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各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各有關部門、直屬機構：

    經市政府同意，現將市港口與口岸局制定的《盤錦市港航系統安全生產監管工作實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年六月四日

 

 
盤錦市港航系統安全生產監管工作實施方案

    為規范我市港航系統安全管理，落實企業安全生產主體責任，全面提升港航系統安全生產管理水平，實現對企業的分類監管，逐步構建港航系統安全生產體系，根據《中華人民共和國港口法》、《安全生產法》、《港口危險貨物管理規定》等法律法規和文件的規定，結合我市港航系統實際，制定本方案。

    一、監管原則

    認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，落實港航系統安全監管“一崗雙責” 制度，推進港航系統分類監管，將港航系統歸類為重點監管設備和常規監管設備，將監管職責分解到相應安全監督機構，將責任落實到人頭。嚴格實施“誰審批誰負責”、“誰檢查誰負責”的責任追究制度，確保履職到位，監管到位，不留死角。

    二、監管分類

    按照省交通廳關于安全監管工作要求，根據港航企業生產經營危險程度，分類為安全生產重點監管單位(以下簡稱重點監管單位)和安全生產常規監管單位(以下簡稱常規監管單位)。

    (一)下列港航企業，列為重點監管單位。

    (1) 港航企業發生生產經營事故造成重大人員死亡的；

    (2) 港航企業發生生產經營事故造成重大經濟損失的；

    (3) 港航企業發生生產經營事故造成嚴重破壞和惡劣社會影響的。

    (二)重點監管單位之外的企業，為常規監管單位。

    三、監管模式

    按照行政區域劃分的原則，根據相關法律法規賦予的職責實行監管。

    (一)對港航企業的安全監管及職責

    一是嚴把航運企業及運輸船舶經營審批許可關；二是嚴格對港口企業經營、建設項目進行審批許可；三是按照安全工作部署，制定安全檢查工作計劃；四是負責監管港航企業安全生產工作，搞好現場監督檢查，并做好檢查記錄、存檔；六是發現被檢查單位的違法違規行為，按規定給予相應行政處罰并對隱患整改情況復查。 

    (二)安全監管責任人

    安全監管責任人:市局局長、主管副局長，科長、副科長、科員。

    四、監督檢查港航企業安全生產內容

    1、安全生產組織建設情況。

    2、安全生產工作責任制落實情況。

    3、安全生產工作措施制定情況。

    4、安全生產活動開展情況。

    5、安全生產基礎工作情況。

    6、年度責任事故指標控制情況。

    五、監管工作要求

    1、依據相應安全規范要求受理經營許可，見證資料應存檔。

    2、按照省交通廳工作部署，制定安全生產檢查工作計劃。

    3、每季度至少一次到港航企業檢查安全生產情況，督察記錄應存檔。

    4、按照分類管理的要求，確定本行政區版圖內的重點監管單位名單,并建立電子文檔，錄入重點監管設備有關信息。

    5、建立重點監管單位安全監管責任制，落實監管責任人，開展現場安全監督檢查工作。

    6、每季度至少召開一次安全生產工作會議，研究解決重點監管單位安全監督檢查、檢驗和使用中存在的重大問題，并有會議記錄。

    7、每年至少一次組織重點監管單位進行事故應急演練。

    8、通過安全監督檢查、舉報投訴等發現存在的事故隱患或者發現的違法行為，并依法予以查處；發現重大難以解決的安全問題報告同級人民政府。

    附件：1.盤錦市港航系統安全生產監管工作領導小組成員名單

          2.安全監管內容明細表

 

                                                                            盤錦市港口與口岸局

                                                                            二○一二年五月十日

    附件1：

    盤錦市港航系統安全生產監管工作領導小組成員名單

    組  長： 姜偉華   副市長

    副組長： 王興武   市政府副秘書長

             陳友昌   市港口與口岸局局長

    成  員： 孫  巖   市港口與口岸局副局長

    領導小組辦公室設在市港口與口岸局，辦公室主任陳友昌(兼)，副主任孫巖。

    附件2：

安全監管內容明細表