国产免费无码一区二区三区,国产精品 欧美 亚洲 制服,国产AV天堂无码一区二区三区,精品无码人妻一区二区三区

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　經(jīng)市政府八屆第十一次常務會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革試點工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年12月26日   

　　（此件公開發(fā)布）

盤錦市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革試點工作方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕38號）和人社部、財政部、國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥管理局《關于擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點的通知》（人社部發(fā)〔2017〕92號）以及省人社廳、省財政廳和省衛(wèi)生健康委《關于印發(fā)〈遼寧省擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的實施意見〉的通知》（遼人社發(fā)〔2018〕1號）精神，進一步推進我市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革，全面提升醫(yī)療技術水平和服務質(zhì)量，促進市中心醫(yī)院改革工作順利進行，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配制度改革總體部署，與醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥各項改革有效銜接，積極穩(wěn)妥開展試點工作，探索建立適應我市醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院人事薪酬制度，切實賦予市中心醫(yī)院應有自主權，形成人員能進能出、崗位能上能下的用人新機制。通過完善動態(tài)調(diào)整機制，健全激勵約束機制，以增加知識價值為導向進行分配，著力體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值，規(guī)范收入分配秩序，逐步實現(xiàn)市中心醫(yī)院收入分配科學化和規(guī)范化，增強市中心醫(yī)院公益性，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持激勵與約束相結合。適應公立醫(yī)院綜合改革要求，與市中心醫(yī)院管理體制、運行機制、服務價格調(diào)整、醫(yī)保支付、管理、控制不合理醫(yī)療費用以及推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務等改革相銜接，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制，加強宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務人員收入分配秩序。

　　2.堅持動態(tài)調(diào)整與合理預期相結合。在確保醫(yī)療機構良性運行、基本醫(yī)保支出可承受、群眾整體負擔不增加提高醫(yī)療服務水平的基礎上，動態(tài)調(diào)整市中心醫(yī)院薪酬水平，與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應。

　　3.堅持完善績效評價考核與落實自主分配相結合。健全以公益性為導向的考核評價機制，根據(jù)考核結果合理拉開內(nèi)部分配差距，強化結果運用，落實市中心醫(yī)院分配自主權，重點向關鍵崗位、急需緊缺崗位、高風險高強度崗位，高層次人才、業(yè)務骨干和貢獻突出人員傾斜，真正實現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。

　　二、人事薪酬試點主要內(nèi)容

　　（一）建立符合行業(yè)特點的管理制度。

　　1.改革市中心醫(yī)院編制核定總量管理辦法。市委編辦要按照“控制總量、動態(tài)管理”的原則，對市中心醫(yī)院在核定的編制總量和結構比例內(nèi)實行編制備案宏觀管理，原則上每三年核定一次。每年第一季度由市中心醫(yī)院提出年度醫(yī)務人員引進計劃，按規(guī)定程序，由市衛(wèi)生健康委、市委編辦及市人社局審核后，報市政府審定。

　　2.改革內(nèi)設機構設置辦法。由市委編辦核定市中心醫(yī)院內(nèi)設管理機構總量。市中心醫(yī)院要改革內(nèi)設機構設置辦法，在核定的總量范圍內(nèi)，根據(jù)臨床科室與專科特點相結合、管理職能與業(yè)務發(fā)展相適應的原則，內(nèi)設專業(yè)技術機構按有關規(guī)定和程序，由醫(yī)院根據(jù)不同專業(yè)和臨床等需要自主設置內(nèi)設機構。分院區(qū)內(nèi)設機構，根據(jù)實際需要，按照市中心醫(yī)院核定的機構總量適當進行核定。

　　3.完善崗位設置辦法。堅持按需設崗、競聘上崗、以崗定薪、按崗聘用的原則。在編制調(diào)整的基礎上，市人社局要按照《關于印發(fā)〈盤錦市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見〉的通知》(盤人發(fā)〔2009〕11號)及時完善市中心醫(yī)院《事業(yè)單位崗位設置核準表》，按照核定的崗位實行全員聘用制，定崗定編不定人，變身份管理為崗位管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　統(tǒng)籌完善崗位管理制度，暢通管理崗位和專業(yè)技術崗位之間的轉(zhuǎn)換通道，根據(jù)醫(yī)院工作需要在管理崗位、專業(yè)技術崗位進行人員身份轉(zhuǎn)換。

　　完善崗位設置比例。市中心醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術高、中初級崗位的結構比例要根據(jù)三甲醫(yī)院的等級劃分，按照現(xiàn)行辦法所規(guī)定的結構比例，充分體現(xiàn)能力和業(yè)績導向作用，給專業(yè)技術人員更大成長空間，調(diào)動醫(yī)護人員積極性。

　　適當放寬“雙肩挑”崗位設置。原則上按照不超過機構編制部門核定的單位領導職數(shù)和內(nèi)設機構正職領導職數(shù)的50%核定，確因工作需要等特殊情況，由市中心醫(yī)院提出需求，經(jīng)市衛(wèi)生健康委、市人社局批準后，核定比例可以超過50%，但最多不能超過70%。市中心醫(yī)院要完善崗位聘用辦法報市衛(wèi)生健康委、市人社局備案。二級部室、分院區(qū)負責人在調(diào)整使用中視同為科級級別，分院區(qū)負責人同步報市衛(wèi)生健康委、市人社局備案。

　　4.完善衛(wèi)生高級職稱自主評聘辦法。制定科學合理、操作性強的評價考量指標，根據(jù)不同科系、不同專業(yè)以及醫(yī)、藥、護、技、管不同專業(yè)崗位要求，制定不同標準，設置相應的專業(yè)性考核指標。要逐漸建立以工作業(yè)績、醫(yī)德醫(yī)風、研究創(chuàng)新、技術應用推廣、幫扶帶教、日常考核等指標的量化打分體系，逐步建立和完善以定性定量相結合的評價考核體系。

　　5.賦予醫(yī)院人事招聘自主權。市中心醫(yī)院根據(jù)業(yè)務發(fā)展和實際需要，制定年度用人計劃并報市委編辦、市人社局和市衛(wèi)生健康委，在上級部門的指導監(jiān)督下進行公開招聘。鼓勵市中心醫(yī)院重點引進亟需緊缺的海內(nèi)外高層次人才，通過“高薪聘用、雙向掛職、短期工作、項目合作、技術顧問”等形式錄用或柔性引進。全面落實省、市關于支持人才引進的各項政策，確需引進的高層次急需緊缺專業(yè)技術人才，經(jīng)考核合格后，申請?zhí)卦O崗位直接聘用。加強人才隊伍梯隊建設，到2019年，市中心醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)技術人員中碩士研究生及以上學歷達30%以上，省級重點專科力爭達到2—3個。進一步完善住院醫(yī)師、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓制度，促進基礎人才的培養(yǎng)和提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。通過對口支援等形式促進優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源下沉，加強基層人才隊伍建設。

　　（二）建立符合行業(yè)特點的薪酬管理制度。市中心醫(yī)院薪酬制度改革要按照國家統(tǒng)一規(guī)定實行崗位績效工資制度。在基本工資(崗位工資、薪級工資)、績效工資和津貼補貼三部分組成中，基本工資和津貼補貼按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，績效工資根據(jù)市中心醫(yī)院特點和經(jīng)濟效益等因素合理確定。

　　1.合理確定醫(yī)院績效工資總量水平。市人社局、市財政局根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、工作量、服務質(zhì)量、公益目標完成情況、成本控制、績效考核結果等，按照“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”的要求，在現(xiàn)有水平基礎上合理確定市中心醫(yī)院薪酬水平和績效工資總量，逐步提高診療費、護理費、手術費等醫(yī)療服務收入在醫(yī)院收入中的比例。

　　允許市中心醫(yī)院自主設定績效工資水平，可以突破當?shù)厥聵I(yè)單位績效工資總體水平，最高不超過3倍。市中心醫(yī)院薪酬制度改革所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行經(jīng)費管理渠道統(tǒng)籌解決。市中心醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損，以及承擔公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務等投入政策可由財政負擔，為市中心醫(yī)院開展薪酬制度改革所需經(jīng)費騰退空間。允許探索逐步提高診療費、護理費、手術費等醫(yī)療服務收入在醫(yī)院總收入中的比例，建立醫(yī)務服務價格動態(tài)調(diào)整機制，保障相關醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)費來源渠道和支出辦法要符合國家和省市有關規(guī)定。績效工資不能充分發(fā)揮激勵導向作用和反映績效考核評價的，要相應核減下一年度的績效工資總量，允許醫(yī)院根據(jù)業(yè)績情況，提取不低于年度績效工資總量30%作為績效工資基金，用于風險年度績效工資調(diào)劑使用。一部分資金可在年底用于在重大科研課題、重點學科建設、新項目開展、醫(yī)療安全、重大疾病防控等方面取得突出成績的人員和科室的特殊獎勵。

　　2.優(yōu)化醫(yī)院薪酬結構。結合市中心醫(yī)院公益性定位、工作特點和我市實際，以及醫(yī)、藥、護、技、管等不同崗位職責要求，體現(xiàn)不同崗位差異，建立符合市中心醫(yī)院特點的薪酬制度。市中心醫(yī)院可以在現(xiàn)行崗位績效工資制度的基礎上，通過調(diào)整績效工資所占比例進行分配。對于引進高層次緊缺專業(yè)技術人才可探索實行年薪制、協(xié)議工資制等多種模式。

　　3.推進醫(yī)院負責人薪酬改革。建立健全市中心醫(yī)院負責人薪酬分配激勵約束機制，市衛(wèi)生健康委根據(jù)市中心醫(yī)院考核評價結果、個人履職情況、職工滿意度等因素，合理確定市中心醫(yī)院負責人薪酬水平。優(yōu)化市中心醫(yī)院負責人薪酬結構，在設立體現(xiàn)負責人履行崗位職責情況、薪酬項目的同時，設立與負責人年度考核評價結果和任期考核評價結果相聯(lián)系的薪酬項目，將短期激勵與中長期激勵相結合，注重長期激勵。對市中心醫(yī)院負責人實行年薪制，參照市屬國有企業(yè)有關政策和薪酬水平，由市衛(wèi)生健康委牽頭制定醫(yī)院負責人年薪制政策，與員工薪酬制度改革同步實施。

　　4.健全市中心醫(yī)院考核評價機制。市衛(wèi)生健康委要科學制定市中心醫(yī)院考核評價指標體系，綜合考慮職責履行、工作量、服務質(zhì)量、費用控制、運行績效、成本控制、醫(yī)保政策執(zhí)行情況等因素，定期組織考核，考核結果與醫(yī)院薪酬總量掛鉤，作為下一年度增加或減少醫(yī)院薪酬總量的重要參考。對醫(yī)院績效考核結果優(yōu)秀的，薪酬水平適當提高；對績效考核結果合格的，薪酬水平不作調(diào)整；對考核不合格的，薪酬水平適當降低。市中心醫(yī)院要制定內(nèi)部考核評價辦法，綜合考慮崗位工作量、服務質(zhì)量、行為規(guī)范、技術能力、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等因素，考核結果與醫(yī)務人員薪酬掛鉤。加大對患者投訴、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療安全、消防安全、信訪等方面負向考核的權重，充分體現(xiàn)激勵和約束相結合的原則。同時，市衛(wèi)生健康委要制定市中心醫(yī)院負責人績效考核評價辦法，綜合考慮工作責任、醫(yī)院管理的實際情況、醫(yī)院考核評價結果和任期目標任務完成情況等因素，定期組織考核，考核結果與市中心醫(yī)院負責人薪酬掛鉤。

　　5.落實醫(yī)院分配自主權。市中心醫(yī)院根據(jù)自身特點，依據(jù)績效考核評價結果，在核定的績效工資總量內(nèi)，自主進行績效工資內(nèi)部分配。在制定單位內(nèi)部績效工資發(fā)放項目時，可通過設立崗位津貼、生活補貼和科研津貼、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)津貼、延時加班補貼、值班補貼、夜班補貼等項目，以充分體現(xiàn)行業(yè)和單位特點。市中心醫(yī)院制定績效分配辦法要充分體現(xiàn)醫(yī)、藥、護、技、管等不同崗位差異，兼顧不同學科之間的平衡，向關鍵和緊缺崗位、高風險和高強度崗位高層次人才、業(yè)務骨干和作出突出成績的醫(yī)務人員傾斜，向人民群眾急需且專業(yè)人才短缺的專業(yè)傾斜，體現(xiàn)知識、技術、勞務、管理等要素的價值，避免“大鍋飯”。適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇，推動醫(yī)院編制內(nèi)外人員同崗、同薪、同待遇。嚴禁向科室和醫(yī)務人員下達創(chuàng)收指標，醫(yī)務人員個人薪酬不得與藥品、衛(wèi)生材料、檢查、化驗等業(yè)務收入掛鉤。

　　市中心醫(yī)院在制定績效分配辦法時，要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見，分配辦法由單位領導班子集體研究后，報市衛(wèi)生健康委審批后，并在本單位公開。

　　三、強化監(jiān)督管理

　　（一）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。積極深化市中心醫(yī)院改革，形成維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的醫(yī)院運行新機制和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進的治理機制，推進醫(yī)院管理規(guī)范化、精細化、科學化，建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

　　（二）嚴密決策程序。市中心醫(yī)院要通過黨委會議、班子會議對重大事項決策、重要干部任免、重要項目實施、大額資金使用等“三重一大”事項進行集體討論，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險。落實院務公開，使民主管理常態(tài)化。充分發(fā)揮職工代表大會作用，充分調(diào)動醫(yī)院職工參與單位管理和建設的積極性、創(chuàng)造性，推動醫(yī)院落實職工的知情權、參與權、監(jiān)督權，確保醫(yī)院各項改革方案的制定、各項決策的推出、各項制度的落實具有較好的群眾基礎。

　　（三）合理設定招聘人員基本條件。為加強醫(yī)院高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍建設，確保醫(yī)院健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，在人才招聘過程中，招聘人員的基本條件由市人社局、市衛(wèi)生健康委共同制定。

　　（四）建立特殊人才考核機制。醫(yī)院引進特殊人才、高層次人才要納入“三重一大”決策范疇，經(jīng)醫(yī)院黨委會議研究決定，報市衛(wèi)生健康委、市人社局審批后，方可引進。

　　（五）市中心醫(yī)院負責人薪酬由市衛(wèi)生健康委考核后發(fā)放。市衛(wèi)生健康委牽頭制定市中心醫(yī)院負責人考核方案并嚴格執(zhí)行，根據(jù)年度考核結果，確定發(fā)放標準。

　　四、組織實施

　　適用范圍為按照國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的在崗工作人員。自2019年1月起組織開展試點，為期1年。

　　（一）研究制定盤錦市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革試點工作方案。

　　責任部門：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人社局、市財政局

　　（二）市衛(wèi)生健康委、市人社局、市委編辦研究制定市中心醫(yī)院招聘人員基本條件和招聘辦法；市衛(wèi)生健康委研究制定市中心醫(yī)院負責人年薪制實施辦法及考核辦法；市委編辦、市人社局對市中心醫(yī)院編制總量和結構比例進行核定。

　　責任部門：市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市人社局

　　（三）市中心醫(yī)院研究制定《盤錦市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革實施方案》，2019年1月1日全面組織實施；定期向市衛(wèi)生健康委報送醫(yī)院工作進展情況。

　　責任部門：市中心醫(yī)院

　　（四）2019年12月31日前，報送試點工作總結和評估情況。市衛(wèi)生健康委將市中心醫(yī)院收入分配情況和負責人薪酬水平報市人社局、市財政局。

　　責任部門：市衛(wèi)生健康委、市中心醫(yī)院

　　五、保障措施

　　（一）提高認識,加強組織領導。市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革是分類推進事業(yè)單位改革的重要組成部分，深化事業(yè)單位改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是激發(fā)市中心醫(yī)院生機活力的重要途徑，關系醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，政策性強，社會關注度高。市政府成立盤錦市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革工作領導小組(詳見附件)，負責研究制定改革的相關政策，協(xié)調(diào)落實改革中遇到的重大問題。成員單位要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，認真謀劃、周密部署，精心組織實施。市中心醫(yī)院要按照本方案制定具體實施方案，報市衛(wèi)生健康委批準，并報市委編辦、市人社局、市財政局備案后實施。

　　（二）加強協(xié)作配合,密切協(xié)同推進改革。市委編辦、市人社局、市財政局、市衛(wèi)生健康委等部門要加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮職能作用，有計劃、有重點積極穩(wěn)妥推動改革。要把握好改革的力度、節(jié)奏和進度，及時研究并妥善解決改革中遇到的新情況、新問題，確保改革平穩(wěn)有序推進。

　　（三）強化監(jiān)督指導,做好輿論引導和穩(wěn)定工作。市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革要在陽光下運行，市人社局、市財政局、市衛(wèi)生健康委等相關部門要加強監(jiān)督，同時做好政策解釋和輿論宣傳工作，廣泛聽取各方意見，爭取廣大醫(yī)務人員的參與和支持，營造良好的改革氛圍。確保社會安定團結，確保各項改革任務與現(xiàn)行事業(yè)單位管理規(guī)定有效銜接，確保各項改革工作平穩(wěn)順利進行。

　　附件：盤錦市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革試點工作領導小組成員名單

　　附件

　　盤錦市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革試點工作領導小組成員名單

　　組長：潘元松  市政府副市長

　　成員：劉建平  市委組織部副部長、市委機構編制委員會辦公室主任

　　崔  建  市財政局局長

　　何  敏  市人社局局長

　　楊旭光  市衛(wèi)生健康委主任

　　沈曉速  市中心醫(yī)院院長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛(wèi)生健康委，負責領導小組日常工作，辦公室主任楊旭光（兼）。