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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2014—2018)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年6月12日     

 

盤錦市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃(2014—2018)

小微企業(yè)作為市場(chǎng)主體，在吸納就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、加快城市化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。為激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于支持小微型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2012〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、全市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年末，全市共有各類企業(yè)8.3萬(wàn)戶，其中，小微企業(yè)1.1萬(wàn)戶，占比為12.9%，加上6.8萬(wàn)戶個(gè)體工商戶，占比達(dá)95.2%。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)占13.1%，工業(yè)占25.3%，批發(fā)零售業(yè)占35.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占6.7%，建筑業(yè)占5.0%，居民服務(wù)業(yè)和娛樂(lè)業(yè)占4.3%，交通運(yùn)輸業(yè)占3.2%，房地產(chǎn)業(yè)占2.2%，住宿餐飲業(yè)占1.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占0.6%。小微企業(yè)上繳稅金占全市企業(yè)稅收的15%左右。

全市小微企業(yè)發(fā)展主要面臨以下問(wèn)題：一是小微企業(yè)在融資、用工和信息獲取方面處于明顯弱勢(shì)，不利于其競(jìng)爭(zhēng)力的提高。二是企業(yè)自身處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高，自主創(chuàng)新能力差，現(xiàn)代企業(yè)制度不健全。三是公共服務(wù)體系不完善，縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）的小微企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，公共服務(wù)發(fā)展不平衡。

同時(shí)，全市的小微企業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，為小微企業(yè)的發(fā)展提供了新空間；大企業(yè)的發(fā)展和大項(xiàng)目的引進(jìn)，為小微企業(yè)的配套提供了新機(jī)遇；企業(yè)專業(yè)化分工和人民生活水平提高衍生出的新需求，為小微企業(yè)提供了發(fā)展新商機(jī)；互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與發(fā)展，為小微企業(yè)的快速成長(zhǎng)提供了新載體。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)的工作方針，以增加數(shù)量、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為目的，以完善政策體系、公共服務(wù)體系為保障，促進(jìn)全市小微企業(yè)發(fā)展。到2018年的發(fā)展目標(biāo)為：

1.小微企業(yè)培育目標(biāo)。培育新增小微企業(yè)8萬(wàn)戶（含個(gè)體工商戶6萬(wàn)戶），帶動(dòng)就業(yè)16萬(wàn)人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的小微企業(yè)要逐年遞增，依次為30戶、50戶、70戶、90戶、120戶。

2.公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。建立和完善公共行政審批機(jī)構(gòu)7個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)10個(gè)，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流、商貿(mào)連鎖、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)10個(gè)。

3.創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。建立和完善創(chuàng)業(yè)孵化基地20個(gè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園10個(gè)，樓宇經(jīng)濟(jì)群10個(gè)。

4.服務(wù)能力提升目標(biāo)。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增注冊(cè)資本金20億元，提高擔(dān)保能力100億元，年均增長(zhǎng)10%以上；完成小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干培訓(xùn)2000人次，從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。

5.信息化應(yīng)用目標(biāo)。推動(dòng)100戶小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面信息化、300戶小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)某一領(lǐng)域信息化應(yīng)用和500戶小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化的初步應(yīng)用。

二、工作重點(diǎn)

（一）政策扶持體系

1.全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，建立收費(fèi)“清單制”，取消市級(jí)及以下政府制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

2.全力放寬對(duì)小微企業(yè)的各類限制。放寬名稱、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與外商合資合作、企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、出資方式等限制性條件，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)、跨行業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)方式，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

3.全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省創(chuàng)業(yè)政策。落實(shí)鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)政策措施，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)給予扶持；同時(shí)，各級(jí)政府要出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的配套政策，對(duì)新設(shè)立的小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保、社保與低保、租賃場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予政策支持。

4.建立和完善融資擔(dān)保政策。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)種子基金作用，在商業(yè)銀行建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶，由政府與商業(yè)銀行合作，為小微企業(yè)提供“助保貸”等形式的貸款融資服務(wù)；由政府設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新設(shè)立的小微企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保。

（二）公共服務(wù)體系

1.完善行政審批機(jī)構(gòu)。以簡(jiǎn)化小微企業(yè)辦事程序?yàn)楹诵模小⒖h區(qū)和遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各建設(shè)1個(gè)公共行政審批機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。

2.建立公共服務(wù)平臺(tái)。以加強(qiáng)小微企業(yè)公共服務(wù)為核心，鼓勵(lì)各級(jí)政府建立小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供服務(wù)。

3.完善公共服務(wù)體系功能。以小微企業(yè)滿意為目標(biāo)，重點(diǎn)完善融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)、管理咨詢、法律維權(quán)八大服務(wù)功能，建設(shè)公開(kāi)、公平、公正、便捷的政府公共服務(wù)體系。

4.完善社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)等組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，扶持和培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的中介組織。加強(qiáng)中介組織人才隊(duì)伍建設(shè)，提高中介組織工作者的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

（三）融資服務(wù)體系

1.加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確保小微企業(yè)年新增貸款增速高于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平；增強(qiáng)利率透明度，制定差異化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)策略，將對(duì)小微企業(yè)的貸款利率保持在合理水平；落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，嚴(yán)格限制銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，清理、糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)。

2.拓寬小微企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的小微企業(yè)到境內(nèi)外上市融資或通過(guò)“新三板”和遼寧股權(quán)交易中心掛牌融資；支持小微企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資；支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)特點(diǎn)的各類金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等方式融資。

3.完善小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。加大小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)力度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展面向小微企業(yè)的融資性和非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。放大擔(dān)保授信額度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)放貸力度，充分運(yùn)用國(guó)家和省支持小微企業(yè)信用擔(dān)保各項(xiàng)政策，解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。

（四）人才服務(wù)體系

1.實(shí)施創(chuàng)業(yè)人員培養(yǎng)工程。堅(jiān)持以培訓(xùn)推動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)陣地建設(shè)。在縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心和實(shí)訓(xùn)基地，逐步完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)前期的策劃、政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)技能等方面服務(wù)，鞏固壯大創(chuàng)業(yè)群體。

2.實(shí)施人才素質(zhì)提升計(jì)劃。將小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)納入市人力資源培訓(xùn)規(guī)劃。每年培訓(xùn)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干人才400人次以上；與職教集團(tuán)合作，開(kāi)展“校企”對(duì)接，每年培養(yǎng)急需緊缺技師和高級(jí)技師1000人；組織實(shí)施各類職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次以上；組織實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)600人次以上。

3.加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。建立全市就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，依托園區(qū)開(kāi)設(shè)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)窗口，為企業(yè)提供技能培訓(xùn)、用工推薦、代理招聘、社會(huì)保險(xiǎn)等方面“一站式”服務(wù)；組織開(kāi)展全市小微企業(yè)招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)。

4.加大對(duì)創(chuàng)新人才支持力度。支持高等院校、科研院所與科技型小微企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、共同培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)擁有科技成果的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，帶頭創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)。

（五）創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系

1.打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。幫助企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的經(jīng)營(yíng)管理水平，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。5年內(nèi)培育和支持20家孵化基地，孵化初創(chuàng)小微企業(yè)5000家以上。

2.打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園與樓宇經(jīng)濟(jì)群。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)，迅速推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，壯大樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以“億元樓宇”和科技“小巨人”為重點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)與小微企業(yè)發(fā)展“隆起帶”。按照“一地一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的模式，培育創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）科技創(chuàng)新服務(wù)體系

1.提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小微企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散技術(shù)創(chuàng)新成果；支持在小微企業(yè)集聚區(qū)域建立健全技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)小微企業(yè)與大專院校、科研單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

2.提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)；開(kāi)展面向小微企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警等服務(wù)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)創(chuàng)新積極性。

3.加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，支持小微企業(yè)加快淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，支持通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式的發(fā)展。

4.推進(jìn)小微企業(yè)信息化應(yīng)用。組織信息技術(shù)入企，促進(jìn)兩化融合，提高小微企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓的信息化應(yīng)用水平。每年推動(dòng)20戶小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面信息化、60戶小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)某一領(lǐng)域信息化應(yīng)用和100戶小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化初步應(yīng)用的目標(biāo)。

5.積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)積極支持初創(chuàng)期小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)科技型“小巨人”企業(yè)和進(jìn)入成長(zhǎng)期小微企業(yè)，在現(xiàn)有科技資金中安排專門經(jīng)費(fèi)，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（七）市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)體系

1.提高政府采購(gòu)小微企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)預(yù)算的部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算額度，專門面向小微企業(yè)采購(gòu)。積極開(kāi)辦政府采購(gòu)信用貸款，支持小微企業(yè)增強(qiáng)獲得政府采購(gòu)合同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。   

2.支持小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極組織小微企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展覽展銷、投資洽談、網(wǎng)上展銷會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。對(duì)參加國(guó)家級(jí)的中國(guó)小微企業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)的小微企業(yè)給予展位費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)參加境外國(guó)際性展覽會(huì)的小微企業(yè)，給予攤位和人員費(fèi)用補(bǔ)助。

3.推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)小微企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。加快“盤錦本地產(chǎn)品”平臺(tái)的信息收集發(fā)布，建設(shè)“盤錦城市名片”，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品銷售渠道。

（八）發(fā)展環(huán)境體系

1.法律維權(quán)。整合并利用律師事務(wù)所等法律服務(wù)資源，推動(dòng)小微企業(yè)法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)體系建設(shè)，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平交易和平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境。

2.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和減免政策，清理取消市級(jí)以下設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，禁止變相收費(fèi)、隱性收費(fèi)，亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。

3.提高行政效能。簡(jiǎn)化報(bào)批、審批手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保涉企行政處罰、行政許可、行政檢查等行為依法進(jìn)行。開(kāi)展集中整治企業(yè)周邊治安環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，確保小微企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

4.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。各級(jí)政府要把信用體系建設(shè)作為小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓信譽(yù)好的小微企業(yè)能得到支持和鼓勵(lì)，信譽(yù)差的受到鞭策和懲罰，積極營(yíng)造有利于小微企業(yè)發(fā)展的公平環(huán)境。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立盤錦市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。構(gòu)建全面參與的組織推進(jìn)體系，明確部門責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的部署與落實(shí)。堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)原則，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同參與扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

2.建立協(xié)調(diào)機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)會(huì)商，建立信息共享機(jī)制，定期調(diào)度各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各成員單位對(duì)政策的落實(shí)情況。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）要盡快建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確小微企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)，在全面摸排，掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)管理的小微企業(yè)庫(kù)。同時(shí)，要參照市行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案。

（二）設(shè)立專項(xiàng)資金

1.市政府設(shè)立促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排7000萬(wàn)元專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。其中，創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元，小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元。該專項(xiàng)資金用于支持全市創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)和融資服務(wù)。從小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排1000萬(wàn)元用于建立市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)種子基金，安排300萬(wàn)元作為小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；設(shè)立市職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于個(gè)人創(chuàng)業(yè)和新設(shè)立的小微企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼，由市人社局與市財(cái)政局聯(lián)合測(cè)算安排。

2.各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）政府設(shè)立促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，用于支持創(chuàng)業(yè)、屬地小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)以及平臺(tái)建設(shè)。資金的來(lái)源為所屬地域新設(shè)立的小微企業(yè)上繳稅收地方留成部分及其他財(cái)政資金。

（三）強(qiáng)化績(jī)效考核

1.建立考核體系。市政府將促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入政府績(jī)效考核體系，市政府督查室、市績(jī)效辦負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各成員單位的日常督辦和年度考核工作，具體考核細(xì)則由市績(jī)效辦和市經(jīng)信委（市中小企業(yè)局）負(fù)責(zé)制定。

2.強(qiáng)化目標(biāo)分解。各級(jí)政府要對(duì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）也要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定考核細(xì)則，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。

（四）擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)

1.加強(qiáng)宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳發(fā)展小微企業(yè)的重要意義和支持政策，讓更多小微企業(yè)知曉、享受和用足用好各項(xiàng)政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

2.典型引路。積極開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，策劃一系列展示百姓創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的專題節(jié)目，及時(shí)總結(jié)宣傳各方面涌現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮先進(jìn)示范、典型引路的作用，讓全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)成為全市人民精神追求和價(jià)值取向，讓廣大創(chuàng)業(yè)者得到尊重和激勵(lì)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍。

附件：1.各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）五年新增小微企業(yè)和個(gè)體工商戶目標(biāo)任務(wù)表

2.小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）

3.盤錦市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

附件1:各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）五年新增小微企業(yè)和個(gè)體工商戶目標(biāo)任務(wù)表

地  區(qū)	五年新增小微企業(yè)和個(gè)體工商戶戶數(shù)
	新增小微企業(yè)戶數(shù)（個(gè)）	新增個(gè)體工商戶戶數(shù)（個(gè)）
合  計(jì)	20000	60000
盤山縣	5000	15000
大洼縣	5000	15000
雙臺(tái)子區(qū)	3000	10000
興隆臺(tái)區(qū)	5000	15000
遼東灣 新區(qū)	1500	4000
遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)	500	1000

附件2:小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）

行業(yè)名稱	指標(biāo)名稱	小型	微型	單位
工  業(yè)	從業(yè)人員	20-300	＜20	人
	營(yíng)業(yè)收入	300-2000	＜300	萬(wàn)元
建筑業(yè)	營(yíng)業(yè)收入	300-6000	＜300	萬(wàn)元
	資產(chǎn)總額	300-5000	＜300	萬(wàn)元
批發(fā)業(yè)	從業(yè)人員	5-20	＜5	人
	營(yíng)業(yè)收入	1000-5000	＜1000	萬(wàn)元
零售業(yè)	從業(yè)人員	10-50	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-500	＜100	萬(wàn)元
交通運(yùn)輸業(yè)	從業(yè)人員	20-300	＜20	人
	營(yíng)業(yè)收入	200-3000	＜200	萬(wàn)元
倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)	從業(yè)人員	20-100	＜20	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-1000	＜100	萬(wàn)元
郵政業(yè)	從業(yè)人員	20-300	＜20	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-2000	＜100	萬(wàn)元
住宿業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-2000	＜100	萬(wàn)元
餐飲業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-2000	＜100	萬(wàn)元
信息傳輸業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-1000	＜100	萬(wàn)元
軟件和信息技術(shù) 服務(wù)業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	50-1000	＜50	萬(wàn)元
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)	資產(chǎn)總額	2000-5000	＜2000	萬(wàn)元
	營(yíng)業(yè)收入	100-1000	＜100	萬(wàn)元
物業(yè)管理	從業(yè)人員	100-300	＜100	人
	營(yíng)業(yè)收入	500-1000	＜500	萬(wàn)元
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	資產(chǎn)總額	100-8000	＜100	萬(wàn)元
其  他	從業(yè)人員	10-100	＜10	人

 

    附件3:盤錦市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng)：高  科  市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：胡立杰  副市長(zhǎng)

    王慶良  副市長(zhǎng)

            王永威  副市長(zhǎng)

    成  員：邵炳南  市政府副秘書長(zhǎng)

            官  偉  市政府副秘書長(zhǎng)

            苑秀娟  市政府副秘書長(zhǎng)

            孫洪軍  市發(fā)改委主任

            張曉輝  市經(jīng)信委主任

            王太水  市教育局局長(zhǎng)

            劉吉廣  市科技局局長(zhǎng)

            郭長(zhǎng)印  市監(jiān)察局局長(zhǎng)

            王春明  市民政局局長(zhǎng)

            王秀英  市司法局局長(zhǎng)

            王  巖  市財(cái)政局局長(zhǎng)

            老顏武  市人社局局長(zhǎng)

            徐洪峰  市服務(wù)業(yè)委主任

            孫雅娟  市金融辦主任

            宮樹(shù)杰  市國(guó)稅局局長(zhǎng)

            丁尚滿  市地稅局局長(zhǎng)

            劉玉平  市工商局副局長(zhǎng)

            馮世寬  市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

            黃  明  人民銀行盤錦中心支行行長(zhǎng)

            朱生輝  盤錦銀監(jiān)分局局長(zhǎng)

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委（市中小企業(yè)局），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，辦公室主任張曉輝（兼）。