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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將市服務業委《關于加快推進遼河口餐飲文化發展實施意見》轉發給你們，請按照意見要求，認真貫徹落實。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2015年9月9日      

 

關于加快推進遼河口餐飲文化發展的實施意見

    遼河口餐飲文化是遼河口文化體系的重要組成部分，加快推進遼河口餐飲文化建設主要是全力打造“遼河口漁家菜”體系，“遼河口漁家菜”是選取遼河口當地食材，經過特殊工藝，由遼河口人用本土烹飪方法精制而成具有盤錦地方特色的菜品，它濃縮了遼河口悠久的傳統民間飲食文化，傳承了我國北方地區古老的漁家菜制作工藝。為了深入挖掘遼河口餐飲文化資源，打造底蘊深厚、富有盤錦特色的“遼河口漁家菜”特色品牌，使其成為盤錦非物質文化遺產和承載地域文化的符號，深植于人們記憶中的亮麗名片，促進我市服務業快速發展，助推經濟轉型升級，特制定以下意見。

    一、基本原則

    （一）堅持政府引導。充分發揮政府統籌規劃、協調指導、服務保障的作用，科學設計，分步實施，加大引導力度，充分調動市場主體的積極性和創造性，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

    （二）堅持企業實施。積極發揮福德匯等餐飲龍頭企業的主導作用，挖掘整合地域餐飲文化資源，激發全市餐飲企業的活力。

    （三）堅持行業指導。依托福德匯等餐飲龍頭企業的人才優勢，組織專業技術骨干、專家、學者，建立“遼河口漁家菜”研究會，對“遼河口漁家菜”的烹飪原料、工藝、方法及烹飪設備和菜品等進行系統的梳理、歸納、總結，形成“遼河口漁家菜”標準體系，指導推廣“遼河口漁家菜”發展。

    （四）堅持產業化發展。堅持標準化、大眾化、產業化經營發展戰略，努力打造“遼河口漁家菜”品牌，把“遼河口漁家菜”做優做強，推動餐飲業快速發展。

    二、目標要求

    （一）打造體系，形成品牌。支持鼓勵餐飲龍頭企業做好“遼河口漁家菜”的挖掘、整理、保護、傳承及研發和推廣工作，形成具有盤錦特色的“遼河口漁家菜”品牌。

    （二）提煉文化，增強內涵。突出文化是美食的靈魂、美食是文化傳播載體的重要作用，提煉遼河口餐飲文化精髓，彰顯餐飲特色和文化內涵。

    （三）推陳出新，提檔升級。在弘揚遼河口餐飲文化精髓的同時，堅持傳承與創新并舉，一方面堅持原滋原味的漁家風格，另一方面堅持改良創新，使“遼河口漁家菜”不斷提檔升級。

    （四）產業化推動，促進發展。堅持產業化發展方向，不斷完善和拓展現代經營方式，提高產業集聚度，促進餐飲行業快速發展。

    三、主要任務

    深度挖掘收集整理“遼河口漁家菜”，形成具有盤錦特色符號的餐飲體系，廣泛推廣“遼河口漁家菜”，打造遼河口餐飲文化品牌，提升我市餐飲的美譽度和知名度，堅持走產業化、特色化、品牌化、市場化發展之路，推動我市餐飲行業提檔升級，促進服務業快速發展。

    （一）構建“遼河口漁家菜”體系

    1.廣泛收集整理。組織行業協會、研究會、福德匯等專業人員，深入村屯、社區老百姓家中及傳統餐飲企業，對全市特色餐飲美食進行全面細致摸底，把本地老百姓家常吃的、用盤錦的食材以家常做法烹制的、原滋原味特色菜收集上來，收集過程中不僅要注重食材選擇、烹飪技術、形式口味的本土化，還要注重挖掘蘊藏在美食中的餐飲文化，收集提煉與美食有關的傳統典故、趣聞軼事。（責任單位：市服務業委，市文廣局，市旅發委，各縣區政府、經濟區管委會，市餐飲烹飪協會，市“遼河口漁家菜”研究會，重點餐飲企業；時限要求：9月1日—10月30日）

    2.開展征集評選。在廣泛收集整理的基礎上，開展“遼河口漁家菜”征集評選活動，篩選出20道左右特色菜品，定名為“遼河口漁家菜”，并在全市重點餐飲企業中進行推廣。（責任單位：市服務業委，市文廣局，市旅發委，市餐飲烹飪協會，市“遼河口漁家菜”研究會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等餐飲龍頭企業；時限要求：9月15日—11月15日）

    （二）打造“遼河口漁家菜”特色品牌

    1.統一標識。建立“遼河口漁家菜”標識體系，統一LOGO，統一設計標語，統一經營模式，形成遼河口特色餐飲品牌。（責任單位：市服務業委，盤錦福德匯餐飲管理有限公司；時限要求：9月1日—10月20日）

    2.加強“遼河口漁家菜”研究開發。以福德匯為依托，在遼東灣新區翠霞湖、二界溝等地建立“遼河口漁家菜”研發基地，不斷提升“遼河口漁家菜”的品質和社會影響力。（責任單位：市服務業委，市旅發委，市“遼河口漁家菜”研究會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司；時限要求：9月1日—12月20日）

    3.推出示范店。由相關行業主管部門推出一批立得住、叫得響、記得牢的傳統名店，店面統一標準，直接拷貝，可一店一品，也可一店多品，側重于獨一無二，各具特色。對于經營好、地域特色鮮明的企業由行業主管部門授予“遼河口漁家菜”示范企業或“遼河口漁家菜”特色店，大力營造“百花齊放、百家爭鳴”的濃厚氛圍。（責任單位：市服務業委，市旅發委，各縣區、經濟區服務業主管部門，市餐飲烹飪協會、市“遼河口漁家菜”研究會；時限要求：10月20日—12月30日）

    4.加快餐飲業與旅游業的深度融合。充分發揮“遼河口漁家菜”品牌的帶動作用，深入挖掘自身的文化內涵，加快開發以“遼河口漁家菜”為主題的專項旅游產品，把“遼河口漁家菜”的特色餐飲文化與旅游文化有機結合，對每道菜品的盛裝方式、食用方法、服務模式等進行大膽整合，使其獨具特色，新穎有趣，使每位旅游者都能體驗到別具一格的“遼河口漁家菜”，形成餐飲業和旅游業的有效互動，打造旅游餐飲產業鏈。（責任單位：市旅發委，市服務業委，各縣區政府、經濟區管委會，市餐飲烹飪協會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：9月1日開始）

    5.開展形式多樣主題活動。利用我市旅游旺季，開展以“游在紅海灘 嘗遍漁家菜”等為主題的“遼河口漁家菜”美食周、美食月（美食節）等活動，充分調動餐飲企業參與的積極性，逐步擴大“遼河口漁家菜”的品牌效應。（責任單位：市服務業委，市旅發委，市文廣局，各縣區政府、經濟區管委會，市餐飲烹飪協會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：9月20日開始）

    （三）提煉“遼河口漁家菜”特色餐飲文化

    1.形成“遼河口漁家菜”特色文化內涵。結合“遼河口漁家菜”的特點，從飲食結構、美食制作、食物器具、營養保健和飲食審美等方面，與中國傳統文化的哲學思想、中醫營養、地域文化、民族特征等諸多因素相結合，研究提煉具有遼河口特點的烹飪技藝，形成獨具特色的遼河口餐飲文化。（責任單位：市文廣局，市旅發委，市餐飲烹飪協會，市“遼河口漁家菜”研究會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：9月1日開始）

    2.加快推進福德匯“遼河口漁家菜”博物館建設。挖掘“遼河口漁家菜”文化內涵，展示漁家菜歷史淵源，總結漁家菜特色，在二界溝建立“遼河口漁家菜”博物館。包裝遼河口漁家美食系列，積極申報非物質文化遺產。（責任單位：市文廣局，市服務業委，市旅發委，遼東灣新區管委會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司；時限要求：9月1日開始）

    3.創建“遼河口漁家菜”美食街區。結合縣、區特色小吃街建設，建立“遼河口漁家菜”美食街區，展現特色美食與民俗文化。（責任單位：各縣區政府、經濟區管委會，市服務業委，市旅發委，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：9月1日開始）

    （四）推進“遼河口漁家菜”產業化發展

    1.打造示范店，發展連鎖經營。依托福德匯等重點餐飲企業創建“遼河口漁家菜”示范店，發展加盟連鎖經營模式，實現產業集群發展。（責任單位：市服務業委，各縣區、經濟區服務業主管部門，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：10月20日開始）

    2.加快基地建設。推進“遼河口漁家菜”食材供應、加工及物流基地建設，以福德匯等重點餐飲企業為依托，立足綠色、生態、安全、健康的理念，以“餐飲企業+基地+農戶”的模式，建設一批“遼河口漁家菜”食材供應基地，打造正宗的原產地品牌。推動食材就地加工，積極發展冷藏、配送、物流設施建設，減少中間環節，實現“點對點”的快速送達，使食材供應產業化、規模化、鏈條化，帶動農業、漁業、種養業快速發展。（責任單位：市農委，市食藥監局，各縣區政府、經濟區管委會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：9月1日開始）

    3.實施創業工程。鼓勵小微企業和個人加盟“遼河口漁家菜”連鎖經營，使經營“遼河口漁家菜”成為全新的創業平臺，推動“遼河口漁家菜”菜品進入農家樂、漁家樂，形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。（責任單位：市服務業委，各縣區政府、經濟區管委會，市旅發委，市工商局；時限要求：10月20日開始）

    4.加快推進“互聯網+”運營模式，拓寬“遼河口漁家菜”銷售渠道。結合傳統餐飲業轉型升級，打造電子商務平臺，實現線上和線下融合發展。（責任單位：市服務業委，各縣區政府、經濟區管委會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：10月1日開始）

    5.大力實施產品創新。積極開展“遼河口漁家菜”深加工研發工作，將部分菜品改裝為即食商品，結合旅游業快速發展，打造系列特色旅游商品，拓展市場空間，激活消費潛能。（責任單位：市旅發委，市服務業委，各縣區政府、經濟區管委會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：10月1日開始）

    6.建立行業管理機制。強化“遼河口漁家菜”研究會作用，開展專業協作，系統挖掘“遼河口漁家菜”菜品，制定菜品標準，建立“遼河口漁家菜”從業人員認證機制，定期舉辦“遼河口漁家菜”烹飪比賽，搭建餐飲企業交流學習平臺，邀請專家對我市的名廚進行考評。開辦“名廚大講堂”等活動，培訓高級廚師，同時鼓勵專業技術人員“走出去”參加各種賽事和交流活動，博采眾家之長，廣泛學習我國傳統菜系經驗，提升“遼河口漁家菜”的品質。（責任單位：市餐飲烹飪協會，市“遼河口漁家菜”研究會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：9月1日開始）

    7.建立專業人才培育機制。依托盤錦職業技術學院和福德匯職業技術學校等，建立“遼河口漁家菜”培訓基地，開展崗位技能培訓，提升“遼河口漁家菜”菜品制作的專業化水平和菜品花色、口味、營養搭配技能，培訓專業的廚師、點菜師和服務員隊伍，為連鎖加盟店輸送專業廚師和相關技術人員。（責任單位：市人社局，市教育局，市服務業委，市“遼河口漁家菜”研究會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等；時限要求：9月1日開始）

    （五）加大“遼河口漁家菜”宣傳力度

    1.強化對內宣傳力度。創辦廣播節目、電視欄目講座以及有關“遼河口漁家菜”美食刊物等，同時在公交站臺、街道、車站、賓館酒店貼放各類制作精美、形式豐富的宣傳資料，打造餐飲文化名城、美食之都。（責任單位：市委宣傳部，市文廣局，市旅發委，各縣區政府、經濟區管委會；時限要求：9月1日開始）

    2.加大對外宣傳工作力度。充分利用傳統媒體、新媒體、自媒體等傳播平臺，開辟專版、專題、專欄，廣泛宣傳推廣“遼河口漁家菜”。（責任單位：市委宣傳部，市文廣局，市旅發委，各縣區政府、經濟區管委會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：10月初開始）

    3.發揮網絡、網站等媒體作用。利用網絡媒體，創建“遼河口漁家菜”網站，通過文字介紹、圖片展示、視頻播放、語音講解等方式，廣泛宣傳“遼河口漁家菜”的特色，推廣“好吃、特色、健康”的餐飲理念，使之成為大眾了解“遼河口漁家菜”的窗口和平臺。（責任單位：市委宣傳部，市服務業委，市文廣局，各縣區政府、經濟區管委會，盤錦福德匯餐飲管理有限公司等重點餐飲企業；時限要求：9月1日開始）

    四、保障措施

    （一）加強領導。把推動“遼河口漁家菜”快速發展納入全市服務業發展的總體部署和“十三五”發展規劃。成立領導機構，市服務業委等部門要充分發揮牽頭作用，定期或不定期地研究“遼河口漁家菜”推進中存在的問題，提出解決方案。

    （二）完善機制。要建立健全科學規范、協調通暢的管理、指導和監督保障機制，進一步強化市直部門和縣區的聯動機制建設，要按照各自職責加強指導、協調和服務，同時在用工、審批、稅收、土地、教育培訓等方面分別制定相應的政策，在“遼河口漁家菜”的整理宣傳推廣等方面給予資金支持，所需資金從市本級服務業發展資金中列支。

    （三）落實責任。各縣區政府、經濟區管委會和市直各部門、行業協會要結合實際制定具體實施意見，建立目標責任制，確保領導有力，組織到位，目標明確，任務具體，工作落實。（責任單位排在第一位的為牽頭單位）

    附件：加快推進遼河口餐飲文化發展工作領導小組成員名單

 

    附件

加快推進遼河口餐飲文化發展工作領導小組成員名單

    組  長：副市長

            姜  冰  副市長

    副組長：徐洪峰  市服務業委主任

            張  巖  市旅發委主任

            郭康生  市文廣局局長

    成  員：張曉良  市委宣傳部常務副部長

            王太水  市教育局局長

            王  巖  市財政局局長

            老顏武  市人社局局長

            高佩亮  市綜合執法局局長

            梁建柏  市農委主任

            楊旭光  市衛計委主任

            劉玉平  市工商局局長

            崔發林  市質監局局長

            王永偉  市食藥監局局長

            許  龍  盤山縣副縣長

            祝  強  大洼縣常務副縣長

            翟月雷  雙臺子區副區長

            黃薇薇  興隆臺區副區長

            馮海濱  遼東灣新區管委會副主任

            劉可玉  遼河口生態經濟區管委會副主任

            許長義  市餐飲烹飪協會會長、盤錦桃源新村餐飲管理有限公司董事長

            張  嵩  盤錦福德匯餐飲管理有限公司董事長

            辛亞萍  盤錦福德匯餐飲管理有限公司總經理