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各區、縣人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    為認真貫徹落實中央“一號文件”精神，進一步加大支持“三農”力度，發揮財政資金的杠桿作用，有效推動市政府與農行遼寧省分行《服務“三農”戰略合作框架協議》的落地實施，促進全市小微企業（含業主）、專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體發展，解決農戶、農業經營主體貸款“擔保難、成本高”問題，推進“惠農貸”貸款任務目標的順利完成，現提出如下意見：

    一、任務目標

    2016年—2020年，全市“惠農貸”貸款推薦目標為50億元。具體任務分解：雙臺子區5億元；興隆臺區5億元；大洼區15億元；盤山縣15億元；遼東灣新區5億元；遼河口生態經濟區5億元。各區縣、經濟區首年推薦目標不低于各自目標總數的30%。

    二、運作流程

    本著“分端運作、三級聯動、對等互換、信息共享”的運作原則，政府和農行各級部門各司其職，扎實有效推進“惠農貸”業務健康發展。

    三、考核工作

    （一）考核對象

    各區、縣政府，遼東灣新區、遼河口生態經濟區管委會。

    （二）考核內容

    一是指標完成情況。按照2016年“惠農貸”目標計劃完成率計算得分，該項滿分值為50分，得分值按照完成率×50分計算得出。

    二是報送“盤錦市惠農貸客戶推薦表”情況。該項滿分值為20分，得分值按照按時上報率×20分計算得出。

    三是尋找貸款對象及協助催繳貸款情況。該項滿分值為20分，得分值依據工作的積極性、主動性及效果評定。

    四是工作總結情況。該項滿分值為10分，每月底前上報工作情況小結，不少于500字。得分值按照按時上報率×10分計算得出。

    五是不良貸款考核情況。該項分值為扣分項20分，按照當年各考核單位發放的“惠農貸”產生的不良率進行考核。被考核單位當年發生不良貸款但不良率未達到0.5%時，扣減被考核單位10分；被考核單位當年貸款不良率達到0.5%（含）—1%時，扣減被考核單位15分；被考核單位當年貸款不良率達到1%（含）以上時，扣減被考核單位20分。

    （三）考核方式

    對各區縣“惠農貸”工作實行年終考核。各考核對象要依照考核內容及時填報相關資料，經區縣、經濟區主要領導簽字，加蓋公章后于當年12月20日前報送市農委。市農委匯同市農行按考核內容對考核對象進行評分排名，并報送市政府。

    四、工作要求

    （一）提高認識

    各區縣要站在支持“三農”、加快農村經濟發展的戰略高度，充分認識做好“惠農貸”產品推廣工作的重要性，以高度的政治責任感和對人民群眾負責的精神，切實抓好落實。

    （二）建立工作聯系機制

    市政府成立推進“惠農貸”工作領導小組。建立區縣政府主要領導部署、主管領導協調督辦，責任單位負責人具體落實的工作機制，確保工作任務圓滿完成。領導小組各成員單位要指定一名聯系人負責“惠農貸”工作；各區縣、經濟區（考核對象）要指定專人負責“惠農貸”工作，統計基層上報的情況，撰寫相關情況分析報告，及時向相關部門報送資料。

    （三）各司其職，形成合力

    市農委負責“惠農貸”工作考核和相關數據匯總工作；市農行負責督促所轄支行完成對推薦農戶及小微企業的調查、審查和貸款發放工作，并及時報送貸款投放信息等；各區縣、經濟區要按月對“惠農貸”工作進行調度，積極做好農戶及小微企業篩選和推薦工作，對在貸戶推薦、貸款投放等過程中出現的問題進行協調解決，并及時上報“惠農貸”相關信息資料。建立區縣、經濟區、鎮政府主要領導問責機制，對發生“惠農貸”推薦客戶信息不真、需求不準、把關不嚴、弄虛作假或催收到期貸款工作不力的，要追究相關領導責任。

    （四）加大宣傳力度

    各區縣要積極利用電視、廣播、報紙及網絡等媒體做好宣傳工作，使廣大農戶和“三農”小微企業及早獲取增加融資渠道的信息，對先進典型等進行宣傳報道。   

 

    附件：1.盤錦市推進“惠農貸”工作領導小組成員名單

          2.2016年市政府對區縣、經濟區辦理“惠農貸”業務考評表

         

盤錦市人民政府     

2016年4月29日    

 

附件1

盤錦市推進“惠農貸”工作領導小組成員名單

    組  長：郭  倫  常務副市長

    副組長：陸  兵  副市長

            孫占明  副市級干部

    成  員：王曉東  市政府副秘書長

            孫亞娟  市政府副秘書長

            梁建柏  市農委主任

            王  巖  市財政局局長

            毛延紅  市國資委（金融辦）主任

            宋再明  市農行行長

            徐  偉  雙臺子區副區長

            楊懷林  興隆臺區副區長

            王彥龍  大洼區副區長

            孫亞軍  盤山縣副縣長

            張鳳印  遼東灣新區管委會主任助理

            張學斌  遼河口生態經濟區管委會副主任

    領導小組下設辦公室，辦公室設在市農委，辦公室主任梁建柏（兼）。

 

    附件2

2016年市政府對區縣、經濟區辦理“惠農貸”業務考評表

序號	考核項目	分值	考核內容	直接扣分法	責任區縣	證明材料	考評主體
1	辦 理 惠 農 貸 業 務 工 作	50	2016年全市“惠農貸”貸款推薦目標為15億元。具體任務分解：雙臺子區1.5億元；興隆臺區1.5億元；大洼區4.5億元；盤山縣4.5億元；遼東灣新區1.5億元；遼河口生態經濟區1.5億元。	完成目標任務得滿分，每少完成10%扣1分。	各區縣 經濟區	以市農行確認貸款票據為準	市農委 市農行
2		20	報送“盤錦市惠農貸客戶推薦表”情況。	按時上報得滿分。		以推薦表為準
3		20	尋找貸款對象，協助農行催繳貸款工作。	工作積極主動得滿分。		以市農行和市農委工作調研情況為準
4		10	以區縣為單位每月底上報貸款工作情況小結，不少于500字。	按時上報得滿分，每月底漏報、不報扣1分。		以上報材料為準
5		-20	以區縣為單位按照當年發放的“惠農貸”產生的不良率進行考核。	被考核單位當年發生不良率<0.5%時，扣減10分；當年貸款不良率達到0.5%（含）-1%時，扣減15分；當年貸款不良率≥1%時，扣減20分。		以市農行和市農委核準情況為準