農村經濟（2002年）
農業(yè)綜述
【農村經濟實力明顯增強】
農業(yè)增加值實現(xiàn)35.4億元，比上年增長7.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值實現(xiàn)33.8億元，比上年增長16.1%；農民人均純收入達到3779元，比上年增長7.8%，打破了連續(xù)三年農民人均收入徘徊不前的局面。
【結構調整取得新進展】
以水產養(yǎng)殖業(yè)為突破口，加快“水上盤錦”建設步伐。實施“百萬畝河蟹工程”，實現(xiàn)一地雙收，一水雙收的目標。建成百萬畝大米、百萬畝河蟹、百萬頭生豬、6.3萬公頃葦田“一育三養(yǎng)”和1.3萬公頃棚菜、30萬只珍稀動物、2.7萬公頃海水管養(yǎng)、3000萬只家禽等9個農產品生產基地。農村經濟基本形成了“水稻、水產、畜牧、蔬菜、林葦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”6大產業(yè)格局。在一產業(yè)不斷鞏固提高的同時，農村二、三產業(yè)加快發(fā)展；在農林牧漁業(yè)中，漁業(yè)和牧業(yè)發(fā)展明顯加快。農村一、二、三產業(yè)產值比例由上年的45∶44∶11調整到41∶46∶13，糧經面積比例由上年的65∶35調整到53∶47，非農業(yè)產值約占農村社會總產值的60%。
【產業(yè)化經營水平逐步提高】
全市初步建成8個特色生產基地和25家重點龍頭企業(yè)。水稻、蔬菜、畜禽、水產等農產品加工水平進一步增強，延長了農業(yè)產業(yè)鏈。農業(yè)產業(yè)化經營所聯(lián)結和帶動農戶達5.7萬戶，占全市農戶的32.6%。
【基礎設施和生態(tài)環(huán)境進一步改善】
修建一批以抗旱為重點的農田水利工程，農業(yè)抗御自然災害的能力得到進一步提高。村鎮(zhèn)基礎設施進一步完善，道路鋪裝率達到90%，自來水普及率達到98.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率達到99%。全年完成造林面積1840公頃，植樹1002萬株，分別完成計劃任務的138%和100.2%。農村綜合開發(fā)投資5242.3萬元，完成中低產田改造7733公頃，完成農業(yè)結構調整項目8項、科技開發(fā)項目13項。生態(tài)農業(yè)和自然保護區(qū)建設都取得新進展。
【社會事業(yè)和精神文明建設成果顯著】
農村基礎教育水平不斷提高。農村衛(wèi)生、文化等資源配置更趨合理。全市農村精神文明建設穩(wěn)步推進，有92個村與各級文明單位結成共建對子，“十星級文明戶”創(chuàng)建活動參與率達到70%以上；有2個鎮(zhèn)被評為“全國精神文明創(chuàng)建工作先進鎮(zhèn)”，1個村被省委、省政府命名為“文明村標兵”；全市農村小康建設步伐進一步加快。
種植業(yè)
【糧食生產】
2002年，嚴重干旱缺水，有史以來最為嚴重。全市上下積極采取各種有效措施，依靠科技進步，大力推進農業(yè)結構調整，努力提高經濟效益，損失降至最低限度。全市糧豆社會總產量79.99萬噸，基本實現(xiàn)年初計劃80萬噸指標，比上年77.72萬噸增加2.27萬噸，增長2.92%。
一、圍繞抗旱增收，繼續(xù)加大農業(yè)結構調整力度。針對春耕生產時期持續(xù)高溫天氣，年初多次組織市、縣涉農部門召開形勢分析、工作調度、結構調整等工作會議，全面分析、研究生產形勢，落實備耕春耕生產工作措施，做到早安排、早動手、早落實。由于前期準備工作充分，落實到位，苗情長勢良好，為穩(wěn)定全市糧食生產奠定了良好基礎。進入伏季，全市出現(xiàn)百年不遇的伏旱，從6月20日到8月中旬一直處于高溫少雨天氣，全市稻田發(fā)生干裂面積達5.33萬公頃，“花泥花水”面積約4萬公頃，正常水層僅有1.33萬公頃。災情發(fā)生后，市政府及農業(yè)部門積極組織協(xié)調各縣區(qū)、場鄉(xiāng)開展抗旱增收工作，通過抽回歸水、打抗旱井、提徑流等多種方法，實施抗旱補救措施。取得糧食生產的較好收成。
繼續(xù)推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。大力實施百萬畝優(yōu)質米工程。優(yōu)質大米生產面積達到6.7萬公頃(其中，蟹田綠色大米3.77萬公頃，富硒米2萬公頃，有機轉換期大米0.67萬公頃)。水稻生產實現(xiàn)農民增收77元。由于旱田減產(玉米減產8萬噸)，農民從糧食生產中增加的收入在40元左右。
二、強化重點技術推廣，依靠科技振興農業(yè)。重點推廣百萬畝優(yōu)質稻工程。全市共推廣“遼梗294”、“遼粳7”、“遼粳288”、“遼粳371”等優(yōu)質稻7.33萬公頃，占水稻面積的70%。推廣抗旱節(jié)水增效雜交水稻新組合0.13萬公頃。其中，“屜優(yōu)418”0.12萬公頃；“遼優(yōu)18”133.3公頃。大洼縣唐家鄉(xiāng)勝利村、盤山縣太平鄉(xiāng)黃金村雜交稻面積高達50%。推廣無紡布覆蓋水稻育苗技術16萬床，插秧2.67萬公頃，對培育壯秧起到了積極作用。推廣旱育秧配套技術。重點應用浸種靈、901、菌蟲清等種子消毒劑，防病、壯苗多功能水稻壯苗劑和以丁撲合劑為主的旱育秧除草劑。推廣面積達10萬公頃。推廣綠色農產品生產技術0.73萬公頃。其中，水稻0.67萬公頃、蔬菜666.7公頃，生產技術得到進一步完善。
三、強化農業(yè)執(zhí)法和生產資料市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣產品，切實保護農民利益，創(chuàng)造為農服務的良好環(huán)境。入春以后，組織種子、農藥、土肥、檢疫等農業(yè)執(zhí)法人員，先后多次對全市農用生產資料市場進行抽查，集中開展打假保春耕專項治理活動。其中，抽查經銷店50家，檢查種子、農藥、化肥等近百種，對個別違法經營戶給予相應的經濟處罰，有效凈化農貿市場。為農業(yè)生產創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
【蔬菜生產】
全市蔬菜設施面積完成8400公頃，比上年增長6.78%。其中，城市菜田面積666.67公頃，保護地蔬菜面積6333.33公頃，比上年增加133.33公頃，埝埂菜面積1400公頃，比上年增長40%。蔬菜總產量53.85萬噸，比上年增長6.1%；其中，城市菜田產菜1.5萬噸(平均每公頃產量2.25萬公斤)，保護地產菜46.05萬噸(平均每公頃產量7.27萬公斤)，埝埂菜6.3萬噸(平均每公頃產量4.5萬公斤)。蔬菜總產值6.71億元，比上年增長5%。其中，城市菜田0.12億元，保護地6.09億元，埝埂菜0.5億元。蔬菜總純收入4.142億元，比上年增長5.34%。其中，城市菜田0.072億元，保護地3.7億元，埝埂菜0.37億元。按全市60萬農村人口計算，農民人均收入中有690元源于蔬菜生產，比上年655元增加35元，增長5.34%。
一、以提高設施園藝標準為目標，著力蔬菜高科技園區(qū)建設。縣區(qū)在抓好保護地蔬菜發(fā)展的同時，積極開展高標準設施園區(qū)建設，為全市設施園藝產業(yè)增加亮點。全市累計已達14處，比上年增加2處。總計394棟，比上年增加105棟。其中，溫室355棟，大棚39棟，設施占地面積近46.67公頃，比上年增加6.67公頃。設施園藝主要從事特菜、花卉、種苗、食用菌、草莓等生產。特菜基地包括高升鎮(zhèn)高科技園、綠地公司、西安生態(tài)養(yǎng)殖場、大洼唐家萬豐公司、常家高新科技園；花卉基地包括大荒東晟基地、前進高科技園、興隆臺區(qū)綠色食品基地；草莓基地包括高升草莓科技示范園；出口蔬菜基地坐落在新興的鑫葉有限公司；食用菌基地主要有雙臺區(qū)高家村和新興鎮(zhèn)等；番茄基地有榆樹和王家鎮(zhèn)科技園區(qū)。
二、以農業(yè)結構調整為主線，進行蔬菜產業(yè)內部結構調整。結合資源優(yōu)勢，加大食用菌、水生蔬菜、花卉的生產發(fā)展力度。食用菌生產面積達103.60公頃，產量825萬公斤，產值1602萬元，純收入900萬元。水生蔬菜面積14公頃，產量21萬公斤，產值12.6萬元，純收入8.2萬元。花卉面積已達23.33公頃，產值175萬元。其中，“鮮切花”效益11萬元(11棟，每棟2萬株，每株0.5元)。
三、以老棚型改造為重點，實施百棟棚型小區(qū)建設。對全市低、矮、趴老棚室進行改造，年內，老棚型改造面積66.67公頃，其中以百畝(1公頃=15畝)為單位的棚型小區(qū)7個，分布在高升3個，古城子、太平、西安和鑫葉公司各1個。改造后的棚室小區(qū)基本符合當前溫室生產水平。
四、以實行蔬菜定單為主，推進蔬菜出口基地建設。全市重點加大蔬菜出口基地的建設。5月21日，組織召開由盤錦鑫葉蔬菜批發(fā)公司和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的首次蔬菜產銷對接會議，由市農發(fā)局蔬菜科協(xié)助鑫葉公司分別在高升、沙嶺、古城子等地與農民簽訂購銷協(xié)議。為了考察出口市場情況，市農發(fā)局利用8天時間，對牡丹江和俄遠東地區(qū)的蔬菜生產基地和蔬菜市場情況進行詳實考察。市政府召開全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參加的蔬菜產銷工作會議，推動定單蔬菜發(fā)展。年內全市蔬菜定單面積完成53.46公頃，300多戶。其中，與鑫葉公司簽訂購銷合同的有192戶，蔬菜出口基地7.87公頃，分別設在新開、古城子、西安、沙嶺等地。主要蔬菜品種有番茄、黃瓜、胡蘿卜等。新開等地的秋冬溫室番茄已銷往俄羅斯和北京等。
五、以節(jié)水農業(yè)為手段，加快埝埂蔬菜發(fā)展。水田埝埂蔬菜作為盤錦地方的致富特色經濟有較大發(fā)展。2002年，全市埝埂菜面積已達到1400公頃，總產量6.3萬噸，平均每公頃產量4.5萬公斤；總產值0.5億元，平均公頃產值3.57萬元；總純收入0.37億元，每公頃純收入2.64萬元。埝埂菜的發(fā)展調劑露地菜不足，并增加了農民的收入，已成為抗旱保效益的措施之一。
六、引進和推廣一批蔬菜品種，經試種已見成效，引進的以色列番茄秀麗、加茜亞、多菲亞、卓越、百利系列及佳園大粉已獲成功，以產量高、耐貯運等特點將代替?zhèn)鹘y(tǒng)品種L-402；主推黃瓜包括北京密刺王1、2號，傲雪、愛帝FA、9618和津優(yōu)系列，推廣的品種均有產量高的特點，深受國內市場歡迎。引進推廣一批蔬菜實用技術，CO2施肥、微灌、生物菌肥、果菜嫁接、EVA膜等實用技術已在生產中得到推廣應用，年內推廣蜜蜂授粉技術、黃板誘殺技術、防蟲網技術、大營養(yǎng)袋栽培、立體栽培、生態(tài)調解儀等技術在生產中得到應用，取得可喜的效益。大洼縣蔬菜辦公室在田家鎮(zhèn)蔬菜園區(qū)番茄區(qū)品種試驗溫室內搞的生態(tài)調節(jié)儀，防病、防蟲、增產效果明顯。
畜牧業(yè)
【概 況】
2002年，全市畜牧業(yè)把抓龍頭、帶產業(yè)，抓引導、促發(fā)展；抓調整、求效益貫穿于全年工作之中。克服畜產品價格波動大，出口不暢等不利因素的影響，較好地推動了全市豬牛羊禽等養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特種養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展。呈現(xiàn)出肉蛋奶供應充足，牧業(yè)產值再創(chuàng)新高的喜人局面。全市生豬飼養(yǎng)量達87.1萬頭，比上年增長13.4%；家禽飼養(yǎng)量達3180.4萬只，比上年增長8.9%；牛飼養(yǎng)量達4.63萬頭，比上年增長12.9%；羊飼養(yǎng)量達2.8萬只，比上年增長186%；特種動物養(yǎng)殖達31.6萬只，比上年增長121%；肉蛋奶總量達14.4萬噸，比上年增長12.5%。牧業(yè)產值達7.3億元，比上年增長5.8%。全市牧業(yè)增收4300萬元，實現(xiàn)人均牧業(yè)增收70元，突破了增收50元的奮斗目標。圍繞農業(yè)結構戰(zhàn)略調整，以園區(qū)建設為載體，著力扶強龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)產業(yè)化經營水平。農民通過出售畜禽及其產品實現(xiàn)人均收入近700元，畜牧業(yè)已經成為盤錦農民增收的重要來源。
一、結構調整有新突破。品種結構調整效果顯著。全市通過引進和發(fā)展優(yōu)良畜禽品種，生產優(yōu)質、有機、綠色畜產品，農民嘗到了甜頭，加快了畜牧業(yè)結構的調整步伐。全年出欄瘦肉型三元雜交豬25.2萬頭，僅此一項全市增收1260萬元。出欄有機豬5000頭，增收90萬元。草食家畜比重增加，效益明顯提高。全年新增小尾寒羊8100只，新增飼養(yǎng)戶162戶，增收64.8萬元，養(yǎng)羊戶戶均純收入4000元。特種動物發(fā)展迅猛，全市特種動物飼養(yǎng)量達31.6萬只，增收2340萬元，農民人均增收38元。畜牧業(yè)區(qū)域布局趨于合理。通過結構調整，合理利用區(qū)域自然資源，全市畜牧業(yè)已逐步形成由千家萬戶零星散養(yǎng)向規(guī)模化生產、區(qū)域化布局的方向發(fā)展，5大養(yǎng)殖經濟區(qū)已初具規(guī)模。以石山、高升、大荒、陳家、田家等地為主的奶牛、肉牛養(yǎng)殖區(qū)生產的奶牛、肉牛占全市牛飼養(yǎng)量的60%；以古城子、沙嶺、田莊臺等地為主的肉雞、蛋雞養(yǎng)殖區(qū)生產的肉雞、蛋雞占全市總飼養(yǎng)量的50%；以清水、平安、西安、高家為主的肉鴨養(yǎng)殖區(qū)生產肉鴨占全市肉鴨總量的95%以上；以西安、唐家、棠樹等地為主的生豬養(yǎng)殖區(qū)占全市生豬飼養(yǎng)量的45%；以田家、榮興、新興、吳家等地為主的特種動物養(yǎng)殖區(qū)生產的特種動物占全市總量的65%。加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)建設，全市已建成養(yǎng)殖園區(qū)17個。以園區(qū)建設為核心，以生產和生態(tài)的完美結合為標準，以養(yǎng)殖業(yè)清潔生產和可持續(xù)發(fā)展為目標，實現(xiàn)了經濟、社會和環(huán)境建設的協(xié)調發(fā)展。
二、龍頭企業(yè)建設有新進展。在各級政府的全力支持和扶持下，古城子肉雞孵化場建起1座年加工能力5萬噸的飼料加工廠，增設肉種雞5000套，現(xiàn)存欄肉種雞15000套，年可向社會提供雞雛200萬只。2002年，該公司創(chuàng)產值6000萬元，純收入120萬元。成為集雞雛、飼料、疫病防治、成雞回收于一體的公司加農戶的經營模式，帶動周邊農戶1 500戶發(fā)展肉雞生產，戶均收入6000元，成為農民致富奔小康的領頭雁。充分發(fā)揮西安生態(tài)養(yǎng)豬場的龍頭帶動和基地示范作用，促進養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。2002年，西安生態(tài)養(yǎng)豬場在各級政府的支持下，加強拓展綠色、生態(tài)、環(huán)保發(fā)展之路，通過了國家環(huán)保署、農業(yè)部的認證，成為遼寧省第一家有機豬生產基地。全年出售有機豬5000頭，并以每公斤高出普通豬肉2元的價格投放市場，收到良好的經濟效益和社會效益。帶動了大洼縣養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，全縣生豬飼養(yǎng)量達34.7萬頭，比上年增加3萬頭。蛋雞飼養(yǎng)大戶星海集團，在各級政府的扶持下，積極籌措資金，擴大生產規(guī)模，蛋雞存欄達12萬只。該企業(yè)通過開拓鮮蛋銷售市場，利用集裝箱、海上運輸?shù)龋瑢嵭斜钡澳险{營銷策略，日平均銷量達8噸，全年銷量達3000噸，并以每噸高出本地銷價200元的價格出售，增收60萬元。并緩解了本市鮮蛋市場供大于求的矛盾。清水鴨場發(fā)展肉鴨生產，帶動周邊農戶380戶，帶動全市肉鴨生產的大發(fā)展。全市加工肉鴨2000噸，出口860噸，創(chuàng)匯120萬美元。畜牧業(yè)龍頭企業(yè)達15戶，其中市級龍頭企業(yè)10個，帶動農戶3500戶。通過龍頭企業(yè)開拓鮮蛋、肉豬、肉雞、肉鴨、乳制品市場，引導生產，深化加工、產業(yè)服務，促進畜牧業(yè)的大發(fā)展和農民收入的穩(wěn)步提高。特有的“龍頭企業(yè)+農戶”、“公司+農戶”、“基地+農戶”等形式，實現(xiàn)了千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。龍頭企業(yè)發(fā)揮信息靈、飼養(yǎng)技術高、資金雄厚等優(yōu)勢，一頭連接市場，一頭連接農戶，實行全程系列化服務，推進畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程，形成了小農戶、大基地、小規(guī)模、大群體的生產經營新格局，實現(xiàn)了畜牧業(yè)經營體制的創(chuàng)新。
三、科技培訓力度加大。從業(yè)人員科技創(chuàng)新意識、依法職業(yè)意識、職業(yè)道德意識得到進一步提高。全市共舉辦畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、飼養(yǎng)管理技術培訓班15期，培訓人數(shù)達1700人次。送科技下鄉(xiāng)活動活躍。參加市科委、科協(xié)及兩縣送科技下鄉(xiāng)活動10次，發(fā)放科技資料12000份，放映科技錄像25次，觀看人數(shù)1000人次，為養(yǎng)殖戶開展技術咨詢150人次。引進優(yōu)良品種豬60頭，小尾寒羊6000只，良種芬蘭狐、種貂、種貉5000只，良種肉種雞10000套。完成細管冷配肉牛、奶牛8330頭。積極推廣畜禽飼養(yǎng)綜合配套技術，全市畜產品科技貢獻率達45%。培育各類協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，為養(yǎng)殖業(yè)全方位服務。各地群眾自發(fā)組建養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會等，加快市畜牧業(yè)的科技創(chuàng)新步伐。
四、貫徹“一法三例”，即《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、《遼寧省獸醫(yī)管理條例》。認真執(zhí)行農業(yè)部發(fā)布的13號令、14號令和15號令。明確各級政府主要領導為防疫工作第一責任人，工作力度顯著增強。積極采取“強制免疫、強制檢疫、強制消毒、強制堵截、強制撲殺”綜合防治措施，有效地控制疫情發(fā)生、發(fā)展和蔓延。全市共查處動物防疫行政案件87起，其中現(xiàn)場處罰32起，立案45起。處理重大動物疫情9起，受理群眾舉報131次，依法銷毀病害肉30噸。加強獸藥市場清理整頓工作，取締無證經營獸藥業(yè)戶16家，沒收及銷毀假劣獸藥15件，現(xiàn)場處罰55起，保證了畜禽用藥安全和畜產品的食用安全。各級政府加大無規(guī)定疫病區(qū)緩沖區(qū)建設力度，廣泛宣傳其重要性。積極爭取省市縣配套資金足額到位，加強基礎設施建設，建立市級疫病監(jiān)測化驗室，開展疫病普查工作。
附：石山種畜場
2002年，實現(xiàn)社會總產值2.1億元，比上年增長5%，實現(xiàn)利稅150萬元，比上年增長16%，全場人均收入3030元，與上年基本持平。
一、農業(yè)基礎設施建設得到加強，抗旱減災工作扎實有效。全年農業(yè)基礎設施建設累計投入資金43.2萬元。其中，投資16.1萬元，完成66.67公頃水田低產改造工程；投資8.6萬元；完成333.33公頃優(yōu)質飼料草場、44.60公頃飼草場工程建設；投資18.5萬元完成節(jié)水襯砌工程40公頃。
2002年，遭遇歷史上罕見的旱災，組織全場干部群眾，開展生產自救、抗旱減災，累計投入資金40萬元。其中，打深水井2眼，小水井15眼，并組織群眾打小水井500眼，盡最大努力把損失降到最小程度。
加大農業(yè)結構調整力度，全面推廣優(yōu)良品種，積極發(fā)展經濟作物。2002年，共種西瓜33.33公頃，辣椒33.33公頃，蘇子13.33公頃，并培育成功綠蘆筍種苗1公頃，計劃籌建綠蘆筍產業(yè)化加工與出口基地，帶動農民致富。
二、以體制改革促工業(yè)發(fā)展取得成效。采取關、停、并、轉等手段，對工業(yè)企業(yè)進行改制。壓縮虧損，提高資產運營率，其中出售閥門廠閑置廠房供私營業(yè)主籌辦的編織袋廠是改制工作中的亮點，該廠投產后產品供不應求。石山乳品廠，由于資金有限僅對其進行小規(guī)模的改造，產品質量有一定提升，但尚未走出困境。成立“源源乳業(yè)招商領導小組”，市政府主要領導多次帶隊出門考察、洽談。目前，有關乳品廠合作事宜正在緊鑼密鼓的進行。
三、畜牧業(yè)發(fā)展形勢喜人。截至年底，全場存欄黃牛1200頭、生豬8970頭、羊3860只、禽類39470只，比年初均有明顯增加；奶牛存欄1561頭。在繼續(xù)堅持以往扶持政策基礎上，對發(fā)展奶牛的飼養(yǎng)戶無償提供牛舍建設用地11萬平方米，可建標準牛舍40棟，現(xiàn)已竣工38棟，標準的奶牛飼養(yǎng)小區(qū)已初步形成，畜牧業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭。
四、林葦業(yè)取得較好成績。2002年，全場計劃造林66.67公頃，實際完成193.06公頃，完成計劃的289.6%，造林成活率達90%以上。林場苗圃建設13.33公頃，其生態(tài)效益和經濟效益將逐步體現(xiàn)。在遭受嚴重旱災和無灌溉水源的情況下積極與東郭葦場協(xié)調引水灌溉3次，2002年蘆葦產量2700噸。
五、社會各項事業(yè)全面發(fā)展。投資254萬元新建機關辦公樓1座(2024平方米)，改善了辦公條件；投資90萬元新建招待所及派出所辦公用樓976平方米；開發(fā)建設居民樓4000平方米。 (魏世昌 王柏青)
石山種畜場領導成員名單
黨委書記、場長
李永安
黨委副書記
孫世和
副場長
李興國
王學達
李貴華
工會主席
喬鳳蓮
總會計師
苑玉科
場長助理
朱瑞凡(11月任職)
林果業(yè)
【概 況】
全市全年完成造林作業(yè)面積1840公頃，植樹1002萬株，分別占計劃任務的138%和100.2%。其中，沿海防護林完成640公頃，三北防護林完成120公頃，與省下達計劃持平；其他造林1080公頃；義務植樹完成580萬株，占計劃的145%；冬季栽大樹計劃1萬株，實際栽植2400株，其中城市2000株，農村400株。實成活率85%以上的合格面積為1492公頃，其中個體造林1238.1公頃。村屯綠化計劃100個，實際完成97個，達到合格標準的74個。林業(yè)育苗完成169.33公頃。引進果樹新品種5個，3萬株，并進行種養(yǎng)示范。全年投入造林資金3764萬元，其中綠色通道工程投入500萬元。
【重點工程建設】
對環(huán)城路、莊林路和盤營路3條公路進行綠化。外環(huán)路以補植為主，莊林路、盤營路以造林為主。外環(huán)路補植，市政府投資100萬元。確保補齊補活，市農發(fā)局聘請資深林業(yè)專家對外環(huán)路進行全面考察，在整地上制定臺中臺的措施(在原有臺田的基礎上，每隔6米與公路垂直再挖小溝，提高臺面，增加排水滲堿通暢度)，在樹種選擇上本著因地制宜的辦法，保證整體林相完整，確保造林成活。外環(huán)路共開溝5000多條，動土10萬立方米，植各類苗木60余萬株。305國道春季綠化8.5公里。其中，盤山縣5公里，雙臺子區(qū)3.5公里，動用土方32萬立方米，植樹3萬株，投資145萬元；盤營路當年秋季完成土方工程，2003年春再行綠化。工程標準、植樹標準創(chuàng)盤錦歷史一流水平。落實管護責任，保證植樹見林，力爭建成全市林業(yè)的精品工程。村屯綠化工程，全市的村屯綠化邁出可喜的步伐，涌現(xiàn)出多個高標準、高檔次的村屯綠化典型。雙臺區(qū)常家屯規(guī)劃標準高，春季植綠籬2000多延長米，栽垂柳500余株，并有花草點綴，具有園林風情；興隆臺區(qū)裴家村綠化14條街道，完全用水泥管裝客土造林，在街道上用大花盆植樹，每株成本50元，投入高達7萬多元。
【落實造林政策】
市、縣、鄉(xiāng)3級黨委、政府，按照社會主義市場經濟規(guī)律和林業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷探索和實踐林業(yè)所有制成分的多元化，鼓勵發(fā)展股份制、股份合作制和民營、私營等非公有制林業(yè)，不斷穩(wěn)定和完善黨在農村的基本政策，堅持“誰造，誰有，誰受益”的原則。市政府給予造林補貼，對個體造林每畝一次性補助苗木費50元，產權歸造林者所有。政策的推出，激發(fā)出了群眾的植樹熱情，群眾自發(fā)造林的積極性空前高漲，綠化意識增強。各縣區(qū)和場鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機制創(chuàng)新和建立造林投資主體多元化方面大膽實踐。據統(tǒng)計，全市個體造林戶數(shù)達到3070戶。其中，3.33公頃以下的2961戶，3.33公頃～6.66公頃的87戶，6.66公頃～33.33公頃的18戶，33.33公頃～66.66公頃的4戶，植樹最大的一戶造林55.33公頃。個體造林累計總投資664萬元。依靠政策調動全社會參與林業(yè)建設的新路子正在全市鋪開。
【科學造林】
選擇速生、耐鹽堿的新品種，苗木質量嚴格執(zhí)行國家和省里的技術標準；重點工程造林一律采用大坑、大水、客土、優(yōu)質苗植樹，保證橫看成線，豎看成行，高標準造林；對沙化地采用保水劑造林，栽后用消防車或柴油泵澆足水，保證3天～4天澆一遍；個體大戶造林有的還實行漫灌澆水；新興鎮(zhèn)村屯綠化實行用塑料薄膜把樹坑圍一圈，底層鋪5公分的稻草，有效隔離鹽堿的辦法植樹，千方百計保成活；采取林業(yè)專業(yè)隊造林的模式造林。規(guī)范操作，技術含量高。積極采用科技新成果。ABT生根粉、藥劑除草等先進技術得到不同程度的推廣與應用，降低勞動強度，節(jié)約造林成本，加快綠化步伐。
【采伐限額管理】
加大采伐限額管理力度，要求各級林業(yè)主管部門提高認識，堅持消耗量小于生長量的標準，采取積極措施，嚴格按照法律程序執(zhí)行，將采伐量嚴格控制在限額內。年內全市共采伐林木5826.1立方米。其中，主伐1197.2立方米，更新3886.8立方米，低產林改造452.4立方米，撫育289.7立方米，占省下達限額12000立方米的48.55%。
【木材市場整頓】
按照《國家林業(yè)局、國家經貿委、農業(yè)部、國家工商行政管理總局關于開展木材經營(加工)單位清理整頓工作的通知》精神和《省林業(yè)廳、省經貿委、省農業(yè)廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、省工商行政管理局關于開展木材經營(加工)單位清理整頓工作的通知》要求，對全市的木材經營加工單位進行全面的清理整頓。共清理檢查木材經營和加工單位193家，重新辦理經營(加工)許可證160份，取締非法經營加工單位4家。基本實現(xiàn)木材經營加工單位數(shù)量和布局的科學合理。
蘆葦業(yè)
【概 況】
2002年，以抗旱為重點，根據場情和自然條件，因地制宜抓葦田灌溉、科技推廣、低產田改造、葦田綜合開發(fā)利用、防治病蟲害、機械收割的管理和蘆葦產銷經營工作。在大旱之年，仍然取得了葦、魚、蟹較好收成。實現(xiàn)蘆葦總產46萬噸，蘆葦產值1.86億元，與上年基本持平；葦田生態(tài)養(yǎng)殖魚、蟹、蝦面積4.31萬公頃，綜合利用實現(xiàn)產值3300萬元。蘆葦機械收割面積5.33萬公頃，占長葦面積93%。
一、以抗旱為重點，抓早春灌溉，促進蘆葦增產。各葦場對旱情認識的早、行動的快。東郭葦場從朝陽白石水庫平價購進優(yōu)質水，完成灌溉面積3.33萬公頃，達到總面積的90%，解決東郭南部葦田灌溉的問題；趙圈河葦場加大水利工程建設，總投資117.5萬元，實施了葦田灌溉東水西調工程，總計調用含鹽量1‰以下的淡水3000萬立方米，灌溉面積達到1萬公頃。在大旱之年使蘆葦?shù)牡谝淮喂喔让娣e達到95%以上，為蘆葦穩(wěn)產奠定了良好基礎。
二、葦田“四位一體”工程向深層次、寬領域發(fā)展。全市各葦場通過實行葦田種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結合的生產模式實踐后，進一步提高了認識，充滿了信心，加大了葦田生態(tài)養(yǎng)殖的綜合開發(fā)力度。養(yǎng)殖面積由上年的2.33萬公頃增加到4.31萬公頃，比上年增長185%。由于實行葦、魚、蟹、禽“四位一體”的生態(tài)模式。全市葦田生態(tài)魚蝦蟹混養(yǎng)面積達到4.31萬公頃，精養(yǎng)蟹面積0.12萬公頃，綜合產值達到3300萬元。
三、加速葦田低改，逐步實現(xiàn)方田化管理。全市葦田多屬于老葦田區(qū)，經多年改造，單產逐年提高。但葦田田間工程不標準，不規(guī)范，不配套，田格過大，排水不暢，嚴重影響蘆葦產量。年內共動用土方233萬立方米。其中，東郭葦場投資最多(見附一)。趙圈河葦場葦田配套工程總投資117.5萬元，其中建筑物工程投資30萬元，建節(jié)制閘3座，進水閘2座，排水閘1座；土方工程投資87.5萬元，挖環(huán)溝、外圍堤、支渠，總計7.5萬延長米，動用土方35萬立方米。在田間工程設計實施的同時，圍繞葦田立體養(yǎng)殖開發(fā)，建設溝、渠、池、路相互配套循環(huán)網絡，達到育、養(yǎng)、儲相結合。
四、深化企業(yè)改革，強化企業(yè)管理。東郭、羊圈子葦場順利地完成了體制改革工作，實現(xiàn)政企分開，葦田生產逐步向聯(lián)產承包的方式轉變，實施集體、職工風險共擔、利益共享的新型企業(yè)管理體制。
(張方軍)
附一：東郭葦場
一、全面完成年初確定的各項指標。實現(xiàn)社會總產值8298萬元；利稅461萬元；蘆葦產量在大災之年實現(xiàn)19.5萬噸，產值7500萬元；場直經營單位運行較為平穩(wěn)，職工收入得到進一步提高，黨的建設，精神文明建設得到加強，全場呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定的良好態(tài)勢。
二、強化主導產業(yè)地位，科學管育，大力發(fā)展蘆葦生產。春季的降雨量僅為常年的45%，葦業(yè)生產遭受嚴重旱災。針對旱情，提早動手，3月6日，紅旗站、曙光站頂凌開車，搶灌桃花水。從白石水庫購水，完成灌溉面積3.33萬公頃，達到總面積的90%，解決了多年來困擾南部葦田灌水難的問題。場投資1046萬元，動用土方198萬立方米，對北部分場0.2萬公頃葦田進行500平方米×1000平方米的條田化改造，提高了人工控水能力。相繼投資53萬元對南小河抽水站進行改造。入夏以后，積極做好蘆葦移栽和病蟲害防治工作，葦田戰(zhàn)線1400多名職工在南部灘涂栽植蘆葦666.67公頃，成活率達到70%以上。按照“一育三養(yǎng)”的產業(yè)模式，調整水產養(yǎng)殖業(yè)。采取職工投資、自我獲利的原則，形成規(guī)模化生產。養(yǎng)殖面積達到2.77萬公頃，養(yǎng)殖河蟹6.3萬斤，養(yǎng)魚0.9萬公斤，養(yǎng)蝦1 815萬尾，開墾荒地72.3公頃，創(chuàng)產值800萬元，職工獲利400萬元。秋季，北部部分分場的1.33萬公頃葦田，發(fā)生嚴重蝗災，為消滅災情，防止蔓延，采取農藥噴灑、打隔離帶的方法，及時有效的控制蟲害的發(fā)生。入冬以后，蘆葦收割工作中出現(xiàn)3大難題：(一)收割資金嚴重不足，市政府未投放專項收割資金；金城、營口兩紙廠蘆葦預付款未能全部到位，資金缺口很大，經濟形勢十分緊張。(二)蘆葦長勢比常年矮35公分，份量輕，由于干旱致使部分上塘變?yōu)椴萏梁拖麨瑔挝幻娣e產量明顯下降，民工情緒不穩(wěn)，收割難度大。(三)原定給營口的蘆葦，由于資金原因，調整到金城垛場，造成進度減慢，運輸路程增加。紙廠的收貨質量要求提高，造成了運輸難，交貨難，堆垛難。針對嚴峻的形勢，葦場領導深入一線指揮。積極籌措資金，采取兩紙廠催收，場級班子籌資，競標出售閑置資產等方式來盤活資金，確保職工工資、生產生活、收割費用的及時兌付。積極組織民工提早動手確保工期，多次召開專題會議，分析形勢，詳細制定收割方案、操作規(guī)程、質量標準，制定獎懲措施，開展勞動競賽評比考核活動，嚴把安全防火關、運輸交貨關、收割質量關。多渠道組織割灌機2123臺，比上年增加23臺，實現(xiàn)機械化收割，蘆葦收割效率提高。經過葦田職工的共同努力，圓滿完成了收割任務。
三、經營單位運行較為平穩(wěn)，事業(yè)單位工作明顯加強。場直各經營、事業(yè)單位加強制度建設，積極圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，在強化管理上下功夫，收到良好效果，企業(yè)煥發(fā)出生機。土地開發(fā)工程公司積極落實內部承包機制，參與油田土方工程施工，創(chuàng)產值1600萬元，解決630名職工工資；土地環(huán)保辦強化土地管理，依靠土地牽動環(huán)保，依法行政，增加補償收入，全年收繳土地占用費、環(huán)境污染費470萬元；電力公司克服用電體制改革工作帶來的困難，積極配合縣局做好電費收繳、低壓改造工作的同時，對場屬的輸電線路進行維修保養(yǎng)，確保正常用電；水利科克服資金緊張、設備老化的困難，深入挖潛，積極維修，較好地完成葦田排灌任務；資源開發(fā)公司圍繞場內各種資源進行開發(fā)利用，生產“蟹汁”7萬袋，創(chuàng)產值35萬元，實現(xiàn)利稅17萬元；林場組織職工在南部宜林荒地植樹8.3萬棵，面積達到66.67公頃，成活率為90%；供應站多渠道組織貨源，保證全場物資供應，實現(xiàn)利潤3萬元；其他場直事業(yè)單位的生產經營活動也都在困境中有所發(fā)展。
四、強化管理，搞好服務，發(fā)揮職能部門作用。年初，葦場制定6項加強企業(yè)管理的規(guī)定，各職能科室積極幫助基層解決具體問題。財務部門嚴格控制各種非生產支出，堵塞漏洞，積極籌措資金，保證資金有效利用，規(guī)范會計核算業(yè)務，對全場80多名會計人員進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平；計劃部門嚴格審批增補計劃，對全場財務指標和計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查，各單位經費在上年的基礎上壓縮11%；審計部門對全場各單位的經濟合同進行審計，完成10個單位領導在離任審計工作，葦場獲得市級重合同、守信譽單位稱號；人事勞資部門強化管理，細化工資審批，建立干部目標考核管理制度，給全場134名干部辦理離崗退養(yǎng)，給539名離退人員調整基本養(yǎng)老保險金，對政府撥離企業(yè)的172名干部職工作好接收和安置工作；安全部門認真貫徹“安全生產重于泰山”的思想，抓好安全生產工作，消除安全隱患，杜絕了重大事故的發(fā)生。
五、深化產權制度改革，進行企業(yè)重組。按照市政府13號文件印發(fā)的《關于國有企業(yè)產權制度改革工作實施方案》的通知精神，本著“企業(yè)要發(fā)展，職工得到妥善安置，國有資產實行保值、增值”的原則，按照轉制的基本形式對日化公司、機械化施工公司、機械制造安裝公司進行關閉，有效控制二級法人發(fā)生的虧損；對浴池、園林進行對外出售，利用閑置資產，盤活企業(yè)資金；對土地開發(fā)工程公司實行股份制經營，當年取得良好效果；對歡喜嶺分場和電力安裝公司辦公樓、3處加油站和關閉單位的10輛汽車首次以招標的方式對社會進行公開拍賣。拍賣過程中，增加工作透明度，遵循市場原則，中標所得價格為720萬元，所得資金全部投到蘆葦收割之中。
六、堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，促進兩個文明建設協(xié)調發(fā)展。按照市委統(tǒng)一部署，開展“應對入世，加快發(fā)展”的大討論，收到較好效果。社會扶貧、養(yǎng)老助殘工作成效顯著。向鎮(zhèn)政府投入資金480萬元，向失學兒童捐款6萬元，為患病職工捐款7580元，向貧困災區(qū)捐款2萬元，走訪困難職工200戶，發(fā)放慰問金6萬元。
堅持正確的輿論導向，向各媒體投稿23件。有線電視新增15頻道，豐富職工的文化生活。以深入貫徹《公民道德建設實施綱要》為載體，加強公民思想道德建設，公民基本道德規(guī)范深入人心。 (張 濤)
【東郭葦場領導成員名單】
黨委書記、場長
王成金
黨委副書記
劉 偉
副場長
王春志
喬玉江
單義力
工會主席
孫少河
總會計師
楊德林
附二：羊圈子葦場
一、概況。葦場位于盤錦市西北部，坐落在盤山縣境內。葦田總面積1.7萬公頃(173平方公里)，長葦面積1.5萬公頃，年產蘆葦15萬噸，是遼寧省金城紙業(yè)集團的原料供應基地。全場共有工資制職工4906人。其中，在職干部1105人，職工3125人，離退休人員676人。有6個葦田分場，61個作業(yè)區(qū)。2002年末，資產總額為2.25億元，企業(yè)年總產值5500萬元。是以葦為主，多種經營的國有中型企業(yè)。
二、經營情況。由于干旱少雨，淡水資源不足，多年的機械化收割及4月低溫等因素，致使蘆葦生長速度低于往年水平。6月末蘆葦平均高度為122厘米，比上年同期低20厘米，比葦場正常年份低50厘米。大災之年實現(xiàn)蘆葦產量12萬噸，實現(xiàn)葦業(yè)產值5100萬元。
2002年，葦田河蟹養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。1.33萬公頃葦田面積內共投放蟹苗近10萬公斤，養(yǎng)殖工人投入近500萬元，河蟹的長勢好于上年，產出河蟹35萬公斤，產值1000萬元，利潤500萬元。塘內立體養(yǎng)殖業(yè)正向規(guī)范化、市場化的方向發(fā)展。
各分場及作業(yè)區(qū)在抓好生產的同時，大力加強精神文明建設。加強對職工進行素質教育，以場為家，自籌資金，栽花種草，美化環(huán)境，各分場及作業(yè)區(qū)正向花園式單位方向邁進，為旅游業(yè)的開發(fā)奠定了基礎。
三、體制改革。2002年末劃歸盤錦市后，按照遼政〔2000〕291號文件和盤委辦發(fā)〔2001〕33號文件精神，分3個階段分步實施以政企分開、主輔分離、聯(lián)產承包為主要內容的體制改革工作。
按照市委、市政府的要求，剝離企業(yè)辦社會的職能，實現(xiàn)政企分離。把學校、醫(yī)院、敬老院等社會服務性機構整體無償移交給羊圈子鎮(zhèn)政府，10個農田管區(qū)，0.2萬公頃農田委托鎮(zhèn)政府經營。政府系列包括學校等其他單位的事業(yè)經費，以2001年實際投入為基數(shù)，2002年新體制運行第一年經費100%核撥，以后每年遞減20%，5年后與葦場脫鉤，職工醫(yī)院3年內與葦場脫鉤。
葦場機關科室和場直單位按照精簡、效能的要求進行機構設置和人員安排。改革前機關共有科室26個，葦場下屬單位25家。改革后機關設置16個職能科室，精簡10個；葦場下屬單位設13家，撤銷12家，全場共分流干部職工700余人。政企分開后，黨委系統(tǒng)實行任命制，企業(yè)管理人員實行聘任制。
按照市委、市政府關于中小企業(yè)產權制度要求，通過公開投標的辦法，把水泥廠、2個磚廠、油料公司4戶國有企業(yè)整體出售，實現(xiàn)國有資產的全部退出。對建筑公司進行分立重組，組建物業(yè)公司。新公司成立后在資金嚴重短缺的情況下，較好地完成了鎮(zhèn)區(qū)內居民樓供暖和住宅樓建設工程。通過改革，葦場與場辦企業(yè)實現(xiàn)主輔分離，推動區(qū)域內非公有制經濟的發(fā)展，減輕了葦場的負擔。
四、經營管理。落實嚴格的財務計劃，有效限制購物價格，降低物資消耗，制止浪費現(xiàn)象。葦田備品采購資金20萬元，節(jié)約資金50萬元；葦業(yè)服務公司僅用8萬余元完成塘內道路維修和鋪設任務，節(jié)約資金20萬元；鎮(zhèn)區(qū)住宅樓供暖節(jié)約資金120多萬元；電費節(jié)約200萬元；嚴格控制招待費，封存和變賣小汽車8輛，不正當?shù)挠瓉硭屯⒊院韧鏄凤L基本絕跡。嚴把審批關，實行一支筆嚴格控制。在蘆葦收割中，實現(xiàn)不賣民需葦，不兌換大小塘蘆葦，不預付蘆葦收割費，制止葦業(yè)單位的蘆葦流失，避免直接經濟損失300多萬元；不發(fā)獎金，不發(fā)補助費，節(jié)約資金近200萬元；葦場經營管理發(fā)生重大改變。
改變各分場傳統(tǒng)的電取暖方式，安裝電表、鍋爐和土暖氣；各民工房一律買柴禾，嚴禁燒蘆葦，厲行節(jié)約，杜絕消費，避免蘆葦損失2000余噸，節(jié)約資金100萬元。全場的各項經營管理工作走上了科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。 (齊建華)
【羊圈子葦場領導成員名單】
場 長
陳樹奎
黨委書記
魏福清
副場長
侯德岐
龍海元
王德安
黨委副書記
呂中山
工會主席
劉培良
總會計師
鄭光杰
農村能源
【概況】
2002年，全市農村能源建設，繼續(xù)推廣“三項建設”(北方農村能源生態(tài)模式，高效節(jié)能炕，被動式太陽能)為主，并結合小城鎮(zhèn)建設，推廣太陽能熱水器、新型高效節(jié)能采暖爐、小型風力發(fā)電等節(jié)能、環(huán)保新技術、新產品。年內，建“北方農村能源生態(tài)模式(四位一體)”沼氣 池100個，維修1000個；建高效節(jié)能架空炕15000鋪；建被動式太陽能采暖房9000平方米；推廣真空管太陽能熱水器3000平方米；推廣新型高效節(jié)能采暖爐200臺，采暖面積31000平方米；小型風力發(fā)電試驗示范1處；引進戶用秸稈汽化爐試驗示范1處。
海洋與漁業(yè)
【概 況】
全市海洋與漁業(yè)經濟總產值達到54億元，比上年增長8.6%；漁業(yè)總產值實現(xiàn)28億元，增長9.8%，超過全市種植業(yè)產值6.8個百分點。水產品總產量完成18.6萬噸，比上年增長8.2%。其中，海洋捕撈產量完成5.2萬噸，實現(xiàn)國家海洋捕撈負增長的目標；河蟹產量完成19840噸，比上年增長58.1%；淡水魚產量完成7.8萬噸，比上年增長19%；對蝦產量完成1 840噸，比上年增長128%；灘涂貝類產量完成3.4萬噸，比上年增長6.6%。水產品總產值完成21億元，比上年增長9.3%。其中，海洋捕撈產值完成4.2億元，負增長；河蟹產值完成9.12億元，比上年增長11.4%；淡水魚產值完成4.7億元，比上年增長8.1%；對蝦產值完成5300萬元，比上年增長63%；貝類產值完成2.6億元，比上年增長4.5%；水產業(yè)總產值完成26億元，比上年增長7.8%。漁業(yè)為全市農業(yè)人口人均增收150元，占全市農業(yè)人口人均增收額的50%。全市海洋與漁業(yè)呈快速、健康、全面推進的良好勢頭，已成為鞏固農業(yè)地位，提高農業(yè)綜合效益。
【漁業(yè)生產】
全市漁業(yè)生產在鞏固已形成的“蟹、魚、蝦、貝”等主導產品協(xié)調發(fā)展格局的基礎上，重點在河蟹養(yǎng)殖、淡水魚精養(yǎng)、南美白對蝦養(yǎng)殖3個方面有新的突破：做大做強河蟹產業(yè)，養(yǎng)殖面積實現(xiàn)6.7萬公頃，比上年增加4萬公頃，增長150%，實現(xiàn)產量1.9萬噸，實現(xiàn)產值10億元；建立1個南美白對蝦萬畝園區(qū)和5個千畝大戶，面積實現(xiàn)1666.6公頃，比上年增加1533公頃；淡水魚養(yǎng)殖面積有大幅度增加，精養(yǎng)的標準魚塘增加333.37公頃，使農民人均收入增加150元。
一、河蟹養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。全市河蟹放養(yǎng)面積67 466公頃，比上年增加2.5倍。其中，成蟹養(yǎng)殖面積56130公頃，扣蟹養(yǎng)殖面積11733公頃，分別比上年增加1.8倍和1.1倍；稻田養(yǎng)蟹面積37733公頃，比上年增加1.2倍，稻田成蟹面積27200公頃，稻田扣蟹1053.3公頃；葦田養(yǎng)蟹2333公頃，水庫養(yǎng)蟹4573公頃，坑塘養(yǎng)蟹1140公頃。采取典型引路、建立示范區(qū)、政策扶持、穩(wěn)西擴東及多種措施，調動農民自發(fā)養(yǎng)蟹積極性，全市出現(xiàn)15個萬畝養(yǎng)蟹鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個萬畝養(yǎng)蟹村、0.67公頃(10畝)以上養(yǎng)蟹戶3.8萬戶。在苗種生產上，認真貫徹《遼寧省水產苗種管理暫行辦法》和《遼寧省中華絨螯蟹質量標準》，加強對育苗生產的監(jiān)督管理，使蟹苗在雜質、鹽度、溫度、淡化期等問題上得到有效控制。全市生產蟹苗3.36萬公斤，比上年增加65%，其中以環(huán)保、成本低、成活率高、抗病力強等優(yōu)勢的生態(tài)育苗正逐漸取代落后的土池、工廠化育苗方式，保證蟹苗質量和生態(tài)健康養(yǎng)殖模式的推行。全市生態(tài)育苗培育面積達到1000公頃，產量達到2.5萬公斤，占總出蟹苗量的89%。
二、抓技術培訓，依靠科技支撐。(一)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦養(yǎng)大蟹培訓班，聘請知名專家授課；(二)選派30名具有精深技術人員下鄉(xiāng)，深入田間地頭，全過程地指導廣大蟹農科學養(yǎng)蟹；(三)邀請專家和高級技術人員對《稻田養(yǎng)成蟹技術規(guī)范》進行修定，制定出技術含量高、符合盤錦市實際、對蟹農指導性強、有操作性的《養(yǎng)大蟹技術規(guī)范》，發(fā)放到廣大蟹農、技術人員手中；(四)加強科研推廣工作。市水產科研部門加強漁業(yè)水質檢測和病害防治工作，免費為農戶分析化驗水樣，年測定數(shù)據千余個，病毒檢測樣品30余個，開通技術咨詢電話，隨時解答養(yǎng)殖戶的疑難問題。市、縣、鄉(xiāng)三級推廣網絡基本形成，為養(yǎng)殖戶提供科學信息和優(yōu)質服務。
三、抓龍頭企業(yè)，推進漁業(yè)產業(yè)化經營。加大對龍頭企業(yè)的資金和政策的支持及信息上的服務，重點培育扶持盤錦光合水產有限公司、每日水產集團、盤山縣雙良水產養(yǎng)殖公司等8個龍頭企業(yè)，使之粗具規(guī)模，其輻射范圍和帶動能力逐步擴大、增強。推進“公司+農戶”、“市場+農戶”、“中介組織人+農戶”等多種產業(yè)化經營形式，全市龍頭企業(yè)帶動農戶已達32200戶。龍頭企業(yè)推動全市水產業(yè)的快速發(fā)展，推進了漁業(yè)實施產業(yè)化經營的步伐。
四、市場建設。市政府投資40萬元改造胡家河蟹市場，為全市和全國各地的河蟹商家提供了優(yōu)越的交易場所，并加強市場的經營秩序管理，使其真正成為聞名全國的河蟹市場。在銷售高峰期每天有上萬人進行河蟹交易。加強二界溝、榮興、西安等地的水產品市場建設，并大力開發(fā)國際市場。通過“蟹王爭霸賽”等多種河蟹文化活動宣傳養(yǎng)蟹，促進全市的河蟹銷售。
五、水產品精深加工。全市有河蟹加工廠15戶，對蝦加工龍頭企業(yè)1戶，泥鰍魚加工企業(yè)1戶。醉蟹加工廠正在同沈陽農業(yè)大學聯(lián)合攻關，開發(fā)河蟹骨肉分離技術，并已經獲得成功。每日集團投資上百萬元，引進出口對蝦加工技術和設備，并同日本的企業(yè)簽訂出口對蝦合同。
【海洋管理】
全市現(xiàn)有海洋管理機構3家，其中市級1個，縣(區(qū))級2個，現(xiàn)有海洋管理工作人員14人。海洋綜合管理工作以“海洋行政管理年”為契機，加強海洋環(huán)境保護，深入貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，認真開展確權登記收取海域使用金與制定海域法規(guī)配套制度，及時解決涉海矛盾糾紛，促進全市海洋經濟的健康發(fā)展。
一、健全海洋管理和海洋執(zhí)法監(jiān)察機構。在機構改革過程中，在原有科室基礎上，市編委批準成立海域環(huán)保科，成立中國海監(jiān)盤錦市支隊，進一步規(guī)范海域使用的申請、論證、審批等程序，不斷推進海域有償使用制度和許可證制度，加強對油田等用海大戶的管理，對用海單位進行嚴格審批，使海洋使用中“無償、無序、無度”狀態(tài)得到控制。
二、海洋功能區(qū)劃修改審批工作有新進展。市級前段區(qū)劃工作已進入收尾階段，盤山縣、大洼縣的區(qū)劃前期工作同步完成。根據全省功能區(qū)劃會議部署安排，按照國家海洋局對區(qū)劃技術指標和文件格式新的要求，積極組織修改，報省政府批準。
三、為進一步貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，維護國家和海域使用者的合法權益，創(chuàng)造良好的海洋發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市海域使用管理工作，根據省《關于開展海域使用項目限期登記的通知》要求，以縣為單位開展全市海域使用項目登記工作。根據登記掌握的情況，全市油氣勘探開發(fā)、港口錨地、水產養(yǎng)殖等用海項目計91項，用海面積2.21萬公頃，已發(fā)放海域使用證48個，確權證面積1.24萬公頃。
四、依法規(guī)范海域使用管理項目的申報審批及海域使用金征收管理。在對海域使用重點項目進行監(jiān)督檢查的同時，加大審批和有償使用管理力度，有償收費162.4萬元。其中，石油開發(fā)用海10萬元，大洼縣蛤蜊崗150萬元，大洼縣7項養(yǎng)殖用海共征收海域使用金2.4萬元。
【漁政管理】
全市現(xiàn)有漁政管理機構6家，其中市級1個，縣(區(qū))級4個，鄉(xiāng)級1個，有漁政檢查人員129人，配備漁政船6艘，檢查艇10艘，檢查車6輛，擁有海洋捕撈漁船805艘，總計2464萬瓦。
一、按照新的《中華人民共和國漁業(yè)法》要求，加大海上檢查的范圍和執(zhí)法力度，檢查的重點除捕撈許可證、禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定外，加大對網具的種類、數(shù)量、網目尺寸的檢查，對于違法捕撈者給予嚴懲。在伏季休漁期及海蜇保護期間，所轄的漁政船分別看守二界溝、遼濱、三道溝3個主要漁港，保證碼頭的穩(wěn)定，確保不打捕撈海蜇的第一槍。全市共進行登船檢查600余次，處理違規(guī)船只496艘。
二、繼續(xù)清理“三無”和“三證不齊”漁船，對捕撈許可證進行年檢，征收資源費。漁政、漁監(jiān)、船檢三部門聯(lián)合行動，共清理“三無”漁船66艘，“三證不齊”漁船16艘。對符合條件的補辦了各項手續(xù)，不符合條件的，做出適當處理。在海蜇捕撈管理過程中，不分晝夜，為漁民辦理海蜇捕撈旗證，使?jié)O民正常捕撈海蜇。
三、漁政人員深入漁村，對漁船對講機進行檢查、維修，對超過1.47萬瓦未裝對講機的漁船，幫助其安裝、調試，并介紹使用方法，做到通訊無阻，確保漁民出海捕撈作業(yè)的安全。全市共檢證37件，收繳頻率占用費0.6萬元。成立漁政指揮系統(tǒng)，安裝使用漁船無線電管理軟件。
四、繼續(xù)加強漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測與保護工作。市、縣漁政部門加大漁業(yè)水域污染事故的查處力度，認真尋找污染源，堅持搞好每個排污口的調查取證及監(jiān)測，全力保護漁業(yè)資源。對漁業(yè)水域污染事故立案7起，做出處理決定7起，結案5起，收取賠償資源費18萬元，保護全市漁業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。
【漁港監(jiān)督】
全市漁港監(jiān)督系統(tǒng)有機構4家，其中市級1個，縣級3個。有漁港監(jiān)督工作人員31人，有漁港3處。
一、克服困難，征收規(guī)費。面對漁民的收入下降，收費難度增加的實際困難，(一)做好對漁民漁船的調查研究；(二)加大對漁民的宣傳，督促漁民及時辦理審證、簽證和繳納規(guī)費。全市共征收漁業(yè)建設費50萬元，審證565本，港口簽證2550航次。
二、搞好培訓，組織編隊生產。根據漁船船員的文化素質和漁船馬力的大小及漁船的作業(yè)類型，對船員進行培訓和對漁船進行編隊。全年共舉辦2期職務船員和3期普通船員培訓班，共培訓職務船員235人，普通船員569人。其中，四等船員125人，五等船員110人。全市共編組生產漁船115組，參加編組漁船523艘。
三、漁船互保工作。始終堅持理賠及時、準確互動、合理的原則和加大對船東及廣大漁民服務的宗旨，注意宣傳工作，讓漁民深刻了解互保的宗旨、入保后的權利和義務，深得漁民的信任。全市共收保費30.5萬余元，入會會員1950余人，分別比上年增長27.3%、40.3%。
四、加強漁港水域污染事故和水上、水下違章施工作業(yè)以及在漁港水域違章施工作業(yè)問題進行查處，查處未經市漁監(jiān)處許可批準而在盤錦市所轄漁港水域內進行水上勘探作業(yè)的天津大港油田，罰沒補償費5萬元。7月8日，遼河油田淺采公司未經漁監(jiān)部門批準在漁港內進行圍壩施工，嚴重違反《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》，被罰沒補償金8萬元。全年共查處類似案件5起，罰沒賠償費20萬余元。對不適航漁船、超員超載違捕泥螺漁船進行嚴格查處，共檢查違章漁船80艘，罰款5萬余元。從春季開海以來，對部分缺少職務船員證書和各種安全、消防、導航等設備失效或不齊，給海上安全生產帶來隱患的漁船進行嚴格檢查，對不適航漁船進行清理。共處罰漁船150艘次，罰款10萬余元。
【漁船檢驗】
漁船檢驗處有職工9人，其中驗船師3人，驗船員1人，助理統(tǒng)計師1人，會計員1人。全年檢驗漁船680艘，船檢率90%，漁船修造管理得到加強，無證造船和“沙灘”造船得到有效遏制。全年共收取船舶檢驗費34萬元。
農機
【概 況】
2002年，全市農機總動力達49.66萬千瓦，擁有拖拉機9478混合臺，其中大中型1273臺；機引農具4286混合臺，其中大中型2331臺；擁有各種農用運輸機械16864臺；農產品加工機械2959臺；水稻收割機395臺,其中大中型聯(lián)合收割機47臺；水稻插秧機332臺；農田水泵1681臺。
【農機作業(yè)水平】
全年共完成機翻地6.6萬公頃。其中，春翻3.3萬公頃，以旋代翻4.1萬公頃；機械旋耕滅茬1.21萬公頃；機械播種1.7萬公頃；機械收獲1.73公頃；機械深施肥1.35萬公頃；經濟作物機械作業(yè)0.133萬公頃；設施農業(yè)機械作業(yè)0.1萬公頃；旱田機械化保護性耕作66.7公頃；水稻機械化乳芽拋栽試驗200公頃；機械秸稈還田0.67萬公頃，機耙地6萬公頃；機壓地670公頃；機械起壟1730公頃，完成農田基本建設土方270萬立方米；清淤土方80萬立方米。
【農機科研推廣培訓】
全年共完成推廣項目6項。推廣美國產激光平地儀2臺，平整土地200公頃，節(jié)約人工費15萬元；示范推廣韓國產、延吉產新型插秧機9臺，每公頃節(jié)省雇工費300元，節(jié)本增效25萬元；推廣聯(lián)合收割機8臺，完成機收面積0.2萬公頃，每公頃可節(jié)省運輸、脫谷、收割等環(huán)節(jié)費用450元，實現(xiàn)節(jié)本增效90萬元；引進示范上海三久谷物干燥機1臺，干燥水稻10萬公斤；推廣蘆葦收割機50臺，每公頃可節(jié)約收割成本150元；推廣棚菜小型旋耕機50臺。全年舉辦農機化培訓班2期，農機監(jiān)理人員培訓班1期，共培訓農機人員2100人次。
【農機監(jiān)理】
全年農機甲方路外事故率0.1‰；重傷率為零；死亡率為零。全市共檢車輛8876臺，參檢率為90%；審驗農機駕駛證9661個，審驗率為92%。參與全市道路交通秩序整頓工作。廣泛宣傳《盤錦市道路交通秩序綜合整治的通告》，印發(fā)《致農用車駕駛員的一封信》5000張。由市、縣(區(qū))農機執(zhí)法部門抽調30人，進行農用運輸車輛交通秩序整治工作。市農機監(jiān)理所抽調9人，分3組(配3臺車)在市內進行檢查；兩縣兩區(qū)抽調20名農機監(jiān)理人員，分別在進入市區(qū)的9個道口執(zhí)勤，規(guī)定早7:00到晚19:00不準農用車進入市區(qū)，對購買種子、化肥等生產資料的農用車由農機監(jiān)理部門換發(fā)通行證，指定時間、路線行駛；嚴格清理農機黑車、報廢車和拼裝車，通過整治農機道路運輸秩序明顯好轉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
【概 況】
2002年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值實現(xiàn)148.16億元，比上年增長17.7%；企業(yè)增加值實現(xiàn)33.8億元，比上年增長16.1%；企業(yè)利稅實現(xiàn)8.09億元，比上年增長19.4%；工業(yè)總產值實現(xiàn)99.24億元，比上年增長18.9%；工業(yè)增加值實現(xiàn)22.92億元，比上年增長17.6%；工業(yè)利稅實現(xiàn)6.64億元，比上年增長20.5%；實現(xiàn)出口交貨值2.24億元，比上年增長64%。2002年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實交稅金達3.2億元，比上年增長21.1%，占縣區(qū)一般財政預算收入的51.1%，是近幾年來增長較快的一年。到2002年末，全市共有11.9萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，當年新轉移安置勞動力1.6萬人，全年共支村職工報酬6.4億元，比上年凈增加9017萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農民新增人均純收入133元，占當年新增農民人均純收入的49.2%。2002年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共簽約招商引資合同76項，合同總投資5.7億元；當年實際利用域外資金3.5億元，其中引進外資670萬美元；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產投資額達7.5億元，比上年增長53.7%；完成新建、新產品開發(fā)和技術改造項目172項，投資總額達5.4億元，其中投資超千萬元以上項目8項。年內，已有43戶企業(yè)與32所大專院校、科研院所進行技術合作，合作項目達49項，其中當年有9戶企業(yè)與8所大專院校、科研院所建立了技術合作關系；在當年新開發(fā)的項目中，有7項被省經貿委列為“遼寧省級技術開發(fā)計劃”，其中有6項被省經貿委列為2002年省級重點新產品開發(fā)計劃。本年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又有6戶通過了質量體系認證，新創(chuàng)省級著名商標3個、省級名牌產品1個、市級名牌產品26個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整步伐進一步加快，高新技術企業(yè)已達21戶，高新技術產品達95種。特別是農副產品深加工和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有了較快的發(fā)展，有7戶企業(yè)列入了省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，有14戶企業(yè)被列入市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。企業(yè)規(guī)模進一步壯大，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年營收入超500萬元的企業(yè)達128戶，年營業(yè)收入超億元的企業(yè)達15戶，其中超2億元以上的企業(yè)有4戶，超10億元以上的企業(yè)有1戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設也有了較快的發(fā)展，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗具規(guī)模的各類園區(qū)已有10個，其中省級示范區(qū)有1個。2002年新建各類園區(qū)4個，帶動了縣域經濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，為促進市全面建成小康社會和生態(tài)城市建設進程做出突出貢獻。
農業(yè)綜合開發(fā)
【綜合開發(fā)計劃與完成情況】
2002年，省批復盤錦市農業(yè)綜合開發(fā)計劃包括土地治理項目14個。其中，水田中低改2866.7公頃；節(jié)水噴灌533.3公頃；農業(yè)高新技術示范333.3公頃；稻田立體生態(tài)建設1066.7公頃；葦田立體開發(fā)1800公頃；綠色有機稻米生產666.7公頃；都市農業(yè)精品園233.3公頃；種子高科技園區(qū)333.3公頃；退耕造林133.3公頃；農田防護林313.3公頃。多種經營項目8個。其中，發(fā)展稻田河蟹養(yǎng)殖2333.3公頃；灘涂貝類養(yǎng)殖113.3公頃；保護地蔬菜60公頃；盤山縣太平農場有機稻米深加工1項；石山種畜場有機奶加工1項。科技項目為有機豬生產開發(fā)、有機食品基地建設和保護地無公害蔬菜優(yōu)質栽培技術開發(fā)等16個項目。計劃總投資6 893萬元。其中，財政投資3935萬元，銀行貸款1256.1萬元，群眾自籌1701.9萬元。年內完成橋、涵、閘、站等水土建筑物228座，占計劃的73%；開挖疏浚灌排溝渠1024.59公里，占計劃的71%；整平土地1073.3公頃，占計劃的50%；完成土方304.26萬立方米，石方0.34萬立方米，砼方0.33萬立方米，占計劃的60%，全部超額完成年內計劃指標。
【年度開發(fā)項目通過省級驗收】
2001年，以市場為導向，以科技為依托，以改造中低產田，改善農業(yè)基本生產條件和生態(tài)環(huán)境為中心，立足沿海、沿河、沿路“三沿”，圍繞抓好農民增收的項目、培植農村財源的項目、種植業(yè)結構調整的項目、精品農業(yè)項目“四個重點”，從上年9月初開始實施年度開發(fā)工作，到2002年5月中旬，全面完成省下達的開發(fā)任務，全年共完成中低產田改造7 700公頃。其中，水田中低改4866.7公頃，葦田改造1333.3公頃，青貯飼料基地建設666.7公頃，發(fā)展節(jié)水項目833.3公頃；農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設666.7公頃；植樹造林373.3公頃。修建橋、涵、閘、站等配套建筑物245座，占計劃的100%，打機電井21眼，占計劃的100%，架設輸變線路20公里，新挖和疏浚排灌溝渠1937.44公里，其中渠道砼襯砌78.07公里，安裝噴灌設備12臺套。機械整平土地2600公頃，共動用土方542.94萬立方米，石方0.88萬立方米，砼0.94萬立方米，占計劃的102%。
以調整產業(yè)結構為中心，以提高農產品質量和增加附加值的產業(yè)化開發(fā)為目標，緊緊圍繞糧食、水產、畜牧、棚菜、林果、蘆葦6大主導產業(yè)，重點實施太平、陳家、陸家、新興稻田養(yǎng)蟹、高升蔬菜高產栽培示范、喜彬萬畝草莓生產基地建設、唐家種兔繁育、榮興、二界溝灘涂貝類養(yǎng)殖、大荒花卉工廠化育苗等多種經營項目8項，建成了一批產業(yè)化生產示范基地。
重點實施無公害綠色優(yōu)質稻米生產技術、草莓脫毒苗基地建設、綠色食品產業(yè)化開發(fā)綜合技術、日光溫室甜瓜無公害優(yōu)質、高產栽培等13項科技含量較高的項目開發(fā)，提高了科技含量，加速了農業(yè)現(xiàn)代化進程。
本期共完成開發(fā)投資5242.28萬元。其中，財政投資 381萬元(含借款1034萬元)，農行專項貸款968萬元，群眾自籌資金893.28萬元；群眾投工投勞42.36萬工日。
開發(fā)項目一次性達標，順利通過遼寧省農業(yè)綜合開發(fā)檢查驗收組的驗收，并受到好評。省驗收組一致贊譽:“盤錦市2001年度開發(fā)項目完成標準高、質量好，軟件管理是全省的典范。”
【提升兩高一優(yōu)發(fā)展水平】
以發(fā)展避災農業(yè)、抗旱增收和調整農業(yè)產業(yè)結構為中心，重點做“稻”、“水”、“菜”、“畜”、“葦”5篇文章。在大洼縣西安鎮(zhèn)、盤山縣太平農場、大荒鄉(xiāng)等進行了以稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹和節(jié)水農業(yè)為主要內容的稻田立體開發(fā)，注入開發(fā)資金630萬元，發(fā)展稻田魚蟹生產13333.3公頃，擴大全市開發(fā)區(qū)稻田養(yǎng)魚、蟹田種稻面積，完善有機稻米生產基地建設，擴大魚蟹生產規(guī)模。為改善人們的膳食結構，在雙臺子區(qū)高家村、大洼縣新興農場等擴大了特種食用菌產業(yè)化開發(fā)規(guī)模。在榮興、二界溝等沿海場鄉(xiāng)投入開發(fā)資金140多萬元，扶持海產品養(yǎng)殖業(yè)，進行了南美白對蝦、南美螺和貝類立體養(yǎng)殖，在東郭、羊圈子、趙圈河等葦場進行葦田綜合立體開發(fā)，已初見成效。通過農業(yè)綜合開發(fā)，實現(xiàn)新增奶類產品50萬公斤、蔬菜1132萬公斤、水產品557.7萬公斤、蘆葦405萬公斤，調整農產品結構，增加了比較效益，為“兩高一優(yōu)”農業(yè)的全面發(fā)展開辟出新的途徑。
【開發(fā)效益提升】
年內，全市通過農業(yè)綜合開發(fā)擴大蟹田種植面積13333.3公頃，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高資源的利用率和投入產出率，擴大財源建設，增加農民收入。年內全市通過農業(yè)綜合開發(fā)實現(xiàn)新增糧食生產能力1640萬公斤，全年實現(xiàn)新增產值18865.8萬元，實現(xiàn)利稅4544.7萬元，項目區(qū)人均增收350元，促進了全市農業(yè)和農村經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
【節(jié)水農業(yè)水平提升】
以資源節(jié)約、科技依托、顯著增效的復合型開發(fā)方式為先導，以促進“四增”(農業(yè)增產，農民增收，財政增長，經濟實力增強)為目標，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，探索出盤山縣統(tǒng)一鄉(xiāng)物質能量多層次利用、太平農場“萬元田”渠道砼硬質襯砌、大洼縣新興U型槽加管灌、石山種畜場井灌襯砌、高升蔬菜大棚內滴灌、大荒旱田節(jié)水噴灌等多種節(jié)水農業(yè)模式，節(jié)省水資源和工時、電能，改善環(huán)境，提高工效，增加農業(yè)比較效益，發(fā)揮了開發(fā)的導向、示范作用。
【開發(fā)科技含量提高】
在扶持并推廣海淡水養(yǎng)殖、土池生態(tài)育苗、稻病蝦病防治、水稻優(yōu)良品種培育等科技成果的同時，加大科技投入力度和科技示范力度。重點提高盤山縣京沈高速公路太平鎮(zhèn)農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，在盤山縣太平農場應用高科技綜合配套技術，投資達1000萬元，實施現(xiàn)代化示范區(qū)建設標準，完成了水田硬質襯砌節(jié)水灌溉面積533.3公頃，精養(yǎng)魚塘66.7公頃，完善了高標準看護房100多個，養(yǎng)蟹266.7公頃，植樹80公頃，進行軟件標準化管理。沿京沈高速公路兩側的立體生態(tài)帶目前已建成了有機稻米生產示范區(qū)、水稻良種繁育示范區(qū)、水稻機械化生產示范區(qū)、節(jié)水灌溉示范區(qū)、立體高效生態(tài)示范區(qū)等“一帶十區(qū)”，太平現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)的建設為加速全市農業(yè)現(xiàn)代化進程起到帶動作用。在水田區(qū)進行農業(yè)節(jié)水灌溉高產綜合技術開發(fā)示范，在大范圍綜合應用節(jié)水技術，完善了東晟園藝基地建設標準，形成種苗基地。完善社會化服務體系建設，進行科技推廣試驗示范項目50項，為農民提供了產前、產中、產后服務，加強了農村科技人員培訓，培訓農技人員2萬多人次，用于科技開發(fā)資金212萬元，實施科技示范點44處，推廣科技成果示范面積12333.3公頃，通過開發(fā)提高科技份額，促進科學興農的發(fā)展。
【完善實施“九項管理制度”】
為提升新世紀農業(yè)綜合開發(fā)工作水平，全面加大開發(fā)的規(guī)范化、科學化管理力度，在繼續(xù)執(zhí)行“五個統(tǒng)一”、“五個一致”、“五個結合”、“百分制驗收辦法”等行之有效的管理制度基礎上，年初按照省辦要求，經過開發(fā)部門反復討論，在項目區(qū)內全面推行“五項制度”，即：縣級財政核算報賬制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制、工程管護制及項目法人責任制。并在重點項目區(qū)對重點項目實行專家評審制、公示制、獎懲制、竣工驗收制，對項目及資金實行全程規(guī)范化管理，為農業(yè)綜合開發(fā)的科學實施提供了可靠的保證。
【編報2003年開發(fā)計劃】
結合新時期農業(yè)產業(yè)結構調整的新形勢，按照市委四屆七次會議確立的生態(tài)立市、科教興市、產業(yè)強市的要求，以市場為導向，以效益為中心，以增加農民收入為前提，以適應加入WTO的要求，充分利用“綠箱政策”，以改造中低產田為主要任務，著力加強農業(yè)基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設，提高農業(yè)綜合生產能力和比較優(yōu)勢，著力推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)綜合效益和市場競爭力。根據當?shù)氐馁Y源情況，結合本地開發(fā)實際，經過反復的調查研究，經有關專家評估論證，形成本市農業(yè)綜合開發(fā)計劃。土地治理項目：計劃安排以優(yōu)質糧食種植和水田中低改項目為主的土地治理項目15個，其中水田低改項目4個，合計面積為2953.3公頃；有機稻米種植項目5個，合計面積4333.3公頃(其中有機稻種繁育項目1個，面積為333.3公頃)；農業(yè)節(jié)水示范項目1個，面積為333.3公頃；農業(yè)生態(tài)工程2個，面積為866.7公頃；葦田低改項目2個，面積為1466.7公頃；優(yōu)質飼料糧基地建設項目1個，面積為466.7公頃。多種經營及產業(yè)化龍頭項目：多種經營及產業(yè)化龍頭項目6個，其中河蟹養(yǎng)殖項目2個，面積4666.7公頃；花卉苗木繁育基地項目1個；農副產品精深加工項目1個；特種動物生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設項目1個，面積6.67公頃；綠色文蛤生產基地1個，面積2000公頃。科技項目：省級科技項目15個，其中屬于土地治理范疇的項目10個，多種經營范疇的項目5個。計劃總投資9046.82萬元。其中，需國家財政投資4374萬元(含中央資金2400萬元，省級配套1381萬元，市配套298萬元，縣配套295萬元)，財政資金中借款1507萬元，銀行貸款900萬元，集體和群眾自籌3772.82萬元。
【機構變更】
2002年6月，市機構編制委員會以盤編發(fā)〔2002〕11號文件下發(fā)《關于將市農業(yè)綜合開發(fā)管理辦公室與市農業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦公室合并的批復》，同意將市農業(yè)綜合開發(fā)管理辦公室與市農業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦公室合并，組建盤錦市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。為正縣級事業(yè)單位，人員編制26名，所需經費由市財政列支。內設機構為，辦公室、綜合科、計劃項目科、資金管理科、項目評審科。
農墾
【概 況】
2002年，全市農墾系統(tǒng)共有獨立核算企業(yè)28家。其中，農葦場26家，機械施工公司1家，谷物集團公司(原種場)1家。農葦場下轄分場281家。場辦工業(yè)企業(yè)99家，建筑企業(yè)16家，運輸業(yè)2家，商業(yè)企業(yè)6家。年末農墾總人口46.6萬人。其中，少數(shù)民族人口1萬人，農墾職工15.2萬人。農場辦中小學校208所。其中，小學180所，中學(含職業(yè)中學)28所。在校生59809人，教職工5100人，其中教師4 801人。非國有經濟經營單位28000家，有營業(yè)執(zhí)照的7000家。農墾土地總面積26萬公頃。其中，耕地面積6.8萬公頃，蘆葦面積5.12萬公頃。
【經濟指標完成情況】
全年糧食播種總面積6.54萬公頃，總產量實現(xiàn)54.8萬噸，比上年增收1.9萬噸，增長3.6%。其中，水稻播種面積5.7萬公頃，水稻產量51.7萬噸，比上年增收3萬噸，增長6.1%；玉米種植面積0.48萬公頃，產量2萬噸，比上年減產1.1萬噸，下降35%。全年肉類總產量3.13萬噸，比上年增加0.25萬噸，增長8.7%。其中，豬肉產量2.1萬噸，比上年增加0.1萬噸，增長5%；牛肉產量0.1萬噸，比上年增加0.025萬噸，增長33%。禽肉產量0.9萬噸，比上年增加0.1萬噸，增長13%；禽蛋產量0.93萬噸，比上年增加0.26萬噸，增長39%。水產品總產量8.1萬噸，比上年增加2.3萬噸，增長40%。其中，魚類產量5.2萬噸，比上年增加1.4萬噸，增長37%。河蟹產量1.8萬噸，比上年增加0.8萬噸，增長80%。蘆葦總產量41萬噸，比上年減產4.4萬噸，下降10%。
農墾社會總產值實現(xiàn)86.6億元，比上年增加3.5億元，增長4.2%。國內生產總值實現(xiàn)33.55億元，比上年增加1.6億元，增長5%。其中，第一產業(yè)國內生產總值實現(xiàn)18.9億元，比去年增加1.7億元，增長9.9%；第二產業(yè)國內生產總值實現(xiàn)7.37億元，增加0.25億元，增長3.5%；第三產業(yè)國內生產總值實現(xiàn)7.28億元，比上年減少0.27億元，下降3.6%。
全年實現(xiàn)外貿出口總額1.08億元，基本與上年持平。
人均純收入3840元，比上年增加380元，增長11%。
【經營狀況】
全市農墾系統(tǒng)實現(xiàn)營業(yè)收入46441萬元，比上年減少16741萬元，下降26.5%。
各業(yè)中，農業(yè)實現(xiàn)利潤8萬元，比上年減少1205萬元。工業(yè)扭虧為盈，盈利851萬元，比上年增盈1502萬元。第三產業(yè)盈利954萬元。在28家農墾獨立核算企業(yè)中，其中盈利企業(yè)22家，盈利額為1958萬元，比上年增盈94萬元，增長5%。虧損企業(yè)6家，虧損額145萬元，比上年減虧109萬元。盈虧相抵后盈利額1813萬元。在盈利企業(yè)中，盈利額超百萬元的有6家。其中：太平農場盈利350萬元，比上年增盈52萬元；前進農場盈利258萬元，比上年增盈26萬元；新興農場盈利270萬元，比上年增盈65萬元；趙圈河葦場盈利276萬元，比上年減少25萬元；遼濱葦場盈利185萬元，比上年增盈135萬元；興隆農場盈利202萬元，比上年減少61萬元。
【資產狀況】
全市農墾企業(yè)資產總額276651萬元，比上年增加12725萬元，增長4.8%。扣除待處理資產損失16791萬元，其中待處理流動資產損失16164萬元，待處理固定資產損失627萬元，凈資產總額259860萬元(其中固定資產凈額96521萬元)，所有者權益47091萬元。資產負債率88.3%，比上年的81.2%上升7.1個百分點。流動比率67.1%，比上年的70.6%下降3.5個百分點；速動比率61.1%，比上年的60.9%上升0.2個百分點。各業(yè)生產保持穩(wěn)定增長，全系統(tǒng)把種植優(yōu)質米、有機米、生產綠色食品、水產養(yǎng)殖、大棚蔬菜作為主導產業(yè)，呈現(xiàn)出比較好的發(fā)展勢頭。場辦工業(yè)經過產權制度改革和扭虧增盈等一系列舉措，保持了穩(wěn)定的發(fā)展。非公有制經濟發(fā)展較快。
2002年，依據國家國土資源部、農業(yè)部和省國土資源廳、省農墾局的有關文件精神，市農發(fā)局和市國土資源局制定《盤錦市國有農場土地確權登記發(fā)證工作方案》，并完成盤山縣大荒農場、大洼縣前進農場、興隆臺區(qū)興隆農場3個試點單位的國有土地確權登記發(fā)證工作。
水利
【抗旱灌溉】
根據上游水庫蓄水嚴重不足的實際情況和多年的抗旱經驗。提出在堅持工程措施、農藝措施、管理措施、氣象措施并舉的前提下，突出“早”字，做到早認識、早動手、早安排、早落實。自3月16日起就開車提水，做到超前抗災，有備無患。通過灌庫塘、清溝渠、打井、攔河截潛等工程措施，泡插前蓄水總量達到1.8億立方米，最大限度地利用有效水源；市南塘站、盤山縣南水北調站在上游水庫放水前調水7362萬立方米，為水田泡插創(chuàng)造條件。通過充分利用可利用的回歸水量，做到一水多用，循環(huán)利用，基本杜絕跑水漏水現(xiàn)象。全市共完成抗旱方塘、魚蝦池337處，棚菜及經濟作物種植比例也相對增加。實行淺翻、旋耕、干濕結合等節(jié)水灌溉措施及大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，水量得到最大限度的利用。廣泛推廣和宣傳園田育苗及大地集中育苗方式，育苗期內不供育苗水，節(jié)省水量。通過互聯(lián)網等高科技手段，與氣象部門及時溝通情況，密切協(xié)作，適時實施人工增雨。全市累計投入抗旱資金970萬元，抗旱人工189萬工日，檢修各類排灌站92座，增設臨時抗旱站點100余處。把抗旱工作納入重要議事日程，層層落實，充分發(fā)揮農村“三個代表”重要思想工作組的作用，切實把抗旱工作落到實處。全市水田總用水量達11.22億立方米，保證了水田未因干旱而減產。
【大禹杯競賽】
農田基本建設工作以抗旱為中心，以“大禹杯”競賽為手段，以改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境為主攻方向，以田間工程、產業(yè)結構調整、節(jié)水、防洪和植樹造林工程建設為主要內容，力爭“溝溝見深、溝溝見新”，為再奪“大禹杯”創(chuàng)造了條件。全年累計完成土石方2457萬立方米；投入資金13446萬元；使用人工439萬工日，機械4.9萬臺班；改善澇區(qū)面積1.33萬公頃；改善灌溉面積1.4萬公頃；新增節(jié)水灌溉工程防滲面積6.78萬平方米；完成植樹造林工程面積560公頃；完成骨干工程108項。在“大禹杯”競賽中，以抗旱為中心，強化抗旱工程建設，抗旱工作與農田基本建設有機結合起來。加大投入力度，在田間工程的清擴、配套上，用好用足勞動積累工。通過廣播、電視、報紙等多種宣傳媒體進行宣傳，形成全社會圍繞抗旱搞農建的良好氛圍。加大產業(yè)結構調整力度，大力壓縮水田面積，充分利用沿海灘涂養(yǎng)殖設施和淡水坑塘水庫，搞好海淡水產養(yǎng)殖業(yè)。開展“農建工作回頭看”等新的工作內容，使農建工程和項目更注重實效，真正為發(fā)展農村經濟服務。
【防 汛】
貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作思路，切實加強防汛的督促檢查，落實防汛責任制、防洪預案及多項應急措施，為全市安全度汛奠定了基礎。
一、市水利局制定省管河流堤防“八有八無”的標準，對達標堤段，在嚴加管理的基礎上再提高標準，并進一步明確責任和目標。2002年，共投入資金56萬元，對30余公里堤頂進行壓沙處理；投入資金18.5萬元購置灑水車、剪草機等設備，確保堤防草坪和綠化需要；參加遼寧省第一屆河道堤防工技能競賽并取得個人三等獎；投資94萬元進行綠色通道建設，完成河道綠化造林35.15公里，面積88.67萬公頃，種植樹木48.93萬株；完成城防段護堤地整修3000米。
二、全面檢查，清除隱患，加強防汛設施建設。汛前，投入資金1423.2萬元，完成大遼河平安護岸、南河沿護岸、田莊臺護岸、遼河太平河口下游護岸、興安護岸、崗皮嶺護岸共6處河道險工治理，完成護岸3005米，動用土方12525立方米，石方21271立方米，柴排和軟體排104070立方米；對河道設障情況進行詳細調查的基礎，下發(fā)《關于立即清除繞陽河阻水障礙物的通知》，落實清障計劃及責任，完善各級防汛責任制；修改完善《盤錦市城市防洪預案》；對轄區(qū)范圍內的水庫情況進行全面檢查；投入資金40余萬元完成“工情實時傳輸系統(tǒng)”設備采購與聯(lián)網工作，準確接收和發(fā)送重要汛情2萬余條。
三、繼續(xù)開展好河道整治工作。在繞陽河工程建設中，共完成干流堤防整修58.2公里，支流回水堤24.59公里，完成土方792.43萬立方米，投入資金4193.85萬元；在遼河疏浚工作中，與省設計部門完成遼河疏浚的設計和測量工作；在中小河流治理中，完成錦盤河等回水堤防整修32.7公里，完成土方101.3萬立方米，投入資金853.8萬元。
四、建立以行政首長為核心的各級防汛責任制。按照“一把手負總責”的精神，及時調整并完善市、縣、鄉(xiāng)三級防汛指揮體系和以行政首長為核心、工程技術人員為參謀的各級防汛責任制，每條河流、每處險工段均有行政首長和工程技術人員負責。年內未出現(xiàn)重大汛情。
【水資源管理】
繼續(xù)堅持“五統(tǒng)一”的工作目標，不斷強化監(jiān)督意識，提高執(zhí)法水平，使水資源的開發(fā)、利用、治理、保護納入法制軌道，使有限的水資源得到合理配置。
一、認真實施取水許可制度，加強新、改、擴自備水源工程管理。為緩解地下水位不斷下降和水質污染引起的不良影響，規(guī)范新建自備水源工程管理，對新建水井工程做出明確規(guī)定，嚴格執(zhí)行取水許可制度，實行市、縣(區(qū))兩級取水許可審批公示制度，加大對新建水井工程的監(jiān)督和驗收管理，保證水井成井質量，使有限的水資源得到可持續(xù)利用。
二、全面開展取水許可監(jiān)督管理檢查。4月2日至8日，各縣區(qū)取水許可年審、計劃用水、節(jié)約用水、自備水井清理整頓和水資源費征收等工作進行全面檢查，對個別縣區(qū)存在的上報數(shù)據不實、用水計劃下達遲緩等問題進行整改，強化取水許可監(jiān)督管理工作。
三、制定年度水資源利用計劃，加強計劃用水、節(jié)約用水管理。根據《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《遼寧省取水許可制度實施細則》及國家有關工業(yè)、生活用水標準，制定并下發(fā)《盤錦市2002年水資源利用計劃》，將用水指標細化到各用水單位，全面實施計劃取水申請、審 批制度。
四、根據年初省政府下發(fā)的《關于調整水資源費、污水處理費征收標準和省直水庫供水價格及有關事宜的通知》精神，對所有取水戶重新進行核查，廣泛進行宣傳，用新出臺的水資源費征收管理辦法指導水資源費收繳工作，加大收繳力度。共收繳水資源費420萬元。
【水政管理】
堅持依法治水，依法保護水環(huán)境，保護水土資源，努力提高依法治水、依法管水的水平。
一、深入縣區(qū)水政監(jiān)察大隊指導和檢查行政執(zhí)法工作，加強水政監(jiān)察規(guī)范化建設。逐步在各縣區(qū)建立起一支業(yè)務素質過硬，政治素質可靠的水政監(jiān)察隊伍。年內，向市編制管理委員會申請成立市水政監(jiān)察支隊。
二、加強法制宣傳，在全社會樹立用水的法治意識。認真貫徹“四五”普法規(guī)劃，以第十屆“世界水日”、第十五屆“中國水周”為契機，緊緊圍繞“以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展”為主題，組織全市水政監(jiān)察人員開展一系列豐富多彩的宣傳活動。
三、開展河道專項執(zhí)法活動，加強河道資源管理。根據《省水利廳關于開展河道專項執(zhí)法活動的通知》精神，集中全市水政監(jiān)察人員和河務管理人員，集中時間、集中力量開展以加強河道管理為核心的專項執(zhí)法活動。處理河道內的各類水事違法案件20余起。
四、對全市水土流失情況進行調研，打開水土保持工作新局面。邀請省水保局專家進行實地考察，研究水土保持工作，編制全市水土保持規(guī)劃，制作了盤錦市小流域水土保持信息明細表，對盤山縣高升鎮(zhèn)小流域進行初步治理，為水土保持工作深入開展奠定了基礎。
【水利工程管理】
成立建設與管理科，具體負責在建水利工程的建設與管理，與市水利工程質量監(jiān)督站一道，嚴格按照基本建設程序，建立健全“項目法人負責，施工單位保證，監(jiān)理單位控制，政府部門監(jiān)督”一整套完備的質量保障體系，狠抓重點崗位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的質量管理，完成了太平河閘、繞陽河堤招投標，太平河護岸、老鋪底護岸驗收工作及東郭、羊圈子葦場提引大凌河水灌溉的調研報告。對已建成的水利工程強化管理，對各類水利工程進行全面普查。按照《盤錦市排灌站升級達標評比辦法》，全面啟動排灌站升級達標工作，使各排灌站站容站貌有較大改觀，帶動綜合經營工作的開展；按照《盤錦市堤防管理辦法》，對堤防進行一次性達標驗收。通過健全規(guī)章制度，明確管理責任人等多項措施，有效遏制以往重建設輕管理的現(xiàn)象，工程管理水平顯著提高。
氣象
【氣候概況】
全年年平均氣溫為10.0℃，較歷年9.2℃偏高0.8℃，較去年9.0℃偏高1.0℃。降水量為457.8毫米，較歷年651.0毫米偏少193.2毫米，較去年605.7毫米偏少147.9毫米。日照時數(shù)為2962.2小時，較歷年2725.9小時偏多236.3小時，較去年2826.4小時偏多135.8小時。全年總的氣候特點是：氣溫偏高，降水稍少,干旱嚴重；光照充足，熱量條件好于常年。比較突出的氣象災害是：春、夏、秋連旱，上游水庫蓄水不足，大部分水田旱情程度曾一度嚴重，一部分水田被迫改種其他作物。全年的氣候條件屬平年年景。
【氣 溫】
2002年，春、夏、秋、冬四季平均氣溫分別為：11.8℃、23.4℃、9.1℃、-4.4℃。
【降 水】
2002年，春、夏、秋、冬四季降水量分別為65.1毫米、311.2毫米、74.7毫米、10.4毫米。
【日 照】
2002年，春、夏、秋、冬四季日照時數(shù)分別為846.5小時、799.7小時、709.5小時、645.2小時。
【無霜期與≥10℃積溫】
無霜期為211天，全年10℃積溫為3639.2℃。
【氣象災害】
5月份一個月未出現(xiàn)有效降水，氣溫高，光照強，溫、光、水3要素均出現(xiàn)歷史極值，月降水量僅為1.8毫米。7月份再度發(fā)生伏旱，月降水量僅為31.0毫米。9月份出現(xiàn)秋吊，月降水量僅為1.0毫米。
【凍土與積雪】
2002年度最大凍土深度為69厘米，最大積雪深度為8厘米。
【風】
2002年年平均風速為3.1米/秒，10分鐘平均最大風速為15.7米/秒。
【氣象服務】
根據近年的氣象服務需要，盤錦市氣象局成立人工增雨領導小組和氣象決策服務領導小組，由主管局長擔任組長，吸收全局技術骨干參加。人工增雨領導小組入春后對全地區(qū)的衛(wèi)星通訊、計算機網絡等設備進行檢查，確保其正常運轉，對人工增雨高炮進行檢修，搞好人員培訓，走訪全市的10個雨量站，及時增補觀測儀器，為人工影響天氣做好物質準備。
開發(fā)研制雨情收集查閱、氣象終端、衛(wèi)星云圖瀏覽和預報服務流程等綜合業(yè)務軟件，為決策氣象服務提供技術保障。
2002年春、夏連旱，5月份降水僅為1.8毫米，月平均氣溫20℃，穩(wěn)定通過初日及20℃積溫，日照時數(shù)均出現(xiàn)50年不遇的極端氣象現(xiàn)象。7月份降水量出現(xiàn)異常，僅為31.0毫米，為歷史上次少值。由于上游水庫無水可供，農業(yè)生產用水非常緊張，盤山縣胡家鎮(zhèn)的蟹農對水的需求尤為急切，曾一度為爭水發(fā)生糾紛，部分農民集體上訪，給政府工作造成壓力。各級政府要求氣象部門盡快拿出抗旱決策意見，詢問短時間內能否有大的降水過程。氣象決策服務領導小組成員經過縝密分析，根據副熱帶高壓活動加強等天氣特點，于7月末果斷做出8月5日前后將有較大降水的預報，并在中期預報中提到5日～7日有大到暴雨。實況是8月4日出現(xiàn)大到暴雨、局地大暴雨天氣，實況與預報僅相差1天。
【人工增雨】
年內，共實施飛機人工增雨作業(yè)6架次，累計飛行時間10小時；發(fā)射火箭彈10發(fā)；進行高炮增雨作業(yè)50余炮次，發(fā)射人工增雨炮彈800余發(fā)。按增雨率15%～20%計算,累計增加降水5000萬立方米～6000萬立方米,按每立方米水0.1元計算,可創(chuàng)直接經濟效益500萬元～600萬元，其投入產出比為1:50。人工增雨成效顯著,在水稻、河蟹需水的關鍵期及時緩解了旱情。
【決策服務】
采取“領導請閱件”、“重要天氣報告”、“人工增雨簡報”、“雨情簡報”和“政府重要會議發(fā)言材料”等多種形式，及時向市領導和有關部門提供氣象信息。6月2日,在市政府召開的抗旱研討會上,“當前干旱氣候及對策”的發(fā)言，發(fā)言稿采用幻燈片投放的方式進行講解，詳細分析干旱現(xiàn)狀及成因，并根據大氣環(huán)流形勢的發(fā)展，對未來天氣趨勢進行預測。發(fā)布各類服務材料100余份，受到各級領導的關注。市內新聞媒體對人工增雨等情況多次進行采訪，以多種形式予以宣傳報道，人工影響天氣工作得到社會各界的廣泛贊譽。
【技術開發(fā)與現(xiàn)代化建設】
盤錦市氣象局注重新技術開發(fā)，新一代天氣預報業(yè)務流程以中國氣象局新一代天氣預報業(yè)務流程的框架為基礎，以遼寧省新一代天氣預報業(yè)務預報流程為指標，結合采用邊研制、邊開發(fā)、邊使用的方法建立,經過2年的努力，已經完成并能投入業(yè)務運行。新一代天氣預報業(yè)務流程主要包括：工作流程、預報制作、業(yè)務管理、業(yè)務監(jiān)控等功能。
2002年，采取從財政部門爭取和自籌等方式籌措資金10萬元，將天氣預報會商室改造為較先進的小型多功能廳。進行NOTS軟件的線路調試及安裝，使業(yè)務文書、文件能及時上傳和下載；在市局開放2M寬帶網,方便各科室上網，實現(xiàn)辦公自動化。
重新改建了衛(wèi)星通訊接收、局域網服務等設備的工作室，實現(xiàn)封閉式管理。投資近10萬元為大洼縣氣象局購置安裝Ⅱ型遙測自動站設備，加上2000年為盤山縣氣象站建設的Ⅱ型遙測站，全地區(qū)的氣象觀測實現(xiàn)遙測化。
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