衛生·體育（2004年）
衛生
【概況】
2004年，全市衛生工作以服務經濟建設為中心，以人民滿意為目標，以積極推進衛生改革與發展、轉變職能、依法行政為重點，以建立健全公共衛生體系為著眼點，狠抓衛生服務綜合效益的提高，醫療單位功能設施進一步完善，技術與服務水平明顯提高，各項衛生事業健康、快速發展。全市共有醫療機構91個，其中“三甲”醫院2所（盤錦市第二人民醫院、遼河油田中心醫院）；“二甲”醫院2所、“一甲”醫院18所。全市醫院有病床5 208張，有衛生技術人員6 922人。全年市直醫療單位完成門診量490 260人次，比上年增長3.3%，住院25 810人次，比上年增長3.2%，業務總收入達14 475萬元，比上年增長20.1%。全市鄉以上醫療機構平均每年診療病人達160萬人次，入院治療達7萬余人次。平均每千人口床位4.34張、衛生技術人員5.7名。優化調整后的衛生資源擁有量，滿足了人民群眾的醫療需求，使絕大多數患病人群得到及時治療。
【公共衛生體系建設】
通過防控“非典”工作，各級衛生部門認真總結經驗，查找薄弱環節，不斷完善措施，進一步加強公共衛生的長效機制建設，提升應對突發公共衛生事件的總體水平?！?·10”、“6·21”事件發生后，各有關醫療單位迅速啟動應急系統，進入應急狀態，全力開展救治工作，特別是在“6·21”硫化氫中毒事件中，全市各有關醫療衛生機構反應靈敏，行動迅速，搶救及時，措施到位，實現無死亡病例的成果，市醫療機構處理突發事件的能力經受住實戰的考驗。構建應對突發公共衛生事件的應急處理體系。針對可能出現的突發公共衛生事件，分門別類的制定預案，自上而下建立統一的指揮體系。健全和完善疫情監測網絡和信息報告系統，市、縣、鄉鎮三級衛生行政部門利用現代通信手段實現聯網，疫情直報率達到100%，縣及縣以上醫療機構、疾病控制機構設置衛生信息專門科室，建立計算機工作站，與市公共衛生信息虛擬專網連接，按照國家法律法規和衛生行政部門的要求，報告疫情和突發公共衛生事件、衛生資源狀況和相關信息。在此基礎上，利用各種信息渠道向下延伸到村和城市社區，并建立起嚴格的疫情信息報告制度，提高村和社區級信息報告端點的疫情報告速度，確保疫情信息報告準確、快速。構建應對突發公共衛生事件的醫療救治體系。從全市的經濟發展水平和現有衛生資源的實際出發，通過結構調整、整合資源，確定醫療救治體系建設的總體框架。利用國債建設項目資金，在市第二人民醫院建立一個具有指揮、調度、協調功能和先進通訊工具的緊急救援中心。市第三人民醫院呼吸道傳染病房建設基本結束，大洼縣醫院傳染病科已經啟用。市第二人民醫院、大洼縣醫院發熱門診達到國家的建設標準，可根據“非典”疫情防治需要隨時啟動。組建應對突發公共衛生事件的各類應急救治隊伍8支，市級100人左右，縣級40人左右，形成一、二兩個梯隊。定期對急救隊伍進行應急知識、技能培訓和應急演練。遇到突發事件時，能迅速投入現場開展調查、疫情控制、臨床救治等應急工作。
構建應對突發公共衛生事件的疾病預防控制體系。抓住中央財政加大公共衛生投入的有利契機，爭取國債項目建設資金2 135萬元、日元貸款設備資金75.6萬美元。市、縣兩級政府對國債疾控中心建設項目承諾配套資金1 175萬元。利用中央和省的疾病預防控制機構的建設經費，開展了市、縣兩級國債疾控中心建設項目，以項目建設帶動公共衛生體系建設的進一步完善，逐步形成以市級疾控中心為主體、縣級為輔、社區和鄉鎮防保機構為基礎、村級衛生組織提供一定支持的公共衛生服務網絡。市疾病控制中心國債建設項目已經封頂。兩縣兩區將疾控及衛生監督部門納入財政預算，實現歷史性的突破。
【醫療衛生體制改革】
按照區域規劃的指導原則，發揮市場機制在衛生資源配置上的作用，促進多種所有制醫療機構并存的格局進一步形成，推動衛生服務體系的調整。部分醫療機構積極探索新形勢下開展股份制、股份合作制管理體制，取得新的進展。加強社區衛生服務和機構網絡建設，已建立起社區衛生服務框架體系，全市共建立社區衛生服務中心20個，下設服務站51個，社區衛生服務人員393人，兩區以街道為單位社區衛生服務機構覆蓋率達到100%，社區人口覆蓋率達到90%以上，全市社區衛生組織入戶調查69 893戶，建立健康檔案190 669個，基本形成社區衛生服務框架體系。全市縣(區)以上有33個醫療衛生機構實行了聘任合同制和崗位聘任制，“雙聘”覆蓋面達100%，簽訂聘任合同書4 126份。市第三院、市中心血站等醫療衛生機構實行新一輪中層干部聘任，精簡機構設置，優化隊伍結構，調動職工的積極性、主動性和創造性。各醫療機構基本建立起自主靈活、形式多樣的分配激勵機制。市直的6所醫院全部實行經濟核算到科室，真正體現多勞多得，少勞少得，不勞不得的原則，拉開分配差距，以分配制度改革帶動內部運行機制改革深入推進。市四院不斷完善管理機制，在成本核算的基礎上，實行績效激勵機制，利用經濟杠桿，形成一套較為科學、合理的分配機制。市直絕大部分醫院后勤服務項目如保潔、洗滌、食堂、取暖等已實行對外公開招標或向社會購買的方式。擴大藥品招標采購的范圍，2004年，全市共組織12所縣區以上醫院開展兩輪藥品聯合招標采購，采購藥品879個品種，招標采購藥品總額為6 300多萬元，占購藥總額的75%，平均降價8.5%，實現向社會讓利650萬元。積極推進衛生監督改革，兩縣兩區衛生防疫站已全部實行疾病預防控制與衛生監督體制改革，分別成立疾病預防中心和衛生監督所，整合衛生資源，提高了服務能力和監督執法水平。
【農村衛生】
在農村，針對體制不順、機制不活、投入不足、補償不夠等原因導致部分鄉鎮衛生院不能正常運轉，以及預防保健三級網的樞紐作用難以發揮等突出問題，進行重點調研，根據市農村衛生工作實際，制定一整套農村衛生改革與發展的配套文件。市委、市政府專門召開農村衛生工作會議，并下發《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關于進一步深化農村衛生體制改革加強全市農村衛生工作的意見》，以貫徹落實農村衛生工作一系列政策為契機，農村衛生服務體系建設得到明顯加強。兩縣將44個村級防保組織上收到縣級衛生行政部門管理，保證經費及時到位，大洼縣上收防保人員85人，盤山縣將10個鄉鎮和4個國有農場防保站上劃縣管，加強三級預防保健網的網底建設。農村新型合作醫療試點工作已全面啟動，大洼縣被省確定為三個試點縣之一，全縣新型農村合作醫療工作運行平穩，取得階段性成果。全縣15個鄉鎮有252 985人參加新型農村合作醫療，參加率達到87.8%。市、縣、鄉合計籌資達到632萬余元，已全部存入專戶。到年底，已為發生大病住院患者581人報銷金額99.3萬元。
【疾病預防控制】
截至12月底，全市共報告乙類法定傳染病11種、1 520例，發病率為120.2／10萬，已連續4年無霍亂病例發生，連續12年無脊髓灰質炎病例。圍繞強化傳染病防治工作，預防和控制各類傳染病的發生，各級衛生部門采取一系列積極措施。以抓好霍亂、乙腦、肝炎、性病、艾滋病、傳染性非典型肺炎為重點，制定科學的防治策略，加大監測頻次，有效降低發病率。堅持把在適齡兒童中開展計劃免疫，作為傳染病預防和控制的有效預防手段。全年，全市計劃免疫“四苗”接種率達98%以上，乙肝疫苗接種率達99.96%，疫苗首針接種及時率達到94.87%。全市計劃免疫保償覆蓋率以鄉為單位達100%。以開展世界銀行貸款英國贈款結核控制項目為契機，加強對結核病防治歸口管理工作。全年，全市可疑肺結核病人就診4 260人，就診率達到346／10萬，發現活動性肺結核650人，涂陽登記率達到30.1／10萬，新發涂陽病人治愈率為96%，復發涂陽達到83%，全市DOTS督導化療率達到95%。嚴把從事飲食、飲水、公共場所服務等職業的從業人員體檢關，防止傳染病通過職業傳播。全年，相關從業人員體檢14 506人，體檢率99.18%，職業禁忌人員調離142人，調離率100%。各醫療機構建立健全醫療污物、污水管理各項規章制度，嚴格執行分類收集、處理、轉運和交接登記要求，有效預防和控制醫療廢物對人體健康和環境產生危害。認真落實以食鹽加碘為主的可持續消除碘缺乏病防治措施，碘缺乏病防治工作取得新的進展，監測顯示，合格碘鹽食用率達到98.18%，碘鹽覆蓋率達到99.89%。采供血機構建立嚴格質量管理體系，確保臨床輸血安全，嚴防醫源性感染事件的發生。市中心血站為進一步加強質量控制，啟動了ISO 9001∶2000國際質量體系認證工作，并以認證申報工作為核心，全面加強質量管理。經權威機構驗收，通過認證，實現與國際接軌，血站質量管理也步入系統化、規范化、科學化管理軌道。
【醫療機構建設】
各醫療機構把實施科教興醫、人才培養作為醫院可持續發展的重要戰略認真加以實施。重視對身邊人才的使用和培養，加大繼續醫學教育的力度，健全繼續教育檔案。全年完成省級繼續醫學教育項目83項，完成市級繼續醫學教育項目152項，接受繼續醫學再教育的人員達到3 854人，參加繼續醫學教育人員占應參加人員的比例及培訓合格率均達到95%以上。依托高等院校，繼續在衛生系統中開展中升專、專升本，提高學歷檔次教育，市第二人民醫院與錦州醫學院達成聯辦在職研究生班意向。加大引進人才的力度，市衛生防疫站通過網絡向省內外高校公開招聘應屆畢業生，擇優錄用6名大學生。
堅持走科技興醫、知識強院的道路，進一步加大引進新技術、新項目的力度。全年，經申報，評審出市級重點?？?2個，其中1個重點?？圃谌√幱陬I先水平。全市共引進和開展醫療新技術、新項目6項，獲市級以上科技進步獎3個。市第二人民法院與美國合作的準分子激光治療近視眼填補地區的空白；市第四人民醫院與何氏眼科的合作項目在盤錦市落戶；市第六院開展的肛腸專科業務進一步拓展，改善醫院運行質量。在專科建設上，各單位科學地調整專科設置，加強學科之間的協同、融合，加大對學科帶頭人培養、梯隊建設、硬件投入力度，市一院、市二院、市三院、市四院、市中醫院等醫療機構中一批掌握領先技術、有規模效益、有社會影響、有科技創新能力的優勢?？埔呀浶纬?，市場份額逐步拓展，競爭力逐步增強。
【衛生法制建設】
全市范圍內開展節日期間的食品衛生、生豬屠宰、劣質奶粉、桶裝水和學校周邊環境食品衛生專項整治行動，對違法行為進行查處，食品衛生的狀況有所改善。年內，共出動監督員8 328人次，對各類單位監督2 776次，監督覆蓋率達到100%，單位均監督頻次4次。對違反規定55家予以行政處罰，罰款51 532元，沒收違法產品價值8 000元。責令停業整頓18家次，取締3家。在全市范圍內開展嚴厲打擊非法行醫專項整治工作，重點對非法行醫和醫療機構聘用非醫務人員行醫、出租科室、外包科室的治理整頓。全市共出動醫政執法人員320人次，執法車輛178臺次，取締非法行醫127起，行政處罰1.7萬元，沒收醫療器械36臺件，價值2.5萬元，處理超執業范圍行醫12家，行政罰款1.2萬元。貫徹執行《中華人民共和國獻血法》，臨床用血100%來源于街頭無償獻血，全年共完成采血7 734人次，采血總量11 351個單位，成分血占臨床用血的比例為87%。
強化《中華人民共和國母嬰保健法》執法監督，認真落實省、市關于婦女、兒童兩個《發展規劃》的實施方案，依法規范母嬰保健和計劃生育技術服務的管理。全年，全市孕產婦死亡率為21.33／10萬，嬰兒死亡率9.71‰，5歲以下死亡率12.27‰。全市婦幼保健保償覆蓋率以鄉為單位達到100%，全市孕產婦住院分娩率達99.52%，孕產婦系統管理率和兒童系統管理率分別達到91.55%、92.69%
【行風建設】
各級衛生行政部門和各醫療衛生單位，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹落實“一把手”負責制和“管行業必須管行風”的原則，把加強業務管理工作與行風建設緊密結合起來，做到一起研究部署、一起督促檢查、一起考核落實，全面落實糾正行風工作責任制。行風工作逐漸從單項治理向綜合治理，從事后查處向依靠規章制度防范，從被動糾正向主動依法治理方向發展。4月，省人民醫院亂收費問題受到查處，結合落實省衛生廳和省糾風辦的要求，市衛生局集中時間、集中力量，抽調各級衛生部門財務人員采取互檢的方式，對各醫院的收費情況進行兩次大規模的檢查，及時通報存在的問題，并進行認真的整改，進一步規范醫療服務價格行為。全面實施“陽光工程”，制定規范醫療服務收費十項相關制度，增加收費透明度，讓患者明明白白看病，清清楚楚消費。緊緊圍繞行風建設的薄弱環節，設計載體促進行風建設，著眼于提高職工素質。確定“優質服務杯競賽”、“內強素質、外樹形象，優質服務工程”等一系列載體。在方便患者就診，改善服務環境上，設計開展創“女兒式親情服務”、“賓館式服務”、“星級服務”、“文明禮貌服務月”等多個載體。衛生系統行業作風根本好轉，全市醫療衛生單位的服務態度、行風、收費的社會滿意度，分別比上年提高6.9%、9.9%、9.2%。
【愛國衛生工作】
一、全面開展創建國家級衛生城市工作。按照市委、市政府塑造城市環境新形象，打造生態名城，促進現代化生態城市建設，創建國家衛生城市、全國環保模范城和全國文明城市目標，組織動員全市廣大干部群眾，調動全社會方方面面的力量，以創建為主線，以提高人民健康水平和推動經濟社會發展為目標，大力開展全民創建活動。要求相關部門全面貫徹落實《盤錦市創建國家衛生城市實施方案》。經過全體市民共同努力，創建國家衛生城市活動取得突破性進展。就此，市愛國衛生運動辦公室向遼寧省愛國衛生運動辦公室申請考核指導。專家組按照國家衛生城市標準，對全市創建國家衛生城市前期工作給予充分肯定，對下一步創建國家衛生城工作提出要求。針對專家組的意見，市政府組織考察團，赴國內的先進衛生城市進行學習考察，隨后制定出屬地化管理的工作方案。
二、進一步鞏固農村改水成果，推進普及衛生無害化廁所，確保農村人口吃上安全衛生水。年內，大洼縣唐家鄉和盤山縣胡家鎮、沙嶺鎮、古城子鄉、陳家鄉、大荒鄉重新打供水井。市財政投入資金解決陳家鄉東地村農民吃水難問題，結束了當地居民飲用坑塘水的歷史。隨著農村改廁的標準不斷提高，過去的單坑、斜坡暗道式廁所已不在衛生廁所的范疇之內，致使全市的農村衛生廁所普及率工作落后于全省平均水平。年內，興隆臺區利用上年的市撥改廁資金和本區配套資金修建無害化廁所150套。雙臺子區利用市政府改廁資金和自籌資金對常家村的500余座無害化廁所進行全面維修和改進，全村高壓水沖廁所完好率、使用率達到100%。大洼縣對農村改廁做出規劃，篩選出東風大北屯、西安鎮桑林子村、二界溝鎮曾家村、新開鎮西五村為農村改廁示范村，分別被列入各鄉鎮、村屯建設總體規劃。
三、除害防病。以滅鼠、滅蚊為重點的除害防病工作在市、區開展順利。按照《遼寧省愛國衛生管理條例》和《遼寧省病蟲害生物管理辦法》的規定，市愛衛會年初制定出計劃，采用環境治理與化學防制的辦法，按期實施。入春開始，在省愛衛會辦公室的統一部署下開展春季熏殺越冬蚊蠅活動。采用煙劑熏殺，降低夏季蚊蟲密度。春秋兩季開展滅鼠活動。為確保滅蚊、滅鼠取得好效果，確保人民群眾生命安全，興隆臺區、雙臺子區、遼河油田愛衛會，舉辦除四害培訓班，聘請省除“四害”專家講課，從鼠密度測試、投藥和效果評價等專業常識，使各街道辦事處的人員得到較系統的培訓，保證市區除害效果。全市未發生較大的流行性出血熱和其它鼠傳疾病。春秋兩季滅鼠活動組織充分、藥量充足、方法到位，市區內鼠密度降到國家要求的標準以內。
四、健康教育工作有新進展。市、縣區愛衛會辦公室始終把開展全民健康教育作為一項常規工作來抓，制定有效措施，加強監督指導力度。以提高廣大群眾健康意識和健康行為為重點，舉辦各種培訓班，健康知識講座、健康咨詢檢測、印刷衛生知識問答卷發放、衛生知識宣傳畫發放，配合衛生日舉辦衛生知識宣傳一條街、志愿者宣傳隊、健康面對面鄉村行衛生知識普及等活動，增強城鄉群眾的自我保健能力，全市城鄉居民的健康知識知曉率和健康行為形成率明顯提高。大洼縣開展的健康面對面鄉村行歷時100余天，遍及全縣15個鄉鎮、168個行政村，舉辦村、鎮、縣三級健康知識培訓講座287場，專業技術人員面對面傳授健康知識，慢性病、心腦血管疾病防治知識，急性病發作危急時刻采取的應急措施知識的普及，使全縣健康教育工作又上一個臺階，被省衛生行政部門評為健康教育示范縣。大洼縣開展的健康教育面對面活動給全市健康教育工作樹立了樣板。
藥品監督
【GMP和GSP認證】
2004年，按照國家有關政策要求，加大幫促工作力度，盤錦市恒昌隆藥業有限公司、盤錦華成制藥有限公司、遼寧天龍藥業有限公司（原料藥中藥提取及前處理）3家藥品生產企業順利通過GMP認證；盤錦森榮藥業有限公司、盤錦第五制藥廠軟硬件改造已進入尾聲。根據國家有關文件和省局會議精神，市藥監局對6月30日前尚未通過GMP認證的企業現場下達停產通知，并定期進行檢查。進一步提高GMP認證工作質量和水平，積極督促企業參加全省藥品GMP認證培訓，共有3家企業5人次參加學習培訓。加大監督實施GSP改造和GSP認證工作力度，保證藥品經營企業GSP認證工作順利進行。制定《盤錦市藥品經營企業GSP認證工作方案》，成立盤錦市藥品零售企業GSP認證工作領導小組和GSP認證辦公室，結合本市藥品零售企業的實際，編制“藥品零售企業質量管理制度”、“崗位責任”、“操作程序”及“相關表格”，供企業參考，為GSP認證工作順利實施奠定了基礎。組織召開4次GSP認證檢查員和縣以上藥品經營企業負責人及質量負責人工作會議，學習貫徹《藥品經營質量管理規范》、《GSP認證現場檢查評定標準》、《GSP認證現場檢查工作程序》及上級有關GSP認證會議精神，部署全市GSP認證工作，并對如何實施GSP改造和認證的有關內容進行了輔導，動員企業加快GSP改造步伐。要求企業嚴格按照GSP標準經營，保證人民用藥安全。年內，全市共有藥品批發企業6個，已有5個通過GSP認證，1個限期整改待驗；藥品經營連鎖企業4個，全部通過GSP認證；縣以上單體藥店239個，已受理認證申請的155個，占應申請認證企業總數的65%；已進行GSP認證現場檢查的142個，占已受理總數的91%；通過現場檢查評定標準的123個，占受檢總數的87%；不符合現場檢查評定標準的19個（其中限期整改的14個，不合格5個），占受檢總數的13%。
【兩網建設工作全面鋪開】
根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》和遼寧省藥監局《關于加強農村藥品監督和供應網絡建設試點工作的指導意見》，制定《關于加強我市農村藥品監督和供應網絡建設的意見》，成立由主管副市長為組長，藥監、衛生、公安、工商、物價、監察等部門為成員單位的盤錦市藥品監督管理工作領導小組，召開成員單位會議，落實“兩網”建設意見。工作中著重抓基礎重點下移，對轄區內的鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所存在的藥品購銷渠道混亂、品種產地繁多、價格不均衡、管理不到位、制度不健全等問題，從基礎管理抓起，采取輕處罰重教育和教育規范服務相結合的辦法，邊檢查、邊講解、邊進行法律法規宣傳服務，實行統一配貨管理，提高依法經營、使用藥品和醫療器械的法制觀念和意識。年內，全市29個鄉（鎮）、301個行政村，共有116個農村藥品零售企業、744個鄉村衛生院和個體診所。針對這一實際，建立起以基層藥監部門為核心的縣、鄉、村三級藥品監督網絡，聘請11名藥品監督員、29名藥品協管員、301名藥品信息員，形成29個鄉（鎮）、8個藥品批發及連鎖企業為主體的藥品供應網絡，覆蓋率100%，通過供應網絡購進的品種占所有購進品種的75%左右。制定藥品監督、供應管理辦法及藥品監督網絡培訓、考核、聘任、檢查、報告、獎懲等八項崗位責任制；確定“通過實施農村藥品監管綜合治理長效機制，努力營造優質高效的服務環境使藥品監管部門成為誠信和創造財富的主體；市場成為配送醫藥資源的主體；人民群眾成為監督和評價的主體”的總體思路。有效地遏制了類似于義診、藥品說明會，特別是農村集貿市場銷售藥品等一系列違法行為，結束了農村用藥無人管、管不過來的歷史，保證農民用藥安全有效、經濟、方便。
【專項整治】
加強隱形眼鏡經營企業的監管，保證產品安全有效，2月起對轄區內經營隱形眼鏡企業進行摸底調查，掌握和了解企業狀況（性質、經營條件、經營品種、設備、專業技術人員結構等情況），將《關于核發醫療器械經營企業許可證有關事宜的補充通知》（遼藥管發〔2003〕71號）文件精神宣傳到企業，進行現場指導。年內，已有4家獨立企業，3家分支機構經審查及現場驗收具備經營資格，已獲得醫療器械經營許可證。根據省局要求，結合開展食品、藥品放心工程，對三類經營企業的企業資質、進貨渠道、無證經營等情況進行了檢查，全年共檢查醫療器械經營企業65家，醫療機構86家，取締無證經營企業3家，罰款1.1萬元。并成立盤錦市醫療器械不良事件監測中心。加強對特殊藥品的監管和審批。對申請第一類精神藥品的生產企業的資格、倉儲條件進行專項檢查，在特藥審批前沿把住關口，保證特殊藥品的合理使用。對盤錦市第二人民醫院、遼河油田中心醫院、遼河油田第二醫院等3家醫療機構申請特殊藥品使用許可證工作進行現場檢查，經初審符合使用標準，并于3月13日正式通過遼寧省藥監局的驗收。根據國家局2004年7月1日召開藥品零售企業負責人會議精神，組成檢查組，定期檢查抗菌素藥物的銷售情況。
【打擊制售假劣藥品行為】
加大各類違法案件的查處力度，不斷創新藥品監管模式和監管手段，形成由重審批、輕監管轉變為審批與監管并重；由事后監管轉變為事前防范與事后監管并重；并努力將監管關口前移。加強對藥品經營單位的日常監管，提出防范藥品流通中的違法行為，由單純的打假治劣轉變為扶正與祛邪相結合、扶優扶強與打假治劣并重；由藥品監管部門單槍匹馬作戰轉變為主動與相關部門聯合作戰；形成藥品監管系統跨行政區域的聯合辦案機制。先后制定出以“全面整頓、區域治理、突出重點、標本兼治、務求實效”為中心；以“依法行政、科學公正、廉潔高效、行為規范”為準則；以“查處一塊、凈化一片”為目的的工作標準，始終保持對制售假劣藥品違法活動進行嚴厲打擊的高壓態勢。嚴格遵守法定程序，做到執法態度和藹、語言溫和、執法有序、處罰有據、罰款有度、不徇私情、敢于碰硬。全系統共立案265起，結案265起，結案率100%；沒收藥品違法所得32 178.86元，罰款281 560.70元；沒收假劣藥品貨值85 652.48元；取締違法藥品經營、醫療器械經營企業6家。探索將藥品抽驗由評價性抽驗為主轉變為評價性抽驗與監督抽驗并重新路子，加大監督性抽驗比重。盤錦市藥品檢驗所抽驗76個工作日，出動抽驗人員266人次，完成檢品數754批，全檢率75.1%，共查出假劣藥品239批，不合檢率為31.7%。為打擊制售假劣藥品違法行為、整頓和規范藥品市場提供了科學依據。
【科研】
市藥檢所在完成省藥檢所下達的計劃抽驗和例行抽驗的同時，承擔中檢所下達的關于快速檢驗成果驗證項目中的53個品種（此項目是驗證中檢所編著的《快速檢驗項目》中收錄的577種藥品快速檢驗方法的可行性），建立和完善《遼寧省基層藥品目錄》等工作，完成了“關于婦科類、降壓類、感冒類中成藥中添加化學藥品的檢測技術平臺的研究”等科研項目。
體育
【群眾體育】
圍繞“全民健身計劃綱要”，繼續啟動二期工程。注重抓好“三個環節”：一是建設好群眾健身場地，方便群眾就地就近參加體育活動；二是健全群眾體育活動組織并加強正確引導，建立社會體育指導工作隊伍和社會化的群眾體育網絡，建立國民體質監測系統；三是舉辦經常性群眾體育活動，豐富群眾文化生活。突出“兩個重點”：即把2004年確定為農村體育年，抓好以鄉鎮為重點的農村體育；城市體育以社區為重點，全面開展體育進社區活動。
圍繞“農村體育年”工作，開展農村體育基本情況調查，針對農村體育場地設施不足的情況，實施體育器材下鄉和體育進社區，其中盤山縣投入體育器材35件，大洼縣35件，興隆臺區30件，雙臺子區4件，另外在兩縣兩區社區苑角共添置了28件健身路徑，使得全市有9個鄉鎮建立了文化體育廣場，對體育活動的開展，起到了積極的促進作用。
“職工體育先行”是全年工作重點，結合盤錦市職工體育開展的具體情況，全民健身周期間，先后組織市直機關乒乓球、籃球、排球及健身操等活動，并舉辦3次社會體育指導員培訓班，有260人參加培訓；成立大洼紅海灘、盤錦市體校、盤錦市體育館三個青少年俱樂部，經常性地組織開展活動；5月同文化局聯合舉辦“五月放歌”文化體育廣場活動，有近千人參加秧歌、體育舞蹈、太極拳、大合唱等活動；5月25日，在世紀廣場成功組織了盤錦市全民健身啟動儀式，市直機關24個單位，3 000余人參加了表演；7、8月協助機關工委舉辦籃、排球賽，豐富了機關干部的業余生活；9月6日，在市體育場舉行了全民健身周廣播體操比賽，市直機關共有19支代表隊參加，調動了廣大干部參與健身的熱情，體現了全市群眾體育蓬勃發展。
【競技體育】
從理順訓練體制入手，明確競技體育項目和訓練目標，每個教練員都簽訂了年度責任狀，為迎戰遼寧省第十屆運動會打好基礎，研究布局，明確目標。年初開始了對參加省比賽運動員的資格審查、注冊、競賽報名、組織、統計等工作，為進一步提升全市競技體育水平，打好年度比賽而進入備戰狀態。全年共參加省里的10項少年比賽，獲得金牌17枚，銀牌20枚，銅牌12枚，多人次獲得前八名。運動員楊莜虞在參加亞青賽女子鏈球比賽中，以61.77米的成績獲得金牌，并在該項目上獲得世青賽銀牌。
遼寧省第四屆老運會各比賽項目從5～9月相繼展開，盤錦市積極組織參賽隊伍，共參加臺球、太極拳、中國象棋、門球等9個項目，均取得了良好成績，太極拳獲得第六名，臺球、乒乓球獲得第四名，市代表團獲得了體育道德風尚獎。另外，在參加2004年遼寧省“金海人家”杯太極拳錦標賽中獲得團體第一名，參加遼寧省體育舞蹈比賽中，少年組獲得2金1銀，成年組獲得1銀2銅的好成績。
【體育設施】
從4月開始，為滿足廣大市民體育鍛煉的健身需求，搭建“雪炭工程”，實施了體育場東北角全民健身廣場建設工程，安裝了百余件健身器材。根據群眾的健身需求及不同年齡段的健身特點，合理設置了老年、成年、“兒童樂園”等健身區域，并安裝了路燈、雕塑等設施，栽種了花草樹木，成為一處集休閑、健身、綠化、景觀為一體的戶外休閑健身廣場，每天晨晚練近千人，促進了全民健身運動的廣泛開展。
【體育產業】
針對體育產業起步晚，效果不明顯的差距，全年主要做了以下幾項工作：（一）組織相關人員到省內其他市及外省進行體育產業的學習考察，尋找差距和不足，學習先進經驗，在思想上增強對朝陽產業的認識；（二）借鑒其他城市的成功經驗，針對當前實際情況研究制定相關政策，管理辦法；（三）成立體育產業辦，培養選拔配備經濟管理人才；（四）成立“健躍體育健身工程公司”，搞好可行性研究，做好前期工作，為體育產業發展建立基礎。（五）繼續搞好體育彩票的發行工作。全年，在體育彩票發行工作中，加強對各銷售網點的指導、培訓，注重體彩宣傳，體育彩票發行2 060萬元。
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