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各區、縣人民政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    按照工作部署安排，市政府對5月份各項重點工作任務進行了全面查驗，對新開工、竣工項目以及招商引資簽約項目進行了全面復核，對冬季施工項目完成情況進行了盤點。經市政府常務會議審議決定，現予通報如下：

　　一、任務完成情況

　　（一）重點任務完成情況

    5月份，應完成重點工作任務24項，完成18項，未完成6項，涉及3家牽頭單位。分別是：

    1.市港口與口岸局（1項）：盤錦港一類口岸驗收未完成。

　　2.遼東灣新區管委會（3項）：正邦路沿線路燈安裝工程未完工；新區污水處理廠工藝改造未完成；“大遼河水上游”航線未開通。

    3.遼河口生態經濟區管委會（2項）：“退耕還濕”面積1萬畝未完成；“葦海泛舟縱深游”項目、水上腳踏車項目未運營。

    （二）節點性任務完成情況

    5月份，節點性工作任務159項，完成158項，未完成1項，涉及2個區縣。分別是：

    興隆臺區興盛街道胡家村，盤山縣高升鎮邊北村、得勝鎮大荒村示范村氧化塘提標工程未完工。

　　（三）招商引資和項目建設完成情況

    截至5月末，全市共實現簽約注冊項目74項（含外資項目5項），完成全年計劃49.3%。其中：雙臺子區8項，完成年計劃40%；興隆臺區18項，完成年計劃60%；大洼區16項，完成年計劃53.3%；盤山縣17項，完成年計劃56.7%；遼東灣新區15項，完成年計劃39.5%；遼河口生態經濟區無簽約引進項目。

　　截至5月末，全市新開工項目76項，完成年計劃60.8%；竣工項目86項，完成年計劃68.8%。其中：雙臺子區開工13項，完成年計劃52%；竣工10項，完成年計劃40%。興隆臺區開工11項，完成年計劃44%；竣工23項，完成年計劃92%。大洼區開工19項，完成年計劃76%；竣工20項，完成年計劃80%。盤山縣開工19項，完成年計劃76%；竣工19項，完成年計劃76%。遼東灣新區開工14項，完成年計劃56%；竣工14項，完成年計劃56%；遼河口生態經濟區無新開工、竣工項目。

　　（四）1—5月全市任務完成情況盤點

　　1—5月全市按計劃應完成任務109項，完成100項，未完成9項（前期已通報3項，當月6項）；提前完成7項，1—5月實際完成107項。節點性任務691項，完成686項，未完成5項（前期已通報4項，當月1項）。

　　冬季施工項目應完成204項，實際完成198項，未完成6項（前期已通報）。

    二、存在的問題

    1.招商引資項目質量有待提高。主導產業招商不突顯，新引進的大項目少，10億元以上項目僅3個，億元以下的項目占比較高；外資項目儲備不足，“走出去、請進來”質量不高。從項目質量來看，存在項目體量小的問題；從項目投資來看，存在企業前期投資多以業務拓展為主，暫時沒有制造業實體的問題。

    2.重點項目建設還需加強。新開工項目區域進展不平衡，大洼區、盤山縣推進較快，興隆臺區、遼河口生態經濟區推進較慢；項目分類推進方面，雙臺子區、興隆臺區A類項目占比較高，大洼區、盤山縣、遼東灣新區、遼河口生態經濟區A類項目占比均低于30%；項目投資體量小，投資額準確性不高，手續完備性需要進一步提升。

    3.宜居鄉村建設提標工作進展不均衡。村屯道路路肩建設進度不協調，建設標準較低。綠化工程與覆蓋標準存在一定差距。各區縣、經濟區農村飲水工程村內管線改造及水表安裝工作進展較慢。

    4.遼東灣新區部分項目用海手續辦理需加大協調爭取力度。遼東灣新區填海項目較多，聯成化學、長春化工、301#和302#原油碼頭等重點項目在向省海洋漁業廳申請海域使用證時辦理難度較大，需進一步加大對上協調爭取力度。

    三、6月份工作要點

　　按照市政府重點工作任務推進落實進度，6月份應完成工作任務53項，節點性工作任務224項。

　　應完成的重點任務主要包括：成立遼東灣新區綜合法律服務中心、設立遼東灣新區勞動仲裁廳、制定遼東灣新區減免涉企收費目錄、盤錦港保稅物流中心項目竣工驗收、申請設立直接隸屬遼寧海事局的盤錦海事局、鑫誠公司集團化改造升級、完成渤海裝備遼河重工和遼河熱采機械制造征管戶籍變更、長春化工二期項目啟動、曙光信息產業基地全面運行、申安亞明LED項目竣工投產、中儲糧等9個重大項目取得海域使用權證書、長春化工熱電項目環保驗收、建成省內國內一流的公共檢測平臺、遼東灣新區高鹽水排海工程、向海明珠小區供暖管線工程、市委黨校供暖管線工程、農場住宅用地流轉改革試點總結、雙臺子區農信社改制、建成市應急指揮中心系統、遼河口塘鋪博物館項目整體竣工、全市中小學校長和教師交流及域內統一調配、建立市政設施維修快速反應機制、清理整頓物業管理市場秩序、全市城市公共交通專項規劃編制、清潔能源車輛更新、建立“12328”交通運輸監管平臺、編制行政審批中介服務事項清單并對外公布、價格監測監管網絡系統建設等53項工作。

　　節點性工作任務主要包括：工業技改項目庫動態調整、建設3個鎮級土地流轉市場、河蟹及泥鰍魚苗種投放、大數據云計算系統公共數據資源開放、“祥云盤錦”建設（基礎云、政務云、信用云）、公交車輛智能管理和視頻監控設備安裝、興隆臺區管廊街地下管線建設前期工作、信用盤錦信息系統建設、大洼區國家中小城市綜合改革試點全面推進、市國有資本運營公司重組方案制定、市政和水務等國有企業集團重組方案制定、市融資平臺債務資產劃轉方案制定、設立規模20億元的盤錦濕地旅游產業投資基金、城鄉一體化大環衛體系醫療廢物處理項目、淘汰黃標車500輛、新區生活污水處理廠項目、市第三污水處理廠項目、社區（村）全民參保登記數據庫建設、深化縣級醫保支付方式改革、試行糖尿病和高血壓分級診療工作等重點任務共計224項。

    四、下一步工作安排

    （一）6月份是抓落實的關鍵節點，時間緊、任務重。各區縣政府、經濟區管委會、各部門要進一步加快節奏，確保時間過半、任務過半。要對照上半年工作進行“回頭看”，對標全年工作進行“再盤點”，真正做到心中有數、有的放矢、補齊短板。合理安排任務完成時間節點，能提前完成的工作一定要提前完成，避免下半年集中突擊，影響任務完成標準和質量。

    （二）落實中央7號文件精神。市政府已將貫徹落實《若干意見》工作任務分解、爭取納入東北振興三年滾動計劃、落實國務院政府工作報告任務分解、落實省政府2016年度工作要點做好與省直部門對接工作任務分解等納入統推工作范疇。各區縣政府、經濟區管委會、各部門要高度重視，及時承接任務，認真抓好落實。市統推辦、市績效考核辦要加大調度通報和檢查驗收工作力度，實施動態節點式查驗考核。

    （三）認真進行問題整改。對于前5個月未完成的工作任務，各相關牽頭單位要納入重要工作議程，“一把手”要親自抓，做到落實責任、落實進度、落實工期，采取更加有力的措施抓緊完成。市統推辦要列出任務清單，隨時跟進督促落實，直到任務完成為止。

    附件：專項工作任務推進落實情況

 

 

盤錦市人民政府     

2016年6月16日    

    附件

專項工作任務推進落實情況

    1.加快轉變農業發展方式專項工作。（牽頭單位：市農委）全年工作24項，前5個月已完成7項(含提前完成5項)，完成節點性任務2項，其它15項均在積極推進中。全市發展認養農業15.91萬畝，完成全年計劃的79.6%；全市國土整治項目年度計劃2.5萬畝，已完成總工程量的50%；千億斤糧食工程大洼區完成投資1300萬元，盤山縣完成投資1200萬元，均完成全年任務的80%以上。出臺了草莓等7種綠色農產品地方規范，完成堿地系列新品種研究11個，引進蔬菜新品種6個，完成綠色防控技術面積5100畝；全市土地承包合同確權數據入庫率100%，在盤山縣建立縣級土地流轉平臺1個；初步選定“一村一品”示范村21個。“盤錦泥鰍”地理標志產品保護已通過國家質檢總局專家評審。

    2.發展特色旅游專項工作。（牽頭單位：市旅發委）全年工作任務49項，前5個月已完成10項（含提前完成2項）。紅海灘廊道旅游項目建設取得階段性成果，完成“退養還濕”1100畝，“葦蕩迷宮”改造項目主體竣工，降灘施工完成土方量40萬立方米，“紅馬”體育公園路基工程基本完工。二界溝海產品交易中心、老街改造一期工程、紅灘古寺文化園一期工程、漁雁文化廣場二期工程等一批旅游項目均已開工建設。金帛海岸院落式度假酒店、海鮮主題餐廳、游船專用碼頭等一批項目已經完成方案設計。寶源溫泉等重點旅游項目加快推進；遼河口生態經濟區塘鋪博物園項目主體已基本完工，“膠囊旅館”項目已開業。

    3.制造業優化升級專項工作。（牽頭單位：市經信委）全年工作任務22項，前5個月已完成4項，其余工作均按照時間節點正常推進。《中國制造2025盤錦行動綱要》已正式印發，向省經信委申報提升園區安全環保水平改造項目2項，組織申報2016年度省企業技術創新重點計劃項目25個，遼河口低碳造紙產業園已完成園區環評審批，《盤錦無人機產業發展規劃》已提交市政府審議，北燃、和運兩企業正按計劃推進搬遷工作。忠旺鋁材、中儲糧、匯福糧油等重點項目建設加快推進。

    4.促進投資與服務便利化專項工作。（牽頭單位：市委編辦）全年工作任務49項，前5個月已完成節點性任務24項，其余工作正積極推進。完成了建設項目前置審批事項清理，出臺了《關于清理規范市政府部門行政審批中介服務的實施意見》，印發了《關于進一步創新社會治理加強基層建設的實施意見》等“1+8”文件。啟動四星級、五星級幼兒園評定；完成了金保二期就業信息管理系統試運行；開通了社保網上經辦大廳，市本級實現網上繳費；市中心醫院和市中醫院實現定點醫療機構網上轉院審批；完成油田地區84%住宅小區光纖到戶改造任務；更新雙燃料出租汽車137臺。

    5.放寬市場準入、嚴格市場監管專項工作。（牽頭單位：市工商局）全年工作任務21項，均按照時間節點正常推進。截至5月末，全市辦理“三證合一、一照一碼”登記1619戶，辦理了簡易注銷登記47件。全市新發展內資企業1510戶，外資企業9戶，農民專業合作社100戶，個體工商戶5949戶。內資企業總數達到18400戶，外資企業總數達到444戶，農民專業合作社總數達到1525戶，個體工商戶總數達到84267戶。

    6.項目建設專項工作。（牽頭單位：市發改委）截至5月末，全市新開工項目76項（當月新開工13項），完成年度目標60.8%。其中：工業項目40項，完成年度目標66%；服務業項目34項，完成年度目標57%；農業產業化項目2項，完成年度目標50%。竣工項目86項（當月竣工11項），完成年度目標68.8%。其中：工業項目28項，完成年度目標45.9%；服務業項目54項，完成年度目標90%；農業產業化項目4項，完成年度目標100%。復工項目262項，完成復工計劃92.9%。

    7.大眾創業萬眾創新專項工作。（牽頭單位：市科技局）全年工作任務41項，前5個月完成2項，完成節點性任務18項。印發了《關于深化區縣體制改革激發區縣活力的若干意見》；成立總規模10億元的盤錦市產業（創業）投資引導基金；盤錦智能制造創業投資基金、盤錦文化旅游產業投資基金已通過省政府批準；大連理工大學盤錦產業技術研究院被確定為省科技成果轉化試點單位；全市共有3家企業在“新三板”掛牌；簽約引進了中石油環保技術研究院遼寧分院、沈陽化工大學盤錦精細化工產業研究院；成功申建新宇保利酒店等6家孵化器；全市樓宇發展面積達到46.24萬平。

    8.個體工商戶轉型升級為企業專項工作。（牽頭單位：市工商局）全年任務7項，各項任務均按照時間節點推進。截至5月末，全市共完成“個轉企”1065戶，超額完成上半年任務指標。其中：市工商系統完成“個轉企”897戶，市國稅局完成“個轉企”81戶，市地稅局完成“個轉企”87戶。

    9.打造宜居鄉村建設升級版專項工作。（牽頭單位：市住建委）全年工作任務27項，前5個月已完成1項，完成節點性任務11項。環境治理取得階段性成果，全市共栽植喬灌果344萬株，累計清理垃圾97474噸，高升鎮、唐家鎮等16座鄉鎮污水處理廠正常運行。基礎設施建設加快推進，完成路肩硬化61.5萬平方米，砌筑邊石323公里，硬化邊溝65公里，建設入戶橋1337座，修建院落圍（欄）墻2萬米，全市危房改造開工戶數1500戶以上。公共服務升級全面推進，完成超市升級120家，鋪設天然氣管線1375公里，全市實現了燃氣“村村通”，10.9萬戶繳費用戶已全部通氣，農村飲水鞏固提升工程爭取專項建設基金3.4億元，城鄉客運公交一體化改造方案初步形成。

    10.推進棚戶區改造專項工作。（牽頭單位：市住建委）2016年，全市棚戶區改造計劃10029戶。目前，各區縣已開工建設回遷樓2395套，完成全年棚改任務的23.9%。其中：興隆臺區已開工建設回遷樓140套，完成全年棚改任務的12%；大洼區已開工建設回遷樓1949套，完成全年棚改任務的46.8%；盤山縣已開工建設回遷樓306套，完成全年棚改任務的32%。

    11.網格化管理智慧化建設專項工作。（牽頭單位：市綜合執法局）全年工作任務19項，前5個月已完成6項。全市26個示范村、63個提升村視頻監控點通訊光纜主干及分支干已全部接通；市數字化城市管理考核軟件系統已調試完成；數字化城市管理監督指揮中心一期工程已基本完成，建立了8個二級平臺；公安應急指揮應用平臺完成項目招標，正在簽訂采購合同；交通運輸監管平臺系統搭建及指揮中心建設工作基本完成，成立智能調度指揮中心，完成了出租汽車智能監管子系統建設、“12328”交通投訴咨詢受理中心建設、應急指揮中心和普通公路路網視頻監測系統建設。

　　12. 生態建設專項工作。（牽頭單位：市環保局）全年工作任務26項，前5個月已完成6項，完成節點性任務5項。市政府印發了《盤錦市水污染防治工作方案》；盤山縣污水處理廠建設基本完成；16座鄉鎮污水處理廠均已通水運行；重點行業大氣污染專項綜合整治、秸稈禁燒工程、環保大排查行動等重點工作均按照時間節點有序推進。

　　13.遼東灣新區百項工程。（牽頭單位：遼東灣新區管委會）全年工作任務377項，前5個月已完成52項（含提前完成3項）。港口轉型升級加快推進，一類口岸驗收工作接近尾聲，完成了30萬噸級原油碼頭項目核準，進口糧食指定口岸申報工作穩步推進，保稅物流中心6號倉庫正在進行收尾工程，25萬噸級航道工程環境影響報告獲批，5個5萬噸級以上泊位及配套工程均已復工。融資工作取得階段性成果，完成供熱管網、聯成街及地上管廊架的PPP操作；遼東灣新區獲批專項建設基金項目8個，安排資金3.96億元；盤錦啟迪之星創業投資基金工商注冊登記已完成；長春化工二期、忠旺鋁材加工等一批重點項目建設加速推進；中儲糧項目場地平整工程完成35%，匯福糧油廠區軟基處理完成60%，二界溝海產品交易中心、七彩城及周邊商業街、榮興鎮朝鮮族風情街等項目均已開工建設。遼東灣新區醫療衛生、文化教育、商貿旅游以及市政功能配套等服務體系進一步完善。

　　14.資本運作專項工作。（牽頭單位：市國資委）全年工作任務21項，前5個月已完成6項，其余任務正按照時間節點有序推進。全市政府債務情況普查、國有資源資產情況摸底工作已完成；遼東灣新區資產和債務注入鑫誠公司進展順利，鑫誠實業集團已完成工商變更登記；總規模20億元盤錦文化旅游產業投資基金、3.04億元盤錦智能制造創業投資基金和30億元美麗鄉村產業基金設立工作加快推進；旅游產業擬投資項目庫和特色裝備制造業擬投資企業庫入庫項目共148個；“1+5+2”集團公司組建有序推進，國資運營公司、市政集團、金控集團已完成工商注冊；國有農場閑置住宅及用地網上交易平臺正式運行，已掛牌30宗，成交2宗。

　　15.遼河口鞏固提升工程。（牽頭單位：市發改委）全年工作任務40項，完成節點性任務22項。遼河口生態經濟區完成設施農業3000畝，無公害河蟹養殖面積達到2萬畝，認養農業1萬畝，退耕還濕3400畝。塘鋪博物園項目博物園及賓館主體竣工，“膠囊賓館”已開始營業，“葦海泛舟縱深游”項目已完成河道疏浚，“葦島賞景”和海灘觀鳥平臺、“紅灘綠葦”景觀節點項目均已完成；葦藝草編技能培訓第一期培訓200人；經濟區宜居鄉村建設完成路肩硬化5.4萬平，砌筑邊石60.85公里，植樹20.2萬株；東郭鎮二期棚改回遷安置460戶；經濟區居民低保標準提高到550元/人月。

　　16.人才集聚專項工作。（牽頭單位：市人社局）全年工作任務26項，前5個月完成1項，完成節點性任務16項。年初以來共引進各類人才3472人，培訓人數達到6000余人次；已建設院士工作站1個，引進中科院院士和中國工程院院士2人；建設企業工程技術研發中心（研究院）3個；全市申建并認定中小微企業創業基地孵化器6家；大洼光合水產等7家單位分別與遼寧大學等12家院校達成校地合作協議。“百名博士盤錦行”、“行業名家進盤錦”、“名企進名校”等人才引進活動均取得階段性進展。

    17.民生實事專項工作。（牽頭單位：市委市政府督查室）全年工作任務40項，前5個月已完成2項,其余38項均按照時間節點有序推進。完成農村客運候車亭建設54個；全市20所公立幼兒園已實現統一配送食材。城鄉低保提標、困難群體就業、農墾危舊房改造等民生工程均取得階段性成果。