| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕46號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于盤錦市2007年農(nóng)資綜合直補工作實施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕46號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于盤錦市2007年農(nóng)資綜合直補工作實施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局、市農(nóng)委、市農(nóng)信聯(lián)社《關(guān)于盤錦市2007年農(nóng)資綜合直補工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年七月二日 關(guān)于盤錦市2007年農(nóng)資綜合直補工作的實施意見 根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于遼寧省2007年農(nóng)資綜合直補工作實施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕34號）精神，2007年繼續(xù)穩(wěn)定和完善對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補政策，加大補貼力度，進一步促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。為切實做好對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補工作，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2007年全市農(nóng)資綜合直補工作提出如下實施意見： 一、農(nóng)資綜合直補政策目標 在保持農(nóng)資綜合直補政策相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，2007年進一步完善對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補政策，重點鼓勵多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。 二、農(nóng)資綜合直補原則 （一）堅持向糧食產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。在上年農(nóng)資綜合直補分配原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向重點產(chǎn)糧縣（區(qū)）傾斜。同時，防止地區(qū)間補貼標準差距擴大，促進補貼公平，更好地發(fā)揮補貼政策的激勵作用。 （二）堅持公開透明、簡便易行的原則。補貼資金規(guī)模的核定和發(fā)放要做到公開、公平、公正，繼續(xù)實行村級公示制度，進一步規(guī)范、簡化發(fā)放依據(jù)和辦法。 （三）堅持一次性發(fā)放的原則。下達的綜合直補資金充分考慮了全年農(nóng)資價格變動對種糧農(nóng)民的增支影響，要一次性將補貼資金全部發(fā)放到糧農(nóng)手中，年內(nèi)不再隨農(nóng)資價格的變動而調(diào)整。 三、農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模及來源 （一）資金規(guī)模。2007年全市農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模為4474萬元，比上年新增規(guī)模1740萬元。在市下達的補貼規(guī)模基礎(chǔ)上，有條件的縣（區(qū)）可以適當增加補貼規(guī)模。 （二）資金來源。農(nóng)資綜合直補資金全部由中央財政預算安排，納入糧食風險基金專戶管理。 四、農(nóng)資綜合直補的發(fā)放對象和依據(jù) （一）補貼對象。享受農(nóng)資綜合直補的具體對象是全市范圍內(nèi)從事糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場的種糧職工）。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包戶，承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。 （二）補貼依據(jù)。按照糧食直補辦法，以第二輪土地承包面積作為農(nóng)資綜合直補資金的計算、發(fā)放依據(jù)；第二輪土地承包尚未完成的地區(qū)，以及尚未實行土地承包的國有農(nóng)場，以原計稅面積為依據(jù)。其中對第二輪土地承包面積中現(xiàn)有的果樹等經(jīng)濟林占用面積原則上不予補貼，具體由各縣(區(qū))確定。 五、農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模的核定 （一）市對縣（區(qū)）核定的農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模包括兩部分：一是存量規(guī)模，按照省核定我市的存量資金，以市農(nóng)委提供的第二輪土地承包面積及國有農(nóng)場原計稅面積為依據(jù)，分配縣(區(qū))存量規(guī)模。對產(chǎn)糧縣補助規(guī)模繼續(xù)保持上年水平不變。二是增量規(guī)模，按照省核定我市的增量資金，以市農(nóng)委提供的第二輪土地承包面積及國有農(nóng)場原計稅面積為依據(jù)，分配縣(區(qū))增量規(guī)模。 （二）各縣（區(qū)）要按照市核定的補貼總規(guī)模，根據(jù)公示面積以縣（區(qū)）為單位計算統(tǒng)一的補貼標準，向種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合直補資金。 六、農(nóng)資綜合直補資金的撥付和監(jiān)管 （一）農(nóng)資綜合直補資金實行專戶管理。農(nóng)資綜合直補資金通過市、縣財政部門的糧食風險基金專戶封閉管理，區(qū)財政部門通過其在金融機構(gòu)開設(shè)的糧食直補資金專戶管理。要與糧食直補資金分賬核算，單獨反映，以便統(tǒng)計和監(jiān)督。同時，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為單位設(shè)立農(nóng)資綜合直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理、封閉運行。 （二）市財政部門按核批各縣（區(qū)）的農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模，將補貼資金撥付到各縣（區(qū)）財政部門在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風險基金專戶（食直補資金專戶）。縣財政部門要在縣農(nóng)信社開設(shè)“糧食綜合補貼資金”專戶，并將補貼資金從糧食風險基金專戶及時撥付到“糧食綜合補貼資金”專戶；縣（區(qū)）財政部門根據(jù)本縣（區(qū)）核定的分配計劃，將補貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在農(nóng)信社設(shè)立的“糧食綜合補貼資金”專戶；農(nóng)信社收到補貼資金及財政所和農(nóng)經(jīng)站共同提供的綜合直補清單后，將補貼資金轉(zhuǎn)入每個糧農(nóng)存折賬戶，并按國家規(guī)定開始計息。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門告知廣大農(nóng)戶補貼資金發(fā)放完畢，農(nóng)戶可憑存折和有效證件到農(nóng)信社支取補貼資金。2007年農(nóng)資綜合直補資金兌付工作要在6月30日前全部結(jié)束。 （三）2007年對種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合直補資金，繼續(xù)實行“一折通”或“一卡通”形式，將補貼資金一次性發(fā)放到農(nóng)民手中。 對于已經(jīng)清戶、丟失存折的農(nóng)戶，要按規(guī)定自行在當?shù)剞r(nóng)信社重新建戶并按金融部門規(guī)定繳納相關(guān)費用。 （四）向種糧農(nóng)民發(fā)放的儲蓄存折（或卡），由種糧農(nóng)民自行妥善保管，確保賬戶內(nèi)至少保留1元人民幣，不得清戶，確保連續(xù)使用。發(fā)放補貼儲蓄存折（卡）必須由農(nóng)民自行保管，自行支取補貼款。任何組織和個人不得以任何理由統(tǒng)一保管農(nóng)民補貼存折（卡）和統(tǒng)一支取補貼款。 （五）健全和完善農(nóng)資綜合直補公開制度。補貼資金的發(fā)放，要做到公開、公平、公正。對農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合直補資金繼續(xù)實行村級公示制度，接受群眾的監(jiān)督。公示的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額。 （六）發(fā)放農(nóng)資綜合直補資金的同時，要向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資綜合直補通知書。通知書中必須注明：享受補貼的二輪土地承包面積（含國有農(nóng)場未實行承包的原計稅面積）、補貼標準、應(yīng)發(fā)放補貼金額、補貼款提取時間和計息時間等內(nèi)容。 （七）加強農(nóng)資綜合直補資金的監(jiān)督管理。各級財政部門要與有關(guān)部門密切配合，切實加強對農(nóng)資綜合直補資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時足額發(fā)放。切實做好糧食補貼基礎(chǔ)檔案管理工作，糧食補貼的相關(guān)資料，必須分類歸檔，嚴格管理。 （八）補貼資金發(fā)放過程中，不允許抵扣任何稅費和債務(wù)，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違紀問題的發(fā)生。 七、建立農(nóng)資綜合直補工作責任制 （一）農(nóng)資綜合直補工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各級政府要對本地區(qū)農(nóng)資綜合直補工作全面負責。要責成財政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，與農(nóng)信社等部門密切配合，共同做好相關(guān)工作。各部門要按照責任分工，切實做好農(nóng)資綜合直補工作，確保補貼資金安全、順利發(fā)放。對違反補貼政策，截留、挪用和套取財政補貼資金等問題，要會同審計、監(jiān)察等部門堅決查處，嚴肅處理。 （二）縣（區(qū)）政府要結(jié)合本縣（區(qū)）實際，在市定原則的基礎(chǔ)上，組織制定本縣（區(qū)）具體實施方案，采取有效措施，確保按期將補貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中，確保補貼政策貫徹落實。各縣（區(qū)）具體實施方案要報市財政局、市農(nóng)委備案。 （三）切實做好宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)資綜合直補政策，特別是國家已充分考慮了今年化肥、柴油等農(nóng)資價格全年預計變動對種糧農(nóng)民增支的影響，并適當留有余地。本次撥付的綜合直補資金一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中，年內(nèi)原則上不再隨市場農(nóng)資價格變動而調(diào)整。要采取多種方式讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實保證發(fā)放工作順利進行。 盤錦市財政局 盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟委員會 遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社盤錦辦事處 二○○七年五月三十日 |
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