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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

盤錦市人民政府辦公室

2014年8月13日     

盤錦市貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃工作方案

    為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和國務院《關于印發質量發展綱要(2011—2020年)的通知》(國發〔2012〕9號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃工作方案的通知》(遼政辦發〔2014〕31號)精神，實施質量強市戰略，促進轉方式調結構,實現我市經濟持續健康發展,結合我市實際，制定本方案。 

    一、加強重點領域質量安全監管

    (一)加強食品農產品質量安全監管。鼓勵企業開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證。開展農產品質量安全專項整治。開展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質量安全綜合治理。開展食品和農產品農獸藥殘留、有機污染物、包裝材料污染物、加工過程產生的有害物質、食品添加劑風險監測和監督抽檢。以產業化經營為重點，突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農業產業化項目。加快發展設施蔬菜，全力支持葦田養殖，抓好每日漁業、堿地蔬菜等項目建設，培育一批生態農業品牌。進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產標準化、生態化、機械化，發展大蟹養殖。進一步健全地方標準體系，提高農產品質量安全水平。加強學校食品安全監管和進口食品農產品監管。(市食品藥品監管局牽頭，市教育局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市農委、市服務業委、市外經貿局、市衛生計生委、市質監局、盤錦出入境檢驗檢疫局配合)

    (二)加強消費品等重點產品質量安全監管。以風險管理為中心環節，穩步推進風險監測工作開展，組織開展重點產品監督抽查。堅持以服務中小企業發展、關注社會熱點民生和保障“特種設備、日用消費品和食品相關產品”三個安全為重點領域，突出打治結合，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣、故意違規生產、侵權和無證生產行為。以農資產品、建材產品、汽柴油、汽車配件、食品相關產品、兒童用品、手機等為重點，組織開展“質檢利劍”專項執法行動。加強進口不合格商品的退運銷毀、通報召回、責任追究等處置措施和進口舊機電的“前置監管”。開展口岸衛生處理質量安全監督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監測防控等制度。(市經濟和信息化委、市公安局、市農委、市服務業委、市外經貿局、市衛生計生委、市工商局、市質監局、盤錦出入境檢驗檢疫局、營口海關駐盤辦事處按職責分工負責)

    (三)加強電子等新興產業質量安全監管。強化對新一代移動通信、超大規模集成電路、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料的質量安全監管，推動產業發展從國際產業鏈條中低端向中高端提升。推進電子商務示范工作，探索電子商務產品質量監管，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。(市發展改革委、市經濟和信息化委、市服務業委、市質監局按職責分工負責)

    (四)促進大氣環境質量改善。以治理霧霾為重點，強化節能環保產品標準的硬約束，推進實施百項能效標準推進工程。對鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行業嚴格企業準入和強制退出機制。開展重點行業能源計量和能耗限額標準工作監督檢查。推進實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。完善節能減排和循環經濟認證認可體系，開展環保產品和低碳產品認證活動。(市發展改革委、市經濟和信息化委、市環保局、市質監局按職責分工負責)

    (五)加強工程和設備制造質量安全監管。以在建保障性安居工程、公共建筑為重點，開展建筑工程質量監督執法檢查。對風景名勝區基礎設施、旅游設施建設及管理情況進行全面檢查。加強對裝備制造、能源生產、石油化工、交通運輸等領域的重大設備監理，強化安全意識、責任意識。加強公路水運工程質量監督行政執法。開展《遼寧省電梯安全管理辦法》宣傳貫徹工作，加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設和電梯應急管理工作。組織開展大型游樂設施等特種設備開展監督檢查，督促運營使用單位按要求進行維修保養，主動約請檢驗，落實安全主體責任。突出對公眾聚集場所特種設備的質量安全監管，重點加強商業和公共場所電梯安全監管。(市經濟和信息化委、市住房城鄉建設委、市交通局、市農委、市質監局、市旅游局按職責分工負責)

　　二、建立優勝劣汰的質量發展市場機制

    (六)加快質量誠信體系建設。開展企業質量信用等級評價工作。加快建立全市企業質量信用檔案數據庫，積極參與“信用遼寧”建設。探索企業質量信用信息公示制度。開展工業產品質量信用分級分類管理。推動企業主動發布質量信用報告，開展“誠敬做產品”活動。推進酒類流通電子追溯體系建設、誠信市場創建和旅游誠信建設工作。(市發展改革委、市服務業委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局、市旅游局按職責分工負責)

    (七)整頓和規范市場競爭秩序。以馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、名牌產品、地理標志產品保護等為重點，嚴厲打擊侵權行為。開展知識產權執法維權“護航”專項行動。嚴厲查處利用網絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為。以醫療、藥品和保健食品廣告為重點，加強廣告日常監測檢查和監督管理。(市公安局、市農委、市服務業委、市工商局、市質監局、市文化廣電局、市食品藥品監管局、市知識產權局等按職責分工負責)

    (八)落實企業質量安全主體責任。推動建立特種設備“一崗雙責”制度。推動大中型企業設立首席質量官，推動企業嚴格落實質量首負責任制、產品“三包”、缺陷產品強制召回和工程質量終身負責制。推動企業產品質量與服務標準自我申明公開，開展企業公開承諾采用標準與社會監督試點。落實企業產品質量擔保責任。在消費品生產企業中探索建立產品安全事故強制報告制度。(市經濟和信息化委、市住房城鄉建設委、市服務業委、市國資委、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局按職責分工負責)

    三、完善質量升級的配套措施

    (九)加快制造業、服務業質量升級。加強各類標準化示范試點建設工作，推進制造業領域技術創新和標準研制，促進研發設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產性服務業與制造業的融合。加強服務業質量管理，加快推進服務業標準化，推進服務業地方標準體系建設。在醫療衛生、居家養老、社區服務等領域開展城市公共服務質量滿意度測評試點，推動汽車售后服務質量測評活動。建立旅游市場綜合治理機制，完善游客滿意度測評體系和評價制度，暢通旅游投訴和消費維權渠道。(市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市服務業委、市質監局、市統計局、市旅游局按職責分工負責)

    (十)加強質量升級相關基礎工作。繼續落實《盤錦市人民政府關于實施標準化發展戰略的意見》，提升我市檢驗檢測能力和技術執法保障能力，鼓勵開展國家中心、省級創建。加強強制性標準管理，大力推動能效能耗、重點產品、商貿流通、社會管理等領域的標準化工作。制定貫徹《計量發展規劃(2013—2020年)》的實施意見，組織開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程和能效標識產品專項執法打假。加強交通、鐵路等重點領域認證工作。(市質監局牽頭，市發展改革委、市科技局、市財政局、市環保局、市交通局、市服務業委配合)

    (十一)完善質量升級的激勵機制。積極開展“市長質量獎”評選、“盤錦名牌”和“地理標志產品保護”的認定工作。建立并完善爭創名牌產品的激勵機制，引導企業增強品牌意識，樹立以質取勝、品牌引領的先進經營理念。提高企業質量發展水平、鼓勵企業總結先進質量管理模式，采用先進質量管理方法。推動企業開展自主品牌價值評價，加大對小微企業品牌建設的扶持力度。(市質監局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市環保局、市服務業委、市國資委、市工商局配合)

 　　四、強化質量治理體系和能力建設

　　(十二)加快質量人才隊伍建設。推進質量及相關學科建設，鼓勵質量人才取得質量專業技術人員職業資格。在企業廣泛開展面向企業的質量教育培訓，加強對產業工人的工藝規程、操作技術、質量知識培訓，實施農民工職業技能提升計劃。(市質監局牽頭，市教育局、市人力資源和社會保障局、市農委配合)

    (十三)推進質量共治。發揮市質量強市工作領導小組作用，統籌協調實施質量強市戰略，有關部門各盡其職，齊抓共管，形成推進質量強市工作合力，精心組織“質量月”活動。推動有關部門建立質量數據、信息交流發布機制，鼓勵有關學會、協會開展質量統計分析、發布質量信息。建立全市執法打假辦案聯動工作機制，加強質量宣傳和輿論監督，加大對質量違法案件和質量失信企業的曝光度。(市質監局牽頭，有關部門配合)

    (十四)廣泛開展群眾性質量活動。在企業中廣泛開展QC小組(質量管理小組)、“五小”(小建議、小革新、小攻關、小發明、小創造)、崗位練兵、技術比武等群眾性質量活動，開展以質量提升為核心的技能競賽活動，推動基層班組創新質量管理工具，導入先進質量管理方法。廣泛開展消費教育引導活動，通過消費指導及警示、主題宣傳活動等，提升廣大消費者和經營者的質量意識。(市經濟和信息化委、市人力資源和社會保障局、市工商局、市質監局按職責分工負責)

　　(十五)實施政府質量工作績效考核。將質量工作關鍵績效指標納入市政府對縣(區)政府績效考評指標體系，推動發展方式轉變和發展質量提升。做好質量合格率統計調查、質量狀況分析、產品質量統計指標體系完善等基礎工作，為政府調結構、促轉型提供決策依據。(市人力資源和社會保障局、市質監局、市統計局按職責分工負責)

    各縣(區)、各部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合本地區、本部門實際，制定具體實施方案，確保各項任務的完成。