| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發〔2006〕37號 轉發市商業局關于推進“萬村千鄉市場工程”建設實施意見的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-09 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發〔2006〕37號 轉發市商業局關于推進“萬村千鄉市場工程”建設實施意見的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 經市政府同意，現將市商業局擬訂的《關于推進“萬村千鄉市場工程”建設的實施意見》轉發給你們，請認真貫徹實施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年五月八日 關于推進“萬村千鄉市場工程”建設的實施意見 市政府： 為進一步加快農村現代流通體系建設，構建新型農村市場流通網絡，切實發揮流通業在建設社會主義新農村工作中的重要作用，現就推進“萬村千鄉市場工程”建設提出如下意見。 一、“萬村千鄉市場工程”建設的目的和意義 由于歷史原因和受經濟發展水平制約，我市農村市場發育程度較低，市場監管工作比較薄弱。改變農村消費不方便、不安全、不實惠的現狀，將連鎖經營、物流配送等現代流通方式擴大到農村市場，加強全市農村現代流通體系建設顯得尤為必要?！叭f村千鄉市場工程”是按照商務部及省商業行政主管部門的統籌安排，通過積極引導各類企業采取設立直營店鋪、加盟連鎖、自愿連鎖等方式，以集中采購、統一配送為核心，建設和改造“農家店”，逐步形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。做好“萬村千鄉市場工程”建設，對于進一步開拓農村市場，改善農村消費環境，平抑農業生產資料價格，降低農業生產成本，滿足農民消費需求，確保農民消費安全，促進農業產業化發展和農民生活水平提高，具有十分重要的意義。 二、“萬村千鄉市場工程”建設的原則和目標 以國家商務部核準的試點企業為主體，以農村現有的商業網點為基礎，以縮小城鄉消費差距為目標，堅持增點拓面與擴容提質相結合，充分發揮政策的導向作用和市場機制的推動作用，鼓勵大型連鎖企業通過新建、租賃、控股、參股等形式，到農村建立直營店、加盟店、便利店；支持有實力的流通企業采用集中采購、連鎖經營、統一配送方式，整合農村的代銷店、夫妻店；鼓勵農業生產資料、藥品零售連鎖、文化用品經營企業和農副產品收購企業到鄉（鎮）村屯開設門店。 到2007年底，全市建設和改造符合標準的連鎖化“農家店”900個，行政村網絡覆蓋面達到100%，同時，建成面向農村市場、主要為鄉（鎮）村“農家店”服務的物流配送中心3—5個，形成較為完備的農村商品流通網絡。 三、有關扶持措施 （一）加大財政扶持力度。試點企業當年完成的配送中心和“農家店”建設及改造項目，經履行規定的申報、驗收、審批等程序后，可享受國家商務部和省級財政給予的貸款利息補貼和資金補助。市財政將根據我市實際，通過擔保、貼息等措施，重點扶持試點企業配送中心建設和信息系統改造項目。 （二）實行稅收優惠。2006年1月1日至2008年12月31日期間，商貿企業當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按每人每年4800元的定額標準和實際招用人數依次扣減城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅（當年扣減不足的，不結轉下年使用）；持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；上述政策自審批之日起連續享受滿3年為止。城鎮退役士兵從事個體經營的，自領取稅務登記證之日起，3年內免征城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。 （三）實施信貸支持。各金融部門要把試點企業作為信貸支持重點，積極支持試點企業開展票據融資業務，在商業匯票承兌、貼現等方面予以傾斜。允許企業以自有不動產、動產進行抵（質）押貸款。各有關部門要做好資產權證確認和相關服務工作，盡量給予優惠和便利。農業發展銀行、農業銀行和農村信用社支持農業和農村經濟發展的信用額度要給予試點企業傾斜，以滿足試點企業流動資金周轉需要。充分發揮各級政府中小企業信用擔保中心和民營信用擔保機構的作用，對實力強、資信好、效益佳的試點企業，要優先列入貸款擔保計劃，并適當簡化擔保手續。 （四）簡化審批程序。連鎖企業設立全資或控股的配送中心和門店，可持總公司相關文件材料，到所在地工商行政管理部門申請登記注冊，免于辦理工商登記核轉手續。連鎖企業經營煙草、藥品、書籍、報刊、音像制品，代售郵票、信封、明信片、電話卡，代辦公用電話等需要辦理有關批準文件或許可證、經營資格證的，可由總公司統一向審批機關辦理?？偣救〉门鷾饰募蛟S可證、經營資格證后，門店不需再辦理相應批準文件或許可證、經營資格證，可由總公司（或委托門店）持加蓋總公司印章的批準文件或許可證、經營資格證復印件，向門店所在地有關部門備案，并向門店所在地工商行政管理部門辦理相關登記。 （五）優化外部環境。各有關部門要積極扶持試點企業配送中心建設和與之配套的基礎設施建設，城鄉規劃部門在城市商業規劃區內妥善安排項目建設用地，公安和城管部門對符合條件的物流配送車輛應發放貨車通行證，為其在市區通行和停靠提供便利。發改委、電業等有關部門要積極推動價格改革，爭取試點企業在用電、用水等方面與工業企業享受同等待遇。各級行政執法部門要嚴格控制專項檢查，避免多頭和重復檢查，嚴禁向試點企業亂收費、亂攤派、濫罰款。試點企業在辦理注冊登記、項目審批、行政許可過程中繳納各種行政事業性收費時，國家、省規定幅度標準的，有關部門要按最低限額收取。中省直駐盤單位和社會各界也要采取有效措施，為拓寬試點企業的生存和發展空間做出應有貢獻。 （六）加強組織領導。各級政府、各有關部門要把“萬村千鄉市場工程”建設擺上重要工作日程，精心組織，扎實推進。商業主管部門要加強橫向溝通和上下聯系，充分發揮綜合協調和牽頭作用；各有關部門要認真研究相關政策和法規，并出臺相應的配套措施，切實履行好相關職能，確?！叭f村千鄉市場工程”建設的順利實施，為全市社會主義新農村建設做出應有貢獻。 以上意見如無不妥，請批轉實施。 盤錦市商業局 二○○六年四月十七日 |
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