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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將市地稅局《盤錦市個人出租房屋稅收依法清理整頓工作實施方案》轉發給你們，請認真貫徹實施。

                                盤錦市人民政府辦公室

                                二○○九年九月十七日

        盤錦市個人出租房屋稅收依法清理整頓工作實施方案

    為加強對個人出租房屋的稅收征管，規范全市房屋出租市場秩序，按照省政府《關于開展個人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號）要求，結合我市情況，制定本方案。

    一、工作目標

    此次清理整頓工作以市、縣(區)政府為主導，以多部門協作綜合治理為手段，以加強稅收征管、堵塞稅收漏洞、公平稅負、提高全民納稅意識、增加地方財政收入為目的，以各項稅收和行政法律法規為依據，以規范房屋租賃雙方涉稅行為為重點，大力整治個人房屋出租稅收方面存在的問題，使個人房屋租賃市場稅收納入正常征管軌道，確保個人房屋租賃稅收成為一項長期、穩定的地方稅收收入。

    二、工作內容

    （一）清理整頓范圍

    凡在我市境內城市和建制鎮的所有個人出租房屋行為均在清理整頓范圍內。

    （二）清理整頓時限

    從2007年1月1日起始，對個別房屋出租收入金額巨大，偷逃稅性質嚴重的，可按《中華人民共和國稅收征收管理法》規定追溯到以前年度。

    （三）清理整頓主要稅種

    本次清理整頓稅種主要包括與出租房屋行為相關的房產稅、營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加費、印花稅和個人所得稅等稅種。

    三、工作任務

    （一）全面調查掌握個人出租房屋數量情況。對轄區內所有出租房屋開展全面檢查，將房屋租賃信息造冊登記，做到無一遺漏，全面掌握出租房屋數量情況。

    （二）及時更新征管信息資料。全面、詳實采集房屋租賃信息，對已辦理稅務登記的，及時錄入、更新征管系統；對未辦理稅務登記的，督促其盡快登記，納入正常管理。

    （三）全面清繳房屋租賃稅費。對尚未納入管理或拖欠房屋租賃稅收的出租房屋業主，依照相關規定，及時督促其及時繳納。依法嚴厲打擊涉及房屋出租的涉稅違法犯罪行為，規范個人房屋租賃市場稅收征管。

    （四）建立健全長效工作機制。通過清理整頓工作，查找我市在個人出租房屋稅收管理工作中存在的問題和不足，及時進行整改。同時，進一步完善規章制度和監督制約機制，建立健全長效工作機制，改進和加強對個人出租房屋的稅收管理工作。

    四、工作步驟

    （一）第一階段為宣傳部署階段（9月20日至9月30日）

    各縣區要制定切實可行的方案，明確相關政策和目標任務；組織地稅、財政、公安、工商、國土、房產等職能部門召開聯席會議，安排部署具體工作任務；充分做好宣傳工作，營造全社會共同參與的良好氛圍。

    （二）第二階段為清理整頓階段（10月10日至11月30日）

    1.調查摸底。各縣區要以街道（鎮）為單位統一部署，街道辦事處（鎮政府）和地稅基層分局（所）抽調人員組成小組，進行拉網式摸底調查，采集信息、核定稅額，逐戶下發稅收繳納通知單。對各居住小區、市場要依靠物業公司和市場管理部門進行重點清查。公安派出所、街道辦事處、房屋土地管理部門及房屋中介機構和住宅小區物業管理部門要加強溝通，增加稅源信息獲取渠道，建立稅源信息傳遞機制。

    2.征收稅款。地稅部門要依據房產、公安部門及街道辦事處提供的相關信息，以及日常稅收征管信息，逐戶進行核實清查，確保查補稅款及時足額入庫。

    3.建立舉報監督機制。清理整頓期間，各縣區要設立舉報監督電話，接受群眾的監督舉報。對申報不實、故意隱瞞不報等情況，一經核實，依法懲處并予以曝光，同時對舉報人給予相應獎勵。

    （三）第三階段為總結階段 （12月1日至12月15日）

    清理整頓工作結束后，各縣區政府要對此次清理整頓工作采取的措施、取得的成效進行全面認真總結。主要包括清理整頓的戶數、清理出的漏征漏管戶數、增收稅款金額，以及部門協作機制的發揮落實情況等。對存在的問題進行剖析和研究，查找工作不足和薄弱環節，研究提出整改措施，并將報告以書面形式，于12月15日前報送市個人房屋出租稅收清理整頓工作辦公室。

    五、工作要求

    （一）提高認識，加強領導。為加強對此次稅收清理整頓工作的組織領導，成立盤錦市個人房屋出租稅收清理整頓工作領導小組，副市長劉家升、陳斯來任組長，市地稅局局長蔣景晨任副組長，市財政、公安、國土、工商、房產等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作，辦公室主任由蔣景晨兼任，市地稅局副局長杜風海任副主任。各縣區和街（鎮）要成立相應的組織機構，明確清查責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要建立考核制度，確保清理整頓工作有效開展。

    （二）強化責任，密切配合。各級地稅、公安、城管、房產、工商等部門要加強協作，齊抓共管。地稅部門要充分發揮職能作用，加大征收查處力度。公安機關要建立和完善房屋出租治安備案登記制度，并與地稅部門建立協作配合機制，協助地稅部門加強稅收征管；嚴厲打擊涉稅犯罪，對拒絕或阻撓稅務機關依法檢查、核實或核定稅額者，嚴格按照國家有關法律法規予以處理。房產部門要及時提供房屋權屬信息。工商部門要及時全面提供各類出租房屋合同簽訂及相關登記信息。逐步完善個人出租房屋稅收管理網絡，充分發揮社會綜合治稅作用，確保清理整治工作取得實效。

    （三）精心組織，整體推進。各縣區要把此次個人房屋出租稅收清理整頓工作與強化房地產稅收一體化管理工作相結合，與加強納稅人戶籍管理和清理漏征漏管戶工作相結合，與宣傳誠信守法經營、曝光違法案件相結合，與整頓稅收秩序、優化稅收環境工作相結合，切實加強對重點問題、重點區域和重點單位的具體指導，及時幫助解決整頓和規范房屋租賃市場稅收工作中遇到的新情況、新問題，推動工作全面深入開展。

    （四）保障經費，加強宣傳。要加大清理整頓工作投入，各級財政部門可按清理整頓入庫房產稅額的10%安排清理整頓工作經費，用于參與清理整頓工作中發生的費用支出。要充分發揮電視、報紙等新聞媒體作用，廣泛宣傳此項工作的目的、意義和相關稅收政策規定，爭取廣大納稅人和社會各界的理解和支持，發動群眾積極參與，為此次個人房屋出租稅收清理整頓工作創造良好的輿論氛圍。