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各縣、區人民政府，遼濱沿海經濟區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將修訂后的《盤錦市甲型H1N1流感防控應急預案》印發給你們，請認真組織實施。

                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                          二○一○年十二月十五日

        盤錦市甲型H1N1流感防控應急預案

    一、啟動條件

    我市行政區域內發生甲型H1N1流感病例，疫情有擴散趨勢的，啟動本預案。

    二、指揮機構與職責

    市政府成立應對甲型H1N1流感工作指揮部，負責領導、指揮、協調、調度全市應對甲型H1N1流感防控工作。市應對甲型H1N1流感工作指揮部下設辦公室和工作組。

    （一）市應對甲型H1N1流感工作指揮部及其主要職責

    總指揮由市長擔任，副總指揮由主管副市長、盤錦軍分區副司令員、市武警支隊支隊長擔任，成員由市政府分管副秘書長，市衛生局、市委宣傳部、市政府辦公室、市經信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市服務業委、市外事辦、市工商局、市旅游局、市物價局、市畜牧獸醫局、市食品藥品監督管理局、沈陽鐵路局錦州車務段、盤錦出入境檢驗檢疫局、市港口與口岸局、市郵政局負責人組成。

    市應對的指揮部主要職責：

    1.組織研判甲型H1N1流感疫情發展趨勢，研究決定全市防控甲型H1N1流感疫情的應對措施和相關政策，根據疫情趨勢及專家會商意見，決定是否啟動預案。

    2.組織和指導指揮部成員單位以及疫區政府迅速開展疫情防控工作，落實各項防控措施。

    3.協調駐盤部隊參加疫情防控工作。

    4.根據疫情需要，請求省衛生廳派出專家組指導疫區疫情防控工作。

    5.迅速收集疫情信息，及時向市委、市政府報告疫情及防控情況。必要時，向省政府報告疫情情況。

    6.把握疫情信息宣傳報道口徑，及時向社會公布防控工作情況。

    7.檢查全市甲型H1N1流感防控工作措施落實情況，協調解決疫情防控中的重大問題。

    （二）市應對甲型H1N1流感工作指揮部辦公室組成及其職責

    市應對甲型H1N1流惑工作指揮部辦公室主任由市政府分管副秘書長擔任，副主任由市衛生局局長、市委宣傳部常務副部長擔任。

    成員由市應對甲型H1N1流感工作指揮部成員單位聯絡員組成。

    市應對的辦公室主要職責：

    1.負責應急值班，收集、匯總疫情信息，及時向市應對甲型H1N1流感工作指揮部報告。

    2.負責市應對甲型H1N1流感工作指揮部文字綜合工作。

    3.負責審查疫情新聞宣傳報道，組織疫情防控工作新聞發布會。按照有關規定，及時向公眾發布我市的防控信息。

    4.疫情防控工作結束，提交疫情防控工作總結。

    5.完成應對甲型H1N1流感工作指揮部交辦的其他工作。

    （三）市應對甲型H1N1流感工作組組成及職責

    根據應對甲型H1N1流感工作需要，市應對甲型H1N1流感工作指揮部設立7個工作組：

    1.綜合組

    由市政府辦公室牽頭，市委宣傳部、市公安局、市衛生局、市畜牧獸醫局、盤錦出入境檢驗檢疫局參加。

    負責應對甲型H1N1流感應急值守、信息匯總和上報工作；負責承辦疫情防控工作相關會議，編寫疫情防控工作動態，督查督辦領導批示、指示，協調調度相關應急資源。

    2.口岸組

    由市經信委牽頭，市公安局、市交通局、市衛生局、市旅游局、市畜牧獸醫局、市外事辦、沈陽鐵路局錦州車務段、盤錦出入境檢驗檢疫局、市港口與口岸局、營口海關盤錦辦事處、市郵政局參加。

    負責口岸防控甲型H1N1流感有關工作，加強出入境旅客、船舶、列車、汽車衛生檢疫，做好入境發燒人員相應處置工作，并及時移交地方衛生部門；做好入境貨物、快件、郵遞品、入境旅客攜帶物品的查驗和檢驗檢疫工作，防止違禁貨物和物品入境；督促落實防控措施。

    3.疫情防控和醫療救治組

    由市衛生局牽頭，市經信委、市教育局、市公安局、市交通局、市畜牧獸醫局、市食品藥品監管局、盤錦出入境檢驗檢疫局參加。

    負責制定疫情防控和救治方案，提出全市疫情監測、預防控制措施和政策建議；建立甲型H1N1流感監測系統；組織專家分析、研判疫情；根據疫情及時指導各地采取應急措施，監督指導各地做好衛生防疫工作；開展醫療救治和公共衛生干預工作；配合做好醫療救治的技術和物資準備；組織市級甲型H1N1流感流行病學、實驗室檢測等培訓。

    4.保障組

    由市經信委牽頭，市公安局、市民政局、市財政局、市衛生局、市交通局、市服務業委、市工商局、市物價局、市食品藥品監督管理局、沈陽鐵路局錦州車務段、盤錦軍分區參加。

    負責統籌防控應急物資保障工作，督促落實保障措施，全面掌握物資需求動態，負責防控所需設備、設施、藥品、防護用具等的生產、采購、儲備、調撥、運輸；根據疫情防控需要，積極籌措資金，及時撥付防控工作經費，保障資金供給；監測與群眾基本生活密切相關的生活必需品和衛生清潔用品的市場動態及供給保障工作，指導市場監督管理，穩定物價，查處違規經營，維持市場秩序。

    5.宣傳組

    由市委宣傳部牽頭，市政府辦公室、市衛生局、市外事辦參加。

    負責提出新聞報道方案，組織協調新聞媒體及時報道疫情防控工作進展情況，積極正確引導輿論；加強網上輿論調控和引導；做好甲型H1N1流感防病知識宣傳，提高群眾自我保護意識和能力；適時組織新聞發布會。

    6.外事組

    由市外事辦牽頭，市委宣傳部、市政府辦公室、市經信委、市衛生局、市旅游局、盤錦出入境檢驗檢疫局、市港口與口岸局參加。

    負責疫情防控涉外工作；按照有關規定，及時向有關部門通報疫情防控有關情況和措施；負責協調國外媒體來盤的新聞采訪活動。

    7.社會穩定組

    由市公安局牽頭，市武警支隊、市服務業委、市工商局、市物價局、市畜牧獸醫局、市食品藥品監督管理局參加。

    協助做好出入疫區人員和物資的檢查檢疫工作，保障人員、物資的正常流動；配合衛生防疫部門做好疫區封鎖和防疫工作，加強社會治安巡邏和防范控制，強化疫區和集貿市場的治安管理；妥善處置與防治工作有關的各類不安定因素和群體性事件；依法打擊借助疫情制假、販假、滋事的違法犯罪活動，廣泛收集社會動態和疫情發展情況，防范和打擊境內外各種敵對勢力的破壞活動。

    三、應急響應

    （一）市應對甲型H1N1流感工作指揮部應急響應

    發生甲型H1N1流感病例，疫情有擴散趨勢，市應對甲型H1N1流感工作指揮部根據國家有關規定或市衛生局的建議，做出應急反應。

    1.按照市應對甲型H1N1流感工作指揮部要求，市政府應急辦迅速通知有關部門和單位到達市政府應急指揮中心或其他指定地點，由總指揮召開指揮部全體會議，研究判斷疫情，部署疫情防控工作，決定啟動相關預案。

    2.迅速向市委、市政府報告疫情，傳達落實市委、市政府的決策部署。

    3.按照有關規定，及時向省政府報告疫情信息。

    4.立即下達疫情防控命令，向疫區派出防控力量，組織運送醫療和防治物資。

    5.組織有關部門迅速收集、了解疫情信息，及時組織新聞通稿或召開新聞發布會，向社會發布疫情防控工作信息。

    （二）指揮部辦公室應急響應

    1.指揮部做出應急響應決定后，辦公室成員立即進入工作崗位，履行應急職責。

    2.及時向指揮部報告疫情及趨勢。

    3.收集、匯總和上報疫情防控有關情況，編發工作簡報。

    4.協調各工作組開展疫情防控工作。

    （三）工作組應急響應

    1.各牽頭單位立即召集工作組成員單位會議，傳達指揮部工作部署，明確各單位任務分工，提出工作要求。

    2.各相關單位按任務分工和工作要求及本部門職能，迅速展開工作。

    市政府辦公室：召集有關人員迅速就位，加強值班力量，收集有關疫情信息，建立日報、直報制度，協調承辦有關會議，跟蹤落實領導指示、批示辦理情況，根據疫情防控需求，協調調動應急資源。

    市衛生局：提出防控疫情工作建議；制定完善疫情防治技術方案；組織實施疫情的調查、控制和醫療救治工作；組織開展疫情防治技術培訓與演練；組織調度防控藥品(治療、消毒、消殺)、醫療設備和器械。

    市委宣傳部：組織新聞單位傳達黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府關于疫情防控宣傳報道的指示精神，通報疫情相關信息，組織新聞單位及時、客觀、準確地報道防控工作進展情況，宣傳相關法律法規及科普知識。

    市經信委：與檢驗檢疫、交通、鐵路、民航部門密切配合，開展口岸疫情防控工作；組織應急物資的生產、儲備，保證供應。

    市教育局：與衛生部門密切配合，組織實施各類學校的疫情防控措施，加強學生體檢、晨檢和健康教育，提高學生和教職工的自我防護能力，建立學校、學生和家長的聯動防控機制，防止疫情在校內發生和流行，必要時，提出學校停課建議。

    市公安局：密切注視疫情趨勢，依法、及時、妥善地處置與疫情防控有關的突發事件，依法打擊各種違法犯罪活動，有效維護治安秩序和社會穩定，協助衛生部門依法落實強制隔離和封鎖措施等。

    市民政局：組織、協調有關部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配捐助的資金和物資，做好款、物管理和發放工作；協調動員社區、村委會力量，參與群防群治。

    市財政局：負責疫情防治經費的籌集、撥付和監督管理工作。

    市交通局、市港口與口岸局：協助衛生部門對乘坐公路、水路交通工具的人員進行檢疫、查驗工作，防止疫情通過交通工具傳播；確保疫情防控人員以及防治藥品、器械、標本等應急物資及時運送；做好疫情發生地區的公路、水路交通管理等工作。

    市服務業委：在疫情防控期間，負責組織生活必需品的市場供應，維護市場秩序。

    市外事辦：做好疫情防治的涉外事務，負責向有關部門通報我市外國人被隔離觀察和救治情況；協調有關部門安排對被隔離觀察和救治外國在盤公民領事探視事宜。必要時，協助職能部門向相關部門通報情況，接待國際組織考察，爭取國際援助等方面工作。

    市物價局：做好疫情防控時的物價穩定工作，打擊借機哄抬物價等違法行為。

    市畜牧獸醫局：負責動物疫病的防治工作，開展甲型H1N1流感防控監測和流行病學調查，及時向有關部門通報情況，加強動物衛生監督執法工作。

    市工商局：與物價、公安等有關部門配合，加強市場交易行為的監管和行政執法工作，規范市場秩序，維護市場穩定。

    市食品藥品監督管理局：負責疫情防治藥品、醫療設備和器械生產等環節的監督管理等工作。

    盤錦出入境檢驗檢疫局：組織做好發生疫情時的出入境衛生檢疫、流行病學調查，傳染病監測和衛生處理工作，做好相關登記，及時收集和通報國外傳染病疫情信息等工作。

    市旅游局：組織旅游行業認真做好疫情的防控和應急處理工作；在疫情發生期間，組織做好旅游團隊及人員的宣傳、登記工作，防止疫情通過國內外旅游團隊傳播擴散。

    市郵政局：配合市經信委、盤錦出入境檢驗檢疫局對入境郵遞品做好查驗和檢驗檢疫工作。

    沈陽鐵路局錦州車務段：負責組織對進出車站和乘坐列車的人員進行檢疫、查驗、登記工作，將發現的感染者和疑似病人移交指定的醫療機構處理，防止疫病通過列車傳播；確保疫情防控人員以及防治藥品、器械、標本等應急物資的運送，做好疫情發生地區的鐵路交通管理等工作。

    盤錦軍分區：負責協調軍隊參加疫情防控和有關應急保障工作，及時通報疫情防控相關信息。

    市武警支隊：負責協調公安、衛生、檢驗檢疫、畜牧獸醫等部門做好防控工作，及時通報疫情防控相關信息。

    四、建立聯防聯控工作制度

    （一）工作協商制度

    指揮部及其辦公室定期例會，會商重大事項，通報工作進展，研究解決存在的問題，切實有效推進各項防控工作。

    （二）信息通報發布制度

    各工作組和成員單位加強協調溝通，根據職責分工，及時通報各自的疫情信息和最新的工作進展情況。

    （三）督辦檢查制度

    各工作組和成員單位要建立督辦檢查制度，及時發現存在的不足和需要改進的問題，保證各項防控工作措施落到實處。

    五、應急結束

    應對甲型H1N1流感防控工作結束后，市應對甲型H1N1流感防控工作指揮部應向市政府做出報告。