| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2007〕95號 盤錦市人民政府辦公室轉發市農委關于積極扶持和培育農民專業合作社發展實施意見的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2007〕95號 盤錦市人民政府辦公室轉發市農委關于積極扶持和培育農民專業合作社發展實施意見的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 經市政府同意，現將市農委《關于積極扶持和培育農民專業合作社發展的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年十二月二十一日 關于積極扶持和培育農民專業合作社發展的實施意見 市政府： 為進一步促進我市農民專業合作社健康發展，推動全市農業產業化經營，提高農民組織化程度和農業產業化水平，增強農產品市場競爭力，實現農民增收，扎實推進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》和《遼寧省人民政府辦公廳轉發省農委關于扶持農民專業合作社發展意見的通知》（遼政辦發〔2007〕50號）精神，結合我市實際，現提出如下實施意見： 一、指導思想、工作目標和基本原則 （一）指導思想 以建設社會主義新農村為載體，以家庭承包經營為基礎，完善統分結合的雙層經營體制;以農民自愿為前提，著力提高農業組織化程度，推進農業的專業化、標準化、規模化和現代化，努力促進農業和農村經濟又好又快發展。 （二）工作目標 到2010年，全市農民專業合作社達到130個，覆蓋所有鄉鎮；加入農民專業合作社的農戶達到6.5萬戶，占農戶總數的30%以上；全市農民專業合作社平均凈資產達到10萬元以上，其中省級以上示范社凈資產達到50萬元以上；統一代購農用生產資料占社員使用量的30%以上；統一銷售的農產品占社員農產品銷售總量的60%以上；全市實現規范化農民專業合作社達60%以上,培育省級農民專業合作社25個。 （三）基本原則 一是堅持家庭承包經營的原則。家庭承包經營是我國農村的基本經營制度，是黨在農村各項政策的基石。農民加入專業合作社，必須堅持以家庭承包經營為基礎，保障農村土地的集體所有權和承包關系不變，農戶生產經營權和家庭財產所有權不變，維護農民的合法權益。 二是堅持自愿合作的原則。成員以農民為主體，由農民獨立自主地開展合作，入社自愿、退社自由。 三是堅持民主管理的原則。實行民主管理、民主決策、民主監督，成員地位平等，重大事項由成員大會討論決定，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。 四是堅持服務成員的原則。以服務成員為根本宗旨，積極創造條件，為成員提供產前、產中、產后服務，創辦生產基地、加工企業，統一質量、統一包裝、統一品牌、統一商標，提高農產品質量，實現加工增值。對外作為經營主體，積極參與市場競爭，謀求全體成員的共同利益。 五是堅持利益按比例分享的原則。農民專業合作社的盈余，堅持按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。 二、加大政策扶持力度 （四）加大財政扶持力度 各級政府要安排專項資金扶持農民專業合作社，并逐年加大財政扶持力度。市財政對農民專業合作社的資金投入，每年籌集資金不低于100萬元，用以扶持市級示范專業合作社的發展。各縣區也要從實際出發，積極籌措資金，選擇和確定相應的示范專業合作社，培育市、縣（區）、鄉（鎮）級示范專業合作社建設體系。扶持資金主要用于支持農民專業合作社開展信息采集、培訓、農產品質量標準認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。 （五）完善稅收優惠政策 各級稅務部門對農民專業合作社為農業生產提供的產前、產中、產后技術服務和勞務所得的收入，暫免征收企業所得稅；對農民專業合作社銷售的自產農產品，免征增值稅；對從事農機、排灌、病蟲害防治、農牧保險以及相關技術培訓業務和家禽等動物配種、疫病防治的收入，免征營業稅。 （六）完善金融服務政策 各級金融部門要把扶持農民專業合作社作為信貸支農重點，研究制定支持農民專業合作社發展的政策措施，適當放寬貸款條件、簡化審批手續，通過發放專項貸款或小額貸款等形式，加大信貸支持力度。農村信用社要合理安排資金，對符合貸款條件的農民專業合作社貸款優先給予支持。鼓勵農民專業合作社與農產品加工企業聯合建立信用聯保中介機構，設立擔保基金，解決生產資金貸款難的問題。各涉農金融組織要把符合農業產業化龍頭企業條件的農民專業合作社作為信貸支持的重點對象，并在支持其他農業產業化龍頭企業時，鼓勵企業與農民專業合作社加強生產、加工、銷售合作。 （七）完善各項支農資金政策 對農民專業合作社發展的農產品加工業項目，符合省技術改造財政貼息條件的，優先予以扶持。對農民專業合作社獲得省、市級名牌產品和著名商標的，優先享受各項優惠政策。各級農業信息體系建設資金優先向農民專業合作社傾斜。標準化生產、無公害基地建設、農產品市場營銷、農業產業化及引進新品種、新技術等專項資金，優先向農民專業合作社傾斜。 （八）實行獎勵政策 農民專業合作社注冊的農產品商標獲得省著名商標和國家馳名商標，產品獲得省名牌產品和中國名牌產品稱號的，各級政府要給予適當獎勵；通過農業規范認證和獲得綠色有機食品認證的農民專業合作社，各級政府要給予適當獎勵和補助。 （九）加大項目扶持力度 各級水利、海洋與漁業、動監、扶貧、農業綜合開發、交通等單位和部門在項目安排上，要優先向農民專業合作社傾斜。各級農業部門要將農業產業化、農產品優勢產業帶建設和優質糧食工程、農民培訓工程、農業科技入戶工程、沼氣工程、養殖小區、測土配方施肥等重點農業工程和項目的實施，與試點工作相結合，對驗收認定合格的示范專業合作社，要優先予以安排。 （十）完善用地、用電和農產品運輸優惠政策 農民專業合作社創辦農業科技示范基地、養殖基地以及發展花卉苗木所需用地，在不改變農用地用途的情況下，可依法由村集體經濟組織按照自愿、有償的原則，采取租賃、入股等土地承包經營權流轉方式予以解決。農民專業合作社興辦農產品加工企業，所需用地涉及農用地轉用的，由各級國土資源管理部門優先安排農用地轉用計劃指標，免征城鎮土地使用稅。整車并合法裝載自產鮮活農產品的車輛，在國家和省確定的“綠色通道”上通行時，除第一類車型外，按照低于原有車型一級的收費標準征收高速公路和普通公路通行費。 （十一）完善項目、營銷優惠政策 對取得法人資格、具備申報相應項目基礎條件的農民專業合作社，在爭取國家基本建設投資、技術轉讓、技術改造等重大項目時，要與國有企業、事業單位同等對待。鼓勵流通企業與農民專業合作社開展農產品購銷對接活動，搞活農村“雙向”流通。具有一定生產經營規模和出口實力的農民專業合作社，取得企業法人資格以后，可以向市級外經貿部門申請辦理對外貿易經營者備案登記，拓展國外市場。 （十二）鼓勵人才政策 各級人事主管部門對農民專業合作社聘用的經營管理人員和專業技術人員實行人事代理。凡在農民專業合作社工作的農村人才均可按照《遼寧省農村實用人才專業技術職稱評定辦法》評定職稱，貢獻突出者，可優先納入農村實用人才隊伍。要把實施“一村一名大學生計劃”工作同加強農民專業合作組織建設有機結合，選派及培養優秀大學生到農民專業合作組織中開展工作，加快全市農民專業合作組織建設步伐。 （十三）加大信息服務力度 各級農業網站要積極主動地為農民專業合作社建立網頁，搭建信息服務網絡和市場營銷平臺，提供公共政策咨詢，收集和發布農產品價格、市場供求、科技服務等信息，組織有條件的農民專業合作社在互聯網上進行產品推銷、展示和交易洽談，運用現代營銷手段促進農民專業合作社健康發展。 三、加強領導，為農民專業合作社發展提供組織保障 （十四）提高認識，加強領導 各級政府要進一步加強對農民專業合作社工作的認識和領導，把鼓勵和引導農民發展各類專業合作社作為抓好“三農”工作的重要內容，把推進農民專業合作社工作列入重要工作日程，切實加強領導，促進農民專業合作社健康發展。要結合本地實際情況，研究制定加快發展農民專業合作社的配套政策和發展規劃，并納入政府目標責任制管理。 （十五）搞好協作，齊抓共管 各級政府和有關部門要進一步統一思想，密切配合，齊抓共管，共同為全市農民專業合作社健康發展創造良好的發展空間。為促進我市農民專業合作社健康發展，建立聯席會議制度，成員由市農委、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人事局、市水利局、市海洋與漁業局、市國土資源局、市外經貿局、市交通局、市商業局、市勞動和社會保障局、市動監局、市物價局、市農機局、市農電局、市供銷社、市科協、市農發行、市農村信用社等部門和組織共同組成。聯席會議主要負責研究制定發展規劃和有關扶持政策，溝通和協調工作開展情況，提出工作意見和建議。聯席會議辦公室設在市農委，辦公室主任由市農委分管副主任擔任。各縣（區）亦應建立相應的組織，統籌協調農民專業合作社發展中的問題。 （十六）履行職責，加強指導 各級農業行政主管部門要認真履行《中華人民共和國農民專業合作社法》規定的“對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務”的職責。各縣（區）農業行政主管部門和有關部門要按照《市級農民專業合作社建設標準》，對本縣（區）農民專業合作社每年開展一次申報、驗收、認定工作。《市級農民專業合作社建設標準》由市農委制定。對已獲得市級農民專業合作社稱號的合作組織，要實行動態管理，同時做好省級農民專業合作社的培育工作。 以上意見如無不妥，請批轉實施。 盤錦市農村經濟委員會 二○○七年十一月二十二日 |
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