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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    近年來，各縣區政府、市政府各部門緊緊圍繞市政府中心工作、重點工作，認真履行督查工作在抓落實中的重要職能，為推動全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。但督查工作開展還不平衡，個別縣區和部門仍存在重布置輕檢查、落實“梗阻”等問題，不同程度地影響了政府決策的貫徹執行。為全面貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強督促檢查工作的意見》（遼政辦發〔2009〕23號）精神，確保黨和國家的路線、方針、政策，以及市委、市政府決策部署有效地貫徹落實，結合全市政務督查工作實際，現就進一步加強和改進督查工作提出如下意見。

    一、加強督查工作領導,發揮督查職能作用

    督促檢查是政府工作的重要組成部分，是重要的領導環節和領導方法，是抓落實工作的重要推動力量，是確保政令暢通，提高政府執行力的有效保證。各縣區政府、各部門要提高對督查工作重要性的認識，把抓落實放到與抓決策同等重要的位置，將督查工作貫穿于實施決策的全過程，加強領導，完善制度，創新方式，提高水平。要通過督促檢查，認真解決重決策輕落實、重布置輕檢查的問題，確保各項決策部署和目標任務落到實處。

    各縣區政府和各部門必須高度重視督查工作。對上級政府交辦督辦事項要認真登記辦理，明確責任人，采取積極措施，及時辦理落實和報告反饋。因特殊情況不能及時上報情況的，必須在要求時限內說明原因，并提出下一步辦理意見。

    各縣區政府和各部門是落實市政府決策部署的主體，主要領導是抓落實的第一責任人。凡是市政府及市政府辦公室文件、市政府會議確定的任務和市領導批示交辦的工作，以及市政府督察室督辦的事項，主要領導要親自安排部署，抓好落實工作。對事關大局和落實難度較大的工作，主要領導要親自協調，親自督促落實，認真聽取督查工作匯報。

    二、突出督查工作重點，狠抓各項工作的落實

    各縣區政府、各部門要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，以對黨和人民高度負責的精神，抓住突出問題和影響決策落實的關鍵，有針對性地開展督查工作。對重大決策部署的貫徹落實情況要定期和不定期進行督促檢查，掌握工作的進度和效果，分析解決存在的問題和困難，促進各項工作的落實。

    1．認真抓好黨和政府重大決策、重要工作部署貫徹落實的督促檢查。對國家、省、市的重大決策、重要部署和工作安排，各縣區政府、各部門要加強對貫徹落實情況的督促檢查工作，促進各項決策和部署落實到位，確保政令暢通。

    2．認真抓好年度工作目標任務的督查工作。《政府工作報告》任務分解下達后，各縣區政府和各部門要結合實際逐項分解落實，有計劃地進行督促檢查工作。

    3．認真做好省、市領導批示和交辦事項的查辦落實工作。對出現影響黨的路線方針政策和政府重大決策部署貫徹落實、群眾反映強烈的問題，要迅速有力地進行督辦查辦，及時客觀報告督辦落實情況。

    4．認真做好人大代表建議、政協提案辦理落實工作。要重點解決好廣大人民群眾和人大代表、政協委員關注的民生問題和政府工作中存在的突出問題。

    5．認真抓好新聞媒體披露事項及其他方面事項的督促檢查。密切關注國家及省、市主要新聞媒體對本地區、本部門焦點、熱點問題的披露，按照主要領導指示精神，及時跟蹤調查，客觀報告事實真相，促進問題妥善解決。

    三、堅持督查工作原則，健全督查工作制度

    各縣區政府和各部門要結合實際，健全督查工作制度，明確督查工作原則，促進督查工作科學化、規范化、制度化。

    （一）堅持督查工作原則

    1.堅持實事求是原則。注重調查研究，掌握第一手資料，了解全面情況。反映情況要真實準確，不得敷衍塞責，更不得弄虛作假。

    2.堅持分級負責原則。在抓好本級政府及各部門督查工作的同時，組織落實好上級機關交辦的督查事項，指導好下級部門有效開展督查工作。

    3.堅持注重實效原則。督促檢查工作必須堅持辦實事、摸實情、講實話、求實效，及時、全面、準確反映貫徹落實決策部署的實際情況。

    4.堅持報告反饋原則。督查結果要規范載體，及時客觀報告反饋，做到事實清楚、結論準確、問題客觀、措施得力，為政府領導科學決策提供有價值的信息及建議。

    （二）改進督查工作方式方法

    1.加強組織協調，有計劃實施督查。要根據督查工作任務的輕重、緩急，科學制定督查工作計劃，統籌安排部署，充分發揮督查工作最佳效能。在每一次督查前，須將督辦事項、內容、日程等及時告知被督查單位，使其提前做好準備，配合做好督促檢查工作。

    2.開展調查研究，注重督查實效。各縣區政府、各部門要加強對重大決策和重要工作部署的督查調研工作，對其重大事項、重點工程和關系人民群眾利益的重要事項，要深入基層、現場進行督查，并跟蹤督查，隨時掌握有關工作的推進落實情況。

    3.發揮輿論作用，開展媒體督查。注重與新聞媒體的溝通聯系，對重點工作、重點項目和涉及民生的熱點、難點問題要進行跟蹤報道。對組織不力、進度緩遲、辦理質量差的承辦單位予以曝光，借助新聞監督的力量推動督查工作落實。

    （三）建立健全督查工作制度

    1.建立健全抓落實責任制度。要自上而下建立分級管理、分工負責抓落實的目標責任制。凡需抓落實的事項都要明確目標任務、項目內容、責任主體、完成時限。被督查單位主要領導對承辦事項負總責。

    2.建立健全報告反饋制度。對重大決策和工作部署，凡有明確要求的，各承辦單位要按時報告反饋；無時限要求的，一般應在15個工作日內辦結反饋；對省長、市長等領導批示交辦事項，按要求報送反饋辦理落實情況。

    3.建立健全定期檢查制度。對重大決策部署以及重點工作、重點工程要進行定期督查，認真查找存在的問題，著力協調解決和向上反映存在的困難和問題，推動政府決策部署的落實。

    4.建立健全督查通報制度。依照《市政府督查工作考核辦法》，各縣區政府、各部門要對本地區、本部門的督查工作和督查事項進行定期檢查，對領導重視、成效明顯的單位予以通報表揚；對落實不力、辦理質量差的單位予以通報批評。

    5.建立健全協調制度。對涉及兩個部門的督辦事項，牽頭單位要主動與協辦單位溝通聯系，協辦單位須與主辦單位通力合作，積極配合主辦單位的督辦工作。對在落實過程中出現的意見分歧要及時協調研究解決，必要時請示市政府進行協調落實。

    四、加強機構和隊伍建設，提高督查工作質量和水平

    1．健全督查組織機構體系。根據工作需要，各縣區政府要設立督察室，其級格適當高配，并配備專職干部；各縣區政府還可選配政治素質高、協調能力強的同志，擔任非領導職數專職督查員，為督查工作創造良好的條件。各級領導對從事督查工作的同志要多關心、多理解，鼓勵和支持他們堅持原則、大膽開展工作，幫助他們解決實際困難。

    2.加強督查工作隊伍建設。各縣區政府和各部門要高度重視督查隊伍建設，加強督查力量，穩定督查隊伍。按照“講政治、勤學習、善思考、干實事、講原則、正人品”的要求，選調具有一定綜合分析能力、組織協調能力、調查研究能力和文字綜合能力的同志從事督查工作。抓好政策、法規、經濟等方面知識的學習培訓，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的督促檢查工作隊伍。

    各縣區政府和各部門要從踐行科學發展觀的高度，認真貫徹落實本意見精神，積極探索加強督促檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，大力推進政務督查工作制度化、規范化和科學化建設，以更寬的視野、更高的水平、更快的節奏、更扎實的措施，推動全市政府系統督查工作再上新的臺階。

                                                           盤錦市人民政府辦公室

                                                         二○○九年六月二十六日