由市行政審批服務局負責起草的《盤錦市全面推進“不見面審批”工作實施方案》（以下簡稱《方案》），近日已由盤錦市人民政府辦公室印發，旨在“讓數據“多跑路”，讓群眾和企業“少跑腿”甚至“不跑腿”，共享“互聯網+政務服務”發展成果上有更多的獲得感。市行政審批服務局相關負責人對《方案》解讀時表示，這是我市深化“放管服”改革，最大限度方便服務的又一重大舉措。
亮點：推進網上審批“跨域申報、全網通辦”
市行政審批服務局相關負責人介紹，按照“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”原則，市本級、各縣區（經濟區）政務服務辦事大廳將建立“跨域申報、全網通辦”協調機制，加快推進建立“全城跨域服務區”，完善“不見面審批”工作支撐體系，確保代辦、幫辦服務工作人員能夠為辦事人提供咨詢服務，及時幫助辦事人解決在使用過程中出現的問題。初步實現全市政務服務無差別“一窗受理”，全面推動政務服務縱向、橫向貫通，讓企業和群眾辦事更便捷、更順利。
范圍：讓更多基層便民服務事項納入“不見面審批”
《方案》明確市、縣區（經濟區）同時推進“不見面審批”改革，將鎮街、村（社區）列入實施范圍，讓更多基層便民服務事項納入“不見面審批”，切實方便基層群眾辦事。
此外，在各級政務服務事項目錄中，依相對人申請由政務服務管理部門作出決定或提供服務的事項，除法律法規明確規定申請人必須到現場申請辦理的事項外，其他事項都將納入“不見面審批”。
做法：從申請到拿到辦理結果全過程不見面、不跑腿
該負責人介紹，《方案》中“不見面審批”的做法是：申請人通過實名注冊、網上申請、網上上傳申報材料并承諾材料真實性的方式辦理事項，審批部門在申請人申報材料齊全并符合法定條件的情況下即可在承諾辦結的時限內審核辦結，并通過快遞將辦理結果送達申請人手中。這種辦理方式的主要特點是一號申請、系統認證、一網審批、全程網辦、快遞送達。也就是說企業和群眾到政府審批部門辦理一個事項，從申請到拿到辦理結果全過程不見面、不跑腿。
突破：推進信息共享，打牢“不見面審批”基礎
市行政審批服務局相關負責人介紹，《方案》對各部門提出了明確的要求，其中包括加快各部門政務服務資源整合，消除“信息孤島”，形成統一事項目錄庫、證照目錄庫，實現自然人、法人基礎信息共享、用戶認證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換。《方案》還要求，凡是能通過網絡共享復用的材料，不得要求企業和群眾重復提交；凡是能通過網絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。
與此同時，還將依托盤錦市電子政務外網平臺和“盤錦市政務服務網”，推動政務服務事項跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理。利用統一的政務服務資源，積極推進平臺服務向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。
該負責人介紹，《方案》明確，還將建立督查機制。將“不見面審批”改革列入各縣區（經濟區）、市直相關部門績效聯動考核。建立“不見面審批”改革督查制度，由市行政審批服務局會同市政府督查室協調推進“不見面審批”工作任務落實，并定期通報進展情況，對于不認真履行職責、工作明顯滯后的地區和部門，要啟動問責、約談機制，強化制度剛性約束，確保改革順利推進。
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