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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將市交通局《關于盤錦至營口鐵路客運專線工程盤錦段征地拆遷工作的實施方案》轉發給你們，請認真組織實施。

                                                   盤錦市人民政府辦公室

                                                 二○○九年四月二十七日

        關于盤錦至營口鐵路客運專線工程盤錦段征地拆遷工作的實施方案

    盤錦至營口鐵路客運專線是已建的秦沈鐵路客運專線和在建的哈大鐵路客運專線之間的連接線。根據鐵道部與省政府《關于加快推進遼寧鐵路建設的會議紀要》和省政府有關安排，我市主要負責轄區內的征地拆遷工作。為確保我市征地拆遷工作順利實施，特制定本方案。

    一、指導思想

    認真貫徹省政府與鐵道部簽署的鐵路建設協議精神，按照國家有關法律、法規，從切實維護群眾根本利益和社會穩定大局出發，精心組織，積極工作，如期完成征地拆遷工作任務，為盤營鐵路客運專線建設創造有利條件，確保專線如期建成。

    二、基本原則

    1堅持共同核量的原則。省、市、縣（區）、中油遼河油田分公司、中油遼河石化分公司和鐵路部門共同進行現場調查核實征地動遷數量。

    2堅持屬地拆遷的原則。各縣區政府為征地拆遷責任主體，全面負責本地區征地拆遷工作的具體組織實施，在市政府的統一部署下，按照“包資金、包時限、包穩定”的原則，如期完成征地拆遷工作任務。

    3堅持標準統一的原則。征地補償標準執行我市國土部門現行補償標準。規劃區內的房屋拆遷補償標準依據《盤錦市人民政府批轉市房產局關于調整盤錦市城市住宅房屋拆遷補償標準和安置政策意見的通知》(盤政發〔2007〕16號)和《盤錦市人民政府批轉市房產局關于調整盤錦市城市住宅房屋拆遷補償和安置政策補充意見的通知》(盤政發〔2009〕1號)有關規定；規劃區外的拆遷補償標準依據《遼寧省人民政府關于做好征地補償安置工作切實維護農民合法權益的通知》(遼政發〔2004〕27號)和《遼寧省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于全省鐵路建設征地動遷補償實施方案的通知》(遼政辦發〔2006〕26號)有關規定。上述文件中未明確的征地拆遷物的補償標準由縣（區）政府或產權單位提出，經市有關部門核定，報市政府審定后執行。

    4堅持公開透明的原則。檢察院全過程、全方位介入征地拆遷工作，確保征地拆遷工作依法、公平、公開進行，保護群眾利益，防止腐敗現象發生。

    5堅持政策統一的原則。各縣區嚴格執行我市征地拆遷政策，避免出現相互攀比現象。

    6堅持穩妥推進的原則。一是切實維護群眾合法權益。征地拆遷資金及時、足額補償到位，任何單位不得截留、擠占和挪用。對特殊困難群眾，要適當給予照顧，避免因征地拆遷使群眾的生產生活受到嚴重影響。二是堅持做好穩定工作。征地拆遷涉及群眾切身利益，有關方面必須密切配合，認真落實工作責任制；必須嚴格按程序和規定辦事；必須加強宣傳教育，耐心細致地做好群眾的思想工作；必須及時發現問題，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，有效預防和妥善處理群體訪，避免越級上訪和阻礙建設施工事件的發生。

    三、工程概況

    盤錦至營口鐵路客運專線由秦沈線盤錦北站引出，上跨溝海線，沿溝海線左側引入溝海線上的盤錦站，在盤錦站既有車站東側新建高速客運車場，在渤海站前客運專線跨越既有溝海線，并沿溝海線右側伴行至海城下夾河線路所，引入哈大客運專線。線路長度89.4公里，其中我市境內線路長度為61.6 公里，占總里程的68.9%。投資預估算128億元。計劃2009年6月1日開工，2011年竣工，工期兩年半。

    征地拆遷工作計劃2009年4月份開始，5月20日完成。

    四、時間安排

    14月2日—4月3日，縣、區政府組建征地拆遷工作組，確定具體工作人員和辦公地點。

    24月3日—4月16日，鐵路設計部門紅線落地，由市、縣(區)交通主管部門與國土資源部門現場接樁，縣(區)負責樁位保管工作。

    34月17日—4月25日，縣、區政府及各工作組開展征地動遷調查核量與資金測算工作，完成數據統計、匯總和拆遷動員等準備工作。

    44月25日—5月31日，各縣區、各部門、各單位開始實施征地拆遷工作，確保按時完成征地拆遷工作。

    五、組織機構

    （一）市政府成立征地拆遷工作領導小組

    為確保征地拆遷工作依法有序進行，市政府成立盤錦至營口鐵路客運專線工程征地拆遷工作領導小組，負責征地拆遷的領導、組織與協調工作。

    組  長 （市長）

    常務副組長 劉興政（副市長）

    副組長 張恩臣（中油遼河油田分公司副總經理）、閆鐵倫（中油遼河石化分公司副總經理）、馮艷成（中國石油集團長城鉆探工程有限公司副總經理）、董桂林（市政府副秘書長）、王振啟（市政府副秘書長、市油田辦主任）、朱中國（市政府副秘書長、市信訪局局長）、楊斌（盤山縣縣長）、（大洼縣縣長）、（雙臺子區區長）、劉世杰（興隆臺區區長

    成  員 王巖（市財政局局長）、趙佐宇（市國土資源局局長）、李體昌（市房產局局長）、蓋林（市綜合行政執法局局長）、張賀堂（市交通局局長）、于福先（市城建局局長）、張清和（市水利局局長）、曾昭平（市農委主任）、魏書生（市教育局局長）、周杰林（市環保局局長）、齊作忱（市民政局局長）、張志煥（市規劃辦主任）、王新（市公安局副局長）、王繼章（市公安局副局長）、丁賀慶（盤山縣副縣長）、劉吉廣（大洼縣副縣長）、劉兆友（雙臺子區副區長）、周傳友（興隆臺區副區長）、劉洪濤（中油遼河油田分公司計劃處副處長）、姚成宏（中油遼河石化分公司計劃處處長）、徐寶華（中國石油集團長城鉆探工程有限公司計劃處副處長）

    領導小組下設辦公室和10 個工作組。

    1辦公室

    主  任 張賀堂（兼）

    副主任 祝強

    成 員 孫維彬、馬緒強、董金文

    主要職責：

    (1)負責該項目征地、拆遷等日常組織協調與數據匯總等工作。

    (2)負責協調鐵路用地紅線交接樁工作。

    (3)負責道路恢復工程的指導與協調工作，核定道路工程恢復的工程量和費用。

    2征地組

    組  長 趙佐宇（兼）

    副組長 佟麗瑩、趙雪冰、王國山

    成  員 張潔、顧正平、秦凱、蔡維寶、張繼鵬、張維順、吳寶山、李光順、張志春

    主要職責：

    (1)負責組織辦理建設項目用地預審、農轉用及征收報批工作。

    (2)負責核定征用土地權屬、類別、數量和補償標準。

    (3)負責征地范圍內地上附著物登記補償工作。

    (4)負責具體建設項目供地工作。

    3房屋拆遷組

    組  長 李體昌（兼）

    副組長 楊壯力、周傳友

    成  員 周延寧、曹洪彥、于森、文正武

    主要職責：

    (1)負責核定房屋及附屬物拆遷補償標準，核定、匯總有照房屋及附屬物拆遷量，甄別無照房屋并移交給違規建筑拆遷組，指導縣區政府開展有照房屋及附屬物拆遷工作。

    (2)縣區政府具體負責房屋及附屬物摸底調查，簽訂房屋及附屬物拆遷補償協議并負責拆遷工作。

    4違規建筑拆遷組

    組  長 蓋林（兼）

    成  員 張德深

    主要職責：負責行使城區內違反城市建設規劃管理法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除規劃區內的違規違章建筑物。

    5油田設施組

    組  長 劉洪濤（兼）、 姚成宏（兼）

    副組長 曾勝祖、常木春、吳東平

    成  員 姚久濱、祝賀嶺、胡良斌、文正武、于森、劉紹宏

    主要職責：負責油田設施及管線動遷工作。

    6資金保障組

    組  長 王巖（兼）

    副組長 

    成  員 崔玉石、王占杰

    主要職責：負責征地拆遷資金的籌措與發放，保障資金及時足額到位。

    7水利設施組

    組  長 張清和（兼）

    成  員 王曉東、金中坤、宗克昌、趙寒陽、王明業

    主要職責：負責水網工程恢復的指導與協調工作，核定相關水利設施恢復的工程量和費用。

    8紀檢監察組

    副組長 白春生、宋士雙

    成  員 郭長捷、劉英波、馮軍、許維勇、韓鷹

    主要職責：負責全過程、全方位監督檢查征地拆遷資金的使用，確保征地拆遷工作公平、公開進行，防止損害群眾利益的行為和腐敗現象發生。

    9農林組

    組  長 曾昭平(兼)

    副組長 遲功德

    成  員 呂春福、張國友、常健、高燕

    主要職責：負責指導辦理林木砍伐手續，核定林木砍伐的數量和補償標準。

    10維穩組

    組  長 王新（兼）、 王繼章（兼）

    副組長 李朝品、焦體明

    成  員 王聚廣、孫永賀、何鵬、金祥賀、周占威、梁勇、梁賀林、王雪松、王超

    主要職責：負責維護社會治安秩序，保證工程建設順利開展，制止危害社會治安秩序和妨礙工程建設正常開展的行為，積極應對各種突發事件。

    11信訪組

    組  長 朱中國（兼）

    副組長 藺海寧、溫陽、王寶建、鄭利、田興野

    成  員 張琳、黃寅卿、王曙祥、王福山、顏景華、孫琳

    主要職責：負責做好信訪接待及政策宣傳與解釋工作，嚴防越級上訪和無理上訪。

    (二)縣（區）政府成立征地拆遷工作組

    縣（區）政府成立以縣（區）長為組長的征地拆遷工作組，分管副縣（區）長要親自負責，抽調專門人員，做好轄區內的各項征地拆遷工作。按照市政府與縣（區）政府簽訂的征地拆遷投資包干協議，落實好征地拆遷工作。縣（區）政府征地拆遷工作組由市征地拆遷工作領導小組統一指揮和指導，按時完成本轄區內的征地拆遷任務并確保穩定。

    縣（區）征地拆遷工作組由各縣（區）自行組織，人員組成及職責劃分情況上報市征地拆遷工作領導小組。

    六、工作要求

    1提高認識，精心組織。

    各縣區政府、有關部門和單位要切實提高對建設盤營鐵路客運專線工作重要性的認識，主要領導要切實把這項工作提上重要日程并抓實抓好，在市征地拆遷工作領導小組的統一領導下，安排專人負責，按照分工，精心組織，科學安排，確保征地拆遷任務圓滿完成。

    2通力合作，加強宣傳。

    各有關部門和單位要各司其職，各負其責，密切協作，共同做好征地拆遷工作。要加強信息溝通，及時掌握工作動態。要加大宣傳力度，把握輿論導向，增強被征拆單位和個人的大局觀念和遵紀守法意識，努力營造積極支持國家重點工程建設的良好氛圍。

    3依法征拆，公正公平。

    要嚴格按照相關法律、法規和政策規定辦事，杜絕弄虛作假、虛報瞞報等現象的發生。對少數借機尋釁滋事的不法分子和妨礙公務、破壞公共秩序的違法行為，要按照有關法律法規嚴肅處理。