《盤錦市“十四五”服務業發展規劃》政策解讀
一、起草背景
服務業是國民經濟的重要組成部分，作為關聯性很高的產業，對經濟增長、就業增加、產業結構優化等具有重要意義。加快發展服務業，不僅有利于加快轉變經濟發展方式，擴大居民消費、提高居民消費水平，也是提升城市功能的必然要求。根據國家、省關于加快服務業發展有關文件精神要求，結合我市實際，特制定本規劃。
二、《規劃》主要內容
《規劃》由七大部分組成，包括規劃背景、總體要求、重點發展主導服務業、提升發展生產性服務業、配套完善生活性服務業、推進服務業融合創新、實施保障。
第一部分規劃背景，對我市服務業“十三五”期間發展整體情況及存在問題進行了梳理，并從國內、省內服務業發展環境及服務業面臨的重大機遇等方面分析了未來我市服務業發展面臨的機遇、挑戰和趨勢。
第二部分總體要求，包括指導思想、基本原則、發展目標。到2025年，基本形成與國際強港相配套，與工業發展相融合、與城市發展相適應的服務經濟體系。
第三、四、五、六部分重點領域和融合發展，此四部分為本規劃的核心，主要從生產性服務業和生活性服務業以及融合發展等方面進行了考慮，提出了“十四五”期間，我市將圍繞“四主導、四提升、四配套、三融合”的服務業高質量發展思路，加快構建“4+4+4+3”的服務業體系。其中：
第一個“4”，為重點發展主導服務業，涉及5個專欄，包括促進金融創新，提高服務實體經濟效能；加快物流創新，推進向供應鏈轉型升級；推進電商應用，促進商貿服務發展；豐富產品供給，提升文化旅游規模質量。
第二個“4”，為提升發展生產性服務業，涉及3個專欄，包括強化科技創新，提升科技服務能力；推進信息技術應用，做大服務貿易；打造會展品牌，拓展專業服務；增強節能環保意識，發展節能環保應急服務。
第三個“4”，為配套完善生活性服務業，涉及1個專欄，包括強化商貿流通，激發流通領域新活力；發展職業教育，提升教育服務質量；實行醫養結合，促進健康養老服務發展；提高有效供給，優化地產服務市場。
第四個“3”，為推進服務業融合創新，包括推動“現代服務業+工業”融合發展、推動“現代服務業+農業”融合發展、鼓勵服務業內部相互融合發展。
第七部分實施保障，從加強組織領導、完善政策舉措、優化營商環境、健全統計考核四個層面提出了推動現代服務業發展的保障措施。
原文：盤政辦發〔2022〕32號 盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市“十四五”服務業發展規劃的通知
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