| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發〔2005〕11號 關于印發市長陳海波、常務副市長喻國偉在市政府五屆一次全體（擴大）會議上講話的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2008-10-06 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發〔2005〕11號 關于印發市長陳海波、常務副市長喻國偉在市政府五屆一次全體（擴大）會議上講話的通知
| 各縣、區人民政府，市政府各部門： 現將市長陳海波在市政府五屆一次全體（擴大）會議上所作的《搶抓機遇、開拓進取，全面完成今年各項工作任務》的報告、常務副市長喻國偉的講話印發給你們，請認真學習貫徹。 盤錦市人民政府辦公室 二○○五年四月一日 搶抓機遇 開拓進取全面完成今年各項工作任務 ——在市政府五屆一次全體（擴大）會議上 陳海波 （2005年3月30日） 同志們： 這次市政府全體（擴大）會議，是本屆政府組成以來召開的第一次全體會議。會議的主要任務是：認真貫徹落實市第五次黨代會精神，動員政府全體組成人員和全體公務員，進一步認清形勢，搶抓發展機遇，圍繞市五屆人大一次會議確定的各項工作任務和目標，真抓實干，埋頭苦干，確保完成今年各項工作任務，促進全市經濟社會持續快速健康協調發展。 下面，根據市政府常務會議討論的意見，我講三個方面問題。 一、認清形勢，不辱使命，增強做好政府各項工作的緊迫感和責任感 盤錦建市二十年來，在歷屆市委的正確領導下，歷屆市政府團結帶領全市人民同舟共濟，頑強拼搏，牢牢把握經濟建設這個中心，不斷深化改革，擴大開放，全市經濟保持了平穩較快發展，城鄉面貌發生了深刻變化，人民生活水平得到明顯改善，社會各項事業全面進步。四屆市政府在以亞軍同志為班長的政府領導班子帶領下，群策群力，埋頭苦干，經過包括在座大多數同志在內的政府各組成部門的共同努力，圓滿地完成了任期內各項工作任務和目標，特別是在實現資源型城市可持續發展上邁出了堅實的一步，取得了可喜的階段性成果，為今后全市經濟社會發展奠定了堅實基礎。現在，推進盤錦市經濟社會發展的接力棒已經傳給了我們，本屆政府任期的五年，是我市經濟社會發展非常關鍵的五年，我們肩負著實現資源型城市經濟持續發展、推進社會全面進步和構建和諧盤錦這一重大歷史責任。市第五次黨代會和五屆人大一次會議，確定了今后五年全市經濟社會發展的奮斗目標。實現這一宏偉目標，是本屆政府及全體組成人員的光榮使命，也是黨組織的重托、全市人民的期望。我們每一位政府組成人員時刻都要牢記自己的神圣職責，堅持以經濟建設為中心，集中精力謀發展，勠力同心，埋頭苦干，用我們的心血和汗水，去譜寫盤錦市經濟社會持續快速健康協調發展的新篇章。 應當看到，未來五年我市經濟社會發展正處在一個非常關鍵的時期，慢進亦退、不進則衰，這不僅是我們大家的共識，也將會是這個發展過程的真實寫照。今天到會的是我們政府組成部門全體人員、各縣區主要領導同志和市政府直屬辦事機構的主要負責同志，大家是推動盤錦市今后五年加速發展的重要力量，我們必須始終保持銳意進取、迎難而上的斗志，必須始終保持勇于拼搏、不甘落后的勁頭，心往一處想，勁往一處使，團結帶領全體公務員和全市人民，不斷增強加快發展的緊迫感和責任感，一步一個腳印地向前走，一件事一件事地抓落實，堅定不移地完成各項工作目標。 二、突出重點，狠抓落實，確保今年各項工作任務全面完成 市第五次黨代會和五屆人大一次會議確定了今后五年全市經濟社會發展的奮斗目標。今年是起步之年，必須有一個良好開局。市五屆人大一次會議通過的《政府工作報告》已經明確了今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值實現396.5億元，增長7.5%，力爭達到8%以上；固定資產投資實現172億元，增長15%；地方財政一般預算收入實現19.6億元，增長6%；社會消費品零售總額實現84億元，增長13%；城鎮居民可支配收入突破10000元，增長7%以上，農民人均存收入突破5000元，增長8%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口出生率控制在9.23‰以下。為全面實現今年的各項工作目標，要突出抓好以下八個方面工作： 第一，全力推進項目建設。加快發展接續產業需要具體項目來支撐，項目是發展之基、就業之本、財稅之源。全市上下必須圍繞培育和發展石化、機械制造、塑料與新型建材、綠色有機食品、現代服務業等五大接續產業，抓好項目建設，全力推進經濟結構調整。對已經進入規劃盤子的項目，要細排工程進度，明確工作分工，落實部門責任，逐個抓好落實。確保全年固定資產投資目標的全面完成。 第二，促進工業經濟快速發展。今年，全市工業增加值要實現241億元，增長5.5%，其中地方工業增長26%以上。要堅持走新型工業化道路，在全力抓好工業經濟運行的同時，積極推進工業項目建設，重點抓好盤錦飛馬有限公司汽車板簧、興建助劑有限公司聚丙烯酰胺等57個工業續建項目，遼寧宏冠造船、健豐食品等55個新建項目的建設，積極推進北瀝公司環烷基潤滑油、興達石化稠油延遲焦化等25個工業項目的前期工作。積極扶持100戶工業企業加快技術改造步伐，增強企業技術創新能力。積極鼓勵工業企業爭創名牌產品和馳名商標。堅持“減量化、再利用、再循環”原則，搞好循環經濟試點工作，建設好“天河”、“新工”園區和油氣采掘等循環經濟示范區。 全市上下都要全力支持遼河油田、華錦集團等中省直大企業加快發展。今年遼河油田和華錦集團都有一些重大項目開工建設或前期推進，這些項目是我市未來發展的重要支撐，需要政府幫助解決的問題，大家一定要全力以赴、盡職盡責地做好服務工作。 第三，積極推進農業和農村經濟發展。加快農業和農村經濟結構調整，加大對農業投入的力度，切實提高農業綜合生產能力，發展壯大縣域經濟，實現縣鄉財力持續增強，農民收入不斷增長，是我們實現資源型城市可持續發展，全面構建和諧盤錦的重要任務。今年全市第一產業增加值要實現44.4億元，增長8%。農民人均純收入要突破5000元，增長8%以上，任務并不輕松。全市農業和農村經濟工作的重點，一是調整優化農業結構，加快做大優勢產業。要按照“優勢產業規模化、產品質量標準化、產品加工品牌化”的思路，大力發展優質特色種植業、養殖業，要重點抓好30個優勢農產品規模化種養小區建設，使全市規模化種養小區達到107個，要擴大無公害、綠色和有機食品生產規模，打造全國有機食品強市。二是大力發展農業產業化經營。要按照“公司+農戶”、“公司+基地”的模式，大力培育農業產業化龍頭企業，堅持“擇優扶強”原則，加大對現有的50戶規模以上的農業產業化龍頭企業的扶持力度，使其進一步做大做強。要組織農產品加工項目招商，加強與科研院校合作，搞好糧食、水產、畜禽、果菜等農產品的精深加工，重點搞好盤錦優質大米精制加工，搞好有機豬、肉鴨、肉雞、肉鵝等畜禽產品精深加工和貝類、海蜇、河蟹、泥鰍魚等水產品精深加工。通過農產品的精深加工，形成具有盤錦地域特色的農產品品牌體系。三是要加快建設農產品市場體系，發展訂單農業，進一步拓寬農產品流通渠道。重點培育大米、蔬菜、畜禽、水產品等6個大型農產品批發市場，大力扶持發展農民合作經濟組織和經紀人隊伍，建立和完善各類協會30個，培養農村經紀人6000人。四是堅持“一主三化”方針，優化農村經濟結構，特別是強化工業立縣思想，堅持用工業的理念謀劃農業和農村經濟發展，不斷壯大縣域經濟。五是堅持統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設。大搞農田基本建設，建立高標準的抗旱防汛和排澇減災體系、水源供給體系和水環境體系。大力開展村屯綠化為重點的村容村貌整治活動，不斷改善農村生產生活條件。六是加快農村剩余勞動力轉移。把農村富余勞動力轉移作為一項產業來培育和經營。改善農民進城務工就業、創業環境。大力實施“農民勞動力轉移陽光培訓工程”，組織各類教育和就業培訓機構，開展面向農民的定向培訓，今年轉移農村富余勞動力總數要達到5.9萬人。 第四，大力促進非公有制經濟加速發展。非公有制經濟是我市接續產業發展的重要力量，是區域經濟的重要增長極。積極發展非公有制經濟有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業、改善人民生活，有利于優化經濟結構、促進經濟發展。今年，全市非公有制經濟增加值要實現105億元，增長25%，占全市經濟的比重達到27%。其中營業收入超億元的民營企業要發展到30家，稅收超1000萬元的民營企業達到15家以上。要認真貫徹實施《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，進一步完善鼓勵支持非公有制經濟發展的政策措施，大張旗鼓地鼓勵和支持非公有制經濟發展，支持群眾經商辦企業。針對目前我市民營經濟發展的實際，要先放開后引導，先搞活后規范，進一步創造寬松的發展環境，讓更多的人走進市場，把更多的人請進市場，激發人民群眾的創業熱情。一個地區，若人民群眾沒有創業激情，就不會吸引外來的投資者，就不會有千萬個市場主體在市場經濟中得以涌現，地區經濟就不能有活力。要加大對優秀民營企業的宣傳力度，大力宣傳他們的發展成就和對社會的貢獻，提高他們的知名度和社會影響力。市直各部門都要學習借鑒市工商局開展的百人萬戶幫扶個體私營經濟發展的好做法，都要積極為非公有制經濟發展提供優質服務，大力營造促進非公有制經濟發展的良好環境。 第五，全力提升對外開放水平。全方位推進對外開放，是實現我市經濟社會加快發展的重要牽動力。今年，全市要實現利用外資3200萬美元，增長30%。我們一定要堅持招商不分大小、引資不分內外，以項目為核心，以招商引資為重點，以體制機制創新和優化投資環境為突破口，不斷強化政府推動。政府組成人員和全體公務員都要關心支持招商引資工作，都要為全市的對外開放作出積極的貢獻。要進一步樹立招商引資人人有責的觀念，鼓勵全社會成員都來參與招商引資。要進一步解放思想，打破常規，力爭使全市對外開放工作有一個較大的突破。對已經達成協議和在談的項目要加大推進力度，促進項目早簽約、早建設、快投產。要加強市開發區及各類園區建設，使其成為承接引資項目的重要載體。根據產業發展特點，統籌規劃各類專業園區，突出園區功能，增強招商引資優勢，推動各類產業加快發展。這里需要強調的是，市直各部門都要積極主動地對口向上爭取項目資金，爭取國家和省的更多支持。要積極引進域外資金，所有承擔任務的部門都要認真抓好落實，力爭當年引進域外資金2.5億元。市政府將制定積極的獎勵政策，并拿出一定數量的獎勵基金，對在引進項目、引進資金方面貢獻突出的單位和個人給予獎勵。要加快培育出口生產企業，鼓勵支持地方產品擴大出口，促進外貿出口持續增長。全年要實現地方產品外貿出口7000萬美元，增長25%以上。 第六，繼續深化各項改革。改革是加快發展的推動力。有效解決制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題，必須深化改革。省委、省政府確定今年為全省的“改革年”。我們要抓住有利時機，認真貫徹落實《中共盤錦市委關于深化改革加快體制創新的意見》，在全市范圍內打一場改革攻堅戰，力爭在一些重點領域和關鍵環節實現新的突破。一是深化國有資產管理體制改革，建立健全市級國有資產管理機構，完善國有資產出資人制度和監管制度，探索國有資產監管和經營的有效形式，防止國有資產流失。同時，要加快投融資體制改革，完善農村、中小企業信貸機制，加強商業銀行建設，推進農村信用社改革。二是積極穩妥地推進國有農（葦）場體制創新，逐步完善農場職工養老保險體系。要抓好東郭和羊圈子兩個葦場的深化改革工作，同時，再選擇一兩個國有農場開展改革試點工作，力爭年內取得實質性地推進，積累經驗，逐步扭轉國有農（葦）場經營管理不景氣的被動局面。要深化農村稅費改革，全部取消農業稅，堅決實現農民負擔進一步減輕、不反彈的目標。通過合資合作、轉讓股權、債轉股、主輔分離等多種形式，進一步推進糧食系統國有企業改革，創新糧食流通體制，實現糧食購銷市場化、市場主體多元化，今年全市國有糧食企業要全部改制到位。三是積極推進城市公用行業市場化改革，放寬市場準入，推進市政、環衛、綠化養護等管理體制和機制創新。四是全面穩妥地推進事業單位體制和機構改革，切實建立與全市經濟社會發展相適應的事業單位運行管理機制。按照合理分類、調整布局、優化資源、先易后難、確保穩定的原則，進行分類施策，實行全員聘用制。進一步加大農村事業單位改革力度，農事“六站”改革要在5月底前結束。五是采取自愿的原則，積極穩妥地推進公務用車過渡階段改革。 第七，切實解決好群眾生產生活中的突出問題。堅持“以人為本”，認真解決涉及人民群眾切身利益的問題。一是全力抓好就業和社會保障工作。進一步落實促進就業再就業的各項扶持政策，大力發展勞動密集型產業和現代服務業，鼓勵支持自主創業。全年要實現城鎮新增就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。繼續做好城鄉最低生活保障工作，確保低保金及時發放，做到應保盡保。實施城市特困群體重大疾病醫療救助辦法，建立并實施農村醫療救助制度。在總結大洼縣農村新型合作醫療試點經驗的基礎上，今年要在全市全面推行農村新型合作醫療工作。開展好經常性地社會捐助活動，繼續落實黨政機關、領導干部包戶扶貧責任制，確保完成三年扶貧幫困工作任務目標。今年要通過政府部門幫助介紹和扶持，做到城市特困家庭、失業人員家庭每戶至少保證一名有勞動能力的人員實現就業，每戶農村貧困家庭中保證一名有勞動能力的人員外出務工。二是進一步搞好城鄉基礎設施建設，重點是加強便民利民工程建設。對市區規劃改造的22條小街小巷、亮化的16條街路、更換新鋪的13萬平方米人行道板、修建的1.4萬平方米街頭綠地景觀和3個小區12400延長米排水明渠等工程，要切實組織好施工，確保10月底前完工。今年要完成棚戶區改造14.4萬平方米，到明年底全部完成棚戶區改造任務。啟動雙臺子區集中供熱改造工程。要繼續搞好“村村通”工程，今年要完成10個行政村、100公里村通油路工程建設，力爭再用兩年時間全部完成我市村通油路工程。加快盤山新縣城建設步伐，搞好大洼縣城改造。堅持城市建設與城市管理并重的原則，向提高城市綜合管理水平要效益。今年要突出強化門前四包和市區機動車停放秩序集中整治兩項工作，并且要收到明顯成效。要進一步強化污染治理，全面提高城市環境質量。要扎扎實實地推進全國衛生模范城市和全國環保模范城市的創建工作。今年還要完成爭創全國優秀旅游城市的工作目標。三是全力維護社會穩定，為老百姓營造和諧安定的社會環境。落實安全生產責任制和重特大安全事故行政一把手責任制，深化安全生產專項整治，及時消除安全隱患，杜絕重特大事故發生。堅持“打防結合，預防為主”的方針，加大社會治安防控體系建設，加大對突出治安問題的重點整治力度，有效遏制各種違法犯罪活動的發生，創建平安盤錦。加強突發公共事件應急體制和機制建設，高度重視人民群眾來信來訪和市民投訴工作，及時化解各種社會矛盾，努力營造和諧安定的社會環境。 第八，推進社會各項事業全面發展。大力發展科技事業，組織開展好科技創新活動，加大科技普及推廣力度，全年實施高新技術產業化項目15項，利用高新技術改造提升傳統產業項目20項，扶持10家科技型企業建立技術研發中心。切實做好人才工作，進一步完善和落實人才政策，抓好各類人才的使用、培養、引進工作。全力做好教育工作，堅持城鄉教育事業統籌發展，注重提高農村基礎教育的質量和水平。努力辦好各類職業技術教育，加快培養經濟社會發展需要的實用人才。啟動市高中新校區建設，加大盤山縣職業教育中心建設力度，年內必須完成省級達標任務，今年要消滅全市農村中小學校舍危房。文化、體育、衛生、計劃生育等其他各項工作都要在原有的基礎上實現新的發展。 三、加強自身建設，不斷提高行政能力，塑造政府新形象 完成艱巨的工作任務，必須不斷強化政府自身建設。結合保持共產黨員先進性教育活動，要進一步加強公務員隊伍建設和管理，提高公務員整體素質和能力，努力塑造誠信、務實、高效、清廉的政府。 （一）牢固樹立群眾觀念，努力踐行執政為民 “萬事民為先”。我們要把維護好、實現好和發展好人民群眾的根本利益作為政府施政的出發點和落腳點，政府組成人員特別是領導干部時刻都要牢記手中的權力是人民賦予的，要為人民掌好權、靠人民行好政，實實在在為老百姓辦實事。當前，要認真辦理好在先進性教育活動學習階段梳理出來涉及群眾利益的問題，下一步在分析評議階段還要廣泛征求各方面的意見和建議，堅持做到“邊學邊查、邊查邊改”，把我們開展先進性教育活動的最大成果體現在真正為人民群眾解決實際問題上。要認真辦理人大代表建議和政協提案。今年，共收到人大代表建議81件、政協提案228件，對于這些建議和提案，我們要一個問題、一個問題去解決，一個任務、一個任務去完成。一般內容的人大代表建議和政協委員提案，要在6月末辦理完畢。對涉及財政投入、城市建設等方面并且難度較大的建議或提案，要力爭在8月末前辦復、辦結。 （二）堅持依法行政，建設法治政府 要認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，政府組成部門都要嚴格按照法律規定的權限和程序履行職責，把依法行政的基本原則和要求貫穿于政府工作的全過程。一是建立完善依法決策制度。嚴格執行重大決策及依法行政情況報告制度，建立重要決策法律分析、論證制度和決策信息公開制度。進一步完善和嚴格執行地方規范性文件的制定程序和審核制度，切實增強地方規范性文件的嚴肅性。二是加快推進政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革。去年，我們取消了第一批102項行政審批事項。今年初，市政府又發布了第二批取消行政審批項目24項。對已經取消和放下去的審批事項，政府各部門必須認真抓好落實，決不能再以“備案”的名義搞變相審批和權利上收。要完善政務公開制度，從人民群眾普遍關心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，大力推進政務公開和電子政務建設。三是加強和改善行政執法工作。進一步完善行政執法程序，規范行政執法行為，堅決杜絕越級執法、交叉執法、重復執法、隨意執法行為發生。要重點抓好向縣鄉兩級延伸行政執法責任制的工作，積極規范基層政府的行政行為。切實加強執法隊伍建設，搞好對行政執法人員的教育、培訓和管理，全面實行行政執法人員資格管理制度，對考核不合格的人員實行待崗培訓制，培訓后仍不合格的要堅決予以調整。四是完善依法行政的監督機制和行政過錯責任追究制度。充分發揮法律監督、群眾監督和輿論監督的作用，重視信訪舉報工作。強化行政問責制，嚴格執行《盤錦市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，對違反規定、損害群眾利益和濫用職權、瀆職失職的，堅決追究其行政責任。要做好行政復議應訴和行政賠償工作，切實保護廣大公民、法人和其他組織的合法權益。五是加強政府法制機構建設。市政府法制辦公室已改為政府的一個獨立工作部門，隨著機構的變更，更要注重加強法制工作隊伍建設，強化人員的培訓，進一步提高自身素質，增強做好政府法制工作的能力，為提高全市依法行政水平提供有效的組織保障。同時，要切實加強軟環境建設。去年，我們對照全省梳理的影響經濟發展涉及軟環境方面的100個問題，進行了認真查擺和糾正，收到了較好成效。今年結合行風建設，我們又梳理出8個方面問題，對于這些問題，必須給予高度重視，市監察局要牽頭抓好整改落實，下大力氣加以解決。 （三）堅持求真務實，提高行政效率 要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，大興求真務實之風，全面提高政府辦事效率和服務水平。要經常深入基層、深入群眾、深入實際，開展深入細致的調查研究，對本地區本部門的實際情況要真正了解和掌握，特別是對分管工作的完成情況、工作動態要準確把握，對可能出現和已經出現的問題，要正確判斷并及時果斷地加以解決。在實際工作中，要堅持求真務實，重實際，說實話，辦實事，講實效，堅決反對形式主義和虛報浮夸，力戒華而不實、做表面文章，政府的各項工作都要經得起群眾的檢驗、實踐的檢驗和歷史的檢驗。同時，要以能否把各項工作落到實處作為衡量和評價部門工作的首要標準。政府決定了的事情、確定了的目標，各部門一定要堅決落實。對在規定時限內未能完成的，必須及時主動說明情況。市政府辦公室已經將《政府工作報告》進行了任務分解，市直各部門、各縣區對所承擔的工作任務要認真抓好落實，要層層細化，實行嚴格的目標管理責任制，逐級傳遞壓力，把任務落實到每個分管領導、具體部門和每一個人頭上。政府組成人員都要從具體事情、具體項目抓起，撲下身子，真抓實干，把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，做到事事有著落，件件有回聲。要加大政府督查工作力度，市政府辦公室督查室要對政府部署的每一項工作進行跟蹤督查，并且要對每一項工作的完成情況進行“較真”地督查，及時反饋工作進展情況，堅決做到一抓到底，務求實效。要加強會議和文件管理，改進會風和文風，提高行政效率和水平。認真執行《盤錦市人民政府會議管理實施辦法》，嚴格履行會議審批程序，精減壓縮會議，真正做到可開可不開的會堅決不開，應該開的會議，也要盡可能地壓縮規模、縮短時間，做到開短會。要進一步精減文件，按照《盤錦市人民政府公文送審程序實施辦法》的要求，凡以市政府名義制發的文件，市政府辦公室要嚴格把關，做到可發可不發的文件堅決不發。要進一步提高政府機關的公文處理工作效率和質量，做到快速、準確，實現公文處理工作制度化、規范化，切實提高政府的行政效率。 （四）牢固樹立“過緊日子”思想，進一步降低行政成本 始終牢記“兩個務必”，節減和壓縮各項開支，提倡少花錢多辦事，花小錢辦大事，精打細算辦好每一件事。一是要進一步嚴格預算外資金管理。二是加強機構和人員經費管理。嚴格控制增加機構和財政供養人員，2005年除政策性安置的人員外，一律不增撥人員經費。三是加強車輛管理。嚴格控制車輛購置和維修支出，積極推進領導干部公務用車貨幣化改革。公務用車制度改革前原則上不再購置和更換公務用車。四是加強會議經費管理。從今年開始，一類會議要通過政府采購程序核撥會議經費；市政府決定召開的綜合性會議，由政府辦提出會議經費預算，財政部門認真核實后予以撥付；政府各部門召開或承辦的專業性會議所需經費自行解決；國家和省有關部門來我市召開的會議，需要市財政差額撥付會議經費的要嚴格按有關程序辦理。五是加強電話費、印刷費、差旅費和各種接待經費的管理。各單位、各部門的電話費、印刷費和差旅費超支部分一律不予追加撥付。要進一步強化審批出國及外事接待等經費工作力度，嚴格履行審批程序，從嚴審批各種費用。六是進一步加強財政資金預算管理，實行一支筆審批。嚴格資金支出的申報、審批和監管。繼續推進預算審計、固定資產投資審計、財政資金使用績效審計、行政事業和專項資金審計和領導干部離任經濟責任審計工作，嚴肅財經紀律。 （五）堅持廉潔自律，建設清廉政府 要認真貫徹落實國務院第三次廉政建設電視電話會議精神，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，堅持標本兼治、懲防并舉，切實采取有效措施，加大預防腐敗的工作力度，從源頭上解決腐敗問題。一是加強思想道德教育，促進領導干部和政府公務員廉潔從政。要堅持以領導干部為重點，繼續深入開展廉潔從政教育、警示教育和典型示范教育，使廣大干部不斷增強廉政意識，真正做到常思貪欲之害、常懷律己之心，構筑牢固的思想道德防線。二是突出重點領域，加強法規制度建設。要完善政府投資項目公開招標制度，建立政府投資責任追究制度，對因失職瀆職、濫用權力和違紀違法等造成政府投資重大損失及腐敗問題的，要追究相關責任人的責任。對政府投資的項目造成重大損失的，一律嚴肅追究責任，絕不姑息。今年我們政府投資的基本建設項目暫停代建制。投資工程實行一把手負責制，凡是投資結束后，沒有按期完成政府要求的工程，或者是不按照基建程序運作的、決算超預算、預算超概算的，堅決追究一把手責任，直至撤職。要健全國有資產經營責任的相關制度，進一步強化對國有資產的監管，防止國有資產流失。要嚴格執行經營性土地使用權出讓制度，嚴格控制劃撥用地范圍，積極推進土地資源的市場化配置。三是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子。進一步加大違紀違法案件查處力度，做到態度堅決，措施果斷，要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞，促進全市政府機關的廉政建設。 同志們，新的形勢催人奮進，新的任務光榮艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發展觀，在市委的正確領導下，按照市第五次黨代會和五屆人大一次會議的部署，團結一心，開拓進取，扎實工作，埋頭苦干，確保完成今年各項工作任務，以優異成績向全市人民交上一份合格的答卷。 常務副市長喻國偉的講話 （2005年3月30日） 同志們： 經市政府研究決定，今天在這里召開市政府五屆一次全體（擴大）會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實市第五次黨代會精神，動員政府全體組成人員和全體公務員，進一步認清形勢，搶抓機遇，圍繞市五屆人大一次會議確定的各項工作任務和目標，真抓實干，埋頭苦干，確保今年各項工作任務順利完成，促進全市經濟社會持續快速健康協調發展。 剛才，海波市長從三個方面對我們全面完成今年的各項工作任務提出了明確要求，請市政府辦公室在本周之內把海波市長的講話以文件的形式下發下去，同時要把《政府工作報告》的任務分解和爭取域外資金的任務一并發下去。下面我就如何落實好本次會議精神強調三點意見： 1認真組織學習，提高思想認識。政府組成人員和全體公務員要進一步增強做好今年各項工作的緊迫感和責任感，時刻牢記自己的神圣職責，勵精圖治，埋頭苦干，不辜負全市人民的期望和重托。各縣區和市直各部門要及時傳達本次會議精神，認真學習海波市長的重要講話，理清本單位、本部門的工作思路，不斷提高促進發展的能力。就盤錦而言，最大的問題是發展，最突出的問題是發展，人民最關心的問題也是發展。盤錦是“大發展小困難，小發展大困難，不發展更困難”。解決歷史遺留問題要靠發展，克服前進中遇到的困難得發展，推進改革維護穩定需要發展。各縣區和市直各部門要按照海波市長的講話精神，扎扎實實地做好每一件事，確保全面完成各項工作任務和目標。 2切實抓好當前重點工作。一是要切實推進項目建設。市發展和改革委員會已經將全市的項目進行了認真分解，各縣區和市直各部門對所承擔的項目要認真抓好落實。要有專人負責，要有開工、投產、達產的時限。二是要積極爭取域外資金。市財政局已經提出了對口向上爭取資金的任務分解方案，市直各部門要積極主動地對口向上爭取項目、資金，而且這項工作要盡早開展，否則將錯過機會。今年爭取域外資金要力爭實現2.5億元。三是要認真落實好支持農業和農村經濟發展的各項政策措施。現在春耕生產臨近，備耕的任務很繁重，希望各縣區、農口部門要做好工作，落實好剛剛結束的全市農村工作會議已經明確的今年各項農村工作任務。四是加快軟環境建設。市政府提出的塑造誠信、務實、高效、清廉的政府，在座的每一個人、每一個部門都有責任和義務。今后，我們要堅決貫徹首問負責制、責任追究制、第一時間服務制，積極為企業和納稅人服務。五是轉變機關作風，切實改善經濟發展各方面的軟環境。全市上下要大興求真務實之風，全面提高辦事效率和服務水平，認真解決影響全市經濟發展涉及軟環境方面的八個問題，切實保護好廣大公民、法人和其他組織的合法權益，真正建立起群眾滿意、企業滿意和外來投資者滿意的發展軟環境。 3加大督查工作力度，狠抓各項工作落實。各縣區和政府各部門要把這次政府全體（擴大）會議確定的工作任務，與本單位、本部門的工作實際密切結合起來，制定切實可行的措施，并對工作任務進行細化分解，明確工作責任，落實好責任人和完成時限，真正抓實抓好每一項工作，同時要在兩周之內向市政府報告工作的完成情況。市政府辦公室督查室要對各縣區和政府各部門的落實情況進行跟蹤督查，堅決做到一抓到底，務求實效。 |
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