2017年3月31日，盤錦市人民政府辦公廳印發了《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦市實行最嚴格水資源管理制度 “十三五”工作方案的通知》（以下簡稱《工作方案》）。現對《工作方案》做如下解讀：
1.《工作方案》出臺背景
為貫徹落實《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《遼寧省實行最嚴格水資源管理制度“十三五”工作方案》，2012年，市政府印發了《盤錦市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》。“十二五”期間，我市按照市政府意見嚴格水資源“三條紅線”管理，全市用水總量得到有效控制，用水效率穩步提高，水功能區水質逐年好轉，各項指標全部達到省對我市的考核要求。為鞏固“十二五”我市最嚴格水資源管理成果，推進“十三五”工作，按照省水利廳確定的我市“十三五”水資源管理控制指標和逐級分解“十三五”水資源管理控制指標、工作任務和保障措施的要求，根據我市水資源管理實際，研究制定了《工作方案》。
2.實行最嚴格水資源管理制度總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，以水資源配置、節約和保護為重點，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河排污總量，促進水資源可持續利用，以堅持以人為本、人水和諧、統籌兼顧、改革創新、因地制宜為基本原則。
3.實行最嚴格水資源管理制度主要目標
到2020年，全市年用水總量控制在13.93億立方米以內，削減城鎮地下水開采量0.168億立方米，全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別比2015年下降20%和15%，全市農田灌溉水有效利用系數提高到0.560，全市重要水功能區水質達標率提高到50%，并將控制指標分解到各縣區。
4.實行最嚴格水資源管理制度主要任務
一是加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制。通過嚴格規劃管理和水資源論證、嚴格控制取用水總量、嚴格實施取水許可、嚴格水資源有償使用、嚴格地下水管理和保護、強化水資源統一調度，實現全市用水總量控制。二是加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設。通過全面加強節約用水管理、抓好工業節水、加強城鎮節水、發展農業節水、促進再生水利用、推動海水利用、推進水價改革，實現全市用水效率控制。三是加強水功能區限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量。通過嚴格水功能區監督管理、加強飲用水水源保護、加強水污染綜合防治、推進水生態系統保護與修復，實現全市水功能區限制納污控制。
5.《工作方案》實施的保障措施
全面實施水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管理，建立責任和考核制度，健全完善監控體系、政策法規、投入機制及社會監督機制，明確和落實各項任務的牽頭和配合部門。
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