| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政發(fā)〔2010〕2號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2010-04-22 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政發(fā)〔2010〕2號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《盤錦市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府
二○一○年一月十四日
盤錦市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2009-2020年)
盤錦是我國重要的石油化工生產(chǎn)基地和商品糧基地，也是著名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和優(yōu)質(zhì)大米出口基地。“十一五”以來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，已建成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+接續(xù)產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟格局。在東北亞地區(qū)合作日趨緊密和東北老工業(yè)基地振興的背景下，隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施，盤錦作為遼寧沿海經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市、沈陽經(jīng)濟區(qū)和東北三省內(nèi)陸地區(qū)出海通道的前沿、全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市，具備發(fā)展物流業(yè)的良好機遇和廣闊空間。
物流業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，在我市“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”、“轉(zhuǎn)身向海”戰(zhàn)略中將發(fā)揮重要支撐作用。編制符合我市市情、富有我市特色、具有大視野、前瞻性、科學(xué)性和可操作性的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對我市發(fā)展物流業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、增強城市服務(wù)功能和競爭力，促進經(jīng)濟社會全面、快速、和諧發(fā)展具有重要意義。
依據(jù)國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《盤錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《盤錦資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》和有關(guān)政策，結(jié)合我市物流業(yè)發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景與基礎(chǔ)條件
（一）規(guī)劃背景
1.現(xiàn)代物流業(yè)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要力量
隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化、集團化的趨勢日益明顯，全球范圍資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代物流業(yè)的地位日益顯著，現(xiàn)代物流業(yè)正成為拉動國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。作為一種先進的組織方式和管理技術(shù)，現(xiàn)代物流被認為是繼企業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率之后重要的“第三利潤源”，發(fā)達的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和高水平的現(xiàn)代物流服務(wù)對一個國家或地區(qū)增強城市競爭力、改善投資環(huán)境、吸引資本，提高大型企業(yè)經(jīng)濟運行效率和運行質(zhì)量具有特別重要的作用。現(xiàn)代物流業(yè)在國際國內(nèi)的崛起與發(fā)展，是我市發(fā)展物流業(yè)最直接的宏觀環(huán)境。
2.物流業(yè)列入國家十大振興規(guī)劃
2009年初，為應(yīng)對國際金融危機，國家提出了發(fā)展經(jīng)濟的十大振興規(guī)劃，物流業(yè)位列其中。2009年3月10日，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，要求打破行政區(qū)劃界限，按照經(jīng)濟區(qū)劃和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，促進物流區(qū)域發(fā)展；積極推進和加深不同地區(qū)之間物流領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)物流資源的跨區(qū)域整合，逐步形成區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局。我市應(yīng)積極融入以沈陽、大連為中心的東北物流區(qū)域，利用建設(shè)東北地區(qū)和關(guān)內(nèi)地區(qū)物流通道的契機，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展水平、設(shè)施狀況、市場需求、功能定位等，完善城市物流設(shè)施，加強物流園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)化城市交通、生態(tài)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚，努力提高我市的物流服務(wù)水平。結(jié)合《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，重點加強石油及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，建立石油產(chǎn)品物流體系。同時，加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
3.遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略
2009年7月，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，標志著遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃已納入國家戰(zhàn)略。作為遼寧沿海經(jīng)濟帶上六大主要城市之一、大連-營口-盤錦主軸的末端、渤海翼（盤錦-錦州-葫蘆島）的起點，《規(guī)劃》明確指出我市要加快打造以船舶制造、石油化工為主導(dǎo)、港區(qū)一體化的沿海產(chǎn)業(yè)基地，重點打造世界級石油裝備制造基地。遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略，為我市發(fā)揮沿海城市區(qū)位優(yōu)勢和石油化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托重要交通通道和運輸網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心城市提供了良好契機。
4.盤錦資源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略全面啟動
近年來，受遼河油田油氣產(chǎn)量遞減影響，我市資源型城市固有的矛盾和問題日益凸顯，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)艱巨。2007年6月國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議決定將我市列為全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市，2009年《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》提出主要建設(shè)盤錦等4個循環(huán)經(jīng)濟重點城市，為我市培育發(fā)展石油化工、裝備制造、塑料與新型建材、綠色有機食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，有效解決資源性、體制性、結(jié)構(gòu)性和社會性矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供了巨大空間。
（二）基礎(chǔ)條件
1.區(qū)位交通
我市地處以沈陽、大連和錦州為中心的遼寧三大經(jīng)濟區(qū)交匯處，是三大經(jīng)濟板塊的重要節(jié)點，既有腹地優(yōu)勢，又是沿海前沿。市區(qū)距東北中心城市沈陽155公里，距錦州港102公里、營口鲅魚圈港146公里、大連港302公里，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。近幾年我市交通狀況迅速改善，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公路等級、鐵路運力明顯提高。公路方面，公路通車總里程達到3216公里，公路網(wǎng)密度79.00公里/百平方公里，已形成以京沈、盤海營高速公路和莊林線、沈盤線、大盤線、大錦線、庫二線等國省干道為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路、專用公路為支線的全市城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。鐵路方面，溝海鐵路和盤營客運高速鐵路貫穿全境，連接盤錦港的疏港鐵路正式開工建設(shè)，沈陽西部工業(yè)走廊鐵路也定在我市接軌。水路方面，境內(nèi)有海岸線118公里，沿海、沿河有人工碼頭、自然碼頭54處，規(guī)劃建設(shè)的盤錦新港吞吐能力將達到1億噸。航空方面，我市分別距錦州機場100公里、沈陽機場160公里、大連機場300公里、北京國際機場600公里。日益完善且快速便捷的綜合交通體系為我市發(fā)展物流業(yè)奠定了良好的建設(shè)基礎(chǔ)。
2.產(chǎn)業(yè)依托
我市實施資源型城市轉(zhuǎn)型和“轉(zhuǎn)身向海”戰(zhàn)略，穩(wěn)固發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定油氣采掘業(yè)的同時，以遼河油田、遼河石化、華錦集團、北瀝集團等大企業(yè)為重點，在盤錦船舶工業(yè)基地以及305國道形成的“T”型空間上形成了石油化工、裝備制造、塑料與新型建材、綠色有機食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
（1）石油化工產(chǎn)業(yè)
依托遼河油田，我市已形成了集石油和天然氣開采、石油加工和煉焦、化學(xué)原料和制品制造、化學(xué)纖維制造、塑料制造于一體的石化行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全國最大的稠油、超稠油、高凝油和優(yōu)質(zhì)道路瀝青生產(chǎn)基地，中國石油遼河油田公司、中國石油遼河石化分公司、遼寧華錦化工集團等工業(yè)企業(yè)位列全國500強企業(yè)之中。未來我市大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)將充分利用國內(nèi)外兩種原油資源，擴大原油加工規(guī)模，提高加工深度，鞏固壯大全國最大優(yōu)質(zhì)道路瀝青生產(chǎn)基地；擴大乙烯生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)全國重要合成樹脂生產(chǎn)基地；開展乙烯下游產(chǎn)品精深加工和鹽鹵水精深加工，建設(shè)精細化工產(chǎn)業(yè)基地；利用國內(nèi)外兩種氣源發(fā)展天然氣化工，建設(shè)全國重要化肥生產(chǎn)基地。預(yù)計到2010年，全市原油加工能力達到1500萬噸，瀝青生產(chǎn)能力達到500萬噸，合成樹脂生產(chǎn)能力達到100萬噸，化肥生產(chǎn)能力達到200萬噸。
（2）裝備制造業(yè)
我市裝備制造業(yè)主要包括石油裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車配套制造業(yè)等。中石油重要的石油裝備制造基地坐落在我市，基地2008年實現(xiàn)年產(chǎn)值42億元。未來隨著遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠、中油遼河寶石石油裝備有限公司、盤錦遼河油田派普鉆具制造有限公司、遼河油田華油公司等企業(yè)規(guī)劃項目相繼投產(chǎn)以及裝備制造產(chǎn)業(yè)向船舶工業(yè)基地不斷轉(zhuǎn)移，我市有望建成世界級石油裝備制造業(yè)基地。船舶工業(yè)基地將打造以石油裝備制造業(yè)、中小型船舶制造、汽車配套制造為主的產(chǎn)業(yè)格局，預(yù)計到2010年產(chǎn)出規(guī)模達到500億元。
（3）塑料與新型建材產(chǎn)業(yè)
我市緊緊圍繞華錦集團中級產(chǎn)品和副產(chǎn)品的下游開發(fā)，加快壯大和拉長塑料與新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，已成為環(huán)渤海灣區(qū)域重要的塑料制品、新型建材生產(chǎn)基地。目前我市正以乙烯、本體ABS擴建為原料依托，發(fā)展下游塑料制品業(yè)，重點發(fā)展改性塑料和塑料板材、管材、型材、注塑、吹塑等新型建材產(chǎn)品生產(chǎn)；依托瀝青主產(chǎn)地優(yōu)勢，發(fā)展以防水卷材為重點的新型防水材料業(yè)；擴大彩鋼板、鋼結(jié)構(gòu)、不銹鋼型材、聚氨脂復(fù)合板、蘆葦人造板、新型輕質(zhì)墻體材料等產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展其他新型建材和裝飾材料業(yè)。
（4）綠色有機食品產(chǎn)業(yè)
我市農(nóng)業(yè)資源豐富，目前已形成糧食及深加工、蔬菜和水產(chǎn)品、葦漿紙一體化等特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)并向發(fā)展的格局。依托107.7千公頃水稻播種面積、盤錦大米品牌優(yōu)勢和大米市場體系，我市已成為遼寧省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食加工基地，2008年實現(xiàn)水稻年總產(chǎn)量102.4萬噸，占遼寧省水稻總產(chǎn)量的25%，現(xiàn)有糧食加工設(shè)備年加工量達400多萬噸，預(yù)計2010年達到450萬噸左右。蔬菜種植面積13.5千公頃，年產(chǎn)蔬菜102.7萬噸，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量和外運量將大幅增加。河蟹養(yǎng)殖面積92千公頃，占全國20%，河蟹、文蛤、對蝦、海蜇、魚類等水產(chǎn)品產(chǎn)量達30萬噸，其中文蛤年產(chǎn)量1.5萬噸，是我省著名的文蛤出口基地。糧食及深加工、水產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展為我市發(fā)展現(xiàn)代生活性、綜合性物流奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（5）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)
打造以旅游、物流為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極承接中心城市輻射，依托鐵路、公路和港口條件，搞好物流節(jié)點的科學(xué)布局，規(guī)劃建設(shè)物流基地，建設(shè)物流信息平臺，培育發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升金融服務(wù)業(yè)，建立和完善現(xiàn)代信用體系，營造良好金融環(huán)境，加強擔保體系建設(shè)，建立有利于促進中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。加強公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)完整、統(tǒng)一、先進的區(qū)域性電子商務(wù)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高全社會的信息化應(yīng)用水平。積極發(fā)展信息、策劃、投資管理、法律、會計、審計、評估、咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)國際濕地休閑之都和生態(tài)旅游名城。
隨著石油化工、裝備制造、塑料與新型建材、綠色有機食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及石油化工、糧食加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的形成，未來我市物流量將有跨越式增長。
（三）存在問題
雖然雙益物流、大千物流、恒泰物流、興隆石化物流、大罐運輸車隊等物流企業(yè)實力不斷增強，但總體來看，我市物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，總體規(guī)模較小，發(fā)展水平較低，缺少國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)，存在一些制約物流業(yè)發(fā)展的因素。
1.有效物流需求有待培養(yǎng)和釋放
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對社會化的物流服務(wù)需求較低，其他產(chǎn)業(yè)需求零散，導(dǎo)致我市社會化的生產(chǎn)性物流需求明顯不足。石化產(chǎn)業(yè)的物流活動多以自營性物流為主，對社會化的物流服務(wù)需求較低；其他工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、配套加工能力較弱，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，生產(chǎn)性物流需求有限。缺乏大型的有影響力的區(qū)域性綜合交易市場和交易平臺，自身吸引力較小，覆蓋范圍有限，難以將過境物流轉(zhuǎn)化為中轉(zhuǎn)性物流。
2.物流供給能力不強
我市大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模偏小，尚未出現(xiàn)大型的跨地區(qū)乃至擁有全國性網(wǎng)絡(luò)的物流骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)；企業(yè)服務(wù)能力不強，大部分企業(yè)以提供傳統(tǒng)的運輸、倉儲等基礎(chǔ)性服務(wù)為主，精細化服務(wù)的物流組織管理和供應(yīng)鏈管理能力明顯不足，難以提供專業(yè)化和一體化的物流服務(wù)。
物流基礎(chǔ)設(shè)施布局分散，現(xiàn)代化集散和儲運設(shè)施較少、發(fā)展水平低下，缺乏能夠有效連接不同運輸方式的物流園區(qū)和物流中心。現(xiàn)有倉儲設(shè)施陳舊老化，裝卸搬運機械化、自動化水平低，缺乏社會化的石油化工倉儲設(shè)施、冷藏倉儲設(shè)施。
3.管理體制不暢
現(xiàn)代物流系統(tǒng)是跨行業(yè)、跨地區(qū)的社會經(jīng)濟大系統(tǒng)，我市物流業(yè)處于起步階段，物流管理體制相互交錯，職能分散，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，物流資源難以有效整合，許多物流設(shè)施只為某行業(yè)、某部門服務(wù)，綜合性、社會化服務(wù)水平較低。在多頭管理、分段管理的體制下，市場運行機制不健全、企業(yè)行為不規(guī)范、管理滯后等因素制約著我市物流業(yè)的發(fā)展。
4.信息化管理和技術(shù)手段比較落后
物流信息化水平較低。一方面，各工商企業(yè)及物流企業(yè)信息化程度不高，條形碼技術(shù)、無線射頻技術(shù)（RFID）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、物資采購管理（MRP）和企業(yè)資源管理（ERP）等物流管理軟件應(yīng)用水平低，企業(yè)的信息資源整合能力弱；另一方面，缺乏公共物流信息平臺，以EDI、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)在我市還未得到廣泛應(yīng)用。
5.物流人才嚴重不足
物流人才嚴重不足是阻礙我市物流業(yè)向高起點高水平發(fā)展的重要因素。企業(yè)層面，有相當部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對物流業(yè)的作用認識不足，物流知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)相對滯后，企業(yè)物流專業(yè)人才匱乏；公共層面，我市缺乏吸引和留用物流人才的環(huán)境。
二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞我市資源型城市轉(zhuǎn)型和“轉(zhuǎn)身向海”發(fā)展戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，突出盤錦特色，以物流節(jié)點建設(shè)和物流公共信息平臺建設(shè)為支撐，以扶持第三方物流龍頭企業(yè)為重點，培育完善的物流體系，實現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化。營造物流發(fā)展環(huán)境，建設(shè)具有國內(nèi)先進水平的石油化工、特色農(nóng)業(yè)、石油裝備制造業(yè)等物流基地。降低社會物流成本，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動我市資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
（二）規(guī)劃原則
1.立足優(yōu)勢，特色發(fā)展
重點立足我市石油、大米、河蟹等自然資源優(yōu)勢，依托石油化工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工能力、石油裝備及中小型船舶制造、塑料和新型建材產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，按照建設(shè)供應(yīng)鏈一體化石化產(chǎn)業(yè)基地、全國性糧食和水產(chǎn)品物流集散中心、世界級石油裝備制造業(yè)基地的要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流服務(wù)結(jié)構(gòu)，形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2.區(qū)域聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展
區(qū)域物流一體化是現(xiàn)代物流發(fā)展的方向，我市地處以沈陽、大連和錦州為中心的遼寧三大經(jīng)濟區(qū)的交匯處，是三大經(jīng)濟板塊的重要節(jié)點，既有腹地優(yōu)勢，又是沿海前沿，具有信息、物流、產(chǎn)業(yè)連接和旅游集散地等節(jié)點優(yōu)勢。加強與沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶其它城市間的分工協(xié)作，有助于放大我市區(qū)域交通樞紐、出海通道等優(yōu)勢，盡快融入遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中。
3.市場導(dǎo)向，快速發(fā)展
把發(fā)展物流業(yè)作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)，在滿足自身物流需求的基礎(chǔ)上，必須放眼更廣闊的市場需求空間，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)需求為依托，建設(shè)立足盤錦、服務(wù)遼寧、輻射東北的功能完善的物流體系，滿足我市社會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展的需要。
4.開放帶動，借力發(fā)展
按照“以資源引投資、以投資促發(fā)展”的思路，加大招商引資力度、強化內(nèi)外合作交流，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境吸引國內(nèi)外物流及相關(guān)企業(yè)入駐，借此引進物流新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗，推動我市物流發(fā)展水平的整體提升。
三、發(fā)展定位、目標及主要任務(wù)
（一）發(fā)展定位
我市發(fā)展物流業(yè)，在滿足自身經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，依托石油化工、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑為區(qū)域服務(wù)的、專業(yè)化的特色物流服務(wù)體系。
依托產(chǎn)業(yè)特色，以石化、農(nóng)產(chǎn)品、石油裝備制造等特色化物流為突破口，建設(shè)專業(yè)化、社會化物流服務(wù)體系，打造國內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心、東北地區(qū)重要的石化物流中心和國內(nèi)重要的石油裝備制造物流中心；
抓住盤錦新港以及疏港鐵路建設(shè)契機，建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟帶重要物流節(jié)點，成為遼西北及蒙東等腹地地區(qū)出海口；
物流業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，成為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展目標
總體目標
建設(shè)三大支撐平臺，即物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、物流運營服務(wù)平臺和物流信息平臺。
建成“三園九中心”等一批物流基礎(chǔ)設(shè)施，即太平綜合物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)、遼濱臨港綜合物流園區(qū)以及太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心、臨港糧食物流中心、臨港石化物流中心、臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心。未來“三園九中心”的能力與規(guī)模將占我市總體物流基礎(chǔ)設(shè)施能力規(guī)模的90%以上。
近期目標(2009-2012年)
初步形成城市物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系。成立各物流園區(qū)（中心）管理委員會，推進太平綜合物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)、太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心、臨港糧食物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和部分設(shè)施升級改造。太平綜合物流園區(qū)重點承接油田采購物資物流轉(zhuǎn)移，建成油田物資采購物流示范基地；城西綜合物流園、太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心、臨港糧食物流中心分別集聚和整合我市第三方物流企業(yè)、石油化工物流、水產(chǎn)品物流、石油裝備制造物流、農(nóng)產(chǎn)品物流及糧食物流。
完成物流信息平臺基本架構(gòu)建設(shè)，基本實現(xiàn)各行業(yè)管理部門信息系統(tǒng)、城市間物流公共信息、物流企業(yè)信息系統(tǒng)等的交換和共享。
基本實現(xiàn)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈物流的一體化運作，確立我市在特色化工物流領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。基本實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈物流的一體化運作，建成盤錦大米物流信息交易平臺，樹立我市區(qū)域性糧食物流的品牌形象。
培養(yǎng)一批、引進一批、扶持一批、壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)，重點扶持物流管理和運作經(jīng)驗豐富的品牌物流企業(yè)，加快企業(yè)間物流資源整合。
企業(yè)物流外包比例顯著增加，物流業(yè)增加值達到26.1億元，占GDP比重由目前的1.38%上升到3%，占服務(wù)業(yè)比重提高到15%，社會貨運總量達到10900萬噸，社會物流總費用與GDP的比率降低超過1.0%。
中期目標(2013-2015年)
推進遼濱臨港綜合物流園區(qū)、臨港石化物流中心、臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心等物流基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)物流通道的規(guī)劃建設(shè)，區(qū)域性石油化工產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)體系和糧食物流服務(wù)體系基本形成。臨港石化物流中心得到全面發(fā)展，遼濱臨港物流園區(qū)成為省內(nèi)石化物流體系的重要節(jié)點；臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心建設(shè)啟動。物流節(jié)點和物流通道聯(lián)動能力得到加強。
太平綜合物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)、太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心、臨港糧食物流中心等物流設(shè)施的功能進一步完善，聚集效用得到體現(xiàn)，需求預(yù)測、電子商務(wù)、信息處理和服務(wù)、物流系統(tǒng)咨詢和設(shè)計、物流教育和培訓(xùn)等供應(yīng)鏈管理功能逐步應(yīng)用。
物流信息體系逐步完善。進一步完善升級大米物流信息平臺的服務(wù)功能；建成石油化工物流信息交易平臺。
第三方物流業(yè)務(wù)占物流業(yè)務(wù)總量的比例上升至60%，物流業(yè)增加值達到44.8億元，占GDP比重提高到4%，占服務(wù)業(yè)比重提高到20%，社會貨運總量達到14700萬噸，社會物流總費用與GDP的比率在2012年基礎(chǔ)上降低0.8%以上。
遠期目標(2016-2020年)
基本建成體系全、層次高、輻射廣、效率強、特色化、專業(yè)化、社會化、與區(qū)域接軌的物流網(wǎng)絡(luò)體系，“商流、物流、資金流、信息流”四流合一，使我市成為全國性大米、河蟹及水產(chǎn)品物流集散中心和東北地區(qū)石化物流集散地。
建成一批具有一定規(guī)模的集信息、展示、流通、加工、存儲、配送等功能為一體的物流基礎(chǔ)設(shè)施，成為具有較強集聚輻射功能的物流樞紐。
物流業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，物流服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)層次明顯提升，物流服務(wù)有機切入我市石油化工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、石油裝備及中小型船舶制造業(yè)的原材料和半成品采購供應(yīng)、生產(chǎn)、產(chǎn)成品銷售、售后服務(wù)等供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)。檢驗、加工配送、物流金融、電子商務(wù)交易、電子商務(wù)采購、電子支付、電子通關(guān)等高端物流活動增強，物流業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
（三）主要任務(wù)
我市發(fā)展物流業(yè)將重點構(gòu)筑“三大物流服務(wù)平臺”、打造“五大產(chǎn)業(yè)物流體系”。
1.構(gòu)筑“三大物流服務(wù)平臺”
（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺
圍繞服務(wù)石油化工產(chǎn)業(yè)、糧食及深加工業(yè)、裝備制造業(yè)及我市和周邊縣市的生產(chǎn)生活資料需求，建設(shè)好“三園九中心”等一批物流基礎(chǔ)設(shè)施。依托城市發(fā)展以及新港、疏港鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點建設(shè)以服務(wù)石化、糧食、塑料、新型建材等行業(yè)為主的太平綜合物流園區(qū)、以培養(yǎng)和集聚我市第三方物流企業(yè)及中小型專業(yè)物流企業(yè)為主的城西綜合物流園區(qū)、以服務(wù)石油化工、糧食、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主的遼濱臨港綜合物流園區(qū)；依托已有市場基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群，建立太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心、臨港糧食物流中心、臨港石化物流中心、臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心，服務(wù)盤錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、盤錦市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤錦石油裝備制造基地、晨宇工業(yè)園、遼寧盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和盤山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。以305國道為軸線配套規(guī)劃相應(yīng)專業(yè)物流配送中心及節(jié)點。逐步完成現(xiàn)有的生產(chǎn)資料、生活資料市場業(yè)態(tài)的提檔升級，針對各類市場業(yè)態(tài)的物流需求，建設(shè)服務(wù)于城市及更大范圍的生產(chǎn)資料、生活用品物流節(jié)點。
（2）物流運營服務(wù)平臺
物流發(fā)展的實施主體是各類物流企業(yè)。要在搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，重點培育一批、引進一批、扶持一批、壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)。構(gòu)建我市物流運營服務(wù)平臺，一是以大型企業(yè)和企業(yè)集團為主，依托企業(yè)采購和銷售網(wǎng)絡(luò)，整合內(nèi)部物流資源，成立獨立經(jīng)營的物流公司，以專業(yè)化為基礎(chǔ)，發(fā)展社會化物流。二是各工業(yè)園區(qū)以專業(yè)物流中心為載體，以第三方物流企業(yè)為主體，提供與各工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)及配套體系相匹配的專業(yè)化物流服務(wù)；三是各類企業(yè)將倉儲、運輸和配送等物流資產(chǎn)和功能從企業(yè)中分離出來，將物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的第三方物流服務(wù)商或與第三方物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點構(gòu)建石油化工產(chǎn)業(yè)、糧食及深加工產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)物流運營服務(wù)平臺。
（3）物流信息平臺
物流信息化是現(xiàn)代物流發(fā)展的精髓。圍繞打造國內(nèi)領(lǐng)先的特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心、東北地區(qū)重要的石化物流中心，我市物流信息化建設(shè)主要構(gòu)建具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的特色石油化工及糧食物流信息平臺。該平臺以服務(wù)我市石油化工產(chǎn)業(yè)、糧食及深加工業(yè)等為重點，整合區(qū)域石油化工、糧食及深加工業(yè)的物流信息資源，實現(xiàn)重點石油化工企業(yè)、優(yōu)勢糧食及深加工企業(yè)、專業(yè)物流服務(wù)商和相關(guān)原材料供應(yīng)商高效、有機銜接，促進其物流與供應(yīng)鏈一體化運營的區(qū)域性物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。重點規(guī)劃建設(shè)物流公共信息服務(wù)、數(shù)據(jù)交互、物流業(yè)務(wù)交易支持、貨物跟蹤系統(tǒng)和應(yīng)用托管等五大系統(tǒng)。
2. 打造“五大產(chǎn)業(yè)物流體系”
（1）石油化工產(chǎn)業(yè)物流體系
順應(yīng)石油化工產(chǎn)業(yè)向安全、綠色以及與環(huán)境和諧發(fā)展的要求，我市發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)物流，應(yīng)在充分考慮遼河油田、遼河石化、華錦集團等大型石油化工企業(yè)及和運集團、中潤化工等石油化工上下游鏈條企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)物流需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合盤山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、遼寧盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有石化物流設(shè)施潛力，合理利用臨港交通資源，重點建設(shè)太平石化物流中心和臨港石化物流中心。同時，依托中國石油東北天然氣管網(wǎng)、遼河儲氣庫等設(shè)施建設(shè)遼寧儲氣中心，發(fā)展天然氣管道運輸。
發(fā)展集展示、交易、倉儲、運輸、配送、信息、物流金融等功能于一體的石油化工產(chǎn)業(yè)物流，重點為原油、成品油、瀝青、乙烯、天然氣等化工原料和產(chǎn)成品服務(wù)。
以興隆石化物流、和運集團金橋運輸總公司、大罐運輸車隊等專業(yè)石化物流企業(yè)為重點扶持對象，著力為本地及周邊區(qū)域、東北地區(qū)提供高品質(zhì)專業(yè)化化工物流服務(wù)，打造區(qū)域性的、安全的、綠色的現(xiàn)代化特色石油化工產(chǎn)業(yè)及危險品物流體系。
（2）裝備制造業(yè)物流體系
圍繞盤錦船舶工業(yè)基地、石油裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、晨宇工業(yè)園等工業(yè)基地和園區(qū)的建設(shè)，重點建設(shè)遼濱臨港綜合物流園區(qū)和石油裝備制造物流中心，充分整合裝備制造企業(yè)內(nèi)部物流資源和社會物流資源，大力發(fā)展石油裝備制造業(yè)、船舶制造業(yè)和汽車配件制造業(yè)物流。
鼓勵我市制造企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部物流系統(tǒng)，實施主輔分離，積極與各專業(yè)物流中心和社會化物流體系合作，開展物流業(yè)務(wù)外包，促進裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
提高石油裝備制造業(yè)、中小型船舶制造業(yè)物流信息化水平，建立電子交易平臺和信息集散中心，加強整個供應(yīng)鏈的管理，提升供應(yīng)鏈管理水平。
積極引進和培育國際專業(yè)制造業(yè)物流企業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)基地的采購和物流環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈流程，降低裝備制造業(yè)物流成本，縮短訂單響應(yīng)時間，提高生產(chǎn)效率，增強企業(yè)核心競爭力，打造與世界級石油裝備制造業(yè)基地、環(huán)渤海灣中小型船舶與配件產(chǎn)業(yè)基地相適應(yīng)的裝備制造業(yè)物流體系。
（3）糧食及深加工物流體系
順應(yīng)糧食流通集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，我市發(fā)展現(xiàn)代糧食及深加工產(chǎn)業(yè)物流，應(yīng)以降低本地及腹地糧食生產(chǎn)銷售企業(yè)倉儲和運輸成本為目標，關(guān)注糧食從生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工到銷售服務(wù)的整個過程中的實體運動以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動，形成涵蓋糧食運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送、加工和信息應(yīng)用的完整的環(huán)節(jié)鏈條。
重點建設(shè)臨港糧食物流中心和古城子糧食物流中心，整合我市主要糧食交易中心和批發(fā)市場，集聚鼎翔米業(yè)、利是大米等糧食加工企業(yè)產(chǎn)品資源，促進糧食物流一體化發(fā)展，使建設(shè)現(xiàn)代糧食物流與完善糧食市場體系和振興“三農(nóng)”相結(jié)合。
在已建“盤錦大米”信息網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快糧食流通信息化進程，建設(shè)集糧食資源管理網(wǎng)、糧油交易網(wǎng)、政務(wù)管理網(wǎng)和糧油數(shù)據(jù)庫“三網(wǎng)一庫”為一體的糧油信息網(wǎng)，全方位地實現(xiàn)各糧食生產(chǎn)、銷售企業(yè)與市縣糧食局和全國主要糧食批發(fā)市場和商品交易所的互聯(lián)互通。
依托現(xiàn)有土地資源擴大種植規(guī)模和特色種植比重，做大做強糧食種植及加工生產(chǎn)基地，鼓勵糧食經(jīng)銷商擴大市場范圍，培育和引進糧食物流龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)供銷一體化的現(xiàn)代化糧食物流集散網(wǎng)絡(luò)，打造為區(qū)域服務(wù)的專業(yè)糧食物流體系。
（4）商貿(mào)業(yè)物流體系
充分發(fā)揮盤錦公路、鐵路等交通優(yōu)勢，以提高商業(yè)零售企業(yè)連鎖化比例為切入點，依托現(xiàn)有批發(fā)市場密集地區(qū)，發(fā)展我市商貿(mào)業(yè)物流服務(wù)體系，重點建設(shè)城西綜合物流園區(qū)和太平綜合物流園區(qū)。以郵政物流、雙益物流、恒泰物流等綜合性物流企業(yè)為龍頭，連鎖與物流雙輪驅(qū)動、共同發(fā)展，大力發(fā)展商品貿(mào)易物流。
對各類大型批發(fā)市場，提升經(jīng)營業(yè)態(tài)，擴大規(guī)模，探索物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，將展示交易、交割配送“一體兩分”，進一步完善物流配送體系。
建設(shè)城市生活物流配送系統(tǒng)，發(fā)揮郵政物流、雙益物流、恒泰物流等綜合性物流企業(yè)專業(yè)化、社會化作用，重點為盤錦本地提供快速消費品、醫(yī)藥、煙草、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品、汽車用品等的分撥、配送等生活物流服務(wù)。
把握部分國際、國內(nèi)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)向遼西區(qū)域業(yè)務(wù)拓展的契機，建立重點企業(yè)主要商品區(qū)域性分撥配送中心，打造以服務(wù)盤錦本地為主、適當為重點企業(yè)區(qū)域拓展服務(wù)的商貿(mào)物流體系。
（5）農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資物流體系
農(nóng)產(chǎn)品物流體系。順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)信息化、社會化、冷鏈普及化的發(fā)展方向，重點依托高升棚菜區(qū)蔬菜批發(fā)市場、草莓生產(chǎn)基地、胡家河蟹市場、二界溝水產(chǎn)品深加工基地、盤錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和江蘇雨潤集團肉類加工制品項目，發(fā)展肉類產(chǎn)品和大眾消費類水產(chǎn)品從屠宰（捕撈）、加工、包裝、儲存、運輸、銷售整個環(huán)節(jié)的冷鏈物流。
重點發(fā)展豬肉和水產(chǎn)品冷鏈物流，選擇部分高價值蔬菜、水果，推廣產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術(shù)，發(fā)展一體化冷鏈物流。
建立胡家河蟹物流中心和高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心，培育和引進先進的專業(yè)冷鏈物流企業(yè)，開辟以胡家河蟹物流中心、高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心、盤錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和二界溝水產(chǎn)品深加工基地為重要節(jié)點的冷鏈物流運輸通道，面向城市和區(qū)域市場開展新鮮農(nóng)產(chǎn)品和生鮮食品冷鏈物流供給，建成公路、鐵路、水運共同發(fā)展的先進的、高效的和低成本的、從“田間到餐桌”的綜合冷鏈物流體系。
依托胡家河蟹市場東北地區(qū)最大河蟹交易市場的品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)，打造面向中國北方地區(qū)和韓日等國的水產(chǎn)冷鏈物流體系。
農(nóng)資和農(nóng)村消費品物流體系。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，支持郵政物流、裕農(nóng)農(nóng)資公司等成為農(nóng)資和農(nóng)村消費品物流體系主體，構(gòu)建“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”的農(nóng)村物流體系。
發(fā)揮郵政物流的品牌、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、運輸能力、電子信息和服務(wù)等多方面優(yōu)勢，加快農(nóng)村郵政物流服務(wù)網(wǎng)點（服務(wù)站、加盟店）以及郵政農(nóng)資倉儲配送中心等的建設(shè)，搭建農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與連鎖渠道和最終消費者間物流運作平臺，建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務(wù)便利”的農(nóng)村郵政物流服務(wù)體系。
充分利用裕農(nóng)農(nóng)資公司等農(nóng)資物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和發(fā)展農(nóng)村消費品連鎖的契機，結(jié)合省、市等相關(guān)政策，建立化肥淡季儲存制度，建設(shè)覆蓋市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)、村四級銷售網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)資和農(nóng)村消費品物流體系，滿足我市“大化肥”發(fā)展戰(zhàn)略實施和農(nóng)村消費品深度連鎖、終端配送、無盲區(qū)覆蓋的要求。
四、空間布局
規(guī)劃構(gòu)建“三園九中心”的物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施格局。
（一）“三園九中心”
“三園”即太平綜合物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)和遼濱臨港綜合物流園區(qū)。主要依托我市“T”型產(chǎn)業(yè)空間布局，滿足石油化工產(chǎn)業(yè)、精品大米生產(chǎn)及加工、裝備制造業(yè)、塑料和新型建材等產(chǎn)業(yè)的物流需求。
“九中心”即太平石化物流中心、胡家河蟹物流中心、石油裝備制造物流中心、高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心、臨港糧食物流中心、臨港石化物流中心、臨港保稅物流中心、古城子糧食物流中心和東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心。主要依托我市石油化工、大米、河蟹、石油裝備制造、葦漿紙一體化等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和港口基礎(chǔ)，滿足我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及未來國際物流需求。
（二）物流園區(qū)規(guī)劃-“三園”
1.太平綜合物流園區(qū)
（1）園區(qū)概況
太平綜合物流園區(qū)位于我市盤山縣太平鎮(zhèn)，北臨京沈高速，西臨盤海營高速、莊林線、中新線，東臨東外環(huán)、內(nèi)貫溝海線，園區(qū)內(nèi)溝海鐵路友誼段已成為沈陽鐵路局規(guī)劃建設(shè)的戰(zhàn)略裝車點，未來將成為各類貨物鐵路運輸進出我市的集散地，規(guī)劃占地200公頃。
（2）發(fā)展定位
太平綜合物流園區(qū)成為國內(nèi)油田物資采購物流示范基地、遼寧省重要的石化和糧食物流集散地。
2012年、2015年和2020年園區(qū)貨物處理量分別達到1310萬噸、1770萬噸和2910萬噸。
（3）主要功能
園區(qū)重點為我市石油化工業(yè)、塑料和新型建材產(chǎn)業(yè)、糧食、木材加工業(yè)和商貿(mào)業(yè)提供綜合性的一體化物流服務(wù)，實現(xiàn)化工、建材、糧食、木材、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)品的展示、交易功能，并提供強有力的物流支撐業(yè)務(wù)，重點開展區(qū)域分撥業(yè)務(wù)。
（4）功能分區(qū)
太平綜合物流園區(qū)主體由“一個中心、四個功能區(qū)”組成，即太平石化物流中心、油田物資采購區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、物流運營區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。
油田物資采購區(qū)：負責(zé)從外地經(jīng)鐵路和公路輸入的油田采購物資如石油專用管材（鉆桿、套管等）、普通鋼材、煤、水泥、石油專用設(shè)備、石油及制成品、鉆采配件等的暫儲，出入庫管理、運輸調(diào)配等活動。預(yù)留一定區(qū)域供各油田物資供應(yīng)商在此設(shè)廠或設(shè)庫。
商貿(mào)流通區(qū)：為各石油化工企業(yè)、石油物資供應(yīng)商的產(chǎn)成品、大米和相關(guān)生產(chǎn)資料如化工產(chǎn)品、大米、油田物資、塑料和新型建材、木材、鋼材、日用百貨等提供交易與展示等服務(wù)。
物流運營區(qū)：為各入駐企業(yè)或周邊企業(yè)群的原材料及產(chǎn)成品提供搬運、裝卸、運輸、倉儲、包裝、分撥、配送等服務(wù)。
綜合服務(wù)區(qū)：提供園區(qū)內(nèi)工商、行政、稅務(wù)、金融、郵政等服務(wù)，同時為園區(qū)內(nèi)工作人員和外來商務(wù)人士提供居住、休閑、娛樂、餐飲等商務(wù)活動場所和空間。
（5）招商重點
油田物資供應(yīng)商；從事化工產(chǎn)品、建材制品或生產(chǎn)資料批發(fā)的企業(yè)；國內(nèi)知名的專業(yè)化石油化工物流企業(yè)和綜合性物流服務(wù)企業(yè)。
2.城西綜合物流園區(qū)
（1）園區(qū)概況
城西綜合物流園區(qū)位于我市興隆臺區(qū)和雙臺子區(qū)交界處，城市西外環(huán)東，紅旗大街南，鶴鄉(xiāng)王酒廠西，盤石公路北，緊鄰305國道，靠近盤海營高速公路盤錦西出口，規(guī)劃占地約100公頃。目前，已有雙益商貿(mào)物流有限公司等中小物流企業(yè)入駐，其中規(guī)劃占地50公頃的雙益物流項目已經(jīng)完成一期建設(shè)。
（2）發(fā)展定位
建設(shè)成為我市第三方物流企業(yè)及各類專業(yè)物流企業(yè)的培育基地和集聚地。
2012年、2015年和2020年園區(qū)貨物處理量將分別達到1090萬噸、1470萬噸和2430萬噸。
（3）主要功能
園區(qū)主要解決我市物流企業(yè)分布分散、服務(wù)品種單一、服務(wù)能力偏弱的問題，未來園區(qū)將集聚和整合我市各主要物流企業(yè)，通過園區(qū)內(nèi)各物流企業(yè)合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間互補優(yōu)勢，為我市及周邊地區(qū)工商企業(yè)儲備物資、原材料等生產(chǎn)資料及產(chǎn)成品和居民生活資料提供一體化的區(qū)域分撥、城市點到點配送物流服務(wù)。
依托城西綜合物流園區(qū)實現(xiàn)我市物流企業(yè)的集聚、整合，實現(xiàn)物流企業(yè)規(guī)模集聚、區(qū)內(nèi)企業(yè)物流運作規(guī)范的雙重效應(yīng)。通過政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段，吸引郵政物流等物流企業(yè)入住園區(qū)內(nèi)，通過3至5年的時間，完成我市物流企業(yè)的引進、培育、規(guī)范運作等工作，實現(xiàn)物流的市內(nèi)配送和區(qū)域分撥功能，進一步拓展包括流通加工、物流金融、信息、物流咨詢等增值服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流綜合服務(wù)功能。
（4）招商重點
各類第三方物流企業(yè)，包括國內(nèi)外知名物流企業(yè)、專業(yè)性物流企業(yè)和中小型物流企業(yè)等。
3.遼濱臨港綜合物流園區(qū)
（1）園區(qū)概況
遼濱臨港綜合物流園區(qū)位于遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展區(qū)域的盤錦船舶工業(yè)區(qū)、盤錦新港后方，內(nèi)有濱海大道、疏港公路、疏港鐵路等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，外通營口港等重要港區(qū)，集疏運體系便利，規(guī)劃占地245.93公頃。
（2）發(fā)展定位
遼濱臨港綜合物流園區(qū)是東北亞國際航運中心的重要組成部分，是沈陽經(jīng)濟區(qū)和東北三省內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)身向海的前沿，國內(nèi)領(lǐng)先的石化物流、糧食物流園區(qū)及我市與國際市場接軌的重要橋梁。
2012年、2015年和2020年園區(qū)貨物處理量分別達到1530萬噸、2060萬噸和3400萬噸。
（3）主要功能
遼濱臨港綜合物流園區(qū)主要為腹地石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，具有石油接卸、成品油及液體化工品中轉(zhuǎn)功能；
為大米、雜糧生產(chǎn)及加工企業(yè)服務(wù)，具有大米、雜糧及其深加工制品展示交易、低溫存儲、專業(yè)化裝卸、區(qū)域分撥、信息服務(wù)功能；
為盤錦船舶工業(yè)區(qū)提供服務(wù)，具有為石油裝備制造業(yè)、中小型船舶制造業(yè)、汽車配套產(chǎn)業(yè)等企業(yè)提供原材料供應(yīng)及產(chǎn)成品存儲、小件配送、大件運輸?shù)扰涮追?wù)功能；
滿足腹地經(jīng)濟發(fā)展對海上運輸?shù)男枰瑫r為盤錦船舶工業(yè)區(qū)提供生活配送服務(wù)，具有現(xiàn)代物流綜合服務(wù)功能。
（4）功能分區(qū)
園區(qū)主體由臨港石化物流中心、臨港糧食物流中心、臨港保稅物流中心和生活型物流功能區(qū)、綜合辦公服務(wù)區(qū)等構(gòu)成。
（5）招商重點
重點面向物流地產(chǎn)開發(fā)商、大型專業(yè)化工物流企業(yè)、大米加工及銷售企業(yè)、專業(yè)糧食物流企業(yè)、大型專業(yè)裝備制造業(yè)物流企業(yè)和中小型包裝企業(yè)等進行招商。
（三）物流中心規(guī)劃-“九中心”
1.太平石化物流中心
（1）發(fā)展定位
配合我市建設(shè)國內(nèi)最大的重交瀝青、環(huán)烷基潤滑油生產(chǎn)基地和重要的化肥、聚烯烴、煉化生產(chǎn)基地，提供石化物流的全程供應(yīng)鏈物流服務(wù)，成為我省重要的石化物流集散地，在重點輻射遼西經(jīng)濟區(qū)及沈陽經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)上，進一步拓展輻射范圍至國內(nèi)其它區(qū)域。
（2）主要功能
依托華錦集團500萬噸/年油化工程和70萬噸/年乙烯改擴建工程、杰事杰新材料10萬噸/年改性粒料和5萬噸/年塑料板材項目、中潤化工20萬噸/年甲醇項目及和運集團20萬噸/年粗笨加氫項目，太平石化物流中心將利用現(xiàn)有石化物流設(shè)施潛力，憑借鐵路、公路交通優(yōu)勢，整合我市通過陸路運輸出境的石油化工制品物流。
通過建設(shè)大容量石油化工儲罐、儲庫、管道等基礎(chǔ)配套設(shè)施和原材料、產(chǎn)成品交易中心，開發(fā)展示交易、危險品倉儲、危險品運輸、配送、信息、物流金融等物流服務(wù)功能，中心主要為我市盤山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、遼寧盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)內(nèi)石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、塑料及新型建材等產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)。物流品種包括成品油及液體化工產(chǎn)品、石油及加工制品（如瀝青等）、化肥、改性粒料、塑料板材、防水卷材、化學(xué)及生物藥品等。
2.胡家河蟹物流中心
（1）發(fā)展定位
建成集展示交易、檢測檢驗、低溫和冷藏倉儲、冷鏈配送、流通加工、信息集散、品牌拓展和客戶服務(wù)等八大功能于一體的全國性的專業(yè)河蟹物流中心和水產(chǎn)品展示交易平臺，重點發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。
（2）主要功能
河蟹是我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，胡家河蟹市場是我市的重點建設(shè)項目，借助特色品牌，依托現(xiàn)有市場基礎(chǔ)，河蟹物流中心將整合我市河蟹及文蛤、對蝦、淡水魚類、貝類等主要水產(chǎn)品交易市場，解決目前我市河蟹市場交易不規(guī)范、占道經(jīng)營嚴重以及文蛤、對蝦、淡水魚類、貝類等水產(chǎn)品交易市場分散等問題。
將河蟹占道經(jīng)營業(yè)主統(tǒng)一整合進物流中心交易區(qū)，實現(xiàn)交易的集中化、透明化、公正化、管理規(guī)范化；
將文蛤、對蝦、淡水魚類、貝類等水產(chǎn)品的批發(fā)交易市場整合進物流中心，實現(xiàn)市場交易品種的多元化和優(yōu)勢特色水產(chǎn)品的集約化；
將二界溝水產(chǎn)品深加工基地產(chǎn)成品的展示交易轉(zhuǎn)移到物流中心，實現(xiàn)入駐產(chǎn)品品牌的擴大化。
（3）主要業(yè)務(wù)
胡家河蟹物流中心將圍繞我市河蟹、文蛤、對蝦、淡水魚類、貝類等優(yōu)勢特色水產(chǎn)品，為胡家河蟹市場的經(jīng)營業(yè)主提供商品蟹、種苗蟹以及各主要水產(chǎn)品的專業(yè)化物流服務(wù)。主要業(yè)務(wù)將包括：
商品蟹、種苗蟹、各主要水產(chǎn)品的檢測檢驗、冷藏儲存、冷鏈運輸、冷鏈配送、流通加工等業(yè)務(wù)；
外地市場商品蟹、種苗蟹的反季回購物流業(yè)務(wù)；
商品蟹、種苗蟹、各主要水產(chǎn)品市場交易信息的實時發(fā)布等。
（4）招商重點
水產(chǎn)品加工企業(yè)、具有河蟹專業(yè)物流經(jīng)驗的龍頭水產(chǎn)品物流企業(yè)和專業(yè)冷鏈物流企業(yè)。
3.石油裝備制造物流中心
（1）發(fā)展定位
依托我市石油開采專用設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞盤錦石油裝備制造基地建設(shè)，建成與世界級石油裝備制造基地相適應(yīng)的裝備制造業(yè)物流服務(wù)中心，重點發(fā)展大件運輸和供應(yīng)鏈管理服務(wù)。
（2）主要功能
發(fā)揮我市石油裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，依托盤錦石油裝備制造基地，圍繞中油寶石石油裝備公司百部鉆機項目、遼河油田派普鉆具公司鉆鋌和鉆桿制造項目、天意石油裝備公司頂驅(qū)裝置制造項目、環(huán)利公司的石油專用車制造項目、昌泰公司的油套管制造項目等重點制造項目的建設(shè)，按照社會化、專業(yè)化、信息化、一體化的現(xiàn)代物流原則，提供包括物流設(shè)計、物流信息、物流實施在內(nèi)的一體化的石油裝備制造業(yè)物流服務(wù)，承擔起承接我市重點石油裝備制造企業(yè)物流需求、提高其物流信息化水平及供應(yīng)鏈管理水平、降低石油裝備制造企業(yè)物流成本的責(zé)任。
石油裝備制造物流中心主要為盤錦石油裝備制造基地企業(yè)和重點項目服務(wù)，物流品種主要包括鉆機、鉆鋌、鉆桿、鉆頭、抽油泵、油管、套管和鉆井頂驅(qū)裝置等油田專用設(shè)備及配件。
（3）招商重點
大型專業(yè)化第三方物流企業(yè)、大件運輸企業(yè)、物流設(shè)計及咨詢企業(yè)、物流管理軟件服務(wù)提供商等。
4.高升農(nóng)產(chǎn)品物流中心
（1）發(fā)展定位
重點發(fā)展果蔬等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，建成集展示、交易、電子商務(wù)、冷藏保鮮、冷鏈運輸、信息管理等于一體的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心。
（2）主要功能
集聚、整合我市各主要特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、承接部分食品產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品和農(nóng)資物流運作等任務(wù)。依托高升農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步整合雙臺子區(qū)鐵東蔬菜批發(fā)市場、果品批發(fā)交易市場等；規(guī)劃建設(shè)高標準、大面積的標準庫房、低溫和冷藏庫等倉儲設(shè)施，承接食品工業(yè)園相關(guān)產(chǎn)業(yè)原材料、產(chǎn)成品的存儲、原料供應(yīng)、產(chǎn)品分撥配送物流服務(wù)；重點選擇部分高價值綠色精品蔬菜、水果，推廣產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術(shù)，發(fā)展一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
（3）招商重點
具有果蔬等農(nóng)產(chǎn)品、食品、農(nóng)資運作經(jīng)驗的龍頭物流企業(yè)及專業(yè)冷鏈物流企業(yè)。
5.臨港糧食物流中心
（1）發(fā)展定位
占領(lǐng)東北地區(qū)大米及雜糧交易、物流的制高點，成為立足東北、輻射全國、面向海外市場的大米及雜糧集散地。
依托鼎翔米業(yè)15萬噸/年有機米及優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)線項目、豐錦米業(yè)12萬噸/年營養(yǎng)強化米項目、友誼糧庫與新加坡豐益集團合資興建的糧油綜合加工項目以及北方（盤錦）糧油物流交易中心項目，臨港糧食物流中心突出我市優(yōu)質(zhì)大米資源和雜糧交易、物流高度集聚的優(yōu)勢和特色，與周邊港口錯位經(jīng)營，重點發(fā)展大米及雜糧專業(yè)化物流。
（2）主要功能
臨港糧食物流中心承接北方（盤錦）糧油物流交易中心和市內(nèi)各糧食交易市場及集貿(mào)市場的物流任務(wù)，集聚我市主要糧食物流資源（倉儲、運輸、配送等）和加工企業(yè)，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)交易市場、信息服務(wù)、流通加工、分撥配送整合，糧食流通產(chǎn)業(yè)“一體兩分”。中心一方面對入駐大米企業(yè)實施全國性、國際性的轉(zhuǎn)運分銷，同時為北方（盤錦）糧油物流交易中心、市內(nèi)各糧食交易市場及集貿(mào)市場的現(xiàn)貨以及電子商務(wù)交易提供分撥配送服務(wù)；另一方面，通過建立高標準倉儲、裝卸搬運設(shè)備設(shè)施，成為北方（盤錦）糧油物流交易中心糧油期貨交易的交割庫。
（3）功能分區(qū)
臨港糧食物流中心包括展示交易區(qū)、物流運作區(qū)、糧食加工區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)四大模塊，其中展示交易區(qū)和主體綜合服務(wù)區(qū)“一體兩分”。依托北方（盤錦）糧油物流交易中心，配備先進信息化管理系統(tǒng)、實現(xiàn)與全國主要糧油交易市場、期貨交易中心的聯(lián)網(wǎng)對接，搭建現(xiàn)代化電子交易平臺，成為集展覽、展示、信息發(fā)布、交易、洽談、結(jié)算及配套服務(wù)一體化的交易中心。物流運作區(qū)、糧食加工區(qū)、部分綜合服務(wù)區(qū)則設(shè)置在港區(qū)。
6.臨港石化物流中心
（1）發(fā)展定位
臨港石化物流中心成為國內(nèi)領(lǐng)先的集展示交易、倉儲、運輸、配送、信息、物流金融等服務(wù)功能于一體的特色石油化工物流服務(wù)平臺，遼寧省石化產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)體系的重要節(jié)點。
（2）主要功能
依托我市已形成的石油和天然氣開采業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)基地，圍繞華錦集團500萬噸/年油化工程、70萬噸/年乙烯改擴建工程、14萬噸/年本體ABS項目，中潤化工20萬噸/年甲醇項目，和運集團20萬噸/年粗笨加氫項目等重點工程，按照集中化、規(guī)模化、信息化、綠色化的原則，緊跟新港區(qū)建設(shè)節(jié)奏，規(guī)劃建設(shè)大容量的石油化工儲罐、儲庫、管道等配套設(shè)施和相應(yīng)的原材料、產(chǎn)成品交易中心。
借助港口、公路、鐵路等綜合運輸體系，臨港石化物流中心主要為我市盤山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、遼寧盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)企業(yè)及項目服務(wù)，物流品種主要包括石油及液體化工品（如原油、成品油、渣油、乙烯等）、氣體化工原料（如丙烯等）和固體化工品（如化肥、改性粒料及板材、合成樹脂等）。
7. 臨港保稅物流中心
（1）發(fā)展定位
臨港保稅物流中心是東北亞國際航運中心的組成部分，是我市與國際市場接軌的重要橋梁。建設(shè)B型保稅物流中心，可降低我市外向型企業(yè)營運成本，有助于改善投資環(huán)境，引進跨國公司、知名企業(yè)、國際新興產(chǎn)業(yè)等大型項目到我市投資，提高招商引資的檔次和水平。
（2）主要功能
保稅物流中心是臨港綜合物流園區(qū)功能的重要拓展，主要提供報關(guān)、保稅倉儲、入物流中心出口退稅、國際物流配送、簡單加工和增值服務(wù)、檢驗檢測、進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、物流金融、物流信息處理等物流服務(wù)，為園區(qū)及周邊城市地區(qū)乃至東北地區(qū)的企業(yè)提供更方便快捷的配套服務(wù)。一是吸引更多的海外供應(yīng)商為我市及腹地工業(yè)企業(yè)供貨，有效降低企業(yè)物流成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)資金和減少物流時間；二是成為我市大宗進口商品的物流采購分撥基地，面向市內(nèi)以及腹地市場開展分銷活動。
8. 古城子糧食物流中心
（1）發(fā)展定位
依托古城子及周邊地區(qū)為全省水稻和玉米主產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)鐵路、公路、水運便利的交通優(yōu)勢，圍繞古城子糧庫的發(fā)展建設(shè)，促進糧食加工和物流企業(yè)的集聚，建成集糧食收納、存儲、流通加工、干線運輸、配送、中轉(zhuǎn)等于一體的區(qū)域性專業(yè)化糧食物流集散中心。重點發(fā)展糧食收儲、加工及公鐵聯(lián)運物流。
（2）主要功能
充分發(fā)揮鐵路專用線及臨近盤海公路的交通優(yōu)勢，主要承接周邊高力房、東風(fēng)農(nóng)場、壩墻子、沙嶺等糧庫及韭菜臺、大張、臺安縣南部等地區(qū)農(nóng)民中小型糧食加工廠的糧食周轉(zhuǎn)、收儲物流業(yè)務(wù)；承接周邊地區(qū)的大米加工廠及糧庫省際間水稻、玉米采購和中轉(zhuǎn)物流業(yè)務(wù)；為市內(nèi)各糧食交易市場及集貿(mào)市場的現(xiàn)貨以及電子商務(wù)交易提供分撥配送服務(wù)。
9. 東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心
（1）發(fā)展定位
依托我市是亞洲最大蘆葦生產(chǎn)基地的原材料優(yōu)勢，圍繞遼寧振興生態(tài)造紙有限公司葦漿紙一體化項目的發(fā)展建設(shè)，建成與中國北方葦業(yè)紙城相適應(yīng)的、輻射全省乃至全國的專業(yè)化紙業(yè)及包裝物流中心。重點發(fā)展紙業(yè)、印刷、包裝產(chǎn)業(yè)原材料采購配送及產(chǎn)成品銷售物流。
（2）主要功能
東郭鎮(zhèn)紙業(yè)物流中心重點承接紙業(yè)、印刷、包裝等產(chǎn)業(yè)的原材料采購及配送物流、生產(chǎn)物流及產(chǎn)成品銷售物流。借助紙業(yè)物流中心，拓展相關(guān)企業(yè)發(fā)展半徑，延長我市紙業(yè)、印刷及包裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成葦漿紙一體化產(chǎn)業(yè)在我市的集聚，打造中國北方葦業(yè)紙城。
（四）物流通道規(guī)劃
1.對外通道建設(shè)
（1）濱海大道建設(shè)
加快推進東起丹東、西至葫蘆島濱海大道的建設(shè)，使我市更快地與遼寧沿海經(jīng)濟帶其它城市形成無縫鏈接。
（2）盤奈高速公路建設(shè)
做好盤奈高速公路盤錦段建設(shè)，打通我市與蒙東地區(qū)的快速通道。
2．市內(nèi)通道
（1）城市環(huán)路建設(shè)
加快西外環(huán)的拓寬、東外環(huán)的建設(shè)，形成東西外環(huán)連接完整的環(huán)形繞城公路。方便城西綜合物流園區(qū)等物流節(jié)點與大盤線、中新線和沈盤線連接，拉近盤錦北部區(qū)域尤其是東北部區(qū)域與高速公路的距離，促進對外溝通。
（2）疏港通道建設(shè)
配合盤錦新港建設(shè)節(jié)奏，推進新港鐵路（新立-盤錦港，51.5公里）建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)疏港公路體系，進一步完善遼濱臨港綜合物流園區(qū)集港口、鐵路、公路于一體的綜合運輸體系，加快與其他物流節(jié)點的互聯(lián)互通。
五、物流信息化建設(shè)
物流信息體系的建設(shè)主要包括物流公共信息平臺建設(shè)、行業(yè)和企業(yè)物流信息化三個層次的信息體系建設(shè)。
（一）構(gòu)建城市物流公共信息平臺
物流作為一個貫穿生產(chǎn)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，其信息化水平在一定程度上體現(xiàn)了城市總體信息化特點。充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)地理信息平臺等基礎(chǔ)條件，采取“總體規(guī)劃、聯(lián)合共建、分步開發(fā)、逐步完善”的方式，構(gòu)建物流公共信息平臺。制定數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享規(guī)范和標準等措施，采集、整理和發(fā)布物流相關(guān)信息，為生產(chǎn)、銷售及物流企業(yè)的信息系統(tǒng)提供社會化、基礎(chǔ)性的物流信息服務(wù)，滿足企業(yè)信息系統(tǒng)對物流公用信息的需求和各種功能的實現(xiàn)，推進行業(yè)管理與市場規(guī)范化管理協(xié)同工作機制的建立。整合社會物流信息資源，實現(xiàn)各行業(yè)管理部門信息系統(tǒng)、城市間物流公共信息、物流企業(yè)信息系統(tǒng)等之間的交換和共享，推動物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的合作，促進電子商務(wù)的發(fā)展。
（二）社會化物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快糧食、果蔬、石化、石油裝備制造、中小型船舶制造和工業(yè)原材料等專業(yè)物流信息中心建設(shè)，積極融入遼寧省物流公共信息平臺，進一步整合社會物流信息資源，為企業(yè)提供社會化的物流信息服務(wù)平臺。
（三）強化企業(yè)物流信息化建設(shè)
企業(yè)物流信息化建設(shè)是實現(xiàn)物流企業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的重要手段。企業(yè)物流信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：加強對物流信息關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和運用，促進物流信息標準化和規(guī)范化，推廣全球定位技術(shù)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、條碼技術(shù)(Bar Code)、無線射頻技術(shù)(RFID)、企業(yè)資源系統(tǒng)(ERP)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)(SCM)等的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)在建立運輸管理、倉儲管理等信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展一體化物流綜合管理系統(tǒng)，提高企業(yè)物流綜合管理效率。
六、保障措施
（一）建立和完善物流管理體系
1.明確政府管理職能，加強政府對物流發(fā)展的宏觀管理
制定規(guī)劃和相關(guān)政策，運用經(jīng)濟手段和法律手段，調(diào)節(jié)各類市場主體，保證物流業(yè)健康發(fā)展。對于重點物流基地、物流信息平臺和具有綜合服務(wù)功能的專業(yè)物流中心建設(shè)，政府要給予一定的資金支持。對于一般物流項目，政府不宜直接投資。對于政府必須投資的重點工程，要組成由多元投資主體構(gòu)成的股份企業(yè)，把企業(yè)培育成開發(fā)建設(shè)和運營主體。
2.建立物流發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)
成立以市政府分管市長為組長，政府各職能部門、單位為成員的盤錦市物流工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策法規(guī)，決定和協(xié)調(diào)解決全市物流發(fā)展中的重大問題，按照《規(guī)劃》的要求制定實施方案，切實推進物流業(yè)的快速發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由發(fā)改委負責(zé)日常工作，主要負責(zé)對全市物流的綜合管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作、代表政府對重大物流工程行使管理和監(jiān)督工作，政府其他有關(guān)部門要合理分工、通力協(xié)作，共同促進和推動物流業(yè)發(fā)展。
3.成立物流園區(qū)（中心）管理委員會
在園區(qū)建設(shè)及運營初期，成立以所在地政府綜合管理部門牽頭，各相關(guān)部門參與的園區(qū)（中心）管理委員會。管委會統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)的中長期發(fā)展定位、主要功能及布局；進行園區(qū)（中心）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺的建設(shè)；招商引資，重點引入物流地產(chǎn)商和相關(guān)知名物流企業(yè)。涉及物流通道建設(shè)的工作由交通部門牽頭，規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施。
4.組建盤錦市物流行業(yè)協(xié)會
由物流企業(yè)和涉及物流的部門和單位聯(lián)合組成盤錦市物流行業(yè)協(xié)會。物流協(xié)會是企業(yè)與政府之間聯(lián)系與溝通的橋梁和紐帶，它的主要職能是為物流企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，組織協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護企業(yè)利益，加強行業(yè)自律，促進公平競爭；同時盤錦市物流行業(yè)協(xié)會要加強與遼寧省及周邊地區(qū)的物流行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，組織和協(xié)調(diào)跨區(qū)域的物流經(jīng)營活動。
（二）建立和完善物流扶持政策體系
搭建物流政策平臺，促進土地、資金、稅收等政策資源向重點企業(yè)和項目傾斜；鼓勵物流企業(yè)和重點物流項目進入物流園區(qū)；鼓勵和支持物流企業(yè)創(chuàng)新。
1.設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項資金
設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項資金，加強財政扶持，市財政在每年財政預(yù)算內(nèi)安排，主要用于重點物流企業(yè)和物流項目的扶持培育以及物流公共信息系統(tǒng)、物流標準化、物流統(tǒng)計體系建設(shè)和物流人才培養(yǎng)等。市、縣（區(qū)）應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的財政專項資金扶持物流業(yè)發(fā)展。
2.扶持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)先扶持重點物流園區(qū)（中心）、物流信息平臺、物流企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施等公共建設(shè)項目，政府可通過貼息、補助、投資、土地出讓金入股等方式參與建設(shè)，在資金上予以傾斜。積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c物流項目列入中央國債貼息資金項目計劃。支持重點物流企業(yè)特別是重點第三方物流企業(yè)通過發(fā)行股票、債券募集資金，也可通過項目融資及進入投資基金市場、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場等渠道籌措資金，降低物流企業(yè)融資成本，支持鼓勵物流企業(yè)上市。
3.出臺土地優(yōu)惠政策，整合存量資源，提高資源利用率
建立物流集中發(fā)展區(qū)土地滾動儲備制度，凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃的物流用地，國土資源部門依法及時提供。對列入物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流基地和重點物流業(yè)項目，優(yōu)先保障用地。對市重點物流建設(shè)項目，應(yīng)按照倉儲、交通運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標準提供用地；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，在年度新增建設(shè)用地及計劃用地指標中優(yōu)先安排。
4.對重點物流企業(yè)和重點物流項目給予稅收優(yōu)惠
經(jīng)市物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準的物流企業(yè)，進駐園區(qū)享受園區(qū)的各種優(yōu)惠政策。對工商企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制后成立的物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的企業(yè)，凡企業(yè)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，減免相關(guān)費用。
5.制定交通運輸方面政策，提高物流配送效率
各級交通和公安交通管理部門要根據(jù)本地交通實際狀況，制定便于配送車輛在市區(qū)通行和停靠的具體措施。城區(qū)建立貨運出租車制度，選定貨運出租車類型，發(fā)放貨運出租車牌照，實行貨運出租車招標。對鮮活農(nóng)牧產(chǎn)品道路運輸，開辟綠色通道，減免過路過橋費。
6.積極支持物流企業(yè)及物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
對物流領(lǐng)域提供供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等服務(wù)的企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定，并按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠，積極支持物流業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新；對改造提升傳統(tǒng)倉儲、運輸?shù)任锪飨到y(tǒng)的立體倉庫、電子標簽、物流信息平臺等項目，給予貸款支持。
（三）大力推進物流標準化工作
按照國際通行標準和我國目前正在制定的技術(shù)標準，對物流術(shù)語、物流技術(shù)、物流工程、物流管理、物流法規(guī)、物流企業(yè)認證等各個方面進行規(guī)范。針對我市目前物流市場及物流發(fā)展現(xiàn)狀，抓緊研制和規(guī)范適合盤錦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各種物流設(shè)施和物流組織技術(shù)；鼓勵引導(dǎo)物流企業(yè)在發(fā)展物流時，與物流技術(shù)標準接軌，盡快使盤錦的物流標準化程度達到一個新水平。
（四）加快人才引進與培養(yǎng)
加強人才引進和培育，搶占物流人才制高點，建立一套強有力的現(xiàn)代物流發(fā)展人才支撐體系。重點加強物流高級管理人才、物流專業(yè)技術(shù)人才和物流職業(yè)經(jīng)理人的引進和培育。
1.引進物流人才，優(yōu)化盤錦市物流人才結(jié)構(gòu)
重點是企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、政府宏觀管理人才、物流技術(shù)人才、物流經(jīng)紀人和經(jīng)理人等高層次人才。
2.廣泛開展崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)物流企業(yè)急需人才
在各類企業(yè)中，特別是物流企業(yè)中搞好在職培訓(xùn)，選擇那些崗位接近和知識結(jié)構(gòu)接近的職工進行在崗培訓(xùn)，通過短期學(xué)習(xí)、進修、業(yè)余學(xué)習(xí)等形式，盡快培養(yǎng)出一批物流企業(yè)的急用人才。
3.抓好物流人才的基礎(chǔ)教育，為物流發(fā)展提供后備隊
委托相關(guān)高校開設(shè)現(xiàn)代物流管理、技術(shù)專業(yè)，把學(xué)歷教育和職業(yè)資質(zhì)教育結(jié)合起來，重點培養(yǎng)盤錦市急需的物流應(yīng)用人才、操作人才。
4.完善物流人才使用機制
根據(jù)勞動部門的有關(guān)規(guī)定，建立有利于形成公平、競爭、高效的物流人才管理機制。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，在物流業(yè)中推行物流從業(yè)人員資格認證和能力級別證書制度，促進管理的規(guī)范化。
（五）創(chuàng)造良好的物流發(fā)展環(huán)境
1.加強物流社會化服務(wù)體系建設(shè)
加強盤錦市物流服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)達完善的物流體系；加強市場機制建設(shè)，盡快把調(diào)節(jié)物流活動轉(zhuǎn)向主要依靠市場機制上來。建立物流業(yè)統(tǒng)計體系，準確、全面、科學(xué)地設(shè)立統(tǒng)計指標體系，建立物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和預(yù)警、預(yù)測和信息發(fā)布制度，為科學(xué)決策服務(wù)，為相關(guān)部門及時了解進程、發(fā)現(xiàn)問題、做出決策，提供可靠詳實的依據(jù)。
2.擴大物流市場規(guī)模，提升服務(wù)層級
積極推進生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部物流向社會專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持重點企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代物流意識，充分認識優(yōu)化物流供應(yīng)鏈管理是降低生產(chǎn)總成本、提高產(chǎn)品附加值、增強企業(yè)競爭力、獲取新的利潤源的重要手段。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流管理模式進行調(diào)整和重組，既可自己承擔部分或全部的物流業(yè)務(wù)，也可將其部分或全部業(yè)務(wù)委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔。促進機械、電子、信息、通訊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等行業(yè)的進一步發(fā)展；促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化；推動生產(chǎn)制造和流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化。
3.加快建設(shè)海關(guān)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加強大通關(guān)建設(shè)
加強與海關(guān)的配合與協(xié)調(diào)。結(jié)合我市未來在船舶工業(yè)基地建設(shè)綜合物流園區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)集裝卸、倉儲、集港、專管交付等為一體的“進出口貨物海關(guān)監(jiān)管區(qū)”、“保稅物流中心”。要幫助協(xié)調(diào)鐵路、公路、港口、海關(guān)與投資企業(yè)間的關(guān)系。
4.建立健全信用機制和誠信體系
現(xiàn)代物流活動必須有信用制度作保障。要加強個人信用體系、企業(yè)信用體系和政府信用體系建設(shè)，建立和完善信用評定中介組織。
（六）培育和規(guī)范物流市場體系
釋放物流需求，培育和扶持物流企業(yè)做大做強，規(guī)范市場行為，進一步對外開放。
1.加大物流領(lǐng)域?qū)ν忾_放，引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)建立分支機構(gòu)
創(chuàng)造寬松和公平競爭環(huán)境，吸引更多先進物流企業(yè)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。大力提倡國內(nèi)外物流企業(yè)加強合作，特別鼓勵市域外企業(yè)在我市設(shè)立商品采購中心、物流配送中心并與我市企業(yè)合資合作。
2.引導(dǎo)工商企業(yè)剝離自有物流業(yè)務(wù)，促進工商企業(yè)提高其核心競爭能力
支持有條件的大中型企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)管理模式，實施供應(yīng)鏈管理，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)的協(xié)作配套。鼓勵市內(nèi)各大型重點企業(yè)將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)需求有效剝離，逐步釋放，提高物流社會化、專業(yè)化水平。鼓勵商業(yè)連鎖企業(yè)提高統(tǒng)一配送率。
3.鼓勵物流企業(yè)走整合、兼并的道路，加快發(fā)展物流企業(yè)集團，提升服務(wù)能力
支持和鼓勵各主要物流企業(yè)資產(chǎn)重組、收購兼并。縱向上，切入產(chǎn)供銷一體化供應(yīng)鏈，與上下游企業(yè)建立供應(yīng)鏈上的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；橫向上，收購、兼并同類型企業(yè)，做大做強。大力支持基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈锪髌髽I(yè)，加強業(yè)務(wù)整合，提高管理水平，貨運企業(yè)不斷擴展和延伸運輸服務(wù)和代理的業(yè)務(wù)范圍，提高綜合物流服務(wù)能力；倉儲企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)共建供應(yīng)鏈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，提供從原料到產(chǎn)成品營銷的全程物流服務(wù)；郵政企業(yè)利用聯(lián)系千家萬戶的投遞網(wǎng)絡(luò)，重點開拓與物流相關(guān)配送業(yè)務(wù)。鼓勵物流企業(yè)利用先進設(shè)備和技術(shù)，改造提升物流設(shè)施。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀的物流企業(yè)管理者和技術(shù)人才以租賃、承包等方式經(jīng)營物流企業(yè)。
4.加強重點物流企業(yè)和物流重點項目認證，建立認定標準
扶持重點物流企業(yè)的發(fā)展，鼓勵走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，增強核心業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮重點物流企業(yè)和物流項目對物流業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用，促進全市物流業(yè)的發(fā)展。
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