盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案的通知
盤政辦〔2019〕24號
各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會，市政府各部門、各直屬機構：
經市政府同意，現將《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年8月16日
盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案的通知》（遼政辦〔2019〕18號）精神，全面推動我市100個高頻事項實現“最多跑一次”工作任務，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，秉承建設監督并舉、便民利企并重的理念，圍繞打造營商環境最優市目標，積極構建“親”“清”新型政商關系，全面梳理政務服務高頻事項，整合政務資源，優化審批辦事流程，創新辦理方式，提高服務質量，推動市、縣區兩級更多高頻事項“最多跑一次”。
（二）基本原則
堅持實事求是、便民利企。重點圍繞企業和群眾辦理次數多、社會反映強烈的事項，做到具體問題具體分析，最大限度精簡辦事環節、優化辦事流程、壓縮辦理時限，切實提升全市政務服務質量和效率，增強企業和群眾獲得感。
堅持統籌兼顧、循序漸進。結合我市實際與一體化在線政務服務平臺建設契機，對不同高頻事項科學研判、分步實施、循序漸漸，以企業和群眾滿意為目標扎實推進。
（三）主要目標
2019年11月30日前，市、縣區兩級（第一批）均實現100個高頻事項“最多跑一次”，其中30個高頻事項能夠“不見面辦理”。2020年12月30日前，全市政務服務事項納入政務服務平臺應上盡上，100%網上可辦，高頻事項全部具備實現“最多跑一次”條件。
二、主要任務
（一）編制高頻事項目錄清單。根據各地區實際情況，全面梳理企業、群眾生產生活密切相關“數量大、頻率高”的政務服務事項，按照頻率高低、能否實現“最多跑一次”的標準，編制市、縣區第一批100個高頻事項“最多跑一次”目錄清單。在此基礎上，按照“循序漸進”原則，分批次推出高頻事項，實現“最多跑一次”。〔市（中、省）直相關單位，各縣區政府、遼東灣新區管委會〕
（二）推進高頻事項流程再造。各地區針對確定的高頻事項，明確牽頭部門，按照“減環節、減材料、減時限、減跑動次數”的要求，對標全國最優，與“簡政放權”相結合，與“證照分離”相結合，與“取消規范各種證明”相結合，逐個事項進行流程再造。推進高頻關聯事項“一鏈辦理”，把分散在不同部門的事項按鏈條進行優化整合，打通層級間、部門間辦事環節，實現高頻聯辦事項辦理環節減少30%以上，并在政務服務網上公布減環節事項清單。制定清晰易懂、簡捷規范的申請表單、示范文本、材料清單，形成辦理流程圖（表），分別在省8890綜合服務平臺、省政務服務網、辦事場所公布高頻事項“最多跑一次”清單及辦事流程，做到網上可查、電話可詢、現場可閱，為企業和群眾辦事提供清晰指引。〔市（中、省）直相關單位，各縣區政府、遼東灣新區管委會〕
（三）推進高頻事項“一網通辦”。各地區要依托全省一體化在線政務服務平臺，積極推行高頻事項向網上辦事大廳集中，編制網上辦事清單，實現咨詢、申報到預審、辦理、反饋全程在線。推動高頻事項移動端辦理，以公安、教育、民政、社保、醫保、公用事業等領域為重點，梳理公布移動辦事事項清單，制定適宜移動端辦理的業務流程，實現企業群眾更多辦事高頻事項“掌上查、指尖辦”。推進“一網通辦”向鄉鎮（街道）、村（社區）等基層延伸，實現“就近辦、馬上辦”。〔市（中、省）直相關單位，各縣區政府、遼東灣新區管委會〕
（四）推進高頻事項“一窗通辦”。以企業和群眾辦好“一件事”為標準，推進綜合窗口設置，建立前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件的工作模式，實現高頻事項一窗進出、一次告知、一表申請、一次辦成。依法推進高頻事項跨區域通辦。探索偏遠鄉鎮、村全程代辦制，用好鄉鎮聯村干部、村組干部等資源，讓群眾“足不出村”就能辦理個人事項。〔市（中、省）直相關單位，各縣區政府、遼東灣新區管委會〕
三、實施步驟
（一）準備部署階段。研究制定全市工作實施方案，明確目標任務，全面梳理公布市、縣區第一批100個高頻事項“最多跑一次”目錄清單。
（二）推進實施階段。2019年9月30日前，實現高頻聯辦事項辦理環節減少30%以上。2019年11月30日前，各縣區、遼東灣新區按照本方案總體要求，組織制定高頻事項辦事指南，實施高頻事項流程再造，明確本級30個“不見面辦理”高頻事項，優化“一窗受理、集成服務”工作模式，落實各項工作任務。2020年，繼續推進剩余高頻事項“最多跑一次”工作。
四、保障措施
（一）細化責任確保落實。各地區要切實提高思想認識，主要負責同志親自謀劃督導，明確工作目標和責任，按照時間節點高標準嚴要求的推進工作落實。
（二）建立溝通反饋、公開監督機制。通過“8890”綜合服務平臺、市民留言等途徑掌握群眾的合理化建議、現實性需求，提出可行性改進方案，動態優化調整服務程序等內容。對涉及高頻事項“最多跑一次”服務事項，實現辦理全過程的開放式評價，統一受理群眾和企業咨詢、投訴、舉報和建議，建立限時辦結、全程監督、閉環管理的服務機制。
（三）強化宣傳引導。各地區、各部門要高度重視宣傳工作，強化輿論引導，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳，提高群眾對高頻事項“最多跑一次”工作的知曉率和參與度，努力營造“人人都是營商環境”的良好氛圍。
附件1：市級高頻事項“最多跑一次”清單（第一批）
附件2：縣區高頻事項“最多跑一次”清單（第一批）
附件3：盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作任務分解表
您現在所在的位置：