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各縣、區人民政府，遼東灣新區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　

　　經市政府八屆第15次常務會議討論研究通過，現將《盤錦港航發展（集團）有限責任公司組建方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　

　　盤錦市人民政府辦公室

　　

　　2019年1月9日    

　　

　　（此件公開發布）

　　

　　盤錦港航發展（集團）有限責任公司組建方案

　　

　　按照省政府和招商局集團整合遼寧港口資源要求，盤錦港現有5萬噸級航道和防波堤由盤錦港航發展（集團）有限責任公司承接，為加強航道和防波堤等港口公益性設施建設維護，推進10萬噸級航道建設、整合西港區業主碼頭資源、提升服務管理水平，制定本方案。

　　

　　一、公司名稱、性質、組建方式

　　

　　（一）公司名稱。盤錦港航發展（集團）有限責任公司（以下簡稱“公司”）。

　　

　　（二）公司性質。有限責任公司（國有獨資）。

　　

　?。ㄈ┙M建方式。將市鑫誠集團所屬盤錦港航發展有限責任公司無償劃轉至市國資委。待公司設立三家子公司后，翻牌成立盤錦港航發展（集團）有限責任公司。

　　

　　二、公司出資人、注冊資本及經營范圍

　　

　?。ㄒ唬┏鲑Y人。盤錦市人民政府國有資產監督管理委員會。

　　

　　（二）注冊資本。

　　

　　1.注冊資金：公司注冊資本調整為1億元人民幣（當前注冊資本認繳500萬元人民幣），其中先期實繳注冊資本500萬元人民幣，由財政安排資金出資。

　　

　　2.出資方式：貨幣資金或實物資產作價出資。

　　

　?。ㄈ┙洜I范圍。港口工程建設及管理，基礎設施建設及管理，工程技術與規劃管理，港口工程項目招投標，碼頭及其他港口設施服務，貨物裝卸、倉儲服務，港口拖輪、駁運服務，船舶港口服務，港口設施、設備和港口機械的租賃、維修服務，船舶物資供應，船舶垃圾接收，企業管理信息化服務，保稅貨物倉儲，企業管理服務（以上經營范圍以工商登記機關核定為準）。

　　

　　三、目標定位、職能和業務板塊

　　

　?。ㄒ唬┠繕硕ㄎ?。滿足港口產業發展以及腹地企業原材料運輸需求，加強航道、防波堤等港口基礎設施建設和維護；統籌業主碼頭資源，實現統一經營管理；逐步發展成為具有港口融資合作、開發建設、經營服務、疏浚施工和船舶運輸等功能的綜合性、現代化港航企業。

　　

　　（二）公司職能。受市政府授權經營港口國有資產，依法從事港口裝卸、倉儲等港口生產經營業務。

　　

　　1.負責實施航道、防波堤等港口基礎設施的建設和維護；

　　

　　2.負責30萬噸級原油碼頭的運營；

　　

　　3.整合西港區業主碼頭，實現統一經營管理；

　　

　　4.依托西港區優良資產，開展對外合作，對未開發的岸線和岸線后方的土地資源進行統一開發；

　　

　　5.拓展港航相關業務，實現公司多元化發展；

　　

　　6.負責西港區生產作業的統一調度管理。

　　

　?。ㄈI務板塊。公司主要發展5大板塊業務，包括港口建設板塊、港口生產板塊、港口服務板塊、港口開發板塊、港航拓展板塊。

　　

　　1.港口建設板塊。加快10萬噸級航道建設，逐步提升航道通航等級；開展航道、公共港池和防波堤的日常疏浚、維護。

　　

　　2.港口生產板塊。整合西港區業主碼頭資源，對業主碼頭和30萬噸級原油碼頭實現統一調度、統一經營管理，提升生產服務和安全管理水平。

　　

　　3.港口服務板塊。開展船舶代理、貨物代理業務，提供船舶水、電、燃油、物料供應，船舶圍油欄、垃圾和洗艙水回收等港口服務。

　　

　　4.港口開發板塊。盤活西港區已投入的優良資產，對未開發的岸線和岸線后方的土地資源進行統籌開發、統一經營管理。

　　

　　5.港航拓展板塊。同疏浚和油輪公司合作，引入疏浚船舶和運輸船舶，開展航道日常維護性疏浚施工和油品二程倒駁等船舶運輸業務。

　　

　　四、治理結構

　　

　　根據《中華人民共和國公司法》《中國共產黨章程》等有關規定，建立和完善公司法人治理結構，同步設立公司黨委、紀委。工會按照《中華人民共和國工會法》等相關法律法規設立。

　　

　?。ㄒ唬h委會成員7人，其中黨委書記（兼董事長）1人，黨委副書記2人（黨委副書記兼總經理1人，黨委副書記兼紀委書記1人），其他黨委委員4人。

　　

　?。ǘ┒聲蓡T5人，其中國有董事4人，由市國資委委派；職工董事1人，由公司職工代表大會民主選舉產生；董事長由市國資委從董事會成員中指定。

　　

　?。ㄈ┍O事會成員5人，其中職工監事2人。監事會設主席1人。

　　

　?。ㄋ模┙浝韺映蓡T4人，其中總經理1人，副總經理3人（其中1人可由市場化選聘產生），組成經營班子。

　　

　　公司領導班子成員（除市場化選聘的企業領導人員）由市委管理。

　　

　　五、機構設置、人員薪酬及下設子公司情況

　　

　?。ㄒ唬C構設置。初期公司設立5個部門、19名員工的組織架構，工作人員以現有機關事業單位、國有企業人員擇優選拔為主，不足人員經市國資委同意，并報市政府批準后，采用公開招聘的方式補充。待發展到一定階段后，根據業務需要進行調整。

　　

　　1.綜合管理部。負責公司行政、人事及后勤管理；擬訂和修改完善公司各項管理制度；負責黨群、綜合行政、對外聯系等工作。人員安排4人。

　　

　　2.資本運營部。負責公司財務管理，承擔與經營業務相關的會計核算、財務管控、稅務策劃、資本運作、資金使用管理等職能；負責制定企業投融資計劃，開展多渠道投融資工作。人員安排3人。

　　

　　3.規劃發展部。負責公司發展戰略制定、年度計劃設定，負責公司實施各項工程項目的規劃設計、項目報批等前期工作，參與工程項目驗收。人員安排4人。

　　

　　4.工程技術部。負責公司實施各項工程的組織建設、施工跟蹤、過程管理和監督，組織工程項目驗收。人員安排4人。

　　

　　5.生產業務部。負責開拓市場組織貨源,對外洽談業務、簽訂港口業務合同,船舶和貨物計費、收繳，船舶進出港計劃制定、生產組織調度,貨物集、疏運輸計劃和執行，提貨手續辦理，對貨損、貨差和顧客投訴意見進行調查、實施改進；負責公司的安全、環保管理。人員安排4人。

　　

　　（二）人員薪酬。公司負責人績效薪酬按照《盤錦市國資委出資企業負責人薪酬管理實施意見》等相關制度執行，做到考核結果與薪酬掛鉤。工作人員薪酬由員工個人、部門及公司的績效考量，以業績與貢獻度為評價標準。薪酬與績效直接掛鉤，注重結果，實行差異化管理。

　　

　?。ㄈ┫略O子公司情況。待公司開展碼頭裝卸業務后，組建成立專業的碼頭作業子公司，具體開展碼頭裝卸業務；組建成立港口服務子公司，具體開展船舶代理、貨物代理業務，提供船舶水、電、燃油、物料供應，船舶圍油欄、垃圾和洗艙水回收等港口服務；組建成立航運子公司，具體開展航道日常維護性疏浚和油品二程倒駁等船舶航運業務。

　　

　　六、企業資產監管

　　

　?。ㄒ唬┙①Y產監管組織體系。以現代企業制度為基礎，進一步規范法人治理結構，建立由董事會、監事會、相關職能部門共同組成的監督管理組織，明確各自職能，加強資產管控，實現國有資產保值增值。

　　

　?。ǘ┙r值管理和風險管控相結合的監督體系。深化經濟審計工作，加大財務決算審計組織工作力度，推進企業整改管理，健全審計整改機制。

　　

　　七、組織保障

　　

　　為加快推進盤錦港航發展（集團）有限責任公司組建，保障工作順利實施，成立盤錦港航發展（集團）有限責任公司組建專項工作組，由常務副市長任組長，分管國資、交通運輸副市長任副組長，市政府相關副秘書長及市國資委、市交通運輸局、遼東灣新區管委會、市鑫誠集團相關領導為成員，統籌推進公司組建工作。專項工作組下設辦公室，辦公室主任由市交通事務服務中心胡新春同志擔任。

    文件解讀:《盤錦市人民政府辦公室關于印發盤錦港航發展（集團）有限責任公司組建方案的通知》盤政辦發〔2019〕4號 文件解讀