軍事（2001年）
盤錦軍分區
【概況】
以“三個代表”重要思想為指導，努力加強思想政治建設。認真學習江澤民“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，深化對新思想、新觀點、新論斷的理解。嚴格落實學習日制度，不斷促進學習質量的提高。圍繞學習“三個代表”重要思想和“七一”講話，組織軍分區團職干部讀書班，通過考試，取得較好的學習效果。在省軍區理論學習班上，盤錦軍分區介紹了抓理論學習的經驗。按照總部的統一安排，在全區范圍內開展“保持黨員先進性”教育活動。教育按專題學習、對照檢查、民主評議、整改提高四個階段進行，采取集中上課、分組討論、個人自學的辦法，分區常委親自講課，增強了全體黨員的先進性意識，較好地解決了黨員隊伍中一些傾向性問題。堅持把鄧小平、江澤民有關黨風廉政建設的論述和上級廉政建設規定作為黨委中心組學習的重要內容，堅持不懈地加強世界觀改造。明確規定標準，自覺規范言行，自覺按“四自”的標準，嚴格要求自己，保持政治上的清醒、堅定和思想道德的純潔。
貫徹民主集中制原則，努力提高黨委班子的決策能力。以“三個代表”重要思想為指導，認真落實江澤民主席“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，在班子中努力創造暢所欲言、集思廣益、積極向上的良好氛圍。黨委注重抓大事、議大事，努力做到大事抓得住，把握好部隊建設方向；小事放得開，擺脫事務性的糾纏，提高決策水平。班子成員自覺維護班子團結，做到政治上互相關心、生活上互相關懷、工作上互相支持，努力創造合心、合力的良好氛圍。為了加強對人武部工作的指導，分區常委重新確定了常委重點掛鉤單位，經常深入基層研究指導工作。7月，結合黨員先進性教育，組織對人武部黨委集中進行考、幫、建。軍分區常委下到各人武部傳授工作方法，開展談心交心活動，查找人武部建設中存在的薄弱環節，制定解決問題的措施，促進了人武部黨委建設水平的提高。大洼縣人武部黨委被省軍區評為先進黨委。
著眼軍事斗爭準備需要，努力提高戰備訓練的質量。牢固確立“三個代表”重要思想在軍隊建設中的指導地位，抓好以軍事斗爭準備為龍頭的各項工作的落實，推動國防后備力量建設水平的提高。認真落實沈陽軍區、省軍區戰備工作指示，加強職能教育，激發官兵練兵熱情，自覺增強“打贏”素質和信心。組織開展戰時政治工作研究，針對未來反空襲作戰的特點，積極探索戰時政治工作的有效途徑。著眼對臺軍事斗爭準備的特點和省軍區作戰任務，1月，利用一周時間組織全體干部以“城市反空襲戰斗”為課題的集訓，進行戰術推演。5月，用一周時間，組織各縣區、遼河油田武裝部長、軍事科長和全市基層武裝部長集訓，努力提高基層干部完成工作的能力。6月，采取大編組方法，以自編自導自演的方式，完成了首長機關想定作業。并利用一個月時間組織遼河油田高炮分隊訓練，在大連考核中，取得了優異成績，受到省軍區首長的好評。努力加強自動化建設，投資50多萬元對機關局域網進行改建，提高辦公自動化水平，在省軍區檢查中受到好評。軍分區為提高全體干部網絡運用水平，聘請遼寧大學、遼河油田泰利達公司專家對分區干部進行網絡技術培訓。在加強網絡化辦公的過程中，分區黨委帶頭運用局域網，各種請示、報告一律在網上傳遞，實現機關“無紙化”辦公。在軍分區機關局域網建設的同時，8月，投資20余萬元，與遼寧大學聯合開發《人武部指揮（辦公)自動化系統》，并在縣區和油田武裝部建立局域網，達到資源共享，使武裝部工作實現網上操作，提高了辦公效率。
強化改革創新意識，加強民兵預備役全面建設。新形勢下的民兵預備役工作必須與時代發展相適應，樹立與時俱進的觀念，搞好民兵預備役的改革，才能提高國防后備力量建設水平。堅持編組出戰斗力的思想，進一步調整組織布局，優化編組方法，重點抓了預備役部隊、民兵應急分隊、民兵對口專業分隊和民兵信息網“四支隊伍”建設。在“十一”期間，對盤山縣、興隆臺區兩個民兵應急分隊進行了緊急拉動，在規定的時間內全部集結完畢，基本具備了遂行任務的能力。
強化從嚴治軍觀念，下大力做好新形勢下的管理教育工作。圍繞保持部隊穩定和維護社會穩定，堅持“大管理”的工作思路，把“兩防”工作納入黨委的重要議事日程，常抓常議。加強經常性思想工作，及時搞好形勢任務教育，不斷增強全體干部、戰士、職工的政治敏銳性和政治堅定性，自覺同以江澤民為核心的黨中央保持高度一致。繼續開展揭批“法輪功”斗爭，加強對“法輪功”宣傳品的封堵，組織民兵預備役人員自覺與“法輪功”作斗爭，為維護社會穩定做貢獻。根據省軍區《關于開展專項治理，進一步做好部隊安全穩定工作的通知》精神，集中進行了專項治理整頓，重點對參與經商、財經管理、軍車管理、武器彈藥管理、社會交往等7個方面進行治理，查找存在的問題，剖析存在問題的原因，制定改正措施。突出對人、車、槍、彈和“小、遠、散”單位的管理，嚴格落實各項規章制度，先后4次進行安全大檢查，及時消除安全隱患。軍分區被省軍區評為管理教育先進單位。興隆臺區人武部被省軍區評為先進人武部。
從實戰需求出發，不斷提高后勤的綜合保障能力。根據軍事斗爭準備的需要，修改和完善后勤戰備方案和保障計劃，完成盤錦市江河渡河能力調查，進一步提高后勤戰備訓練水平。組織后勤干部培訓，加大對反空襲作戰中后勤保障工作的研究，積極探索反空襲作戰中后勤保障的有效途徑。嚴格按照財務管理規章制度辦事，堅持黨委集體理財，落實“一支筆”審批制度，切實把各種經費管理好用好。加強經費管理監督，人武部每月、軍分區每季度檢查分析一次預算執行情況。為了提高軍分區營院建設標準，積極籌措資金120多萬元對軍分區辦公樓和招待所進行改造，機關辦公條件和接待環境得到明顯改善，正規化建設水平有了較大提高。組織新建家屬住宅樓施工，公開進行工程招標，科學制定工程計劃，嚴格監督工程質量。軍分區后勤保障社會化改革經驗在省軍區后勤工作會議上作了介紹。軍分區衛生所被沈陽軍區評為“部隊基層衛生機構建設達標單位”。
【基層武裝部建設】
3月，軍分區在盤山縣吳家鄉召開縣區有關領導和全市基層武裝部長參加的基層武裝部、民兵連規范化建設現場會，組織參觀吳家鄉武裝部、民兵連規范化建設，推廣其先進經驗做法。明確基層武裝部建設“六有”標準，建立基層武裝部工作“六項制度”，使基層武裝部、民兵連建設步入規范化軌道。經驗做法得到省軍區的充分肯定，并在全省范圍內進行推廣。
【民兵武器管理】
堅持黨委分析形勢、定期檢查、動用武器裝備審批、節假日分區首長住庫值班等制度，加強對“兩防”工作的領導。進一步完善警保人員政審制度，堅持用前先審、定期復審、逐級負責等一整套審查制度，保證人員合格。軍分區投資10萬元安裝武器庫電視監控系統，提高了安全防范系數。武器庫實現連續24年無事故。
【正規化建設】
狠抓條令、條例的貫徹落實和重點難點問題的整治，堅持條令學習日活動，不斷強化官兵的條令意識，有效維護部隊高度集中統一和穩定。軍分區機關正規化建設管理在全省范圍內處于領先地位，在省軍區組織的師團兩級軍事主官集訓會上，盤錦軍分區機關正規化建設成果以錄像的形式進行了展示，并介紹了“兩防”工作經驗。
武警盤錦市支隊
【思想政治建設】
認真開展理論學習，利用科學的理論武裝官兵頭腦，指導工作實踐。黨委機關認真學習《江澤民武警部隊建設論述》、“三個代表”重要思想、“七一”講話、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》等內容，牢固確立鄧小平理論和江澤民重要論述的指導地位，更加自覺地改造思想、指導工作。廣大官兵堅定了社會主義信心，堅定馬克思主義的信仰。在思想上、政治上、行動上更加自覺的與以江澤民為核心的黨中央保持一致。圍繞以做黨和人民忠誠衛士為主題進行保持革命本色、忠貞革命氣節教育、武警部隊職能和形勢任務教育、法紀教育等，增強官兵的責任感和使命感。教育中，做經常性的思想政治工作，密切內部關系，確保部隊的高度穩定。各單位充分運用“三互”、“四知一跟”等有效載體，開展深入細致的思想政治工作，廣泛開展談心交心活動，積極為官兵排憂解難。認真抓好擁政愛民工作，進一步促進警政警民團結。大力開展“學雷鋒、樹新風”活動，積極發動廣大官兵參加地方扶貧幫困、搶險救災、無償獻血等各種公益活動。支隊共為駐地植樹1.2萬棵，修復路面1.25萬平方米，清除垃圾23噸，軍訓學生、職工6530人，無償獻血1.2萬毫升，搶救群眾6人，撲滅大火3場，挽回經濟損失30余萬元，共捐款8240元，捐送衣物272件，捐獻糧食500公斤，為群眾辦好事、實事78件。
【軍事工作】
全體官兵充分認清當前的形勢和任務，增強防范意識，提高警惕，樹立“上一線，打頭陣”的思想，牢記忠誠衛士的職責，積極完成各項工作任務。全年支隊共出動兵力6418人次，執行臨時性勤務320余次，較好地完成盤錦市的“兩會”警衛，公審、公判、押解、會場警戒、中澳足球賽的安全保衛、配合公安機關“嚴打”整治斗爭等任務。在“嚴打”期間，配合公安機關緝槍緝車，先后制止酗酒鬧事、打架斗毆5次，查獲涉案人員5人，抓獲盜竊分子29人，救助因車輛肇事而遇難者3人，搶救自殺者1人。
加強軍事訓練工作。以“四貼近”為指導，堅持黨委議訓，按綱施訓，依法治訓和科技興訓的原則，廣泛開展群眾性的練兵活動，部隊的戰斗力不斷提高。抓好首長機關的組織指揮訓練，適時組織機關首長“帶實兵處突方案演練”，提高首長機關組織指揮的能力和部隊的快速反應能力。11月，在協助公安緝查中，反應迅速、戰斗力強、指揮得當，及時端掉百人以上的吸毒窩點，受到市公安局的表揚。
【后勤建設】
認真貫徹落實武警部隊《處置突發事件后勤保障規定》，著眼處置大規模群體性事件綜合保障，以快供、快運、快救為目標，落實戰備物資儲備，完善各類應急保障預案，加強訓練和演練，適應實戰需要。全年，支隊共組織4次處置突發性事件保障工作演練。
全面規范后勤秩序，努力建設思想好、作風實、業務精的后勤隊伍。繼續開展“紅管家、好當家、小行家”評比活動。發展農副業生產，努力提高自給能力。各單位發揚艱苦奮斗精神，樹立過緊日子的思想，充分利用現有條件，積極發展以養豬、養鴨、種菜為主要內容的農副業生產。積極為基層辦實事，解難題，對生活困難的官兵進行救濟。為建制班安裝空調，為每個哨位購買暖足臺，為大洼縣中隊建起新的營房。
盤錦市公安邊防支隊
【政治建設】
一、領導班子的自身建設得到加強，黨委的科學指揮和決策能力提高。支隊黨委認真貫徹落實《支隊級黨委班子考察激勵方案》，按照黨委班子建設的各項規定和要求，注重理論學習，落實中心組學習規劃和學習任務。組織班子成員重點學習江澤民總書記“三個代表”重要思想，自覺實踐“三個代表”的要求，增強貫徹執行的自覺性，提高政策理論水平和決策能力，增強“講政治、重表率、從我做起”的緊迫感。貫徹執行“十六字”方針，嚴格規范黨委領導工作，民主集中制得到較好地落實，抓大事、議大事的能力增強。嚴格執行黨委集體領導下的首長分工負責制，發揮黨委核心領導作用，班子的凝聚力、戰斗力明顯提高，駕馭全局的能力增強。班子成員嚴格要求自己，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，自重、自省、自警、自勵，全身心地投入部隊建設中。在實際工作中，心齊、風正，以身作則，用心為基層辦實事、解疑難，在廣大官兵中樹立了較高的威信，黨委的科學指揮和決策能力得到增強。在總隊年終考核中，支隊黨委班子建設取得了優秀的成績。
二、基層黨組織和干部隊伍建設加強。切實加強基層黨組織的思想、組織、作風建設，充分發揮基層黨支部的核心領導作用，堅持黨的干部制度和德才兼備的原則，選拔配好基層領導班子，并建立考核制度，適時進行調整。嚴格落實支部生活制度，切實把基層領導班子建設成為有科學決策能力，能帶領官兵完成任務的堅強領導集體。大力加強干部隊伍建設，認真落實民主評議制度，不斷引進競爭機制，對基層領導崗位實行競職上崗，有3人通過競職走上崗位，11名競職人員已通過省邊防總隊的任職培訓。加大干部的培訓力度，14名干部參加上級組織的培訓班，10名干部參加函授學習，支隊干部大專以上學歷已達80%，干部隊伍素質得到提高。
三、思想政治教育扎實有效。按照省邊防總隊政治工作安排，完成“四個教育”、時事教育、鄧小平理論和法紀教育，認真學習“三個代表”重要思想、“七一”重要講話、中共十五屆六中全會精神。在教育方式上進行深入探索，盡量采取官兵喜聞樂見的方式，先后組織參觀“弘揚科學、破除迷信的科學成果展覽”，結合形勢變化，請教授上形勢教育課，參觀“九一八”紀念館，愛心獻血等系列活動。全年政治教育累計140課時，開展大型教育7次，受教育面達到100%。扎實地開展“服務質量年”活動，部隊的整體形象有明顯好轉，服務質量有明顯提高。在開展經常性思想工作中，突出思想工作的針對性、持續性和預見性。建立了互幫對象，開展“三交四幫”活動，開展與戰士家長每月通信、通話活動。官兵的思想政治素質得到進一步提高，理想信念堅定，事業心、責任感增強，愛崗敬業，無私奉獻，確保了官兵的思想穩定，政治合格。
四、推動部隊精神文明建設。開展了宣傳典型、樹立典型活動，進一步完善“五小工程”建設，在部隊廣泛開展“內強素質，外樹形象”、“雙爭”活動，激發廣大官兵弘揚正氣、銳意進取和爭先創優的熱情。深挖內部典型，樹立全面典型1個。全年共建扶貧對子6戶，結助學對子10個，支援地方捐款等共出資5萬元，受到地方政府及人民群眾的好評。完成宣傳報道稿件73篇，有力地配合中心工作的開展，完成了總隊下達的任務指標，使部隊精神文明建設越上一個新臺階。
【隊伍建設】
全面落實“五句話”的總要求，嚴格部隊管理教育，確保部隊的安全與穩定。堅持依法治警，從嚴治警的方針，大力加強部隊管理教育和訓練工作。4月，舉辦一次正規化建設培訓班，制定正規化管理措施。5月，在全部隊開展“條令學習月”活動。7月，根據省邊防總隊要求，開展了警風警紀整頓，達到了嚴肅紀律、糾正偏差、制定措施、增強官兵遵紀守法意識、提高素質的目的；舉辦為期10天的統一擒敵、隊列科目培訓班，為新的統一科目在部隊中普及打下良好基礎。9月中旬至10月末，支隊專門成立培訓班，對骨干進行培訓，確保軍政素質好，能勝任本職工作的骨干選取為士官，并對支隊的士官進行全面考核。11月，舉行軍事會操考核，提高官兵的軍事素質和部隊的戰斗力。落實了部局正規化管理現場會議精神，認真貫徹條令條例，增強官兵的條令條例意識和執行條令條例的自覺性。積極探索新形勢下部隊管理工作的新路子，從落實一日生活制度入手，狠抓官兵紀律作風點滴養成，規范部隊正規的執勤、訓練、工作、生活秩序。要求全體官兵平時注意“六個養成”，在養成上要求官兵做到“五個一樣”，并制定下發《士官、戰士管理規定》等，堅持“兩個經常性”工作的有機結合。落實“兩防”工作責任制和措施，抓重點，抓防范，保證了部隊安全。在“兩防”工作中，做到了全時日、全方位、全員額預防。由于支隊“兩防”工作開展的扎實有效，全年沒有發生“兩防”事故和重大責任事故，一般違紀行為大幅度下降。
【業務建設】
一、提高沿海管理、防范、打擊的能力，業務干警的整體素質和戰斗力明顯增強。全年共組織干警進行兩次集中培訓，還組織干警多次參加市、縣公安局舉辦的業務培訓班。7月，支隊扎實地開展基層業務崗位練兵活動，進一步落實推動勤務機制改革，逐級落實業務工作責任制，調動干警的工作積極性。重點進行港口、船舶、漁船民的管理與檢查工作，實現微機化管理，各種群防群治組織健全，情報信息暢通。建立基層檔案資料室，其中二界溝邊防派出所檔案工作在省公安廳的驗收中，被評為優秀單位。以業務過硬體現形象，以全心全意為人民服務為出發點，密切警民關系。夯實業務基礎建設，提高對沿海的控制能力，實現轄區“發案少，秩序好，群眾滿意”的目標。
二、“嚴打”整治斗爭開展的扎實有效。在省邊防總隊、市公安局的總體部署下，支隊在沿海地區分“三個階段”、“五條戰線”全面扎實地開展了“嚴打”整治斗爭。不斷加大輿論宣傳工作力度，營造良好的“嚴打”整治斗爭氛圍。“嚴打”整治斗爭開展以來，全支隊共召開組教大會15次，發放宣傳單1.2萬份，張貼懸掛標語350余幅，建立舉報箱16個，宣傳板25塊，調查走訪1.9萬人，在電視、報刊上發稿36篇，受教育群眾2.1萬人。全力出擊，強化沿海治安秩序。4～7月，支隊先后部署開展三次“嚴打”整治集中統一行動，投入大量人力、物力。3月29日，開展為期4個月的反偷渡專項行動，落實各項管防措施，確保了轄區無偷渡案件的發生。5月1日，在沿海一線開展了“治爆緝槍”專項行動，認真貫徹全省反偷渡工作座談會精神，進一步部署開展打擊偷渡活動。8月1日開始，開展為期三個月的打擊盤錦海域盜竊、搶劫油田物資專項行動。9月1日起，開展為期一個月的反偷渡統一清查行動。9月20日，開展“追逃”專項行動。9～11月在市公安局的組織下，集中開展3次治安清查統一行動。在嚴打整治期間，發揮船艇中隊海上主力軍作用，加強海上巡邏檢查力度，切斷海上違法犯罪的通道；加大轄區的巡邏檢查次數與密度，全天候地分組巡邏檢查，充分發揮群防群治組織作用，實行綜合治理，形成警民聯防，情報先行，管防有效，打擊有力，密切配合，齊抓共管的格局，有效地遏制了偷渡等各種犯罪活動的上升勢頭。“嚴打”整治以來，支隊共投入警力4975人次，巡邏檢查358次，檢查車輛975輛次，查處違章車輛34輛，清查旅店、飯店56家，出租房屋15處，其他重點場所52處；核查朝鮮族人412人，收容遣送14人；查處違章案件25起，查處刑事案件2起，查處治安案件46起，打擊處理人犯87人，抓獲在逃人員1人；取締“三無”船只1艘；沒收裝有警報的喊話器25個，管制刀具10把，收繳氣槍4支；打掉偷渡組織者的窩點1個，抓獲偷渡組織者1人，此案已移交市公安局。及時處置一起60人的群體性上訪事件，收繳“法輪功”宣傳品52份，查獲偷打葦葉、販賣葦葉人員80多人次。確實在沿海地區打出聲勢，打出實效，維護沿海地區的安全與穩定，取得“嚴打”整治斗爭的初步勝利。
人民防空
【理順機構】
結合黨政機構改革和機構設置的現況，經市政府批準正式單獨成立盤錦市人民防空辦公室，為市國防動員委員會的常設機構，市政府人民防空主管部門。同時，為積極推進人防向民防的轉制，成立盤錦市民防辦公室，負責全市民防工作。
【依法行政】
深入落實《人民防空法》及相關法律、法規，并將其貫穿于全年工作的始終。先后4次派出工作人員參加法制學習班，執法人員持證上崗，主動邀請法制、法規部門對人防工作人員的執法程度進行檢查監督。在法制部門的指導下制定出《人防辦行政執法公示制度》。在工作中開展文明執法、熱情執法活動，按照公示制的要求工作，杜絕機關效率不高，推諉扯皮，不負責現象，堅持做到文明、公開、公正執法。細化人防法，提高工作質量，依據國家和省有關結建工程的規定起草《盤錦市人防工程管理辦法》。在行政執法過程中不斷規范行政執法行為，加大行政執法力度，成立人防執法小組，對市區內結合民用建筑修建防空地下室情況積極開展執法檢查。按照人防執法制度和執法程序，依據有關法律、法規對個別建筑單位的違法行為給予及時處理，有效地維護法律的嚴肅性。
【業務建設】
根據人防工程建設實際，以結合民用建筑修建防空地下室為重點，貫徹“以建為主，以收促建”的原則，嚴格執行工程建設管理規定和審批程序，嚴把審批關，不違章辦理，積極主動做建設單位工作，宣傳建設人防工程的重大意義和相關優惠政策，有效地推進結合民用建筑修建防空地下室工作。全年在建工程7043平方米(含2000年開工建設的2770平方米)，審批待建工程8200平方米(折合結建費1230萬元)，應建率超過90％。人防結建收費工作開展順利，全年共收繳結建費370萬元，應收率達85％以上。為確保無線溝通率和警報鳴響率盡快達標，堅持對通信警報工作人員進行崗位培訓，組織內部人員業務技術比賽3次。對原有數傳微機更新換代，通信站做到工作環境良好、設備器材擺放有序、操作規程標準。無線數據傳輸網收文85件，發文25件無差錯，保證無線溝通率達95％以上。全年新安裝6部電聲警報器及相配套的遙控裝置，使全市警報器數量達到33臺，城區警報覆蓋率達80％以上，警報鳴響率達到98%。先后對全市警報器及控制裝置進行四次維護檢查，使設備完好率達到100％。在沒有超短波電臺人員的情況下，自行組織數傳人員、電臺工作人員進行封閉訓練，已達到能接收相關電臺信號的標準。組建人防專業隊，選出防化業務骨干，強化訓練課目，參訓人員合格率達到100%。遵守財政管理規定，堅持貫徹《人民防空財務管理制度》。堅持原則，積極工作，人防經費做到無截流、無沉淀、無挪用、無超支；財務管理無違法違紀案件發生；取得了財政部門頒發的《遼寧省計算機替代會計手工記賬許可證》，在全省人防系統率先開始計算機代替手工記賬。
【準軍事化文明機關建設】
結合考勤和政治學習制度，建立健全人員考勤制度、崗位責任制度、政治教育制度。全體人員積極參加政治學習，堅持經常性的開展愛崗敬業和爭創先進活動。全體干部職工通過自覺地以準軍事化文明機關建設標準和各種制度嚴格要求自己，思想覺悟不斷提高。年末，市人防辦被評為全省人防目標管理達標先進單位。
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