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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《盤錦市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                              盤錦市人民政府辦公室

                                              二○○九年二月十八日

        盤錦市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法

    第一條為進一步規(guī)范全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》和《遼寧省市級人民政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》、《遼寧省縣區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于市政府對各縣區(qū)政府及簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀的市直有關(guān)部門的考核工作。

    第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作以樹立安全發(fā)展觀，堅持“以人為本”，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為基本工作方針，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，控制和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    第四條成立盤錦市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，組長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，成員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市人事局、市總工會等部門和組織的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責(zé)目標(biāo)管理考核工作的具體組織實施。

    安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核結(jié)果納入市政府對市直各部門和各縣區(qū)政府的績效評估內(nèi)容，具體分值由績效評估管理部門另行確定。

    第五條安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)分為安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)和生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)。

    安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)主要包括：法律法規(guī)、有關(guān)會議精神的貫徹落實，加強政府和部門對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，強化兩個主體責(zé)任，行業(yè)領(lǐng)域隱患專項整治，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理，安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，培訓(xùn)與宣傳教育等工作指標(biāo)。

    生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)包括：總量控制考核指標(biāo)、絕對控制考核指標(biāo)、較大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)、相對控制考核指標(biāo)等。

    第六條安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核的基本內(nèi)容。

    （一）堅持安全發(fā)展的理念，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，制定安全生產(chǎn)長期規(guī)劃和近期規(guī)劃，并認真抓好落實。

    （二）認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），每季度至少召開一次防范生產(chǎn)安全事故工作會議，研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。

    （三）各縣區(qū)政府要建立健全縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實人員，配備必要的裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備安全監(jiān)管人員。

    （四）各縣區(qū)政府要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入年度財政預(yù)算，做到專款專用。

    （五）突出重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)，采取有力措施，深化隱患排查治理，加強對重大危險源的監(jiān)控，有效預(yù)防各類事故發(fā)生。

    （六）建立本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援工作能力。

    具體考核內(nèi)容以市政府下達給各部門、各縣區(qū)政府的年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》條款為準(zhǔn)。

    第七條市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市安全考核辦”）負責(zé)制定《盤錦市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)形勢，針對不同時期的工作中心，適時進行調(diào)整和完善。

    《標(biāo)準(zhǔn)》是對各部門、各縣區(qū)政府進行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的主要依據(jù)，具體量化為100分，其中安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)占60分，生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)占40分。

    《標(biāo)準(zhǔn)》中各項指標(biāo)分值按照以下原則確定：安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔；生產(chǎn)安全事故控制考核指標(biāo)以總量指標(biāo)和絕對指標(biāo)為主，較大事故起數(shù)指標(biāo)和相對指標(biāo)為輔。

    第八條考核評定檔次分為先進、達標(biāo)和不達標(biāo)。

    安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進單位在達標(biāo)單位中擇優(yōu)確定；考核分數(shù)在80分以上的為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核達標(biāo)單位；考核分數(shù)在80分以下的或有下列情形之一的為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不達標(biāo)單位：

    （一）本縣區(qū)或部門所管轄行業(yè)發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的生產(chǎn)安全事故。

    （二）生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過分解下達的控制指標(biāo)。

    第九條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核包括安全生產(chǎn)目標(biāo)管理日常考核和年度考核兩部分。

    第十條安全生產(chǎn)目標(biāo)管理日常考核工作采取月、季指標(biāo)調(diào)度和半年現(xiàn)場抽查方式進行，并以此作為年終考核的重要依據(jù)之一。

    第十一條各縣區(qū)政府和有關(guān)部門應(yīng)配有專人負責(zé)考核指標(biāo)完成情況日常調(diào)度統(tǒng)計工作，及時掌握各項指標(biāo)落實進展情況，配合市安全考核辦做好日常考核工作。

    各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門應(yīng)于每月初3日內(nèi)，向市安全考核辦報送本地區(qū)截至上月底生產(chǎn)安全事故考核指標(biāo)控制情況；于每季度初3日內(nèi)，報送截至上季度末安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)完成情況。

    第十二條市安全考核辦每季度對各縣區(qū)、各相關(guān)部門生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制情況及安全生產(chǎn)工作指標(biāo)完成情況進行通報，并上報市政府，抄送相關(guān)單位及各縣區(qū)政府；每半年對各縣區(qū)、各相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)完成情況進行現(xiàn)場抽查，對工作指標(biāo)落實不到位的，及時提出督查意見。

    第十三條安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理年度考核采取各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門自評與市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場考核相結(jié)合的辦法進行。市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)下達年度考核方案，確定考核時間及考核程序。

    第十四條各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門按照市政府下達的《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，對本年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理開展情況進行總結(jié)，對照《標(biāo)準(zhǔn)》逐項確定自評分數(shù)，并在規(guī)定時限內(nèi)向市安全考核辦報送自評材料。經(jīng)市安全考核辦考核后，提出各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門初步評定檔次。

    第十五條由市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開各成員單位會議，對各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門初步評定檔次進行審核，報市政府批準(zhǔn)后，確定本年度市級政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理先進、達標(biāo)、不達標(biāo)單位。

    第十六條市政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項獎勵資金，用于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作獎勵。對安全生產(chǎn)先進單位和達標(biāo)單位予以表彰，頒發(fā)獎牌；對不達標(biāo)單位予以通報。

    第十七條對安全生產(chǎn)不達標(biāo)的縣區(qū)政府和部門，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，年度內(nèi)不得評先評優(yōu)，安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人和分管責(zé)任人不得評先評獎和提拔。對連續(xù)兩年考核不達標(biāo)的，予以通報，主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查。對連續(xù)3年考核不達標(biāo)或因安全生產(chǎn)工作嚴重失誤，造成重大損失、影響惡劣的，對負主要和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行。

    第十八條本辦法自發(fā)布之日起實施。