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各縣、區人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《關于推行審批事項全程代辦制度實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年11月10日       

 

關于推行審批事項全程代辦制度實施細則

    第一章  總  則

    第一條　為有效落實《盤錦市人民政府辦公室關于推行經濟區審批事項全程代辦制度的實施意見》（盤政辦發〔2016〕116號）精神，開展好審批事項全程代辦工作，實現審批提速，制定本細則。

    第二條  本細則所指的審批事項全程代辦制度，是指各縣區、遼東灣新區、遼河口生態經濟區行政審批局（以下簡稱行政審批局）指派代辦員無償為項目申請單位全程辦理項目審批的一種辦事制度和服務方式。

    第三條　代辦服務范圍為遼東灣新區、遼河口生態經濟區、盤錦高新技術產業開發區、盤錦精細化工產業園區、大洼臨港經濟區、紅海灘濕地旅游度假區、遼寧北方新材料產業園區和盤錦高升經濟區8個經濟園區以及縣區轄域范圍內符合地區產業導向的投資項目，主要包括民資、外資、國資等項目。具體服務產業方向由各縣區、遼東灣新區、遼河口生態經濟區自行確定。

    第四條  各縣區及遼東灣新區、遼河口生態經濟區要建立起縣區政府、經濟區管委會“一把手”負總責，分管領導具體抓，行政審批局牽頭負責的工作機制，統籌推進投資項目審批事項全程代辦工作，保障代辦工作落到實處。

    第二章  審批代辦機構設置及代辦員配備

    第五條  行政審批局必須設置審批代辦機構，設在行政審批局服務大廳，負責投資項目審批全程代辦工作的實施，推進審批代辦服務的有效開展。

    第六條  行政審批局要根據投資項目數量合理配備代辦員，原則上每3—5個投資項目配備1名代辦員。

    第三章  代辦內容及項目申請單位、代辦員工作職責

    第七條  代辦內容：

    （一）代辦各縣區、遼東灣新區、遼河口生態經濟區審批權限范圍內全部審批事項；

    （二）代辦市級及市級以上審批的事項；

    （三）代辦供電、供水、供氣、通信、網絡等公共服務事項；

    （四）協辦涉及中介服務機構的相關事項；

    （五）協辦項目申請單位提出的其他合理合法的服務需求。

    第八條  項目申請單位須履行以下職責：

    （一）明確項目申請單位負責人和項目經辦人，如有變動，應及時告知行政審批局；

    （二）及時、真實、充分提供項目報批相關材料, 與代辦員共同做好項目報批材料整理工作;

    （三）根據行政審批局提出的要求，及時有效對報批材料進行修改或補充;

    （四）及時繳納相關費用；

    （五）其它應履行的職責。

    第九條　代辦員須履行以下職責：

    （一）指導幫助項目申請單位準備各類報批材料；

    （二）協調項目申請單位、行政審批局、市直及市級以上相關部門推進代辦事項的辦理；

    （三）對代辦事項進行督促催辦；

    （四）完成其它代辦相關工作。

    第四章  代辦流程

    第十條  代辦工作流程分為：委托、受理、承辦、辦結四個階段。所代辦事項自受理至辦結全程由代辦員代為辦理，做到項目申請單位與審批部門“兩不見面”。

    第十一條  審批代辦機構應為項目申請單位提供代辦業務咨詢服務。項目申請單位申請委托代辦時，應填寫《項目代辦服務申請單》（樣表見附件1），并提供相關資料。

    第十二條  審批代辦機構在收到《項目代辦服務申請單》后，立即對申請代辦項目進行審查，對符合代辦條件的，當場填寫《項目代辦服務受理單》（樣表見附件2）；當場由行政審批局與項目申請單位簽訂《項目委托代辦協議》（樣本見附件3）；當場賦予代辦項目電子編號，并將代辦項目及項目電子編碼上傳至網上審批平臺；當場確定代辦員，實現代辦員與項目申請單位經辦人對接到位，當場辦理代辦業務。對不符合代辦條件的，明確告知不予受理并說明原因。

    第十三條  項目辦結后，應及時向項目申請單位移交相關資料，同時填寫《項目代辦服務辦結單》（樣表見附件4）。

    第十四條  因項目本身不具備辦結條件或項目申請單位要求終止代辦的，應填寫《項目代辦服務終止單》（樣表見附件5），終止代辦服務。

    第十五條  代辦服務要做到限時辦結。對于辦理程序簡單的事項，當場或當日辦結；涉及多個審批窗口或多家審批部門、辦理程序相對復雜的代辦事項，應在我市出臺的簡化優化審批流程相關文件規定的辦理時限以及法律、法規規定的時限內盡早辦結。

    第五章  協調服務

    第十六條　各縣區、遼東灣新區及遼河口生態經濟區要建立代辦事項聯席會議制度。聯席會議由行政審批局負責人召集，及時協調解決代辦過程中遇到的問題。聯席會議無法解決的問題，由行政審批局及時上報同級政府或經濟區管委會協調解決。

    第十七條　行政審批局要積極推行網上審批代辦服務模式，為代辦事項開設網上專用辦理通道，逐步實現代辦事項網上辦理。

    第十八條  行政審批局所代辦事項，除法律、法規等明確規定必須由項目申請單位繳納的費用外，一律實行無償代辦。代辦過程中所涉及的審批中介服務事項，應嚴格遵照《市直行政審批中介服務事項清單》執行，凡未納入《市直行政審批中介服務事項清單》的事項，一律不得作為審批受理條件。

    第六章  監督管理

    第十九條  代辦員要從行政審批局內部選拔，也可以從其他部門選拔優秀青年干部到代辦員崗位進行掛職鍛煉，掛職鍛煉經歷將作為提拔使用的重要依據。代辦員要忠于職守、廉潔奉公、舉止文明、待人熱情且熟悉國家相關法律、法規和政策，遵守各項規章制度，為項目申請單位提供優質高效的服務；對項目申請單位的商業秘密要嚴格保密；嚴禁在服務過程中“吃、拿、卡、要”，要自覺接受外界監督。

    第二十條　各縣區、遼東灣新區、遼河口生態經濟區要將代辦工作納入對本地區行政審批局的績效考核內容，嚴格考核管理。對符合代辦條件的項目，行政審批局必須為其提供無償代辦服務，如未提供代辦服務或服務不到位，將對行政審批局領導及相關工作人員進行問責。行政審批局要加強對代辦員的動態管理，對工作成績突出的個人予以表彰；對工作中懈怠推諉，影響代辦工作的，予以通報批評并調離代辦工作崗位。行政審批局要及時將項目代辦進程上傳至網上審批平臺，市行政審批服務局要對照代辦項目的電子編碼，對代辦項目進行網上監督，督促其按時辦結。

    第二十一條  行政審批局要建立代辦事項回訪制度。行政審批局定期召開項目申請單位座談會，聽取項目申請單位對代辦服務的意見和建議,并對代辦工作及代辦員進行評議,不斷總結經驗,進一步完善代辦工作機制。

    第七章  附  則

    第二十二條　本細則由市委編辦負責解釋，由市行政審批服務局負責對各縣區、遼東灣新區、遼河口生態經濟區執行審批事項全程代辦制度情況進行監督。

    第二十三條  各縣區、遼東灣新區及遼河口生態經濟區可結合本地區實際對《項目代辦服務申請單》、《項目代辦服務受理單》、《項目委托代辦協議》、《項目代辦服務辦結單》、《項目代辦服務終止單》（附件1—5）進行適當調整。

    第二十四條　本細則自發布之日起執行。

    附件：1.項目代辦服務申請單（樣表）

         2.項目代辦服務受理單（樣表）

          3.項目委托代辦協議（樣本）

          4.項目代辦服務辦結單（樣表）

         5.項目代辦服務終止單（樣表）