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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《盤錦市擴建環保綠標區工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年7月17日     

盤錦市擴建環保綠標區工作實施方案

    為進一步改善我市中心區域空氣環境質量，以實施機動車環保分類標志為基礎，有效控制機動車排氣污染，擴建環保綠標區，逐步形成主城區道路綠色交通的和諧氛圍，結合我市實際，制定本方案。

    一、指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，認真貫徹《遼寧省機動車污染防治條例》和上級指示精神，圍繞“率先設置、嚴格標準”的目標，以有效控制機動車排氣污染，改善空氣環境質量為根本任務，開展擴建綠標區工作，努力建設健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，促進我市和諧社會建設的全面、協調、可持續發展。

    二、目的和意義

    近幾年，我市機動車保有量增長迅速。與此同時，在國家一系列促進汽車消費政策的拉動下，我市機動車數量還在逐年遞增。機動車尾氣的大量排放，使空氣中的氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物等有害氣體的濃度逐年上升，我市的城市空氣污染類型已由單純的煤煙型轉為煤煙型和機動車尾氣復合型為主，機動車尾氣排放已經成為影響城市空氣質量的重要因素，是造成空氣污染和灰霾天氣的主要原因之一。機動車中的黃標車排放污染物遠高于綠標車。擴建環保綠標區，通過加大高污染車輛區域限行工作，加快高污染物排放車輛和黃標車的淘汰與更新，減輕機動車尾氣對城區環境的影響。遏制城市大氣污染中機動車污染物總量快速增長，有效緩解交通壓力，為低排放新車數量增長提供環境容量，促進城市交通從高耗能、高污染向綠色交通、低碳交通轉變，實現城市功能品質和人居環境的提升。

    三、工作任務

    （一）綠標區的選定

    根據我市交通道路車流量發展規劃，結合我市實際情況，經市政府研究批準，確定我市的主城區為環保綠標區。到2014年底，我市主城區（興隆臺區和雙臺子區）將建成環保綠標區。區域邊界以行政區域圖為準。

    綠標區要求車輛必須取得機動車環保合格標志后才能通行，其他車輛和黃標車限制通行，進一步促進黃標車的淘汰，從而降低城市中心地區機動車尾氣排放對大氣所產生的污染。

    （二）實施辦法

    1.采取對非綠標車輛限制行駛時間的措施。星期一至星期五，每天7時至19時，禁止未取得綠色環保標識的機動車在環保綠標區行駛。

    2.借助交警部門現有的固定的電子抓拍系統，利用環保部門的機動車環保檢測數據庫和黃標車數據庫對違法上路車輛進行抓拍并處罰。對環保綠標區開展定期與不定期稽查工作。以有效控制機動車尾氣污染為目的，嚴肅查處黃標車、無環保檢驗合格標志及超標車在綠標路上行駛的環境違法行為。

    3.為保證環保綠標區長遠發展，利用公安交通管理部門已有固定的電子識別抓拍系統，在適當時候在區域內增設移動電子識別抓拍系統。

    四、工作步驟

    第一階段（2014年7月20日—7月31日），為宣傳部署階段。研究制定我市建設綠標區實施方案、宣傳目標和懸掛標識，使綠標區建設工程深入人心，形成各相關責任部門聯動的工作機制，落實擴建任務，動員相關工作人員積極開展擴建綠標區活動。

    第二階段（2014年8月1日—9月30日），為啟動實施階段。擴建綠標區工作領導小組辦公室統一部署，加強組織、協調、指導和督查工作；各責任單位要按照責任分工，扎實推進擴建工作。此時間段允許所有取得環保檢驗合格標志（綠標、黃標）的車輛通行，超標車輛及無環保合格標志車輛限行。

    第三階段（2014年10月1日以后），為實施啟用綠標區階段。各責任部門要認真完成擴建工作任務，綠標區全面實施，交警、環保等相關部門聯合執法，確保只有取得環保檢驗合格綠色標志的車輛可以在綠標區域內道路上行駛，全面限制黃標車、無環保檢驗合格標志及超標車在綠標路上行駛，對非綠標車和黃標車行駛該區域采取行政處罰。

    五、保障措施

    （一）組織保障

    為加強領導，形成擴建工作合力，市政府成立盤錦市擴建綠標區工作領導小組（成員名單附后）。各部門必須高度重視綠標區擴建工作，切實加強對擴建工作的領導，實行分工負責制。對擴建工作中遇到的具體問題，認真加以解決。要把涉及建設綠標區的每一項工作任務落實到人頭，做到組織到位、領導到位、措施到位。

    （二）工作保障

    各部門要細化目標任務，明確責任人和完成時限。要在各司其職、各負其責的基礎上加強溝通，相互支持，共同推進綠標區擴建工作深入開展。

    市環境保護局：負責制定綠標區建設實施方案；以新聞媒體、電臺為媒介，廣泛開展綠標區建設的宣傳和解釋工作，及時、準確、全面地讓百姓了解建設綠標區的重要性、將會取得的環境效益、建設進度等相關信息；研究選取“綠標區”需用的標識；核發機動車環保標志，負責建立車輛環保標志數據庫；與市公安局聯合執法，禁止黃標車、無環保檢驗合格標志及超標車在“綠標區”行駛，并設定車輛車牌識別抓拍系統，確保執法的科學化、準確化。

    市公安局：負責協助市環保局開展綠標區建設工作。協助市環保局做好綠標區標志牌的設置安裝工作，配合市環保局開展聯合執法，做好路查、抽檢工作等工作，對黃標車或無環保檢驗合格標志及超標車在“綠標區”道路內行駛進行查處，并實現電子抓拍非現場處罰，強化對我市環保綠標區內的管控力度。

    （三）資金保障

    由市財政局負責綠標區建設的資金保障。市財政局要根據工作需要，重點保障綠標區建設所需立桿、標識、黃標車數據庫建設等資金，確保綠標區建設順利進行，按時完成市政府考核任務。

    （四）宣傳保障

    以新聞媒介為載體，廣泛開展綠標區建設的宣傳工作，打造良好的社會輿論氛圍，推進綠標區建設。通過媒體對環保綠標區進行廣泛的宣傳和報道，組織環保義務宣傳員發放相關通告和宣傳單。市公安局、市環保局在環保綠標區內道路懸掛長期標志牌作為引導和警示，提示非綠標車輛繞行。

    盤錦市擴建綠標區工作領導小組成員名單

    組  長：王慶良  副市長

    副組長：

            王  巖  市財政局局長

            李宏偉  市公安局副局長

            王立遠  市環境保護局副局長

    成  員：段  煉  市公安局交通警察支隊支隊長   

            郭忠軍  市機動車污染防治管理中心主任

            張國民  市公安局交通警察支隊副支隊長

            付常錚  市機動車污染防治管理中心副主任

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市環保局，辦公室主任王立遠（兼）。