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    為進一步改善城市綜合環(huán)境，提升城市整體形象，提高城市承載功能和管理水平，現(xiàn)就開展小街小巷便民工程綜合整治工作制定如下方案。

    一、指導思想

    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞創(chuàng)建全國文明城市總體目標，以維修改造小街小巷等便民工程為重點，切實解決影響群眾出行、入住等環(huán)境臟亂差問題，提高市民滿意度，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。

    二、基本原則和工作目標

    綜合整治工作中堅持以人為本，便民利民的原則；完善功能，提升環(huán)境的原則；務求實效，節(jié)約資金的原則；區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過對市區(qū)小街小巷實施大規(guī)模的集中綜合整治，基本達到路面平整、管道暢通、街燈明亮、秩序井然，人民群眾生活、工作環(huán)境切實得到改善，城市品位得到進一步提升。

    三、整治范圍及整治內(nèi)容

    （一）整治范圍

    整治市區(qū)范圍內(nèi)路面破損嚴重、排水不暢、有路無燈及設施不全、環(huán)境臟亂差的小街小巷；整治舊住宅小區(qū)污水井、化糞池和給排水管線；整治街巷內(nèi)私搭亂建等違章建筑。

    （二）整治內(nèi)容

    1小街小巷改造工程

    改造小街小巷225條。其中：雙臺子區(qū)128條，興隆臺區(qū)97條。新增、改建黑色路面152192平方米，砂石路面52865平方米，人行道板87810平方米，排水管線15577延長米，路燈220基。

    2污水井、化糞池和排水管線維修、改造工程
利用二年時間維修、改造污水井3800個，化糞池442個，排水管線61976延長米。改造后的日常維修、養(yǎng)護工作由各區(qū)政府具體負責。

    3雙臺子區(qū)部分區(qū)域給水管網(wǎng)改造工程

    改造正和園西區(qū)、永華小區(qū)、旌旗小區(qū)、蘆葦科研所家屬區(qū)、綠化處家屬區(qū)、區(qū)政府家屬區(qū)六個區(qū)域、32棟住宅樓的給水管網(wǎng)5266延長米。

    4街巷路和非物業(yè)管理小區(qū)拆違工程

    拆除違章建筑1346處、63828.75平方米，住宅樓私扒亂改1615處，占道修車、洗車40處，種植菜園1662處、147335平方米。私建圍欄1941處、91582延長米，露天集貿(mào)市場8個，露天勞務市場4個，私搭棚亭1120處、35908平方米，違規(guī)設置牌匾530塊，超出道路紅線臺階16232延長米。

    四、資金安排

    小街小巷便民綜合整治工程總投資4708萬元，財政安排2500萬元，具體為：

    （一）小街小巷道路工程、雙臺子區(qū)部分區(qū)域給水管網(wǎng)改造工程投資4508萬元，財政安排2300萬元，其余資金由市城建局自籌解決。

    1小街小巷道路工程建設投資4318萬元，其中：瀝青路面投資1871萬元，砂石路面投資422萬元，人行道板投資776萬元，排水管線投資472萬元，路燈投資440萬元，二類費200萬元，稅金137萬元。

    2雙臺子區(qū)部分區(qū)域給水管網(wǎng)改造190萬元。其中：正和園西區(qū)80.4萬元，永華小區(qū)48.8萬元，旌旗小區(qū)10萬元，蘆葦科研所家屬區(qū)3.4萬元，綠化處家屬區(qū)12.4萬元，區(qū)政府家屬區(qū)35萬元。

    （二）污水井、化糞池、排水管線維修改造工程及環(huán)衛(wèi)設施建設，2008年投資150萬元（雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)各75萬元）。

    （三）街巷路和非物業(yè)小區(qū)拆違資金50萬元。

    五、職責分工

    小街小巷便民工程綜合整治工作在市政府總體領導下，由區(qū)政府牽頭，建委、城建局、綜合執(zhí)法局、房產(chǎn)局等單位協(xié)助，共同在10月底前完成此項工作。

    （一）市建委負責整治工程的組織協(xié)調(diào)工作，編制綜合整治工作方案和建設計劃，配合市財政局按工程進度撥付資金。

    （二）市城建局負責小街小巷道路、排水、路燈工程及雙臺子區(qū)部分區(qū)域給水管網(wǎng)改造工程建設。由區(qū)政府牽頭，建委、城建局、綜合執(zhí)法局、規(guī)劃辦共同制定建設標準，經(jīng)市政府主管市長同意后組織實施。

    （三）各區(qū)政府負責編制污水井、化糞池及其排水管線維修和改造實施方案，并具體組織施工；要強化組織協(xié)調(diào)工作，既要保證工程質(zhì)量，又要保證工期；要組織街道、社區(qū)、企業(yè)和居民積極配合項目實施中的拆遷等工作，確保整治工作順利推進；切實做好相關(guān)問題的接訪工作，妥善處理人民群眾來信來訪，維護社會穩(wěn)定。

    （四）市綜合行政執(zhí)法局負責編制街巷和非物業(yè)小區(qū)拆違實施方案，并具體組織拆違工作。

    （五）市財政局負責整治工程項目資金籌措和管理，并按工程進度撥款，工程竣工后，對工程決算予以審查。

    六、工作步驟

    （一）調(diào)查摸底階段（7月初－8月上旬）。根據(jù)整治目標，深入街巷進行調(diào)查摸底，掌握基本情況，確定整治項目和內(nèi)容，制定整治方案，分解整治任務和明確部門職責。

    （二）整治實施階段（8月中旬－10月上旬）。各相關(guān)單位按照整治方案明確的任務進行細化分解，落實具體責任人，全面組織實施。由各區(qū)政府牽頭，會同建委、城建、規(guī)劃等部門對街巷路改造實施方案進行優(yōu)化，分期確認，分期實施。第一期工作方案于8月20日前提出，階段性的實施方案根據(jù)項目具體情況制定。

    （三）檢查驗收階段（10月中旬）。整治工作結(jié)束后，市小街小巷便民工程綜合整治工作領導小組對整治工作進行檢查驗收。檢查驗收不合格的整治工程，責任單位要按照標準進行整改，直至通過驗收。

    七、保障措施

    （一）加強領導。為切實加強對該項工作的領導，成立由代市長任組長、副市長陳斯來任副組長、相關(guān)部門為成員單位的綜合整治工作領導小組（名單附后）。辦公室設在市城建局，負責日常工作，辦公室主任由于福先兼任。各區(qū)要分別成立以區(qū)政府主要領導為組長的協(xié)調(diào)小組，形成齊抓共管的合力。

    （二）落實責任。根據(jù)責任分解內(nèi)容，制訂推進計劃，本著“誰是主體，誰負責”的原則，各盡其責、相互配合、精心組織，確保工程進度和質(zhì)量。要嚴格實行項目負責制、工程監(jiān)理制，加強工程質(zhì)量管理、投資概算管理和工程進度管理，嚴格按照規(guī)范要求進行整治，確保質(zhì)量，力求實效。

    （三）落實資金。小街小巷維修、改造是民心工程，財政部門要積極籌措資金，做到?？顚Ｓ谩Ｔ谫Y金有限的情況下，各建設單位要本著少花錢多干事的原則，壓縮不合理支出，確保資金用在“刀刃”上。

    （四）建立機制。建立健全小街小巷、舊住宅小區(qū)的后期管理和環(huán)衛(wèi)保潔等長效管理機制。集中整治工作完成后，棄管的污水井、化糞池日常維護管理工作由各區(qū)負責，市財政要在資金上予以保證。

    組  長 （代市長）

    副組長 陳斯來（副市長）