（此文件已失效）《盤錦市人民政府辦公室關于加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》文件解讀
一、文件背景
隨著我市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年豐收，當前糧食產(chǎn)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從總量不足轉變?yōu)榻Y構性失衡，城鄉(xiāng)居民糧食消費需求加快升級，但綠色優(yōu)質糧油供給不足和深加工轉化發(fā)展滯后等問題比較突出。省政府辦公廳下發(fā)了《關于加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2017〕137號)，為深入貫徹文件要求，推動我市糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)質發(fā)展和轉型升級，市農(nóng)委征詢市直有關部門和縣區(qū)政府意見建議，起草了《盤錦市人民政府辦公室關于加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》包括七個部分二十七條主要內(nèi)容。
一是提出指導思想和主要目標。到2020年,全市糧食優(yōu)質品率提高10個百分點左右，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加值年均增長8%左右，糧食加工轉化率達到88%以上，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，與省指標基本保持一致，糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。
二是確定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重點工作任務。
在培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體方面，《意見》確定的重點任務是增強企業(yè)活力和培育流通主體，包括深化國有糧食企業(yè)改革，做強做優(yōu)一批具有競爭力、輻射力的骨干國有糧食企業(yè)；推進企業(yè)資源整合和戰(zhàn)略重組，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制糧食企業(yè)；鼓勵國有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲網(wǎng)點，主動與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展合作；引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)轉移，打造一批具有行業(yè)帶動力的省、市級重點龍頭企業(yè)；建立糧食企業(yè)＋經(jīng)營合作社＋基地的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)多元流通主體協(xié)同發(fā)展。
在創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，重點是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強品牌建設。引導糧食企業(yè)積極參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈；推動糧食產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設，以全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，整合現(xiàn)有生產(chǎn)加工、物流倉儲、銷售網(wǎng)絡、科技研發(fā)等資源，打造糧油食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；加快發(fā)展糧食精深加工與轉化，構建以綠色糧源、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點的綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系；大力支持盤錦大米加工企業(yè)品牌宣傳和文化創(chuàng)立，讓更多盤錦大米品牌響起來、亮起來，進一步提高盤錦大米市場占有率。
在加快糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級上，大力推進優(yōu)質糧食工程建設，大力實施“中國好糧油”示范縣、示范企業(yè)行動計劃，加大特色糧油食品、大米深加工制品的多元化、定制化、個性化生產(chǎn)，增加優(yōu)質產(chǎn)品供給。夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，重點是強化科技創(chuàng)新與成果轉化、加強人才隊伍建設、提升糧食產(chǎn)后服務水平、完善糧食物流體系、提高質量安全保障能力5項任務。
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