| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政發〔2016〕12號盤錦市人民政府關于印發中國制造2025盤錦行動綱要的通知 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2016-04-12 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政發〔2016〕12號盤錦市人民政府關于印發中國制造2025盤錦行動綱要的通知
各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：
現將《中國制造2025盤錦行動綱要》印發給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市人民政府
2016年4月5日
中國制造2025盤錦行動綱要
按照國家建設制造業強國的總體要求，為貫徹落實《中國制造2025》和《中國制造2025遼寧行動綱要》戰略部署，進一步明確我市制造業重點發展方向，加快結構調整與轉型升級進程，全面實施制造強市戰略，力爭在資源型城市轉型發展新起點上實現新跨越，特制定本綱要。
一、總體要求
（一）發展思路
以黨的十八屆五中全會精神為引領，以全面落實市委六屆十次全會精神和推進“四個著力”“1+5”實施意見為總攬，以盤錦制造業在世界大的產業結構中擁有一席之地為目標，在實施《盤錦市工業“十三五”發展規劃》、《盤錦市建設世界級石化及精細化工產業基地規劃綱要》、《盤錦市加快建設國內領先的能源裝備制造產業基地規劃綱要》的基礎上，根據《中國制造2025》和《中國制造2025遼寧行動綱要》的主要內容，結合我市實際，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，不斷增強我市制造業核心競爭力和可持續發展能力，全面推動我市制造業快速優化升級。
（二）基本原則
1.堅持創新發展。把創新擺在制造業發展全局的核心位置。充分利用和整合科技創新資源，強化企業創新主體地位，完善有利于創新發展的制度和政策環境，建立政產學研用相結合的有效機制，推動跨領域、跨行業聯合攻關，協同創新，努力突破一批重點領域關鍵共性技術。
2.堅持協調發展。著力推動區域協同、產業協同、轉型與升級協同、大中小企業協同，統籌制造業優化升級與城市功能定位及城市承載力的關系、與遼東灣新區建設的關系、與各縣區定位及發展階段的關系、與保障城鎮運行和民生需求的關系、與環渤海經濟區發展和“一帶一路”倡議構想的關系。
3.堅持綠色發展。突出節能降耗，提高資源綜合利用率。加大淘汰落后產能力度，推廣清潔生產，構建綠色制造體系。加強自主品牌培育，改善和提升工業整體素質，走資源節約、環境友好的可持續發展道路。
4.堅持開放發展。把全方位開放合作作為培育制造業增長點的最直接抓手，主動融入國家和省重大戰略。堅持以擴大開放帶動創新、推動改革、促進發展，提升我市制造業在全球創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈中的地位。
5.堅持共享發展。更關注有質量的發展，更關注與人民生活、企業發展實際感受相關的發展，確保制造業優化升級與盤錦城市功能相適應，與人民群眾對美好生活的新期待相呼應，促進率先實現小康社會和城鄉一體化的早日完成，使服務城市功能和市民生活成為我市制造業發展的根本出發點和落腳點。
（三）發展目標
在“十三五”和“十四五”期間，我市制造業逐步實現向高端、高新產業轉型升級，初步形成“創新發展”、“智能發展”和“綠色發展”的發展格局，各項指標走在全省乃至全國前列。
2020年和2025年制造強市建設主要指標
|
類 別 |
指 標 |
2020 |
2025 |
|
創新能力 |
規模以上制造業研發經費內部支出占主營業務收入比重（%） |
1.26 |
1.68 |
|
規模以上制造業每億元主營業務收入有效發明專利數（件） |
0.14 |
0.22 |
|
|
質量效益 |
制造業質量競爭力指數 |
84.5 |
85.5 |
|
規模以上制造業增加值（現價）年均增長率（%） |
8 |
10 |
|
|
結構優化 |
戰略性新興產業增加值占工業增加值比重（%） |
12 |
20 |
|
化工產品精細化率（%） |
35 |
40 |
|
|
高端裝備制造業銷售收入占裝備制造業比重（%） |
30 |
50 |
|
|
電子信息產業主營業務收入（億元） |
60 |
70 |
|
|
兩化融合 |
寬帶普及率（%） |
97 |
100 |
|
數字化研發設計工具普及率（%） |
80 |
90 |
|
|
關鍵工序數控化率（%） |
55 |
70 |
|
|
綠色發展 |
萬元工業增加值能耗比2015年下降（%） |
12 |
10 |
|
單位工業增加值用水量比2015年下降（%） |
10 |
9.5 |
二、重點領域
結合盤錦產業發展實際，準確把握國內、國際先進制造業轉移趨勢，突出產業導向和技術的先進性，實施智能制造發展攻堅戰略，持續做強做優主導產業，迅速培育新興產業，改造提升傳統產業，推進盤錦制造業轉型升級。
（一）重點發展兩大主導產業
1.特色裝備制造
以遼東灣新區、盤錦高新技術產業開發區和大洼臨港經濟區為依托，積極發展鋁合金制品產業，鼓勵能源裝備制造企業在突破關鍵核心技術的同時，積極向服務型生產轉變，加快能源裝備走出去，推進國際產能合作。在建設國內領先的能源裝備制造產業基地基礎上，把我市建設成為國家特色裝備制造業重要的研發、示范和高端制造基地。
石油裝備。依托遼河重工、天意石油裝備等重點企業，在優勢產品基礎上，重點發展高端石油鉆機、頂驅、旋轉導向鉆井系統、鉆井工具、測井設備、錄井設備、油田特種車輛等石油裝備制造業。加快推進華油國鼎纖維增強復合材料連續抽油桿、天安電氣高中低壓輸變電設備及復合電機等項目，重點發展纖維增強復合材料連續抽油桿、抽油機專用減速機和永磁復合電機以及污水處理、固廢處理等環保設備。
天然氣裝備。依托奧德燃氣、昆侖能源等重點企業，培育壯大天然氣裝備制造產業，重點發展天然氣液化設備、再氣化設備、凈化設備、儲運設備、燃氣設備等產品。
海工配套裝備。依托遼河重工、陸海研究院等重點企業，重點發展自升式鉆井平臺、半潛式鉆井平臺、深水鉆井船、油船、海洋工程船、調查船及輔助船；平臺升降系統、平臺鎖緊系統、動力定位系統、超深水鉆機模塊和水下采油樹等海工配套裝備制造業，積極發展新型海工產品研發、海工核心部件國產化制造、石油鉆采設備與海洋工程技術服務和游艇設計、建造、服務產業化項目。
石化裝備。圍繞兵器集團遼寧華錦石化改擴建等重大石化及精細化工項目建設，依托發能機械、中天容器等企業，重點發展高效新型反應器、大型塔器、板式換熱器、高壓換熱器等化工裝備以及關鍵閥門、泵、控制儀器儀表等各種易損耗配套設備；主蒸汽管道、低溫再熱蒸汽管道、高溫再熱蒸汽管道及高壓給水管道等。
鋁合金制品。充分利用忠旺鋁業的原材料和市場優勢，向下游高端產業延伸，打造環渤海區域獨具特色的鋁合金制品制造基地。培育發展高檔鋁合金門窗，鋁木復合型材，動車組車體結構面板、門窗以及車內裝飾，轎車熱交換系統管路、保險杠，鋁合金模具等鋁型材制品。培育發展家用和容器鋁箔，藥用泡罩包裝材料，鋁塑復合袋，電力和電子電容器等帶箔材制品；汽車空調器、中冷器、油冷器、暖風機及空分設備、電器元件散熱器等釬焊式熱交換器，飲料罐、啤酒桶、防盜蓋等鋁合金包裝，PS、CTP等印刷版基，鋁合金機箱，臺式機硬盤用基片鋁基片，建筑結構板等板帶箔下游制品。
2.石化及精細化工
圍繞主體功能區規劃和空間布局，綜合考慮資源稟賦、環境容量、運輸半徑、消費市場等因素，以遼東灣新區、盤錦精細化工（塑料）產業園、盤錦高新區石化園區和遼寧北方新材料產業園為載體，積極推動以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的產業集群和產業基地建設。
石油加工。立足現有煉油裝置，依托重大改擴建和新建項目，不斷提高對資源和市場需求的適應能力；優先做好煉化企業一體化優化；大力開發和應用各種新型節能技術，使煉油工業自身的能源消耗和加工損耗顯著降低，不斷提高能源利用效率。
依托兵器集團精細化工及原料工程項目規劃新建的1500 萬噸/年煉油裝置、華錦現有基地原料工程優化升級改造項目規劃將煉油裝置規模由600萬噸/年改擴建到1000 萬噸/年、盤錦北方瀝青燃料有限公司700萬噸/年原油加工裝置，在現有煉油能力基礎上，上大壓小，逐漸實現煉油裝置大型化。為中下游石化產業提供豐富的烯烴、芳烴資源。
基本有機化工。在石腦油制烯烴、芳烴的基礎上，大力發展烷烴脫氫制烯烴產業，加快芳烴、醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機化工裝置建設，建設世界級的基本有機化學品生產基地。
依托華錦集團100萬噸/年乙烯裝置、140萬噸/年芳烴聯合裝置（PX），重點向下游發展乙烯-苯乙烯-ABS、乙烯-環氧乙烷/乙二醇、丙烯-苯酚/丙酮-雙酚A-聚碳酸酯、丙烯-丁/辛醇-丙烯酸酯、丙烯-環氧丙烷/聚醚多元醇-聚氨酯、對二甲苯-對苯二甲酸-聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）六大產業鏈。
合成材料。充分利用乙烯、丙烯、碳四、苯乙烯、芳烴等原料，積極發展特種工程塑料、特種纖維和小批量、多品種、多用途、高附加值的化工新材料，重點發展（鹵化）丁基橡膠、聚醚醚酮（PEEK）、芳綸、碳材料、超高分子量聚乙烯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯（PC）等，打造世界重要的合成高分子化工新材料產業基地。
依托總投資200億元的和運新材料合成橡膠產業園等項目，重點發展LPG-異丁烯-高純異丁烯-（鹵化）丁基橡膠、LPG-異丁烯-高純異丁烯-異戊二烯-異戊橡膠產業鏈。
依托總投資3億元的江蘇國正高碳復合材料等項目，重點發展高碳復合材料。
精細化學品。以精細化發展為目標，在傳統精細化工產品的基礎上，重點發展新領域精細化工產品。傳統精細化工產業以涂料、橡塑助劑、粘合劑和工業催化劑為重點，發展環境友好、資源節約型功能性新品種。新領域精細化工產業以催化劑、表面活性劑、增塑劑、采油助劑、水飛薊和淀粉、纖維素衍生物的應用開發為核心，重點發展生物醫藥、食品飼料添加劑、水處理劑、油田化學品、造紙化學品、膠黏劑、氣霧劑以及軍工化學品等新領域。
依托總投資180億元的長春集團盤錦化工基地項目，發展丙烯-環氧氯丙烷-環氧樹脂、丙烯-異丙苯-苯酚/丙酮-雙酚A、丙烯-丙烯醇-1,4丁二醇-聚四亞甲基醚二醇三條產業鏈。依托盤錦天源藥業有限公司發展水飛薊醫藥保健品、水飛薊油、水飛薊蛋白等產品，構建水飛薊加工全產業鏈條。
（二）培育發展新興產業
1.新材料
在現有化工新材料產業基礎上，引進培育發展電子信息材料、新能源材料、生物材料、碳素材料、新型環保節能材料、綠色建筑材料、高性能纖維及其復合材料等產業。
先進高分子材料。依托和運新材料合成橡膠等項目，做大做強丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、乙丙橡膠及專用助劑等特種橡膠產品，積極發展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛、聚對苯二甲酸丁二醇酯、聚苯醚和聚苯硫醚以及特種環氧樹脂等工程塑料產品。培育發展電池隔膜、光學功能薄膜、特種分離膜及組件、環境友好型涂料以及功能性化學品等產品。
鋁合金材料。依托忠旺鋁業80萬噸/年擠壓型材、200萬噸/年高純鋁、120萬噸/年鋁板帶箔項目，培育發展建筑、高速鐵路、乘用車等領域專用鋁型材，船舶用鋁合金薄板、厚板、型材、整體擠壓壁板和管材，磁懸浮體材料，鋁、空氣電池等能源領域電極電位材料，鋁硅鎂鈦合金等功能合金、鑄造合金、變形合金，汽車結構件，鋁合金厚板及中厚板等。
高性能復合材料。依托國正高碳復合材料等項目，培育發展碳纖維等高性能增強纖維，提高樹脂性能。推進纖維增強技術在能源裝備基礎材料領域的應用。
納米材料。加強納米技術研究，重點突破納米材料及制品的制備與應用關鍵技術，積極開發石墨烯等材料，積極推進納米材料在各領域的研究應用。
2.新一代信息技術
以興隆臺區高新技術產業開發區和遼東灣新區高新技術產業園為重要載體，充分發揮大連理工大學盤錦校區等優勢科技教育資源，加速布局完善科技園、孵化器、創業創新中心等科技企業研發服務體系，依托中科曙光計算機等知名企業，培育發展集成電路、計算機及其外設產業；依托中藍電子等特色企業，培育發展電子元器件、智能手機配件等產業。依托東華網絡智慧城市建設，著力培育發展基礎軟件、云計算軟件、工業軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等高端軟件和基于云計算、大數據、移動互聯網的新興網絡信息服務業。
集成電路產業。重點發展IC封裝、設計、制造及相關產業，安全芯片設計、制造等，包括智能家電控制器、智能傳感器、專用集成電路、家電產品中配套控制電路部件、基于RFID的電子標簽產品、新型顯示器件等。
應用電子產業。發揮信息技術的支撐和帶動作用，選擇一批市場巨大，技術成熟的產品作為切入點，加大研發投入，加快推進應用電子產品發展。重點推進汽車電子技術和產品，包括智能交通管理系統及設備、GPS系統、汽車行駛狀態記錄儀、車載智能導航儀、汽車多媒體、汽車娛樂系統等。大力發展環保節能的電力電子產品。
物聯網及軟件業。重點培育和發展與物聯網感知功能密切相關的制造業，推進傳感器/節點/網關、RFID、二維條碼等核心制造業項目引進。推進操作系統、數據庫、中間件、應用軟件、嵌入式軟件、系統集成等軟件開發與集成服務業發展，推動物聯網應用創造和衍生出的獨特市場快速發展。
3.智能裝備制造
以遼寧昊一、獵鷹無人機項目為基礎，在遼東灣新區規劃設立無人機產業園，引進一批規模化、科技型的智能裝備制造項目，重點引進油動、電動及油電混用等全動力品種無人機龍頭企業，重點發展無人機集體材料、發動機、飛行控制系統及機載設備等全產業鏈領域，形成應用于公安、城市管理、農業、地質、氣象、電力、搶險救災、視頻拍攝等全行業的無人機產業園。依托陸海研究院等智能裝備制造企業，重點發展井口管處理機器人、平臺操作機器人、水下機器人等能源機器人及配套組件，高檔數控機床與基礎制造裝備、自動化成套生產線、智能控制系統、精密和智能儀器儀表與試驗設備、關鍵基礎零部件、元器件及通用部件、智能專用裝備、智能自行車等。
4.新能源和新能源汽車
依托益海嘉里生物質能發電、華能風電、曦谷電力光伏農業循環產業園及金壇正信光伏大棚等項目，培育發展新能源開發、新能源裝備、新能源服務。積極引進國內外知名汽車制造企業及零部件生產企業，發展新能源汽車、電動汽車電池等儲能材料、配套零部件等相關產品。
5.節能環保設備及技術
發展高效換熱設備、余熱余壓利用設備、節能監測設備等節能裝備，先進煙氣脫硫脫硝、高效除塵設備、油田污水處理成套設備等環保裝備。依托天意石油裝備等重點企業，利用現代生物工程技術，采用生態化新理念，研究開發油氣田廢棄物環保處理成套工藝技術和專用設備。依托盤錦江宇環保設備有限公司，發展先進環保，資源循環利用關鍵技術裝備、產品和服務。
（三）改造提升傳統產業
用先進適用技術和信息技術，改造提升現有的傳統產業，推進低碳造紙產業園、糧油加工產業基地、雙臺子區沙發產業園建設進程，積極拓展產業領域，重點發展糧油深加工產業，積極發展食品工業及高端紙制品產業，提高產業的豐厚度。努力實現“穩、強、綠、智、聯、特”的持續發展。
新型建筑防水材料。充分挖掘行業潛力，完善產品結構，提高產品質量，推動行業形成特色產業鏈或集聚區。
依托禹王集團、大禹防水等龍頭企業，重點發展改性瀝青油氈，積極推進高分子防水卷材，適當發展防水涂料，努力開發密封材料，著重開發地下止水、堵漏材料和硬質聚氨酯發泡防水保溫一體材料，逐步減少低檔材料和相應提高各類中高檔材料的比例。
食品加工。圍繞我市特色資源，按照營養、綠色、方便、功能食品的方向，規范食品加工工業的發展。
依托總投資10億元的華潤啤酒產業園、益海嘉里米糠油生產、寶迪集團生豬屠宰及深加工、鑫順達泥鰍魚深加工、每日集團干海產品加工及冷鏈物流等項目，重點發展熟食加工、畜禽深加工、水產品深加工、功能飲料、水飛薊加工等，逐步擴大產業規模，提升品牌影響力。
糧油深加工。積極推動油脂、油料蛋白及其功能性方面的研究，引導行業大型化、規模化發展，建設全國知名的糧油加工基地。
依托總投資150億元的中儲糧東北綜合產業基地、總投資18.7億元的匯福集團蛋白及糧油食品加工與油脂精煉及綜合深加工、總投資3.6億元的北大荒糧油等重大項目，充分利用特色農產品資源，重點發展糧油深加工產業。全力延伸大豆及豆粕深加工產業鏈條，重點發展飼料產業及高純度大豆低聚肽、大豆復合保健功能因子、大豆皂甙、大豆異黃酮、大豆膳食纖維粉等。
高端紙制品。加快推進遼河口生態經濟區低碳造紙產業園建設，按照能耗少、污染小、附加值高的標準，推動產業健康、綠色發展。
依托振興生態造紙、東升紙業、誠通造紙等項目，重點發展靜電復印紙、輕型印刷紙、臨摹紙、電子打印原紙、無碳復寫原紙、傳真紙（含原紙）、激光多功能一體化機專用紙（含原紙）、防偽紙等文化辦公用紙，高中檔手帕紙、面巾紙、濕巾紙、擦手紙、廚房用紙、餐巾紙等高中檔生活用紙和紙品，以及高端包裝紙和紙板等品種。
三、工作任務
圍繞盤錦制造業持續轉型，凝聚各部門、科研院所、社會機構和企業合力，實施“智能、創新、綠色、品牌”四大關鍵制造工程和制造服務協同發展工程，努力走出一條符合盤錦實際、體現跨越趕超的發展道路。
（一）實施智能制造工程
增強新一代信息技術對制造業的支撐放大效應，大力推進自動化技術在制造業中的應用，以生產智能化帶動全員勞動生產率提升，增強企業全流程管控能力。
推進制造過程智能化。圍繞重點產業，推進集成示范應用，促進企業提升研發數字化、生產集約化和管理現代化水平，促進現有存量企業采用先進適用技術和高新技術改造提升傳統產業。在石化、建材等行業，在淘汰小化工、小煉油、小瀝青、小鑄造等落后產能的基礎上，重點推動耗能設備和工藝流程的智能化改造，普及先進過程控制和制造執行系統，提高安全生產、節能降耗水平；在機械裝備等行業，重點推動數字化協同設計、產品全生命周期管理、虛擬制造和柔性化生產等方面的應用，提高信息化管控水平；在輕工、醫藥等行業，重點推動原料控制、質量管理、產品溯源等關鍵環節的信息化應用。
加快發展智能制造裝備產品。加快重點裝備領域智能化進程，提高制造業重大技術裝備自動化成套能力。鼓勵傳統制造企業與IT企業聯合研發產品，推動智能元器件和裝置在工業產品中的應用。發展一批應用于高端領域的智能化成套裝備,推動機器人及數字化工廠在輕工、電子等領域的應用。培育一批擁有自主核心技術的智能化產品，加快先進制造裝備、海洋工程裝備、電子產品等的研制與應用。
加快發展軟件與信息技術服務。重點推廣石油、化工、教育、交通、商業等行業應用軟件，延伸產品鏈，提升價值鏈。大力發展已有一定基礎和市場的電子地理信息、電子政務、網絡教育、現代物流等網絡平臺軟件，推進產品的標準化、市場化。依托我市制造業基礎，以提升機電產品智能化為核心，重點推進石油裝備、化工設備、智能化儀器儀表、控制電機等領域的嵌入式軟件。發展信息技術產品和服務、信息系統集成服務、網絡技術服務、信息系統運行與維護服務、信息技術咨詢服務；探索發展數據中心、呼叫中心、災備中心、電子商務等現代服務業務。
深化互聯網在制造領域應用。貫徹落實國家《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，推動互聯網與制造業融合發展。鼓勵企業開展工業互聯網創新試點，引導企業以互聯網為媒介，發展個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織方式。支持制造業云平臺建設，鼓勵企業通過應用互聯網、云計算、大數據等技術推進研發設計、生產制造、檢驗檢測、數據管理、服務等資源共享，實現制造能力的優化配置。
（二）實施創新制造工程
整合調動各類創新資源，全力支持前沿技術研究、共性關鍵技術攻關、先進技術應用和產業成果轉化，提高制造業整體創新能力。
增強企業自主創新能力。大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，引導和支持創新要素向企業集聚，加快構建以企業為主體，市場為導向，產學研結合的技術創新體系，為盤錦制造業轉型升級提供重要支撐。重點支持中科曙光建立高性能計算機相關的研發機構，東華軟件建立大數據工程技術研發中心等相關研發機構，建立無人機產業創新聯盟。成立忠旺有色金屬研究院、合成橡膠研究院，作為鋁產業基地、合成橡膠延伸的技術支撐。
大力促進創新載體建設。針對我市重點發展的新興產業和高新技術產業，依托科研院所和骨干企業，整合相關資源，建設一批產業技術開發平臺和技術創新服務平臺，支持和鼓勵企事業單位建設科技企業孵化器和加速器，鼓勵和支持科技服務業發展，支持科技服務機構入駐各經濟區、園區、開發區公共服務中心，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合。
完善創新創業服務體系。支持各縣區及經濟區完善創新創業公共服務平臺建設，對認定的省級創新創業公共服務平臺給予資金支持。設立創業投資引導基金，通過適當參股的方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資基金，增加創業投資資本的供給，投資本地區處于初創期和早中期的創新型企業，促進自主創新成果轉化。積極開展知識產權質押、股權質押融資試點，為企業融資提供高效便捷服務。
（三）實施綠色制造工程
全面推廣先進節能環保技術、工藝和裝備，加快推進工業綠色改造升級進程，推動生產方式向綠色、低碳、環保方向轉變，提高制造業能源和資源利用效率。
促進工業產業結構調整。大力發展新興產業，提升改造傳統產業，深入推進清潔發展、節約發展、循環發展、綠色發展。強化能耗、環保、質量、安全等約束機制，綜合運用差別電價、補助資金、準入條件、行業標準等政策措施，加快淘汰落后和過剩產能。重點淘汰限制造紙、鋼鐵、水泥、電解鋁等產能過剩行業發展，加大落后生產工藝、設備、生產線的淘汰力度。整治或關閉污染嚴重的化工企業。
推進綠色制造產業發展。鼓勵企業開發綠色節能產品，在產品全生命周期推行生態設計模式，降低資源能源消耗，減少有毒有害物質使用，提升產品綠色環保低碳水平。支持企業研制生產固體廢棄物智能化分揀、大氣污染防治、污水處理等節能環保裝備。推行節能環保服務新業態，推動重點耗能企業采用合同能源管理等方式實施改造；在煙氣脫硫脫硝、工業污染治理等領域，推進環保服務總承包等新模式。
實施重點節能降耗工程。實施工業領域煤炭高效清潔利用、余熱余壓利用、能量系統優化、合同能源管理等重點節能降耗工程，改造提升傳統產業。以化工、建材、裝備、電子信息等企業為重點，大力推進循環化改造進程，持續提高清潔生產水平。加快推廣節能環保技術、工藝、裝備的應用，重點推廣工業窯爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能等新技術新裝備，提高節能降耗能力。
（四）實施品牌制造工程
以開發品種、提升質量、創建品牌、改善服務、提高效益為重點，大力實施質量和品牌戰略，引領和創造市場需求，不斷提高工業產品附加值和競爭力。
引領產品質量提升。引導企業建立健全質量管理體系，推廣普及卓越績效、精益生產等先進質量管理方法。建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、顧客滿意指數以及質量損失率等為主要內容的質量指標體系。健全技術標準，優化產品設計，改造技術裝備、推進精益制造，加強過程控制，完善檢驗檢測，為提升產品質量提供基礎保障。支持企業運用信息化手段，加強對產品全生命周期和全供應鏈的質量控制。
強化自主品牌培育。促進誠信體系建設，提升品牌知名度。支持企業通過技術創新掌握核心技術，形成具有知識產權的名牌產品，不斷提升品牌形象和價值。引導企業推進品牌的多元化、系列化、差異化，創建具有國際影響力的世界級品牌。鼓勵有實力的企業收購、兼并、參股國際品牌，支持國內品牌在境外的商標注冊，促進品牌國際化。發展專業品牌運營機構，在信息咨詢、產品開發、市場推廣、質量檢測等方面為企業品牌建設提供公共服務。
提升企業管理水平。加強產品質量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高企業質量控制和質量管理的信息化水平。以卓越績效管理自評師和首席質量官為重點，培育企業質量高級技術和管理人才。引導企業對照國內外同行業管理先進水平提質增效，推動企業強化基礎管理，增強戰略管理意識，提高風險管理能力。開展企業管理創新成果培育及推廣工作，加強工作指導，推動企業爭創國家級、省、市級管理創新成果。
（五）實施制造服務協同發展工程
加快發展研發設計、科技咨詢、第三方物流等第三方服務，增強對制造業轉型升級的支撐能力，促進制造業與服務業協同發展。
推進研發設計服務機構建設。圍繞外觀造型、功能創新、包裝展示等重點環節，鼓勵建立專業化、開放型的工業設計企業和工業設計服務中心，促進工業企業與工業設計企業開展多種形式合作，發展研發設計交易市場。充分利用現代信息網絡技術，培育發展一批具備較強競爭力的專業化研發服務機構。鼓勵重點產業集群建設一批具有較高水平的區域性或行業性公共研發服務平臺。
推進公共服務平臺建設。加強計量、檢測技術、檢測裝備研發等基礎能力建設，發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務。優先發展特色裝備制造、化工新材料等支柱產業的第三方檢驗檢測服務能力。鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭，引導檢驗檢測認證機構集聚發展，推進業務相同或相近的檢驗檢測認證機構的整合工作，促進檢驗檢測公共服務平臺和技術聯盟建設。
提升信息化服務水平。鼓勵制造企業運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術，以商務咨詢、售后服務等方式為用戶提供整體解決方案、個性化設計、便捷化制造等服務，提升商務咨詢服務專業化、規模化、網絡化水平。促進維護維修服務業務模式創新，鼓勵開展設備監理、維護、修理和運行等全生命周期服務。
加快物流服務系統建設。鼓勵大型制造企業整合剝離內部物流業務，擴大物流外包需求。加快推進遼東灣臨港物流產業園和化工品、糧食兩個千億級的大宗商品現貨交易平臺建設，完善港口、公路、鐵路等多種運輸方式相銜接的綜合運輸網絡以及物流信息平臺建設。積極引進國內外知名物流企業，發展第三方物流，構建由物流園區——物流中心——配送節點構成的物流網絡體系，實現運輸、裝卸、保管、流通、加工、配送等各環節的信息共享。
推進融資租賃業務開展。引導企業利用融資租賃方式，開展設備更新和技術改造、開拓國際市場等業務。加強租賃業務創新和制度創新，拓展租賃的業務范圍。引導租賃服務企業加強與商業銀行、保險、信托等金融機構合作，充分利用境外資金，多渠道拓展融資空間，實現規模化經營。積極引導我市國有平臺、金融單位和社會法人發展融資租賃產業，鼓勵培育大型混合所有制融資租賃企業，促進融資租賃與我市主導產業、新興產業深度融合，發揮融資租賃的資金杠桿優勢，迅速做強我市制造業。
四、保障措施
（一）建立組織實施機制。成立由市政府領導為組長，市直相關部門主要負責人和縣區政府主要負責人為成員的制造強市建設領導小組。領導小組主要職責是：統籌協調行動綱要的編制和實施工作，推動落實國家、省重大政策措施，研究部署全市制造業發展的重大規劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，加強對重要事項落實情況的督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經信委，負責領導小組日常工作。加強綱要實施過程管理，建立實施監督機制，發揮綱要對社會資源的引導功能，落實好保障措施，整合優化生產要素，確保綱要順利實施。
（二）構建信息技術支撐體系。制定《盤錦市促進大數據開發應用的若干政策措施》、“互聯網+”行動計劃等，圍繞促進政企數據交換、支持工業數據開發應用、大數據服務載體以及投融資、用地等方面，出臺有較高含金量的政策措施，支持大數據應用開發。重點搭建以政府為主導的基礎云平臺，建設企業云、信用云、政務云、物流云、工業云服務平臺，實施一系列的云端數據示范應用工程，積極拓展大數據應用領域，全方位多角度支持制造業提升新能力、創造新價值。
（三）創新投融資支持體制。設立產業（創業）投資引導基金，積極對接省基金。吸引社會資本，設立若干專項子基金，加大制造業轉型升級、新興產業和創業創新投資力度。通過發展再擔保、推進擔保+保險、設立貸款風險補償基金等辦法，破解制造業升級的融資瓶頸。充分利用國家及省政策性金融、開發性金融和商業金融的支持政策，建立健全信息溝通渠道，加大對制造業重點領域的支持力度。引導和帶動民間資本加大對制造業的資金投入，完善政府資金引導和民間資本投入為主的制造業資金投入機制，拓寬制造業融資渠道，降低融資成本。
（四）健全創新創業體制機制。積極實施“四眾”支撐平臺建設、人才和研發機構引進、建立技術創新戰略聯盟、科技孵化器建設等有力舉措,打造開放型區域創新創業體系。逐步形成涵蓋國家級和省級重大創新創業平臺、以企業為主體的自主研發體系、產學研緊密結合的協同創新體系、服務中小科技型企業的孵化育成體系和面向大眾創業萬眾創新的科技公共服務體系。以大眾創業、萬眾創新激發全社會創造活力，通過培育發展科技小巨人企業，促進互聯網與制造業的深度融合，提升智能制造的原動力，增強智能制造的核心支撐。
（五）健全人才培養體系。建立面向專業技術人才、經營管理人才和技能人才的多層次人才培養體系，引導和支持高等院校和科研機構圍繞制造業發展的人才需求調整，新設學科和專業。打造技術技能人才雙元培育體系，鼓勵和引導職業院校和企業建立產教融合、校企合作的雙元辦學模式，不斷提升我市職業教育水平，為制造業優化升級培養高技術、高技能人才。
（六）積極提高制造業開放水平。引導制造業在內部結構、工作方法、思維方式等方面向更為積極的主動性、整體性調整，加強與國際一流、行業領先企業的合作，促進我市制造業智能化水平的提升。充分發揮域內招商工作組和域外招商聯絡組的作用，面向世界500強和“隱形冠軍”企業，加大招商引智力度，通過招先進技術、招好項目、招科學管理、招高端人才，擴大開放覆蓋面。推進雙向開放和內外聯動，營造法治化、國際化、便利化營商環境，加強國際產能合作，促進優進優出，形成開放新體制和競爭新優勢，發展更高層次的開放型制造業。
您現在所在的位置：