《盤錦市加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿的實施方案的通知》政策解讀
一、起草背景及必要性
2019年9月26日，遼寧省人民政府出臺了《關于加快推進東北亞經貿合作打造對外開放新前沿的意見》，圍繞遼寧在東北亞地區的區位優勢、產業基礎和對外開放條件，深度融入共建“一帶一路”，加快推進東北亞經貿合作，提出了一系列重點工作任務和措施。為貫徹落實省政府文件精神，加快推進盤錦與東北亞國家經貿合作的深入開展，加快提高我市對外開放能級和水平，推動盤錦高質量發展，市商務局結合我市實際，牽頭起草了《實施方案》，并征求市發改委、市工信局、市交通運輸局等部門意見后修改形成。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》包括總體思路、重點任務、保障措施三部分內容：
（一）總體思路
主要是以深度融入“一帶一路”建設為主線，以國家級和省級開發區為支撐，充分發揮盤錦的區位優勢、產業基礎和對外開放條件，全面推進平臺、投資、貿易、通道建設，加快形成與東北亞國家更大范圍、更寬領域、更深層次的經貿交流合作新局面，打造盤錦對外開放新前沿。
（二）重點任務
共有九個方面內容。
一是建設大連東北亞國際航運中心重要支點。依托遼寧港口資源整合的有利契機，加快港口基礎設施建設，推進外貿集裝箱航線和外貿內支線等通路建設，積極發展港航信息、貿易、金融、保險、咨詢等現代服務業。
二是積極融入中蒙俄經濟走廊。提升同俄蒙通道聯通水平，加快發展以港口為核心的多式聯運，推進“盤滿歐”海鐵聯運大通道的常態化運營，強化與俄羅斯重點地區的跨境通道、能源等領域合作。
三是建設世界級石化及精細化工產業基地。以遼東灣新區為龍頭，加快推進寶來巴賽爾等大項目，推進石化產業結構優化升級，參與東北亞石化行業分工，構建石化產業開放發展新格局。
四是建設東北亞石化物流和糧食物流基地。以盤錦港和周邊港口為支點，規劃建設輸油長輸管線和盤錦港后大型原油中轉庫區。加強中儲糧、益海嘉里、匯福糧油等與國內外糧食企業戰略合作，形成糧食物流及加工產業集聚。
五是提升與東北亞國家貿易水平。組織企業參加中日韓投資貿易博覽會等重點境內外展會，擴大日韓出口規模，加大對俄市場開拓力度，鼓勵新技術、新設備、原材料等產品進口，擴大進口規模。
六是打造高能級對外開放平臺。分別發揮遼東灣新區和省級開發區的帶動和支撐作用，發揮集聚效應，引進一批高技術含量、高附加值、擁有核心競爭力的項目，完善開發區上下游產業鏈，拓展開發區建設的廣度和深度。
七是吸引日韓企業投資盤錦。圍繞石化及精細化工、高端裝備制造、農業產業化、醫療養老、旅游等產業，加大招商引資力度；加強與日韓重點產業合作，支持開發區與日韓企業共建合作產業園，吸引日韓企業在我市投資興業。
八是大力發展跨境電商。建立海關、稅務、外匯、商務等多位一體的跨境電子商務綜合服務平臺，大力引進知名跨境電商企業入駐，完善跨境電子商務產業鏈，鼓勵制造業企業開展跨境電子商務。
九是深化與東北亞人文交流合作。推動我市與東北亞國家在文化、教育、旅游等方面交流合作，深化對外合作基礎。鼓勵高等院校拓展對外合作辦學路徑，鞏固與友好城市伙伴關系。
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