| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2014〕31號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于市直部門與遼東灣新區(qū)管委會(huì)推進(jìn)遼東灣新區(qū)發(fā)展工作職責(zé)的意見（廢止） | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2014-11-25 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2014〕31號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于市直部門與遼東灣新區(qū)管委會(huì)推進(jìn)遼東灣新區(qū)發(fā)展工作職責(zé)的意見（廢止）
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為全面加快遼東灣新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)與發(fā)展，現(xiàn)就市直各部門推進(jìn)遼東灣新區(qū)發(fā)展工作職責(zé)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)市委推進(jìn)遼東灣新區(qū)發(fā)展會(huì)議精神，緊緊圍繞促進(jìn)遼東灣新區(qū)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展工作目標(biāo)，以提質(zhì)增效為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，創(chuàng)新遼東灣新區(qū)管理體制機(jī)制，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下市直部門、遼東灣新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同頻共振、舉全市之力加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大合力，迅速釋放新區(qū)綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使新區(qū)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新崛起，成為牽引盤錦以港強(qiáng)市、全面轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
二、基本原則
1.堅(jiān)持市級(jí)主導(dǎo)。由市委、市政府全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市直相關(guān)部門和遼東灣新區(qū)兩個(gè)積極性，共同行使新區(qū)管理職能，形成靠前指揮、快速?zèng)Q策、高效推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。
2.堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)界定和規(guī)范行使新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能，形成依法行政、職責(zé)清晰、分工明確、協(xié)調(diào)配合的管理體制和工作機(jī)制。
3.堅(jiān)持便民高效。將為民便民作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化行政服務(wù)和社會(huì)治理體系，不斷提高行政效能，切實(shí)通過(guò)改革為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷的行政服務(wù)。
4.堅(jiān)持大膽創(chuàng)新。圍繞國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持先行先試，結(jié)合新區(qū)發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新完善有利于新區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制，一以貫之地高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量快節(jié)奏推進(jìn)新區(qū)開發(fā)開放，推動(dòng)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展開創(chuàng)新局面。
三、主要內(nèi)容
（一）以市直各部門為主的重點(diǎn)工作職責(zé)
1.規(guī)劃工作
市規(guī)劃局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的城市規(guī)劃管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各類規(guī)劃編制和修訂工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址、論證及按審批權(quán)限核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證》工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)城市測(cè)量和城建檔案管理工作。
2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)除港區(qū)、海區(qū)以外的市政園林城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)審批、監(jiān)督、管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化設(shè)施等工程的城市建設(shè)管理工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)城市供水節(jié)水、供熱、燃?xì)猓êY質(zhì)審批）等市政公用事業(yè)的建設(shè)及監(jiān)督管理工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房、商品房預(yù)售、房屋權(quán)屬登記、房產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理等房地產(chǎn)業(yè)管理工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)建筑業(yè)管理工作，包括建設(shè)工程招投標(biāo)管理、工程造價(jià)、勘察設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)察等。
（5）負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)遼東灣新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)等村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
（6）凡是由遼東灣新區(qū)已經(jīng)完成或在建的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收后，連同檔案一并移交市住建委管理。
（7）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)道路、橋梁、地下管網(wǎng)等市政工程的復(fù)檢復(fù)測(cè)工作。
（8）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)垃圾處理廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作。
（9）自本意見印發(fā)之日起，遼東灣新區(qū)城市建設(shè)全部支出均納入市本級(jí)預(yù)算。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
（1）以市政府作為征收主體，負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)土地及房屋（含民房及企業(yè)）征收工作的具體實(shí)施；農(nóng)村危房及棚戶區(qū)改造；城鄉(xiāng)一體化等工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作。
（3）由市政公司、園林處承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目（已履行招投標(biāo)手續(xù)），遼東灣新區(qū)繼續(xù)管理，待完成財(cái)務(wù)決算、上報(bào)市審計(jì)、竣工驗(yàn)收后，連同檔案一并移交市住建委管理。
（4）由遼東灣新區(qū)承擔(dān)的非市政、園林承建的工程項(xiàng)目，如中橋、東橋、西防波堤、吹填、30萬(wàn)噸碼頭等項(xiàng)目，繼續(xù)由遼東灣新區(qū)管理，直至財(cái)務(wù)決算，并報(bào)市審計(jì)部門審計(jì)。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)吹填及軟基處理工程項(xiàng)目的復(fù)檢復(fù)測(cè)工作。
3.交通工作
市交通局主要職責(zé)：
以新的組織架構(gòu)全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的公路、道路運(yùn)輸、城市公交等交通管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)編制起草遼東灣新區(qū)公路、軌道交通、道路運(yùn)輸和城市公交行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)公路路網(wǎng)內(nèi)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作及交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)道路運(yùn)輸、城市公交行業(yè)管理。包括旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)管理、道路運(yùn)輸市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管等行業(yè)管理工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)道路運(yùn)輸及城市公交場(chǎng)站建設(shè)的布局規(guī)劃和建設(shè)管理工作，盡快在遼東灣形成獨(dú)立的、全覆蓋的功能型、網(wǎng)絡(luò)化道路客運(yùn)樞紐和城市公交體系。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)公路路網(wǎng)內(nèi)公路新建與改擴(kuò)建工程征地動(dòng)遷及地方協(xié)調(diào)工作，并承擔(dān)征地動(dòng)遷占補(bǔ)相關(guān)費(fèi)用及征地動(dòng)遷所引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)道路運(yùn)輸、城市公交等場(chǎng)站建設(shè)征地動(dòng)遷并完善相關(guān)土地手續(xù)，實(shí)施無(wú)償劃撥使用，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)穿越城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)公路兩側(cè)路燈、排水、人行道、綠化等公路配套項(xiàng)目建設(shè)。
4.教育工作
市教育局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的教育資源管理及配置等職責(zé)，建立完整的教育體系。
（1）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)各類教育的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；負(fù)責(zé)直屬學(xué)校基本建設(shè)計(jì)劃、校園規(guī)劃的制定等，包括今后遼東灣新區(qū)所有學(xué)校的建設(shè)等。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)高等教育的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)管理遼東灣新區(qū)義務(wù)教育、職業(yè)教育、普通高中教育、幼兒教育和特殊教育工作，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)校園內(nèi)的安全工作。
（4）統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)遼東灣新區(qū)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)新區(qū)教育系統(tǒng)依法行政、依法治教工作。
（5）全面規(guī)范遼東灣新區(qū)直屬學(xué)校的辦學(xué)行為，負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的管理、使用和監(jiān)督工作。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。
5.衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作
市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的衛(wèi)生計(jì)生管理職責(zé)，包括醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療資源配置及管理，干部、資產(chǎn)管理等。
（1）負(fù)責(zé)落實(shí)遼東灣新區(qū)重大疾病、傳染病、地方病、健康知識(shí)普及等疾病預(yù)防控制工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、基層衛(wèi)生等綜合監(jiān)督管理工作及突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的管理工作及醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入與應(yīng)用等醫(yī)政中醫(yī)管理工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的行政審批、校驗(yàn)，人員的資質(zhì)審核及遼東灣新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法等工作。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工作；監(jiān)督指導(dǎo)遼東灣新區(qū)基層衛(wèi)生計(jì)生政策的落實(shí)。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)配合市衛(wèi)生計(jì)生委做好突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)及落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生政策規(guī)定。
6.環(huán)境保護(hù)工作
市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)從審批、監(jiān)管到執(zhí)法等環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)解決遼東灣新區(qū)環(huán)境污染糾紛；負(fù)責(zé)督促檢查遼東灣新區(qū)各企業(yè)污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理；指導(dǎo)遼東灣新區(qū)內(nèi)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、清潔生產(chǎn)審核等。
（3）負(fù)責(zé)制定遼東灣新區(qū)水體、大氣、土壤、噪聲、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治管理制度，并組織實(shí)施。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作；組織排污申報(bào)登記，負(fù)責(zé)排污收費(fèi)、限期治理等環(huán)境管理制度的制定和組織實(shí)施。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)生產(chǎn)及生活污水處理廠、應(yīng)急事故池、集中供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管工作和污水處理廠的規(guī)劃布局。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)生產(chǎn)及生活污水處理廠、應(yīng)急事故池、集中供熱項(xiàng)目的具體建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)內(nèi)街道、村屯環(huán)境綜合整治工作。
（3）協(xié)助相關(guān)部門做好遼東灣新區(qū)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)各級(jí)環(huán)保部門審批的國(guó)家、省、市三級(jí)各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，并組織實(shí)施。
7.人力資源和社會(huì)保障工作
市人力資源和社會(huì)保障局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的社會(huì)保障管理、就業(yè)人才、勞動(dòng)關(guān)系等人社領(lǐng)域職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)參保單位及個(gè)人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社保基金征繳管理工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)各類參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核、支付及管理工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)醫(yī)療（工傷、生育）保險(xiǎn)待遇審核、支付及管理工作。
（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)遼東灣新區(qū)域內(nèi)企業(yè)依法規(guī)范用工，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁工作。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)社會(huì)保障基金（資金）監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)人才引進(jìn)、就業(yè)促進(jìn)和培訓(xùn)工作。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)管委會(huì)的績(jī)效考核、機(jī)構(gòu)編制和內(nèi)部人事管理工作。
（2）配合市人社局行使勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁方面職責(zé)，具體負(fù)責(zé)解決農(nóng)民工工資拖欠及投訴討薪案件等影響社會(huì)穩(wěn)定問題的協(xié)調(diào)及處理和人社方面政策性資金配套工作。
8.水利工作
市水利局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的防洪安全、水資源管理、水行政執(zhí)法等職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)海、河堤防及河道治理等水利工程的建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)具有控制性或跨地區(qū)、流域的重要水利工程建設(shè)等水利建設(shè)管理和重要調(diào)水工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水等水資源的監(jiān)督管理工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)水土保持工作。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。
（6）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)水庫(kù)移民后期扶持工作。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)的稻田水渠灌溉建設(shè)等水利工作。
（1）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)遼東灣新區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等農(nóng)田水利工作。
（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)遼東灣新區(qū)防洪和抗旱工作及水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
9.民政工作
市民政局主要職責(zé)：
按新的組織架構(gòu)，全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、殯葬等民政管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、殯葬管理、婚姻登記、兒童收養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會(huì)福利和救災(zāi)救助工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)各類優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待、撫恤、補(bǔ)助等優(yōu)撫工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)退役士兵、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部等退伍退休軍人安置工作。
（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)遼東灣新區(qū)基層政權(quán)、社區(qū)服務(wù)體系等基層政權(quán)建設(shè)工作。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)村級(jí)自然區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更等行政區(qū)劃管理工作。
（6）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位登記等民間組織管理工作。
10.旅游工作
市旅游局主要職責(zé)：
全面承擔(dān)遼東灣新區(qū)旅游業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)旅游線路規(guī)劃、旅游項(xiàng)目的總體建設(shè)規(guī)劃和遼東灣新區(qū)旅游三年發(fā)展規(guī)劃等編制工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)旅游業(yè)招商工作，明確招商項(xiàng)目及推進(jìn)時(shí)間表。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等公共服務(wù)建設(shè)工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)旅游產(chǎn)品及整體形象宣傳、推廣等旅游宣傳聯(lián)絡(luò)工作。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)旅游區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，配合做好旅游招商工作。
11.港口與口岸工作
市港口與口岸局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的港口、航運(yùn)、口岸等管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的管理工作；負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)港口企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理、港口岸線開發(fā)利用審核、港口安全生產(chǎn)應(yīng)急、港口引航等港口管理工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)水路運(yùn)輸及其服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理、水路運(yùn)政稽查、水上交通安全管理、水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)和工程質(zhì)量監(jiān)督等航運(yùn)管理工作。
（3）負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)口岸的集疏運(yùn)等口岸管理工作。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)港口基礎(chǔ)設(shè)施配套和物流企業(yè)的招商引資工作。
12.國(guó)土資源管理工作
市國(guó)土資源局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的國(guó)土資源管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)土地資源、海洋資源等自然資源的合理利用工作；負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)需向上申請(qǐng)的土地征收征用和新增建設(shè)用地審核、報(bào)批工作；指導(dǎo)和監(jiān)督遼東灣新區(qū)土地征收征用補(bǔ)償工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)土地確權(quán)、登記、土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)等國(guó)土資源權(quán)屬管理等地籍管理工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等土地征轉(zhuǎn)用地管理工作，負(fù)責(zé)建設(shè)用地和土地市場(chǎng)的管理工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)監(jiān)測(cè)土地市場(chǎng)和建設(shè)、監(jiān)管地價(jià)等規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序工作。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理等地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作。
（6）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等地質(zhì)環(huán)境管理工作。
13.城市管理綜合行政執(zhí)法工作
市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的城市管理綜合執(zhí)法職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)行使遼東灣新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)。
（2）負(fù)責(zé)行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)。
（3）負(fù)責(zé)行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)市政設(shè)施、園林綠化管理方面的行政處罰權(quán)。
（4）負(fù)責(zé)行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)部分房產(chǎn)管理、部分環(huán)境保護(hù)方面的行政處罰權(quán)，配合遼東灣新區(qū)做好房屋征收工作。
（5）負(fù)責(zé)行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)部分工商行政管理方面的行政處罰權(quán)。
（6）負(fù)責(zé)行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)部分民政殯葬管理方面的行政處罰權(quán)。
14.海洋與漁業(yè)工作
市海洋與漁業(yè)局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的漁政、海監(jiān)、漁港監(jiān)督等管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)海洋監(jiān)測(cè)、評(píng)估及信息發(fā)布等海洋管理工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)規(guī)劃海域使用、海洋功能區(qū)劃、海岸帶保護(hù)和開發(fā)利用等海域使用管理工作。
（3）負(fù)責(zé)開展遼東灣新區(qū)域內(nèi)海洋與漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境、水生野生動(dòng)植物保護(hù)等海洋環(huán)保工作。
（4）負(fù)責(zé)實(shí)施遼東灣新區(qū)海洋與漁業(yè)各類規(guī)劃及科技興海興漁戰(zhàn)略等科技漁業(yè)工作。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)海岸帶及海洋漁業(yè)作業(yè)安全生產(chǎn)，按規(guī)定行使?jié)O船檢驗(yàn)和漁政、海監(jiān)、漁港監(jiān)督管理權(quán)，查處漁業(yè)捕撈違法違紀(jì)行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和漁民的就業(yè)安置工作。
15.食品藥品監(jiān)督管理工作
市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)：
全面行使遼東灣新區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等安全綜合監(jiān)督管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)建立遼東灣新區(qū)食品安全隱患排查治理機(jī)制等食品監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立食品藥品安全應(yīng)急體系，并組織實(shí)施。
（2）負(fù)責(zé)實(shí)施遼東灣新區(qū)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)、生產(chǎn)監(jiān)管、流通監(jiān)管、餐飲監(jiān)管等工作；承擔(dān)遼東灣新區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)。
（3）負(fù)責(zé)實(shí)施遼東灣新區(qū)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)放射性藥品、麻醉藥品等各類藥品的生產(chǎn)監(jiān)管和流通監(jiān)管工作。
（4）負(fù)責(zé)實(shí)施遼東灣新區(qū)保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)管及不良反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
（5）負(fù)責(zé)實(shí)施遼東灣新區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理等醫(yī)療器械監(jiān)管工作。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)組建遼東灣新區(qū)食品安全委員會(huì)。
16.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)：
全面行使遼東灣新區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施遼東灣新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)質(zhì)量綜合管理和產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、特種設(shè)備、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)等監(jiān)督檢查工作。
（4）負(fù)責(zé)對(duì)遼東灣新區(qū)產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管工作。
17.人民防空工作
市人民防空辦公室主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的人民防空管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)相關(guān)人民防空資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢審批，人民防空工程使用審批及人防工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)初審工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)城市新建民用建筑修建防空地下室及易地修建防空地下室許可。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)在人防工程范圍內(nèi)埋設(shè)管線、修建地面設(shè)施及改造、拆除人民防空工程審批工作。
18.防震減災(zāi)工作
市地震局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的防震減災(zāi)管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理遼東灣新區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、宏觀觀測(cè)工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批、驗(yàn)收、地震科普宣傳等震害防御工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)震情、災(zāi)情速報(bào)、地震應(yīng)急救援工作體系建設(shè)和管理地震災(zāi)害損失評(píng)估等地震應(yīng)急工作。
19.氣象管理工作
市氣象局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的氣象管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)組織擬訂和實(shí)施遼東灣新區(qū)區(qū)域氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)雷電災(zāi)害防御、雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收等氣象災(zāi)害防御管理工作。
（2）負(fù)責(zé)組織管理遼東灣新區(qū)域內(nèi)氣象信息的發(fā)布和傳播、氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、公共服務(wù)等氣象服務(wù)、保障工作，組織推進(jìn)遼東灣新區(qū)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)工作。
（3）負(fù)責(zé)管理遼東灣新區(qū)人工影響天氣方面的各項(xiàng)工作。
（4）負(fù)責(zé)組織并審查遼東灣新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)使用氣象資料的審查等工作。
20.公路路政管理工作
盤錦公路路政管理局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)普通公路的路政管理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)實(shí)施遼東灣新區(qū)域內(nèi)普通公路的路政巡查及行政許可工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)普通公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)普通公路治理超限運(yùn)輸工作。
（4）負(fù)責(zé)依法查處遼東灣新區(qū)域內(nèi)普通公路各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。
21.出入境檢驗(yàn)檢疫工作
盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)企業(yè)進(jìn)（出）口貨物及港口出入境貨物、人員、交通工具的檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生除害處理職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)企業(yè)進(jìn)（出）口貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)港口出入境船舶衛(wèi)生檢疫監(jiān)管、衛(wèi)生除害處理工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)港口進(jìn)（出）口貨物的檢驗(yàn)檢疫鑒定工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)出入境人員健康體檢監(jiān)測(cè)工作。
遼東灣新區(qū)管委會(huì)主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)港口檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
22.海事工作
盤錦海事局主要職責(zé)：
全面行使對(duì)遼東灣新區(qū)的海事監(jiān)管職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)的國(guó)際航行船舶進(jìn)（出）口岸檢查手續(xù)、中國(guó)籍國(guó)內(nèi)航行船舶進(jìn)（出）港簽證、船舶定期簽證的辦理工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)及船舶安全作業(yè)報(bào)備的受理審批工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)相關(guān)船舶作業(yè)及靠泊船舶現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)水上交通事故、船舶污染事故及船舶違法行為等的檢查和調(diào)查處理工作。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)旅游船艇的監(jiān)督管理工作。
（二）以遼東灣新區(qū)管委會(huì)為主的重點(diǎn)工作職責(zé)
遼東灣新區(qū)的日常管理、項(xiàng)目建設(shè)、其他審批及服務(wù)性工作以遼東灣新區(qū)管委會(huì)為主，市直有關(guān)部門做好配合工作。
1.關(guān)于安全生產(chǎn)方面
遼東灣新區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)新區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。
（1）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理遼東灣新區(qū)域內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)一般安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售許可和臨時(shí)銷售許可審批及監(jiān)管工作。
（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查遼東灣新區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”開展情況，負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)除危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山外的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作。
（4）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的安全監(jiān)管和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審批工作（市級(jí)管理企業(yè)除外）。
（5）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可審批。
（6）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源以及工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)遼東灣新區(qū)的安全生產(chǎn)工作。主要包括：
（1）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
（2）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批工作。
（3）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)域內(nèi)劇毒和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品乙級(jí)經(jīng)營(yíng)許可審批工作。
2.關(guān)于招商引資方面
遼東灣新區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)新區(qū)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、港口物流、石化及精細(xì)化工和海工裝備產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，并負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技園區(qū)和石化產(chǎn)品交易平臺(tái)的建設(shè)。
市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市科技局、市臺(tái)辦、市港口與口岸局、市海洋與漁業(yè)局等部門全力做好配合工作。
3.關(guān)于金融、財(cái)政、土地方面
遼東灣新區(qū)管委會(huì)繼續(xù)作為融資負(fù)債、還債、管理的主體和財(cái)政收支、土地收益、國(guó)有資產(chǎn)收益的主體，市政府負(fù)責(zé)宏觀管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。市財(cái)政局負(fù)責(zé)債務(wù)分析、測(cè)算和宏觀管理工作，并就相關(guān)支出做好財(cái)政分解工作。在融資方面，市建投公司、土儲(chǔ)中心等部門要全力支持，從市級(jí)層面予以擔(dān)保。
（三）其它常規(guī)性管理職責(zé)
遼東灣新區(qū)的其它工作由遼東灣新區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)，市直各部門結(jié)合各自工作職能，全力參與，做好支持和配合工作。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)于工作職責(zé)和責(zé)任的界定，以市政府各部門為工作主體的，各部門要承擔(dān)主體責(zé)任；以遼東灣新區(qū)管委會(huì)為工作主體的，新區(qū)管委會(huì)要承擔(dān)主體責(zé)任；其它由遼東灣新區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)和行使日常管理的，新區(qū)管委會(huì)要承擔(dān)主體責(zé)任。各單位、各部門要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，全面履行職責(zé)，確保工作銜接無(wú)死角、抓到位。
（二）做好職責(zé)交接。市直相關(guān)部門、遼東灣新區(qū)管委會(huì)要從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)新區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，按照新的職能分工認(rèn)真制定實(shí)施方案，做好職責(zé)交接，確保各項(xiàng)工作有序銜接、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)遼東灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作按照調(diào)整后的職責(zé)分工平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。承接新區(qū)直接管理職責(zé)的市直有關(guān)部門與遼東灣新區(qū)管委會(huì)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)謀劃推動(dòng)工作，認(rèn)真研究解決推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問題。其他部門要以新區(qū)改革創(chuàng)新為契機(jī)，進(jìn)一步加大支持遼東灣新區(qū)發(fā)展工作力度，把工作重心進(jìn)一步向遼東灣傾斜，共同形成推動(dòng)新區(qū)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（四）完善體制機(jī)制。對(duì)于因工作需要而設(shè)置機(jī)構(gòu)的，由市委編辦另行發(fā)文；對(duì)于工程結(jié)算和支出預(yù)算，由市財(cái)政部門另行制定相關(guān)管理辦法。
（五）狠抓責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)單位要把狠抓責(zé)任落實(shí)作為第一要?jiǎng)?wù)，加快組建和調(diào)整相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，建立完善的工作體系，細(xì)化職責(zé)分工，建立凡事有人管、有人盯、有人促、有人干的工作機(jī)制。市委市政府督查室要牽頭抓好督查，不斷加大督查通報(bào)問責(zé)工作力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序運(yùn)行，為新區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
盤錦市人民政府
2014年10月31日
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