国产免费无码一区二区三区,国产精品 欧美 亚洲 制服,国产AV天堂无码一区二区三区,精品无码人妻一区二区三区

各縣、區人民政府，遼東灣新區，遼河口生態經濟區，市政府各部門、各直屬機構：

    為貫徹落實《遼寧省人民政府關于進一步規范安全生產監管執法強化執法保障的通知》（遼政發〔2016〕6號）精神，進一步規范全市安全生產監管執法行為，強化安全生產執法保障，切實做到文明執法，現就有關事宜通知如下：

    一、認真編制安全生產監管執法工作計劃

    各級安全生產監管部門應當按照市委、市政府及相關部門要求，本著統籌兼顧、突出重點、提高效能的原則，科學合理編制年度安全生產執法工作計劃，報經同級政府批準，并向上級安全生產監管部門備案后執行。執法計劃要明確重點監管對象、檢查內容和執法措施，計劃要具有可操作性，并落實到安全生產監管部門的內設機構和相關執法人員。監督檢查必須制定現場檢查方案或執法檢查任務書，無現場檢查方案或執法檢查任務書的，不得開展執法檢查，解決隨意執法、執法擾民、執法不公等社會反映強烈的問題。同時，認真完成好國務院安委會辦公室和省、市、縣安委會辦公室部署開展的各項檢查督查任務。

    各鄉鎮政府、街道辦事處和開發區管理機構等地方政府的派出機關也要編制年度安全生產監管執法計劃及現場檢查方案或執法檢查任務書，并做好相關備案工作。

    二、依法做好委托安全生產執法工作

    委托鄉鎮、街道等安全生產監管機構行使部分行政執法權是落實依法行政、全面推進安全生產監管工作權責一致、執法重心下移的重要舉措。鄉鎮政府、街道辦事處和開發區管理機構等地方政府的派出機關，由于不是法律規定的執法主體，需要履行委托執法手續后開展相關執法工作。根據需要，安全生產監管部門可以在其法定職權范圍內依照法律、法規、規章的規定，委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定的組織或者鄉、鎮政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構依法實施行政處罰。受委托的單位經當地政府法制部門審查確認后，在有關媒體上公布。受委托的單位在委托范圍內，以委托的安全監管部門名義依法實施行政處罰。

    三、完善行政執法案件移送工作機制

    各級安全生產監管部門在行政執法過程中，發現屬于其他部門職責的事項要及時移送相關部門處理。發現安全生產違法行為涉嫌構成犯罪的，必須依法移送司法機關，不得以行政處罰代替刑事處罰，同時要建立完善案件移送檔案資料。

    四、樹立文明執法、規范執法良好形象

    各級安全生產監管部門要加強行政執法規范化管理，樹立執法隊伍良好形象，統一標識，統一規范執法著裝。在從事執法活動時要言語文明、舉止得體，不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，杜絕粗暴執法。強化執法痕跡化管理，配備便攜式移動執法終端（執法記錄儀），記錄執法全過程。盡可能對同類事項合并執法，做到嚴格執法、科學執法、文明執法。為執法人員配備執法裝備，滿足開展安全生產監管執法工作的需要。

    五、完善安全生產執法保障

    各級政府要依法加強安全生產監管保障能力建設，明確安全生產監管的執法地位。將安全生產執法監管經費納入同級財政予以保障。在公務用車改革中，保障安全生產監管日常執法和事故搶險、應急救援用車不受影響。

    六、認真落實行政執法自由裁量標準

    各級安全生產監管部門要嚴格執行安全生產行政執法裁量標準，根據違法事實和具體情節，在規定的裁量幅度內做出行政處罰或強制規定，提高案件質量，防止出現執法偏差，確保行政處罰科學性和合理性，保障相對人的合法權益。其他負有安全生產監督管理職責的部門也要明確執法機構和配備執法人員，依法確認安全生產監管執法主體資格，并向社會公布，按照報備的安全生產監管計劃開展安全生產監管執法工作。

盤錦市人民政府      

2016年2月24日