《盤錦市人民政府辦公室關于深入推進中小學教師“縣（區）管校聘”管理體制改革的實施意見》盤政辦發〔2019〕28號 解讀
《盤錦市人民政府辦公室關于深入推進中小學教師“縣（區）管校聘”管理體制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）的出臺主要意義在于掃清教師隊伍在校際間交流輪崗過程中的體制性障礙，加強偏遠地區和農村學校教師補充配備，促進義務教育優質均衡發展，為推動普通高中教育優質特色發展提供根本保障。
《實施意見》共分七大部分，分別是指導思想、目標任務、基本原則、實施范圍與對象、主要內容、具體要求和保障措施。
此次“縣管校聘”改革的主要目標是，以“縣（區）管校聘”管理體制改革為抓手，落實學校用人自主權；完善教師聘任和崗位管理制度，建立教師退出機制，切實增強教師立德樹人的責任感、使命感與危機感；完善教師輪崗交流機制，盤活教師資源，用足師資存量，合理配置和使用師資。
改革要堅持以人為本，突出重點；堅持協同推進，有序實施；堅持統籌兼顧，均衡配置；堅持擇優競爭，公開公正；堅持動態管理，定期評估。
主要內容中包含改革教師編制管理、改革崗位設置管理、改革財政保障機制、全面實施全員聘任制、全面實施績效工資制、建立校長、教師交流常態機制、加強邊遠地區和薄弱學校教師隊伍建設、完善監督制約機制等九部分內容。
從創新完善編制管理機制、合理使用編制、定期調整編制三個方面改革教師編制管理，提出按照“總量控制、統籌兼顧、優化結構、有增有減”的原則，每三年對區域內教職工編制核定一次，確定編制總量。
從核定崗位總量、統籌崗位管理、健全動態調整機制三個方面改革崗位設置管理，提出對全市已聘中級及以上教師實行最長不超過三年為一個周期的動態調整，尤其要強化對已聘副高級教師崗位的動態考核管理，要對其聘期應承擔的課時量、班主任工作、示范引領、繼續教育等方面工作進行量化考核，明確高級教師應承擔的義務和責任。對于考核不合格的教師，給予低聘或解聘處理。年滿55至60周歲、現已評聘到副高級以上專業技術崗位的女教師，以全員聘任制為依據，在學校崗位競聘中，若本人認為無法承擔相應崗位職責，可在競聘前提出個人退休申請，人社部門應及時為其辦理退休手續。若本人參與學校崗位競聘，則按實際聘任專業技術崗位兌現工資等待遇。
改革財政保障機制中提出按照區域內學生人數和核定的教職工人數的總量，根據財政供給標準確定財政經費總量，統一核定到教育行政部門。
從科學設置崗位、開展崗位競聘、區域內統籌調劑、調整教輔聘任、深化學校后勤服務社會化改革五個方面全面實施全員聘任制。
從完善教師評價機制、完善績效考核兩個方面全面實施績效工資制。
從完善校長教師交流輪崗制度、健全校長教師交流輪崗的保障機制兩個方面建立校長教師交流常態機制。
從實行定向招聘、鼓勵退休的特級教師和高級教師到邊遠地區與薄弱學校支教講學、嚴格實行相關職務評聘政策等三個方面加強邊遠地區、薄弱學校教師隊伍建設。
完善監督制約機制中提出編制部門、人社部門、財政局對教育行政部門編制、崗位配備、經費分配方案不加干預，但對此外臨機交流調動的、對此外臨機交流調動的原則上不予辦理。市、區紀委、監委對改革進行紀律監督。改革全程主動接受人大、政協的監督。
《實施意見》明確提出，6月底前，各縣區要完成“縣（區）管校聘”改革工作實施方案的制定；7月15日前，完成縣區中小學教職工編制總量、崗位總量和經費總量的核定（若此次在規定時間內無法完成總量核定的地區，則以2019年現行教職工編制、崗位總量為準。）；8月25日前，完成各學校教師聘任、交流工作，全市中小學全面進入“縣（區）管校聘”管理改革實施階段。
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