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索 引 號: 主題分類: 市政府辦文件
發文機關: 盤錦市政府 成文日期:
標  題: 盤政辦發〔2014〕36號 盤錦市人民政府辦公室印發關于發展生產性服務業推進工業企業主輔分立實施意見的通知
發文字號: 發布日期: 2014-05-23
主 題 詞:

盤政辦發〔2014〕36號 盤錦市人民政府辦公室印發關于發展生產性服務業推進工業企業主輔分立實施意見的通知

發布時間:2014-05-23 瀏覽次數:154

各縣、區人民政府,遼東灣新區,遼河口生態經濟區,市政府各部門、各直屬機構:

    經市政府同意,現將《關于發展生產性服務業推進工業企業主輔分立的實施意見》印發給你們,請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年5月23日     

 

關于發展生產性服務業推進工業企業主輔分立的實施意見

    為貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》(遼政發〔2012〕28號),全力推進我市工業企業主輔分立工作,力爭以分立工業企業中生產性服務業為突破口,促進產業結構調整和經濟增長方式轉變,全面提高我市經濟增長質量和效益。現就發展生產性服務業、推進工業企業主輔分立工作提出如下意見:

    一、任務目標

    (一)工作任務

    對工業企業中提供運輸倉儲、研發設計、總集成總承包服務、檢驗檢測、貿易營銷、專業配套服務等生產性服務業的企業,引導、推進其實現主輔分立,注冊獨立的服務業法人企業。

    (二)工作目標

    2014年5月31日前完成省政府下達我市的2014年擬分立大中型工業企業主輔分立任務,新分立的服務業企業全部完成統計部門認定并納入服務業名錄庫統計。通過開展分立工作,使全市生產性服務業增加值在服務業中的比重顯著提高,企業核心競爭力明顯增強。  

    二、主要扶持政策

    (一)財政政策

    1.鼓勵分立企業成立檢驗檢測、科研開發、科技成果交易、科技中介等專業科技服務機構,對于需重點扶持的科研、物流等現代服務業企業,經有關部門認定后,從每年各級政府扶持服務業發展的專項獎補資金中給予補助。

    2.對主輔分立后的工業企業在技改貼息、科技專項資金扶持上予以傾斜;對已完成主輔分立的生產性服務業企業考慮其促進地方經濟發展、創造就業機會、增加地方財力等多種因素,經有關部門認定后給予一定的財政扶持。

    3.對工業企業分立生產性服務業的,鼓勵母體企業向生產服務業企業劃轉資產,經有關部門認定后給予一定的財政扶持。

    4.對企業主輔分立后新設立的生產性服務業企業,自分立后3年內,由同級財政部門對其實現的營業稅(含“營改增”增值稅)地方留成增量部分按比例(第一年按100%,第二年按60%,第三年按30%)給予補助,用于支持新設立企業發展。

    5.對新分立的生產性服務業企業2014年產生的印花稅、價格調節基金和河道工程修建維護費給予全額財政補助。

    (二)主要稅收政策

    在企業主輔業分立及培育服務業市場主體過程中,以納稅人稅負不超過分立前水平為基本原則。

    分立后的企業納入“營改增”試點范圍的不改變稅負;不在“營改增”試點范圍仍需交納營業稅的,實行簡易征收方式,使納稅人稅負不超過分立前水平。

    1.營業稅主要優惠政策

    (1)在企業實施主輔分立過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或部分實物資產以及與其相關聯的債權債務和勞動力一并轉讓的,其中涉及的不動產、土地使用權轉讓不征收營業稅。

    (2)對新分立的生產性服務業小微企業,對營業稅納稅人月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位,暫免征收營業稅。

    2.財產行為稅主要優惠政策

    (1)對實施主輔分立后設立的服務企業,生產經營有困難的小微型企業,按照減免審批程序報批后,在2015年底前減半征收城鎮土地使用稅和房產稅。

    (2)對于分立后設立的大型倉儲物流企業,企業符合《財政部國家稅務總局關于物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策的通知》(財稅〔2012〕13號)要求的,2014年12月31日前享受減按所屬土地等級使用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅的優惠政策。

    (3)公司依照法律規定、合同約定分設為兩個或兩個以上與原公司投資主體相同的公司,對派生方、新設方承受原企業土地、房屋權屬免征契稅。

    3.企業所得稅主要優惠政策

    (1)分立后設立的屬于研發、設計、創意等技術知識含量高的生產性服務業企業,可按有關規定認定為技術先進型服務企業或高新技術企業,享受相應的稅收優惠政策。

    (2)實施主輔分立后設立的實行查賬征收的生產型服務企業,開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。

    (3)實施主輔分立后設立的實行查賬征收的生產型服務企業,在一個納稅年度內技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。

    (4)實施主輔分立后設立的生產型服務企業,符合國家有關規定的,實行核定征收企業所得稅。

    (5)實施主輔分立后設立的生產性服務企業,2014年1月1日至2016年12月31日,對年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

    4.增值稅主要優惠政策

    (1)自2013年8月1日起,對增值稅小規模納稅人月銷售額不超過2萬元的企業或者非企業性單位,暫免征收增值稅。

    (2)企業提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務收入,經所在地省級科技主管部門認定,持有關書面合同和科技主管部門審核意見證明文件報主管國家稅務總局備查后,免征增值稅。

    (3)物流企業將承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他企業并由其統一收取價款的,可憑抵扣憑證抵扣其他企業有關運費、倉儲費的進項稅額后,計算增值稅額。

    (4)提供廣告服務的企業可憑抵扣憑證抵扣支付給其他廣告公司或廣告發布者的進項稅額。

    (5)符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目中提供的應稅服務,免征增值稅。

    (6)試點納稅人提供的國際貨物運輸代理服務,免征增值稅。

    (7)2015年12月31日前,一般納稅人提供管道運輸服務,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。

    (8)納稅人在資產重組過程中,通過合并、分立、出售、置換等方式,將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人,不屬于增值稅的征稅范圍,其中涉及的貨物轉讓不征收增值稅。

    (三)其他主要扶持政策

    1.分立出來的生產性服務業企業,需建造自用商務辦公用房的,優先安排用地計劃。

    2.企業整體轉型或分立設立的服務業企業,允許利用原工業用地發展生產性服務業項目。

    3.分立后投資在5000萬元以上的重點物流企業用于物資儲備、運輸裝卸等物資儲運的用地、基礎性物流項目用地,參照工業用地標準實行掛牌出讓。

    4.分立后設立的服務業子公司用水、電、氣等要素價格,享受原工業企業待遇。

    5.實施主輔分立后設立的生產型服務企業,自2013年6月1日起至2014年12月31日,減半征收工傷保險費、生育保險費;自2013年11月1日起至2015年10月31日止,減半征收企業失業保險費。

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。市政府成立盤錦市工業企業分立生產性服務業工作領導小組,負責領導和推進全市工業企業主輔分立工作。各縣區也要建立相應的組織保障,按照分立計劃和屬地負責原則做好主輔分立工作。

    (二)明確工作職責。

    市地稅局:負責盤錦市工業企業主輔分立日常工作,定期匯總和上報分立工作的進展情況和相關材料,綜合協調和督促落實工業企業分立生產性服務業工作。

    市國稅局:配合盤錦市工業企業主輔分立工作領導小組辦公室工作,負責測算企業分立前后納稅人的稅負變化和貫徹落實有關稅收優惠政策,綜合分析和報告實施主輔分立對企業發展和地方財政收入的影響等。

    市經信委:負責具體推進和實施工業企業分立生產性服務業工作,篩選確定全市擬分立企業名單和擬分立企業中生產性服務業范圍。

    市服務業委:負責分立企業的后續協調和跟蹤服務工作,落實有關支持服務業發展的優惠政策。

    市財政局:負責落實支持服務業發展的有關財政優惠政策,定期報告實施主輔分立對我市地方財力的影響等。

    市統計局:負責將已完成主輔分立服務業企業納入規模以上服務業企業名錄庫并做好統計分析工作。

    市工商、國土、質監等部門要按照各自工作職責,對擬分立企業提供政策支持和高效快捷服務。

    (三)提高工作效能。領導小組各成員單位要緊密配合,建立“綠色”通道,減少不必要的審批環節、縮短行政受理辦結時間,進一步簡化分立企業的行政審批或許可、高新技術企業認定及工商、稅務登記等手續,以限時辦結等方式向主輔分立企業提供綠色高效行政服務。

    (四)加強督導檢查。由領導小組辦公室組成督導組,分片負責,定期督導、檢查、評估各縣區工作目標完成情況,聽取基層單位的意見和問題反饋,及時制定有效的解決方案,確保分立工作扎實有效推進。

    (五)建立健全工作考核機制。市政府將工業企業主輔分立工作納入對各縣區和市直有關部門年度績效評價和目標考核體系,對主輔分立推進工作成效突出的地區和部門給予表彰;對工作開展不力的單位予以通報和問責。

    (六)加大宣傳培訓力度。要充分利用報紙雜志等宣傳媒體,積極宣傳主輔分立工作的政策和工作開展情況,既要對企業宣傳,也要對各成員單位宣傳,形成上下合力的工作氛圍。要加大對擬分立企業的培訓力度,通過培訓使擬分立企業進一步掌握分立的優惠政策和操作流程。

    附件:盤錦市工業企業分立生產性服務業工作領導小組成員名單

 

    盤錦市工業企業分立生產性服務業工作領導小組成員名單

    組  長:高  科  市長

    副組長:王永威  副市長

    成  員:邵炳南  市政府副秘書長

            孫洪軍  市發改委主任

            張曉輝  市經信委主任

            王  巖  市財政局局長

            老顏武  市人社局局長

            徐洪峰  市服務業委主任

            辛榮嘯  市統計局局長

            袁宏志  市國土資源局局長

            宮樹杰  市國稅局局長

            丁尚滿  市地稅局局長

            劉玉平  市工商局副局長

            馮世寬  市質監局副局長

            領導小組下設辦公室,辦公室設在市地稅局,辦公室主任楊穎。