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各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2016〕57號）精神，切實(shí)加強(qiáng)全市困境兒童保障工作，現(xiàn)提出如下意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委決策部署，以促進(jìn)兒童全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)，提高監(jiān)護(hù)職責(zé)意識和能力，綜合運(yùn)用社會救助、社會福利和安全保障等政策措施，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，為困境兒童健康成長營造良好環(huán)境。

    （二）基本原則

    堅(jiān)持家庭盡責(zé)原則。強(qiáng)化家庭是撫養(yǎng)、教育、保護(hù)兒童，促進(jìn)兒童發(fā)展第一責(zé)任主體的意識，提高家庭撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力，營造有利于困境兒童健康成長的家庭環(huán)境。

    堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。落實(shí)政府責(zé)任，完善保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展等相關(guān)立法，制定配套政策措施，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源，加快形成困境兒童保障工作合力。

    堅(jiān)持社會參與原則。積極孵化培育相關(guān)社會組織，動員引導(dǎo)廣大企業(yè)和志愿服務(wù)力量參與到困境兒童保障工作中，營造全社會關(guān)心、關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。

    堅(jiān)持分類保障原則。針對困境兒童監(jiān)護(hù)、生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)和安全保護(hù)等方面突出問題，根據(jù)困境兒童自身、家庭情況分類施策，促進(jìn)困境兒童健康成長。

    統(tǒng)籌兼顧相關(guān)工作。針對困境兒童的各項(xiàng)困難，將困境兒童保障、未成年人救助保護(hù)、未成年人社會保護(hù)、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、普惠制兒童福利制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，確保機(jī)制共用、資源共享、行動協(xié)調(diào)。

    （三）總體目標(biāo)

    加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的困境兒童保障工作格局，建立健全與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，促進(jìn)困境兒童服務(wù)體系更加完善，全社會關(guān)愛保護(hù)兒童意識明顯增強(qiáng)，困境兒童成長環(huán)境更為改善、安全更有保障。

    二、實(shí)施困境兒童分類保障

    （一）保障基本生活

    將無法定撫養(yǎng)人的兒童和符合相關(guān)規(guī)定條件的未成年人納入孤兒保障范圍。將法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難，并且符合最低生活保障條件的兒童納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平。對于遭遇突發(fā)性、緊迫性和臨時性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實(shí)施臨時救助并適當(dāng)提高救助水平。對于其他困境兒童，各相關(guān)部門要做好基本生活保障工作。

    （二）保障基本醫(yī)療

    對于重病和重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)要適當(dāng)予以傾斜，醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)對符合條件的，要適當(dāng)提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例和封頂線。落實(shí)小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的政策。對享受最低生活保障家庭的兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)部分予以補(bǔ)貼。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接，實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，形成困境兒童醫(yī)療保障合力。

    （三）強(qiáng)化教育保障

    對于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，要落實(shí)教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。對于殘疾兒童，要建立隨班就讀支持保障體系，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，要將其義務(wù)教育工作納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃，并將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時，為社會殘疾兒童提供特殊教育。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。

    （四）落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任

    將失去父母、查找不到生父母的兒童納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。對于父母不具備監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由市民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由市民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。對于兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的，由市民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。對于決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由的刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)要詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或市民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)代為監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或市民政部門予以安排。對于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員等缺少監(jiān)護(hù)人的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)要為其委托親屬、其他成年人或市民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)提供幫助。對于依法收養(yǎng)兒童，市民政部門要完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評估制度，落實(shí)妥善撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。

    （五）加強(qiáng)殘疾兒童福利服務(wù)

    對于0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，加快建立康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)進(jìn)行手術(shù)治療、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。將社會散居殘疾孤兒納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對象范圍。支持兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童服務(wù)的同時，為社會殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童需求。

    （六）完善困境兒童保障制度

    1.加強(qiáng)兒童福利對象保障政策與其他相關(guān)政策的銜接。兒童福利對象享受特困人員救助供養(yǎng)和低保對象救助政策中除特困金和低保金外的所有其他配套政策，若相關(guān)政策重復(fù)，則采取“就高不就低”的原則。

    2.細(xì)化兒童福利對象界定標(biāo)準(zhǔn)。有下列情形之一的，可被確定為兒童福利對象，享受孤兒保障待遇：

    （1）父母雙亡的；

    （2）父母一方死亡另一方有下列情形之一或父母雙方都有下列情形之一的：①重殘或多重殘疾的，重殘指一級或二級視力殘、肢體殘、精神殘、智力殘，須持有相應(yīng)殘疾證，多重殘疾指有兩種或兩種以上殘疾；②重病的，指惡性腫瘤、尿毒癥、腎移植、白血病、艾滋病，須提交三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷證明；③失蹤的，指被列入縣級公安機(jī)關(guān)失蹤人口數(shù)據(jù)庫1年及以上；④長期服刑在押的，指刑期1年及以上，須提交監(jiān)獄管理部門出具的服刑證明；⑤強(qiáng)制戒毒的，須提交戒毒部門出具的強(qiáng)制戒毒證明。

    3.提高低保家庭中困境兒童的救助標(biāo)準(zhǔn)。對低保家庭中18周歲以下未成年人（含18周歲以上尚在接受國家認(rèn)可的正規(guī)學(xué)歷教育的學(xué)生），提高低保金分類救助標(biāo)準(zhǔn)10%。

    三、建立健全困境兒童保障工作體系

    （一）構(gòu)建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級工作網(wǎng)絡(luò)

    各縣（區(qū)）政府要建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門、婦兒工委辦公室牽頭，教育、衛(wèi)計(jì)、人社、公安部門、殘聯(lián)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好困境兒童保障政策落實(shí)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查等工作。有效運(yùn)用未成年人社會救助、未成年人社會保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)等機(jī)制，完善面向城鄉(xiāng)困境兒童包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶和監(jiān)護(hù)干預(yù)等在內(nèi)的困境兒童安全保護(hù)機(jī)制。依托兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等，健全困境兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，輻射城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮臨時庇護(hù)、收留撫養(yǎng)和福利服務(wù)等功能。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要建立翔實(shí)完備的困境兒童信息臺賬，實(shí)現(xiàn)“一人一檔案”，實(shí)行動態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要暢通與各縣（區(qū)）政府及其民政部門、婦兒工委辦公室和教育、衛(wèi)計(jì)、人社、公安、殘聯(lián)組織的聯(lián)系，并依托上述部門（組織）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的辦事（派出）機(jī)構(gòu)，及時辦理困境兒童及其家庭社會救助、社會福利和安全保護(hù)等事務(wù)。

    村（居）民委員會要設(shè)立由村（居）民委員會委員、大學(xué)生村官或?qū)I(yè)社會工作者等擔(dān)（兼）任的兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作，通過全面排查、定期走訪等形式及時掌握困境兒童家庭、監(jiān)護(hù)、就學(xué)等基本情況，指導(dǎo)監(jiān)督家庭依法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，并通過村（居）民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告情況。村（居）民委員會要告知或協(xié)助困境兒童及其家庭（屬于家庭經(jīng)濟(jì)貧困、兒童自身殘疾等困難情形的）申請相關(guān)社會救助、社會福利等保障；屬于家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身安全受到威脅或侵害的，要落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任；積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、民政部門、婦兒工委辦公室和教育、衛(wèi)計(jì)、人社、公安、殘聯(lián)組織開展困境兒童保障工作。

    （二）建立部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制

    市民政局、市婦兒工委辦公室要發(fā)揮牽頭作用，做好綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作，會同市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市公安局、市殘聯(lián)等相關(guān)部門共同做好困境兒童保障工作。市民政局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市住建委等部門要進(jìn)一步完善政策措施，健全“一門受理、協(xié)同辦理”等工作機(jī)制，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時得到有效幫扶。市民政局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委和市公安局要督促和指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)和救助保護(hù)機(jī)構(gòu)履行困境兒童安全保護(hù)機(jī)制賦予的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶和監(jiān)護(hù)干預(yù)等職責(zé)，保障困境兒童人身安全。

    救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要將未成年人救助保護(hù)、未成年人社會保護(hù)和困境兒童保障工作結(jié)合起來，承擔(dān)困境兒童保障的非行政性工作。

    （三）充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用

    各群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展適合困境兒童特點(diǎn)和需求的關(guān)愛、幫扶、維權(quán)等服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用。市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門要廣泛動員廣大職工、團(tuán)員青年、婦女等開展多種形式的困境兒童關(guān)愛服務(wù)，依托“職工之家”“婦女之家”“兒童之家”“家長學(xué)校”家庭教育指導(dǎo)中心、青少年綜合服務(wù)平臺等，加強(qiáng)對困境兒童及其家庭的教育指導(dǎo)和培訓(xùn)幫扶。市殘聯(lián)要依托殘疾人服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作，加快建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，組織實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，提高康復(fù)保障水平和服務(wù)能力。市機(jī)關(guān)工委要組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

    （四）鼓勵支持社會力量參與

    建立政府主導(dǎo)與社會參與良性互動機(jī)制。加快孵化培育專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，通過政府購買服務(wù)及其他方式，圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求，捐贈資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)。落實(shí)國家有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，通過政府和社會資本合作（PPP）等方式，支持社會力量舉辦困境兒童托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并鼓勵其參與承接政府購買服務(wù)。支持社會工作者、法律工作者等專業(yè)人員和志愿者針對困境兒童不同特點(diǎn)提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。鼓勵愛心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，通過“一對一”幫扶、慈善捐贈和實(shí)施公益項(xiàng)目等方式，為困境兒童及其家庭提供幫助。

    四、加強(qiáng)工作保障

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    各級政府是困境兒童保障工作的責(zé)任主體。各相關(guān)部門要將困境兒童保障工作納入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，健全工作機(jī)制，及時研究解決工作中的重大問題。完善工作考核機(jī)制，強(qiáng)化激勵問責(zé)制度，制定督查考核辦法，明確督查指標(biāo)，建立常態(tài)化的督查考核機(jī)制，定期通報(bào)工作情況，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極制定完善困境兒童保障工作配套政策。加強(qiáng)各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)，各相關(guān)部門困境兒童工作信息共享和動態(tài)監(jiān)測。

    （二）強(qiáng)化能力建設(shè)

    統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場、社會作用，逐步完善兒童福利機(jī)構(gòu)或社會福利機(jī)構(gòu)兒童部、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)場所設(shè)施，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，滿足監(jiān)護(hù)照料困境兒童需要。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟“兒童之家”“青童家園”“看護(hù)家庭”等兒童活動和服務(wù)場所，將面向兒童服務(wù)功能納入社區(qū)公共服務(wù)體系，此類場所的運(yùn)營費(fèi)用由各級財(cái)政承擔(dān)。各級財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好困境兒童保障工作。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要積極引導(dǎo)社會資金投入，為困境兒童保障工作提供有力支撐；要加強(qiáng)困境兒童保障工作隊(duì)伍建設(shè)，制定兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，提高服務(wù)困境兒童能力。

    （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

    加強(qiáng)兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和困境兒童保障政策宣傳，開展形式多樣的宣傳教育活動，強(qiáng)化全社會保護(hù)兒童權(quán)利意識，強(qiáng)化家庭履責(zé)的法律意識和政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵、倡導(dǎo)、表彰鄰里守望和社區(qū)互助行為，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動作用。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，及時妥善回應(yīng)社會關(guān)切。

    各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)，各相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)分工制定具體實(shí)施辦法。市民政局、市婦兒工委辦公室要加強(qiáng)對本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)重大情況及時向市政府報(bào)告。市政府將適時組織專項(xiàng)督查。

    附件：加強(qiáng)困境兒童保障工作任務(wù)分工表

 

盤錦市人民政府     

2016年12月9日   

 

    附件

加強(qiáng)困境兒童保障工作任務(wù)分工表

序號	牽頭單位	工作任務(wù)	配合單位
1	市民政局 市婦兒工委辦公室	推動各有關(guān)方面共同做好困境兒童保障工作。	市教育局 市人社局 市公安局 市衛(wèi)計(jì)委 市住建委 市法院 市殘聯(lián)
2	市民政局	對于無法定撫養(yǎng)人的兒童和符合《盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》（盤政辦發(fā)〔2012〕105號）規(guī)定條件的未成年人,納入孤兒保障范圍。	市財(cái)政局
3		對于法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)能力但家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平。
4		對于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童，按規(guī)定實(shí)施臨時救助時要適當(dāng)提高對兒童的救助水平。
5		對于其他困境兒童，各部門要做好基本生活保障工作。
6		對于依法收養(yǎng)兒童，市民政部門要完善和強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)能力評估制度，落實(shí)妥善撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)要求。
序號	牽頭單位	工作任務(wù)	配合單位
7	市民政局	對于社會散居殘疾孤兒，納入“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”對象范圍。	市財(cái)政局 市衛(wèi)計(jì)委 市殘聯(lián)
8		支持兒童福利機(jī)構(gòu)在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童服務(wù)的同時，為社會殘疾兒童提供替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。	市財(cái)政局 市衛(wèi)計(jì)委 市物價(jià)局
9		對于失去父母、查找不到生父母的兒童，納入孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)和依法收養(yǎng)方式妥善安置。	市公安局 市法院
10		對于父母不具備監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，以及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。	市衛(wèi)計(jì)委 市法院 市殘聯(lián)
11		鼓勵愛心家庭依據(jù)相關(guān)規(guī)定，為有需要的困境兒童提供家庭寄養(yǎng)、委托代養(yǎng)、愛心助養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童得到妥善照料和家庭親情。
12	市財(cái)政局	優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，支持做好困境兒童保障工作。
13	市人社局 市民政局	對于困難的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)要適當(dāng)予以傾斜，對符合醫(yī)療救助條件的適當(dāng)提高報(bào)銷比例和封頂線。	市財(cái)政局 市衛(wèi)計(jì)委 市殘聯(lián)
序號	牽頭單位	工作任務(wù)	配合單位
14	市教育局	對于家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,要落實(shí)教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。	市財(cái)政局
15		對于殘疾兒童,要建立隨班就讀支持保障體系,為其中家庭經(jīng)濟(jì)困難的提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。	市民政局 市財(cái)政局
16		對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女，要將其義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，全面落實(shí)在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。	市公安局 市財(cái)政局
17		支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育。	市民政局 市殘聯(lián)
18		支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班在做好機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童特殊教育的同時，為社會殘疾兒童提供特殊教育。
19		完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保困境兒童入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教育。
20	市公安局	對于兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且經(jīng)公安機(jī)關(guān)教育不改的，由市民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)臨時監(jiān)護(hù)，并依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任。	市民政局 市司法局 市法院 市檢察院
21		對于決定執(zhí)行行政拘留的被處罰人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)要詢問其是否有未成年子女需要委托親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)，并協(xié)助其聯(lián)系有關(guān)人員或市民政部門予以安排。	市民政局 市法院 市檢察院
序號	牽頭單位	工作任務(wù)	配合單位
22	市司法局	對于服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女，執(zhí)行機(jī)關(guān)要為其委托親屬、其他成年人或市民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)護(hù)幫助。	市公安局 市民政局
23	市殘聯(lián)	落實(shí)小兒行為聽力測試、兒童聽力障礙語言訓(xùn)練等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍政策。	市人社局 市衛(wèi)計(jì)委
24		對于0—6歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，加快建立康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)得到手術(shù)、康復(fù)輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。	市民政局 市財(cái)政局 市衛(wèi)計(jì)委
25		納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)化保障殘疾兒童需求。	市民政局 市財(cái)政局
26		依托殘疾人服務(wù)設(shè)施加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等工作，加快建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)培養(yǎng)，組織實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目，提高康復(fù)保障水平和服務(wù)能力。	市民政局 市教育局 市人社局 市衛(wèi)計(jì)委
27	市機(jī)關(guān)工委	組織動員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。	市民政局 市婦兒工委辦公室
28	市救助管理站	救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要將未成年人救助保護(hù)、未成年人社會保護(hù)和困境兒童保障工作結(jié)合起來，承擔(dān)困境兒童保障的非行政性工作。