| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發〔2009〕12號 盤錦市人民政府關于進一步加強統計工作的意見 | ||
| 發文字號： | 發布日期： | 2009-06-09 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發〔2009〕12號 盤錦市人民政府關于進一步加強統計工作的意見
各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為深入貫徹落實《遼寧省人民政府關于進一步加強統計工作的決定》（遼政發〔2008〕27號），確保各項任務落實到位，更好地發揮統計的職能作用，推動全市統計工作持續健康發展，根據《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《中華人民共和國統計法》）和《遼寧省統計管理條例》，結合我市實際，現就進一步加強統計工作提出如下意見。
一、加強對統計工作的領導，切實發揮統計的職能作用
（一）進一步提高對加強統計工作重要性的認識。統計是政府對經濟社會實行宏觀調控管理、進行科學決策的重要基礎性工作。在新的形勢下，統計工作職能重要，責任重大，作用更加突出。各級政府、各部門、各單位要從經濟社會發展的大局出發，充分認識加強統計工作對全面貫徹黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，充分認識做好統計工作對全市加快實現經濟社會發展目標的重要意義,真正把統計工作擺上重要議事日程，重視和發揮統計部門的積極作用，提高科學組織領導統計工作的能力，切實發揮統計信息、咨詢、監督的整體功能。
（二）切實加強對統計工作的領導。各級政府、各部門、各單位的主要負責人是本地區、本部門、本單位統計工作的第一責任人，對本地區、本部門的統計數據質量和統計改革發展工作負總責。在制定有關重大決策時，應充分聽取統計部門的意見，發揮統計部門參謀助手作用。要關心支持統計改革和發展，經常聽取統計部門的匯報，過問統計工作，幫助解決好統計工作和統計隊伍建設遇到的實際困難和問題，從組織建設、業務建設等方面保障統計工作的順利開展。
（三）充分發揮統計機構的職能作用。各級政府和各級領導干部要依法保障各級政府統計部門和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職責，維護政府統計部門的權威性和統計數據的嚴肅性。各級領導干部要按照貫徹落實科學發展觀的要求，樹立正確的政績觀，牢固樹立統計法制觀念，帶頭執行《中華人民共和國統計法》和《遼寧省統計管理條例》，支持和維護統計機構和統計人員依法獨立履行職能。
二、加強統計組織建設，充實、穩定統計隊伍
（四）縣級以上地方各級政府要設立獨立的統計機構，配備與工作相適應的統計人員，負責組織領導和協調本行政區域內的統計工作。要加強大型普查工作力度，市級統計機構要設立普查中心，配備相應的統計人員，支持縣（區）統計機構設立普查中心，以便協調開展各項普查工作；要加強能源、服務業統計工作，設立能源、服務業統計機構，根據工作需要，配備與工作相適應的統計人員。
（五）縣（區）政府統計機構要配備一定數量的統計人員，以滿足統計工作的需要。常住人口在25—50萬人的區，統計人員應達到25人左右；人口在50萬人以下的縣和25萬人以下的區，統計人員應在20人左右。所需人員可在本地區行政編制或事業編制總額內調劑解決。
（六）鄉（鎮）政府和街道辦事處都要配備在編的具有統計從業資格的專職統計人員，有條件的可配備專職統計助理；要整合統計人力資源，各鄉（鎮、街道）要設立統計辦公室或在有關機構加掛統計辦公室的牌匾，配備具有統計從業資格的專職統計人員1人以上，負責本轄區統計工作。農村村委會和城市社區至少配備一名從事統計工作的人員。鄉（鎮、街道）、村（社區）配備和聘用的統計人員要承接國家和各級政府統計部門布置的統計調查任務。
（七）企事業組織根據單位規模和統計工作任務需要設立相應的統計機構，并配備滿足工作需要的專、兼職統計人員；規模以上工業企業應配備專、兼職能源統計人員，承擔政府統計部門布置的能源統計工作任務。
（八）嚴格執行《統計從業資格認定辦法》，從事統計工作的人員必須取得統計從業資格證書。
三、整合統計資源，充分發揮政府統計工作的整體功能
（九）理順政府綜合統計部門與各部門的關系。政府綜合統計部門負責組織領導和協調本行政區域內的統計工作，各部門在統計業務上受同級政府綜合統計部門的領導。各級政府要建立由政府領導負責的政府統計工作聯席會議制度，定期進行工作協調。
（十）建立健全部門統計機構。各部門要設立統計機構或在有關機構中配備專職統計人員，在統計業務上實行政府綜合統計部門和部門雙重管理，以部門管理為主，政府綜合統計部門管理為輔。政府綜合統計部門建立部門統計人員管理檔案，部門統計人員要保持相對穩定，人員變動要征求政府綜合統計部門意見。政府綜合統計部門要定期對部門統計人員進行培訓。
（十一）建立健全部門統計數據報送和發布制度。各部門要按照政府經濟工作和經濟形勢分析的需要，及時向政府綜合統計部門報送相關統計數據，主要領導要高度重視，確保統計數據真實可靠。各部門向上級主管部門報送統計報表時，應抄送給同級政府綜合統計部門。部門發布涉及全局性的社會經濟統計資料，須經政府綜合統計部門核準。
（十二）及時更新維護基本單位名錄庫，保證統計調查單位數據完整性。各級編制、民政、工商、稅務、質監、建設、文化、衛生、體育及其他具有行政審批、登記職能的部門于每年2月末、8月末分別將上年度7—12月、本年度1—6月的基本單位名錄新增、變更、注銷情況以磁介質方式報送同級統計部門。具體指標包括：登記機關代碼、部門登記證號、組織機構代碼、單位名稱、法定代表人、詳細地址、行政區劃代碼、聯系電話、主要業務活動、單位類別代碼和單位更新類型代碼。
四、建立健全統計法制環境，堅持依法行政
（十三）加強統計普法工作。廣泛宣傳普及統計法律、法規，增強社會各界和被調查對象的統計法治意識，提高依法履行統計職責和義務的自覺性。要加強同各級黨校、行政學院的協調，積極爭取把《中華人民共和國統計法》列入各級領導干部的學習內容，提高各級領導干部的統計法治意識。
（十四）進一步加強統計法治建設，加大統計行政執法力度?？h級以上政府統計部門設立統計執法檢查機構，要配備統計執法人員，負責組織、協調本行政區的統計檢查和統計違法案件的處理工作。保證必要的法制工作經費，配備執法用車及其他辦案工具。各級統計部門要有針對性地做好有關法律法規、統計執法實務和相關專業知識的培訓工作，提高統計執法人員貫徹執行《中華人民共和國統計法》的能力和水平。要緊緊圍繞經濟普查、節能降耗統計、服務業統計、各級政府工作考核、縣域經濟考核等主要統計指標數據和統計登記、統計從業資格等重點統計工作開展經常性的統計執法檢查。要繼續實行辦案目標責任制，嚴肅查處統計違法案件，對一些重大統計違法案件要及時進行曝光，維護統計工作的嚴肅性和權威性。
（十五）建立統計工作督查、巡查制度。市政府將對各地區、各部門統計法律法規、統計制度貫徹執行、政府統計機構編制設置、統計人員配備和經費落實、統計數據質量情況進行督查、巡查。對督查、巡查中發現的問題要限期整改，對違反統計法律法規的單位和個人要依法處理。各縣、區政府也要結合本地實際，建立統計工作督查、巡查制度。
（十六）做好統計單位登記工作。凡在我市行政區域內的國家機關、社會組織、企事業單位、其他組織和個體工商戶要依照《遼寧省統計登記管理辦法》的規定辦理統計登記。各級政府要在政府審批大廳開設統計登記窗口，并保證統計登記工作必要的人員、經費和設備，使統計登記工作順利開展。
五、加強統計信息化建設，提高統計工作的現代化水平
（十七）各級政府要把統計信息化建設納入本級電子政務建設規劃，按照國家及省電子政務建設管理要求，明確建設目標、建設任務和工作進度。
（十八）建立健全現代統計信息網絡。各級政府統計部門要充分利用現有網絡平臺資源，按照國家統計信息網絡建設標準，改造升級市、縣二級統計信息網絡系統和信息安全系統。實現市與縣（區）、縣（區）與鄉（鎮、街道）的信息網上傳輸。加快統計信息網絡系統向鄉(鎮、街道)及相關單位延伸，鄉（鎮、街道）統計辦公室都要配備專門用于統計工作的數據處理設備，逐步形成覆蓋政府相關部門、鄉（鎮、街道）的統計信息傳輸網絡，實現政府綜合部門、國家統計調查機構、各部門網絡資源共享。
（十九）加強統計信息化建設。各有關部門和企事業單位按照統計部門工作要求配置必要的統計數據處理設備，實現與統計部門的網絡互聯，為網上統計數據直報做好準備。政府統計部門要建立以網上直接報送為主渠道的信息處理系統，快捷、準確地傳輸統計信息。
（二十）建設綜合經濟數據庫系統。整合各部門統計信息，實現信息資源共享。各級政府統計部門要加快建立以綜合經濟數據庫系統為主體，以信息豐富、結構合理、高效安全、充分共享為特征的統計數據中心。加強統計門戶網站建設。
六、完善統計制度方法，提高統計服務水平
（二十一）進一步改進和完善統計制度方法。各級政府統計部門要嚴格執行國家統一的統計標準、指標體系和調查方法，規范統計數據采集、審核、匯總、上報等業務流程，強化數據質量的制度化約束，完善數據質量監控和評估體系，確保統計數據真實可信，提高統計的科學性、準確性和權威性。按照國家統計制度規定，堅持和完善GDP核算及主要數據下管一級制度。逐步建立和完善反映社會進步、可持續發展和人的全面發展內容的統計制度和方法。加強能源、服務業統計工作和對縣域經濟統計工作的管理。深化工業統計制度方法改革，切實加強企業財務統計基礎工作。會同有關部門加強科技統計工作，真實、客觀反映全市高新技術產業。建立完善引進內資統計工作，各級統計部門要與引進內資主管部門密切配合，共同做好引進內資統計工作。
（二十二）加強統計監測，提高服務水平。各級政府要建立和完善統計工作監測和評價制度，增強科學性和可操作性，充分發揮監測評價的導向作用。政府統計部門要做好宏觀經濟運行態勢和社會發展情況的監測，及時反映經濟社會的新情況、新問題，為各級領導科學決策和管理提供參考依據。加大網絡運用與服務范圍，滿足政府信息公開的要求，更好地服務于社會公眾。圍繞資源型城市轉型，組織開展重大課題調研。加強對社會公眾服務力度。各級統計部門要結合本地實際，充分發揮新聞媒體和網站等平臺作用，滿足社會公眾服務需求。
七、加強統計干部隊伍建設，加大統計工作經費保障力度
（二十三）進一步強化領導班子建設和干部任用。選拔、任免和調配政府統計機構領導干部，要事先征求上級統計機構的意見，配齊、配強統計機構領導班子。
（二十四）努力提高統計隊伍整體素質。各級政府統計機構要不斷提高統計人員的業務能力，重視高素質、復合型統計人才的培養與使用，加強對統計人員的培訓，不斷提高統計隊伍整體素質。要面向社會公開招考或招聘高素質人才，努力改善統計干部隊伍的人才結構。深入開展統計職業道德教育，努力營造實事求是、嚴謹務實的工作氛圍。
（二十五）建立統計工作經費保障的長效機制。各級政府要加大對統計工作的投入力度。要保證國務院和省政府組織的周期性普查、大型調查等專項工作經費和普查員補助經費。各級政府為滿足本地需要增加統計調查任務的，要保證必要的調查經費和調查戶、調查員、輔助調查員補助經費。
（二十六）加強信息工程建設。要在全省的統一規劃、統一標準下,統一采購配備計算機硬件設備、統一開發應用計算機數據處理軟件。統計信息主體工程建設一次性投入由省、市、縣財政負擔，日常維護、更新改造由各級財政共同承擔。市統計局要按照省政府統一規劃、標準負責組織實施全市統計信息工程建設工作，各縣（區）要按照全市統一要求落實配套資金。
盤錦市人民政府
二○○九年四月二十八日
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