城鄉(xiāng)建設·環(huán)境保護（2005年）
城鄉(xiāng)建設
【城市規(guī)劃】
年內(nèi)，制定城市總體規(guī)劃修編工作方案。編制新一輪城市溢洪區(qū)規(guī)劃及《遼河風光帶規(guī)劃》。制定并實施《中興路地區(qū)交通改善規(guī)劃實施方案》。編制《盤錦市地下空間利用規(guī)劃》、《雙臺子區(qū)供暖改造規(guī)劃》、《老城區(qū)交通改善規(guī)劃》、《盤錦食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》、《盤錦精細化工循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃》。完成6片棚戶區(qū)改造區(qū)域、惠賓大街西側(cè)、八里小區(qū)、東岳小區(qū)等地段的控制性詳細規(guī)劃及城市北出口、西出口、利民小區(qū)等7項修詳規(guī)劃。為重點工程項目核發(fā)《規(guī)劃用地許可證》38件，119.3萬平方米、核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》24件，47萬平方米；審批管線工程15件，1.37萬延長米；批準民建工程593件，5.5萬平方米。
【城市建設】
全年完成城市基礎設施建設投資1.1億元。完成雙興南路拓寬改造工程，實現(xiàn)雙興路北段與城北街的貫通；新工街改造已完成全線道路基礎及排水設施鋪設工程；完善人民路配套建設。小街小巷建設成效顯著，改造巷路22條，4.3萬平方米。修建臨街景觀綠化6.4萬平方米；更換新鋪人行道板13.8萬平方米。
【城市管理】
以創(chuàng)建文明城市為核心內(nèi)容，大力開展市容環(huán)境綜合整治。拆除條幅、取締露天燒烤、治理“十亂”、清理非法噴涂廣告等專項整治活動成效顯著。組織、協(xié)調(diào)兩區(qū)政府和城建、房產(chǎn)、交通等部門深入開展“綠葉杯”競賽活動，取得了階段性的整治成果。以清理占壓油田井場違章建筑、新工街建設動遷等工作為突破口拆除違章建筑，全年拆除違章建筑297處，16 922平方米。認真處理各類投訴，全年受理市民投訴750件，辦復749件，辦結(jié)748件，投訴辦復率、辦結(jié)率分別達到99.9%和99.7%。
【小城鎮(zhèn)建設】
2005年，全市村鎮(zhèn)共修柏油路92公里、砂石路82公里、暗排15公里，安裝路燈781盞，植樹226萬株；修建各類房屋41萬平方米，其中樓房19萬平方米；組織規(guī)劃設計單位修編了新興鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制清水鎮(zhèn)中心街和田家鎮(zhèn)環(huán)興住宅小區(qū)詳細規(guī)劃及9個村莊的建設規(guī)劃；開展了以修建道路、混凝土排水溝、標準院墻和綠化、美化、規(guī)范“四進院”為主要內(nèi)容的村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，完成了34個村莊環(huán)境整治，其他村莊的整治水平均有不同程度提高。
（魏巍）
城市管理
【城市基礎設施建設與管理】
全年完成城市基礎設施建設投資1.1億元。完成雙興南路拓寬改造工程，實現(xiàn)雙興路北段與城北街的貫通，新工街改造已完成全線道路基礎及排水設施鋪設工程。小街小巷建設成效顯著，改造街巷路22條、4.3萬平方米，修建臨街景觀綠化6.4萬平方米，更換新鋪人行道板13.8萬平方米。工程合格率100％，優(yōu)良品率30％。全年補修路面坑槽12 672平方米，維修和更換道路邊石12 872延長米，改造維修人行道板59 000平方米；維修排水管線檢查井287座、雨水井367座，補換排水管線檢查井蓋365套、雨水井箅子992套，清掏排水管線6 100延長米，清淤2 881立方米；更換路燈3 350盞，新建路燈384基、443盞。加強市政基礎設施的日常管理，城市道路完好率完成92.6％；城市道路路燈亮燈率完成98%；泵站設施完好率完成98％；排水系統(tǒng)完好率完成98.5％；城市橋梁完好率完成100％。
【城市園林綠化】
2005年，市城市建設管理局加大建設園林城市的工作力度，抓精品，增綠量，制定《盤錦市2005年城市綠化工作實施方案》，全面實施“5651”系統(tǒng)工程。市區(qū)內(nèi)共植樹84.7萬株，完成年計劃指標的338.8％；植綠籬2.1萬延長米，完成年計劃指標的105％；垂直綠化1萬株，完成年計劃指標的100％；植草坪5.5萬平方米，完成年計劃指標的110％；栽草花160萬株，完成年計劃指標的100％；擺盆花12.5萬盆，完成年計劃指標的104％。全市新增綠地面積163.5公頃，完成年計劃指標的297.3％。綠化覆蓋面積達2 052公頃，綠化覆蓋率達37.5％；綠地總面積達到1 743.5公頃，綠地率達32.8％；公共綠地新增3.5公頃，人均公共綠地面積達到6.5平方米。承辦2006世界博覽會的盤錦紅澤園建設，充分反映了區(qū)域特征的現(xiàn)代園林，已排在省內(nèi)14個市的前列。為創(chuàng)建省級園林城市奠定了基礎。
2005年，及時清理、更換死亡植物，對街道、綠化帶的斷枝、殘葉等垃圾做到日產(chǎn)日清，嚴格按照標準做到適時春灌、施肥、除草、打藥、修剪和保潔等養(yǎng)護程序。全年新植絨毛白臘3 000株，新植山櫻1 000株，成活率均達到90％，繁育草花10萬株，生產(chǎn)五色草13萬株。先后赴大連、吉林、山東等地引進美國改良的紅楓、挪威楓、加拿大紅櫻等17個品種的彩葉樹種，并組織科研人員對引進的樹種在本市的適應性進行觀察、研究。參加建設部下達的“園林有害生物無公害防治”應用研究課題，將于2006年完成。
全年市4座公園共接待游人約50萬人次，游人滿意率達到98％以上。在湖濱公園新建18 000平方米的“樹中園”，栽植樹木836棵，灌木150株，鋪植草坪12 000平方米，成為廣大市民和游客觀賞、休閑的好去處。動物飼養(yǎng)保膘率100％，國家一、二類保護動物保存率100％，其它動物保存率99％。新繁殖動物11只，成活率100％，禽類30只，成活率95％。在防控禽流感期間，制定具體實施方案，設置消毒槽一個，每天對禽舍進行3次定時消毒，并派專人輪流值班驅(qū)趕候鳥。由于加強防控工作，動物園全年無疫情發(fā)生，動物疾病治愈率達到85%。
為了推廣書法藝術，加強兩岸交流，提高城市品位，市城市建設管理局與臺灣書畫教育協(xié)會、盤錦市老年大學同油田老年大學共同舉辦第二屆海峽兩岸書法展暨第三屆海峽兩岸書法研習會。著名書法家、啟功得意門生蘇士澍，著名書法家、人民鑒賞家楊仁愷，臺灣省書畫教育協(xié)會理事長蘇安德，臺灣省書畫教育協(xié)會名譽理事長劉錫甄等應邀參加此次盛會。長期以學校為依托開展系列書法教育活動，組織專業(yè)教師在小學無償授課超過1 500人次，教授書法理論知識與實踐，并定期舉辦學習成果匯報會。2005年，遼河碑林先后被授予“盤錦市愛國主義教育基地”和“盤錦市百姓喜愛十佳旅游景點”的稱號。
【改善城市市容環(huán)境】
2005年，市城市建設管理局深入開展“愛國衛(wèi)生清潔月”和“綠葉杯”競賽活動，為盤錦市創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、國家級環(huán)保模范城市和國家優(yōu)秀旅游城市作出積極貢獻。城市道路清掃保潔面積達到800萬平方米，生活垃圾袋裝化服務面積達到1 000萬平方米。清理衛(wèi)生死角，清運積存垃圾29 000余噸；清掏排水溝12 814延長米，清淤泥70噸，并加設1 070個垃圾箱和果皮箱。清冰包垃圾80噸，維修壞下水井4處，清理重點部位噴涂小廣告10萬余條，清理街路兩側(cè)建筑垃圾500余噸，制止出店經(jīng)營和亂堆亂放行為200余次，組織義務獻工清理衛(wèi)生死角垃圾1 000余噸，協(xié)助社區(qū)及物業(yè)公司清理建筑殘土500余噸，維修公廁8座。開展禁止在城市區(qū)域燒紙錢活動，通過采取宣傳、巡查等措施，最大限度地控制在城區(qū)街路焚燒紙錢的行為，凈化城區(qū)環(huán)境。全年完成生活垃圾收集量13.2萬噸，處理量13萬噸，設備完好率96％，服務合格率100％。有毒有害廢棄物收集處理量完成4 700噸。為實現(xiàn)有毒有害廢棄物高度自動化、無害化處理，市有毒有害廢棄物處理站改造項目采用了國內(nèi)領先的設備和技術。盤錦市有毒有害廢棄物處理站的廠區(qū)主體建設和設備安裝工作已完成，并于9月3日成功進行試運行。現(xiàn)第一污水處理廠日處理水量約為5～6萬立方米，年處理達標排放量達1 531萬噸，出水水質(zhì)各項指標均能達到國家二級排放標準。第二污水處理廠建設項目的前期工作，已完成世界銀行項目篩選，進入世行項目評估階段。
以改善市容面貌，便民利民為出發(fā)點，市城市建設管理局會同市公安局及市交警部門集中開展以落實“門前四包”責任制為重點，以整治機動車輛亂停亂放為突破口，以解決市區(qū)公廁不足問題為切入點的規(guī)范城市環(huán)境三項整治活動取得明顯成效。在全面落實“門前四包”責任制的基礎上，完成石油大街、渤海路等部分街路人行道硬覆蓋改造工程，面積達7.9萬平方米，改善了繁華街路人行道硬覆蓋質(zhì)量，市容觀瞻水平得到提高。協(xié)調(diào)40余家臨街單位內(nèi)設廁所免費對市民開放，受到社會各界一致好評。按照行政管理權限，對市區(qū)街路、單位、居民區(qū)等具備停車條件的場地及對外經(jīng)營的停車場進行認真統(tǒng)計，并施劃停車泊位，納入“門前四包”目標管理考核范圍。全市共需機動車停車泊位7 105個，已施劃3 585個，共投入資金24.15萬元。市公安交警部門按照“車入泊位、方向一致、整齊劃一”的要求，加大車輛停放秩序整頓工作力度，已查處違章亂停機動車1 270起，規(guī)范了市區(qū)機動車亂停亂放行為。
【城市供水節(jié)水】
全年完成供水量2 627萬立方米，水質(zhì)綜合合格率100％，設備完好率100％，維修及時率100％，用戶滿意率99％。為規(guī)范供水市場秩序，杜絕竊水、人情水和違章用水等現(xiàn)象，開展供水普查工作，共普查1 329戶，封表570戶，安換水表74戶，斷水4戶，查出違規(guī)用水戶178戶，處理竊水行為204起，追繳水費40萬元。啟動用戶水表外移工程，實行逐步改造，水表出戶后，抄表收費工作將不再打擾居民，同時有利于供水的日常管理，在一定程度上起到控制偷竊水行為的作用。針對舊樓基礎漏水問題，實施樓基礎供水管線集中改造工程，共改造130余幢樓房的基礎供水管線，維修漏點1 182次，義務為用戶維修380次，管線改造2 000余延長米。加強用水管理，全年共安裝水表2 000塊，校新表2 700塊，修校周轉(zhuǎn)表1 000塊。將原來由各個產(chǎn)權單位管理的加壓泵站逐一收回，派專人管理，在原有的二次供水設施上增加疊加接力式閥門，改造后的二次供水設施每臺每年可節(jié)約費用近萬元。
堅持“開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，科學開源，綜合治理”的方針，不斷推進城市供水節(jié)水工作的深入開展。加強供水節(jié)水工作的宣傳。堅持經(jīng)常性與集中性相結(jié)合的宣傳方式，利用電視、報紙、簡報等多種形式進行日常宣傳，提高全民關心供水事業(yè)，參與共同節(jié)水的意識；利用世界水日、節(jié)水宣傳周之機，通過在繁華地帶設立宣傳點、啟動節(jié)水宣傳站、出動宣傳車、水咀以舊換新等形式，營造愛水、惜水、節(jié)水的社會氛圍。共發(fā)放宣傳單6 000份，接待群眾咨詢、提供技術服務15次，發(fā)放節(jié)水警示貼2 000張，水咀以舊換新1 000余個。強化供水管網(wǎng)、用水設施漏失監(jiān)管力度。對全市餐飲、洗浴行業(yè)、洗車場及建筑工地等用水情況進行了節(jié)水執(zhí)法檢查，及時處理違章用水、浪費用水行為，累計查處群眾舉報漏水事件6起，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏失事件共48起，發(fā)現(xiàn)用水單位用水設施跑、冒、滴、漏事件13起。嚴格用水單位的計劃用水管理。執(zhí)行用水考核制度，實行用水指標動態(tài)管理，使用水管理得到進一步增強。在對換證單位的用水指標進行重新調(diào)整考核的同時，拓展計劃用水管理范圍，將鍋爐用水納入了計劃管理之中。全年共節(jié)約用水680萬噸，推廣節(jié)水型衛(wèi)生潔具及改造非節(jié)水型器具5 020套，工業(yè)用水重復利用率完成85％，居民用水安表計量率完成94％，工業(yè)及大生活用水計劃率完成95％。
【公共交通】
全年完成運營里程1 100萬公里。車廂服務合格率、車廂整潔率、車輛完好率、正點發(fā)車率均達標。重大事故間隔里程達90萬公里，行車事故發(fā)生率下降10％，更新改造車輛104臺。提升城市公交檔次。投入資金近2 000萬元，購置46輛安凱牌空調(diào)客車和一輛安凱豪華旅游車。其中，44輛空調(diào)車被投放到公交1路線上運營，成為全省第四家（沈陽、大連、鞍山）使用空調(diào)車的城市公交。召開票價調(diào)整聽證會，將票價由1元調(diào)整為2元。規(guī)范油田和地方的客運市場，實現(xiàn)油地客運互通。2005年，盤錦城區(qū)零公里內(nèi)遼河油田11條線路57輛公交車移交到城市建設管理局實行歸口管理，并辦理了相關交接手續(xù)。12月24日，市委宣傳部、市城市建設管理局舉行新聞發(fā)布會，宣布從12月26日起，盤錦3條公交線路正式實行油地互通，20年來油地客運互不相通車的歷史宣告結(jié)束。針對9環(huán)、11路兩條個體承包線路出現(xiàn)的運營問題，投入資金319萬元，提前收回兩條線路，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配。采納乘客的合理建議，將9環(huán)車站點由原24處調(diào)整為46處，方便了廣大乘客出行。改善公交乘車環(huán)境。將原1路運營線上撤下的車輛以及新購置的二手公交車共計90輛，充實到其它線路，緩解了公交車營運車輛緊張及車況差的問題。開展文明示范線路活動，對1路、9環(huán)兩條線路實行統(tǒng)一培訓、選優(yōu)上崗、統(tǒng)一著裝，并實行“1234568”星級服務，聚集“窗口”行業(yè)的服務優(yōu)勢，樹立公交行業(yè)良好的整體形象。
【天然氣供應】
全年完成供氣量827萬立方米，安裝天然氣用戶3 500戶，新建管網(wǎng)3 472米，維修及時率100％。加大安全供氣管理力度。堅持對輸氣間、加溴站、調(diào)壓站及計量、電氣設備設施進行定期檢查，做到經(jīng)常維護。全年共檢定新氣表3 624塊，檢定在用表1 075塊，查出問題表24塊，處理違章慢表122塊，更換表蒙27個；營業(yè)部門室內(nèi)故障維修1 956次，管線所外線維修741次，抽水10 950次，管線檢測57次，鉆眼5 739孔，灶前壓力測試1 608次，檢測、維修及時率和準確率達100％。在入冬前維修了因發(fā)生泄漏、已停用半年的2萬立方米儲氣罐，使其恢復了儲氣調(diào)峰作用；改造更新了2 343戶室內(nèi)腐蝕嚴重、存在安全隱患的管線和氣表，保證了用戶及其周邊居民的安全。開展大規(guī)模的安全檢查，重點排查無集中供暖區(qū)和平房區(qū)。通過查隱患、查竊氣、宣傳用氣常識、發(fā)放宣傳單等形式，提高廣大用戶的安全意識和守法用氣意識。及時整改隱患42處，查處違章用戶46戶，并按規(guī)定給予相應處罰。
【行業(yè)改革】
2005年，市城市建設管理局提出“積極穩(wěn)妥，抓好試點，以點帶面，逐步推進”的改革思路，推進了管理體制改革。以轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整管理職能、理順管理機制為主要內(nèi)容，制定并上報《盤錦市城市建設管理局體制改革方案》，為全面推進各項改革創(chuàng)造了條件。公用企業(yè)改革和事業(yè)單位改革試點取得新進展。市公共交通有限公司實現(xiàn)減持國有股份近3 000萬元，法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。在推進合資合作的過程中，市城建局領導班子成員深入到企業(yè)現(xiàn)場辦公，及時調(diào)整市自來水總公司、市天然氣總公司的改革思路，確定“不等不靠、內(nèi)改外聯(lián)同步進行”的改革原則。市政工程管理處作為事業(yè)單位改革的試點單位，人事管理由按人頭管理轉(zhuǎn)向按崗位管理，分配制度實行按績效、崗位掛鉤，實現(xiàn)邁出省門、開辟省外市場的新跨越。城市供水、供氣、公園、綠化、環(huán)衛(wèi)等單位的改革工作正在深化。
【規(guī)范城市管理】
以貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》為契機，從加強制度建設入手，推進城市管理工作規(guī)范化、法制化。重點完善《盤錦市落實“門前四包”責任制規(guī)定》、《盤錦市城區(qū)除運雪管理辦法》、《綠化管理條例》、《盤錦市地下檢查井井蓋管理辦法》、《城市排水許可管理辦法》；新制定《盤錦市市政基礎設施建設管理與維修養(yǎng)護管理辦法》、《盤錦市市政基礎設施綜合驗收管理辦法》、《盤錦市市政工程建設市場管理辦法》、《盤錦市果菜進城管理實施辦法》，為管理好城市提供制度上的保證。規(guī)范行政執(zhí)法行為，重點對執(zhí)法人員進行執(zhí)法文書制作的培訓和考試，提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)。
（孫丹）
房產(chǎn)
【法規(guī)建設】
起草了《盤錦市城市供熱管理實施細則》、《關于全市供熱系統(tǒng)分戶控制改造的實施意見》、《盤錦市物業(yè)服務收費等級標準》、《盤錦市物業(yè)管理企業(yè)檢查辦法隊》、《盤錦市房屋裝飾裝修管理暫行辦法》,完善《盤錦市物業(yè)管理實施細則》、《盤錦市非物業(yè)管理住宅區(qū)實施物業(yè)化管理工作方案》等法規(guī)制度。
【房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理】
依法登記房屋12 435件,面積177萬平方米,分別完成年計劃的131%和186%;確權發(fā)證房屋現(xiàn)場測繪率100%;增籍滅籍房屋登記率100%;拆遷房屋審核率100%;裝訂整理檔案12 510件,完成年計劃的132%,發(fā)證房屋檔案輸入微機率100%,收繳管理費210萬元,完成年計劃的105%。
【房地產(chǎn)交易管理】
辦理房地產(chǎn)交易4 035件,交易面積59萬平方米,成交額5.65億元,分別完成年計劃的202%、297%、283%。收取交易手續(xù)費340萬元,為年計劃的142%。審批發(fā)放商品房銷售許可證7件,登記開發(fā)總面積11.35萬平方米,批準預售總面積10.96萬平方米。
【房屋拆遷管理】
審批發(fā)放拆遷許可證6件,實現(xiàn)拆遷900戶,拆遷棚戶區(qū)改造面積6萬平方米,分別完成年計劃的113%、120%,實現(xiàn)貨幣化補償占拆遷總量的80%。
【物業(yè)管理】
全年辦理物業(yè)企業(yè)資質(zhì)12家,年檢80家,限期整改7家,吊銷資質(zhì)證書19家。物業(yè)管理企業(yè)取得經(jīng)營資質(zhì)率100%。全市持有國家建設部頒發(fā)的物業(yè)管理從業(yè)人員證書人數(shù)達182人。開展《物業(yè)管理條例》和政策法規(guī)宣傳工作。進一步理清全市物業(yè)管理工作的發(fā)展思路,明確了縣、區(qū)物業(yè)管理部門的業(yè)務范圍,理順了工作程序,提高了辦事效率。歸集維修資金550萬元,為年計劃的110%。開展了住宅小區(qū)評比、檢查工作,評選市優(yōu)小區(qū)9個,申報省物業(yè)管理企業(yè)20強1家,申報國家示范小區(qū)1個、省優(yōu)小區(qū)4個,住宅小區(qū)優(yōu)秀率達73.8%。建立物業(yè)企業(yè)信譽檔案116件。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生城工作,完成了市政府交辦的“綠葉杯”競賽、環(huán)境綜合治理和“創(chuàng)衛(wèi)”工作任務。
【供熱管理】
全面啟動雙臺子區(qū)集中供熱改造工程,完成集中供熱改造面積63.8萬平方米,為年計劃50萬平方米的136%。加大供熱行業(yè)監(jiān)管力度,建立行業(yè)調(diào)度、社會監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有效的運行機制。落實設備、管網(wǎng)改造資金7 400萬元,改造管網(wǎng)45.6千米,檢修鍋爐377臺,協(xié)調(diào)解決供熱專項調(diào)節(jié)資金622.53萬元,確保7 204戶困難群體溫暖過冬。完成分戶改造100萬平方米。收費率達90%,室溫合格率達98.5%,供暖維修及時率達100%,用戶滿意率達99%,設備事故率為零。
【房屋管理】
全市年末實有住宅面積3 056.2萬平方米。其中，住宅面積為1 936.8萬平方米,人均住宅建筑面積27.32平方米，直管房屋共50萬平方米。全年完成工作量190萬元,為年計劃的100%,房屋維修及時率達98.5%、合格率達100%,房屋完好率達90%。
【住房制度改革】
全市累計建立職工住房檔案19 500份。其中，市直機關事業(yè)單位建檔11 000份,建檔率100%；市直企業(yè)和縣區(qū)建檔8 500份,建檔率35%。全年發(fā)放住房補貼4 000萬元。其中，市直機關事業(yè)單位和企業(yè)、縣區(qū)其它單位各發(fā)放2 000萬元。出售公房216戶、1.05萬平方米,回收資金124.2萬元。住房公積金制度普遍建立。住房公積金單位和個人繳存比例按省政策規(guī)定調(diào)至職工工資總額的8%。
（陸馗）
建筑業(yè)
【概況】
2005年，全市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑總產(chǎn)值44.9億元，比上年增長18.5%；房屋建筑施工面積132萬平方米，比上年減少23.2%；房屋建筑竣工面積121萬平方米，比上年減少20.4%；建筑業(yè)企業(yè)利潤總額達到7 353萬元，比上年減少3%。強化建筑市場執(zhí)法監(jiān)察力度，全年共對151項、83萬平方米在建工程進行多方位、全過程的跟蹤檢查，建設工程竣工已驗收合格率為100%，4項工程獲省優(yōu)質(zhì)主體工程。加大查處力度，對違規(guī)建設項目依法進行處理，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生。堅持做到一手抓遺留問題處理，一手嚴把建設審批，不斷加強監(jiān)管，未批先建問題得到有效遏制，未發(fā)生嚴重違反規(guī)劃建設項目。繼續(xù)認真執(zhí)行工程招標投標、項目法人負責、工程監(jiān)理、合同管理、施工許可、資質(zhì)動態(tài)管理、企業(yè)不良行為記錄、市場準入清出和工程驗收備案等制度，使建筑市場秩序進一步規(guī)范。同時，針對高處墜落、施工坍塌、安全意識薄弱、監(jiān)管不利和責任不到位等突出問題，多次召開建筑安全工作會議進行部署，不斷加大建筑施工安全監(jiān)管力度，有效地預防了各類安全事故的發(fā)生。
【清理拖欠工程款】
大力開展清理拖欠工程款工作。盤錦市在建設部網(wǎng)站上登記的拖欠工程款共27 019.49萬元。2005年共清理建設領域拖欠工程款26 587.51萬元，占全部拖欠總額的98.4%，超額完成省政府下達的年底前完成拖欠總額95%的工作目標，并提前8天完成18 819.93萬元政府投資項目拖欠工程款清欠任務。
【棚戶區(qū)改造】
對建成區(qū)的平房區(qū)開展全面調(diào)查，按照省棚戶區(qū)四項標準認真對照，確定晟華苑小區(qū)、趙家小區(qū)、湖濱小區(qū)、錦湖小區(qū)、長征小區(qū)、城北小區(qū)6個棚戶區(qū)改造區(qū)域。結(jié)合盤錦市實際，采取市場化運作方式實施棚戶區(qū)改造。經(jīng)過努力，超額完成省政府下達給盤錦市的25.8萬平方米棚戶區(qū)拆遷任務。完成拆遷面積29.06萬平方米，拆遷居民7 262戶、23 734人，完成省政府下達拆遷任務的112.6%。在建面積21.9萬平方米，2006年10月末前回遷居民將全部遷入新居。
【信訪處理】
全年共接待各類上訪1 500多人次，處理各類信訪案件56件，辦結(jié)率100%，息訪率95%。妥善辦理市第一建建筑公司、省化建公司、市建筑公司、云祥小區(qū)、八一小區(qū)、東油小區(qū)、小甜水、新賽特等重點上訪案件。初步解決了盤錦市一建公司的504名離退休職工醫(yī)療保險續(xù)保、92名保留工職人員安置及部分職工工傷待遇問題；為省化建公司職工解決公司拖欠的汽運費10.8萬元，協(xié)調(diào)有關部門解決200余戶職工住房房照、15名職工房改手續(xù)問題，為50多名職工進行了工傷認定。通過努力，新發(fā)生信訪案件均得到及時處理，各類歷史遺留的重點、難點案件逐步得到解決。
（魏巍）
附一：盤錦建設投資有限責任公司
一、概況。2005年，城市基礎設施貸款工作進展順利，中小企業(yè)融資貸款工作首次全面開展并已經(jīng)取得階段性成果，北方新天地國際商城項目突破在望，“代建制”項目及市財力投資的其他項目相繼完工。
二、融資。2005年，獲得國家開發(fā)銀行城市基礎設施貸款4.6億元，主要用于棚戶區(qū)改造、城市道路及地下通信管網(wǎng)工程。年底，與國家開發(fā)銀行簽訂盤錦市油田礦區(qū)東段基礎設施項目貸款合同，合同金額1.5億元,為城市基礎設施建設項目提供了急需資金支持。抓住國家開發(fā)銀行面向中小企業(yè)貸款這一有利機遇，獲得做為首批試點的幾個城市之一。召開盤錦市中小企業(yè)信用及融資工作大會。確定“兩臺、一組、兩基金”的融資模式，選定首批5家企業(yè)做為貸款企業(yè)，獲資金扶持1 800萬元，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了及時的和必要的資金支持。
2005年，累計獲得市商業(yè)銀行貸款5 600萬元，用于支持盤錦飛馬汽車板簧及市公安局監(jiān)管場所項目，為盤錦市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和重點工程建設項目的順利進行提供了資金保障。
三、工程項目。盤錦北方新天地國際商城項目，經(jīng)過兩年艱苦細致的工作，該項目已取得進展。已取得項目選址意見書、用地預審報告書、計委立項批復、規(guī)劃用地許可證、項目用地批復等項目開發(fā)前的重要法律批件。經(jīng)與意大利寶利集團的通力合作，設計工作在原來的基礎上又經(jīng)過5輪修改，已達到方案規(guī)劃合理、設計先進，具備可行性，吸引了眾多商家，招商工作正在進行之中。
城區(qū)內(nèi)地下弱電管網(wǎng)項目歷經(jīng)4年多的建設，現(xiàn)已粗具規(guī)模。市區(qū)內(nèi)建設通信管道長度達到60公里（700余孔·公里），項目總投資約3 000余萬元，通信管道銷售量達到近200孔·公里，實現(xiàn)銷售收入2 000余萬元，剩余通信管道總資產(chǎn)達到5 000余萬元，雙臺子區(qū)竣工的弱電管網(wǎng)在主、次干道已基本覆蓋，各路段實現(xiàn)貫通連接，開通了標準環(huán)路；興隆臺區(qū)已實現(xiàn)東西和南北的貫通連接。
市財政投資安排的市中心血站、市委黨校培訓樓、市公安局監(jiān)管場所工程、市殯儀館均已完工并交付使用，完成工程投資近億元。
（李君）
附二：中鐵十三局集團第三工程有限公司
一、概況。2005年,繼續(xù)強化項目管理，全面實行項目經(jīng)理責任制，加大市場開發(fā)力度，探索企業(yè)體制、機制改革新思路，開拓進取，緊跟時代發(fā)展步伐，取得一定的成效。經(jīng)營承攬取得突破，市場開發(fā)勢頭良好，施工能力有提高，項目管理閃現(xiàn)亮點，各項改革順應形勢的發(fā)展，得到廣大員工的認可和擁護。企業(yè)資質(zhì)等級擴充至：鐵路工程施工總承包壹級；公路工程施工總承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級；房屋建筑工程施工總承包貳級；礦山工程施工總承包貳級；土石方工程專業(yè)承包壹級；橋梁工程專業(yè)承包壹級；隧道工程專業(yè)承包壹級；公路路基工程專業(yè)承包一級；鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包二級。
2005年末，公司員工總?cè)藬?shù)2 251人，干部840人，其中技術干部754人，技術干部占干部總數(shù)的90％；工人1 411人，其中技術工人896人，技術工人占工人總數(shù)的63.5％。施工隊伍分布在全國15個省、自治區(qū)、直轄市。現(xiàn)有機械動力設備總量368臺/套，原值8 335.7萬元，現(xiàn)值3 053.6萬元，總功率29 346.3千瓦，人均動力裝備率13.03千瓦/人，技術裝備率1.36萬元/人，完好率91.62％，利用率83.24％，機械化施工程度80％。年末全公司固定資產(chǎn)原值13 155萬元，固定資產(chǎn)凈值70 116萬元。
二、工程建設。2005年，共有在建項目34個（鐵路4項、公路30項），其中新開工項目6個，續(xù)建28個。年內(nèi)竣工項目5個，完成工程任務總額108 367萬元，完成年度計劃的81.8％。其中，路基土石方完成676萬方，橋梁完成7 259延米，隧道完成10 133成洞米，涵洞完成2 958橫延米。在建重點工程: 吉林省長琿公路江密峰至黃松甸段01合同段，位于吉林省蛟河市，起訖里程為K36+500-K49+200，全長12.7公里，合同投資16 934萬元，合同工期為48個月，實際開工日期為2003年11月11日。主要工程包括：橋梁777米，雙連拱隧道240米，涵洞1 128米，土石方240萬立方米。黃延高速公路七標段：地處陜西省洛川縣境內(nèi)，線路起訖里程為K199+600～K202+600，總長3公里。合同投資16 896萬元，合同工期為28個月，實際開工日期為2003年5月10日。主要工程量：路基土方333萬立方米，路基土方填筑20萬立方米，特大橋686.24延長米/1座，大橋158.58延長米/1座，跨線橋87延長米/1座，隧道雙線850米，涵洞120.58延長米/4座，排水及防護圬工2.7萬立方米。新增加的實物工程量有無名溝中橋160延長米/座，縱向半幅橋180延長米/座。重慶至長沙高速公路水江至界石段高速公路項目第A8合同段，起訖里程為YK300+400-K305+000，全長4.6公里。合同投資14 221萬元，合同工期為24個月，實際開工日期為2004年7月30日。主要工程量：路基挖土石方695 940立方米，填土石方832 428立方米，棄石方（隧道）113 199立方米；高架橋（半幅）549.05米/2座，中橋31.58米/1座，小橋18米/2座，分離式立交橋83.2米/1座；長隧道2 815米（單洞）/2座，龍鳳山隧道左線1 400米，龍鳳山隧道右線1415米；通道426.215米/6道；防護漿砌圬工12 522立方米，路基排水漿砌圬工8 727立方米。杭州至蘭州國家重點干線重慶云陽至萬州高速公路M合同段，位于重慶市云陽縣，起訖里程為起訖樁號為K181+765～K187+500，全長5.735公里，合同投資為33 512萬元，合同工期為30個月，實際開工日期為2004年12月26日。主要工程量：路基挖方717 859立方米，填方679 108立方米3，防護排水圬工27 777.1立方米，特大橋2座長1 636米（整幅寬482米，半幅橋1 154米）；大橋1座，長452米（均為半幅寬），涵洞11座，長476.16米，隧道2座，其中張家山隧道左線隧道長1 386米，右線隧道長1 436米；吞梁子連拱隧道長340米。
三、經(jīng)營管理。2005年，承攬工程7項，合同總額為112 629.63萬元，完成年度計劃的106％。全年三大主材的降低率達到預期要求，主要物資降低率鋼材2.3%；水泥3.5％；木材3.6％。大力推行項目經(jīng)理承包經(jīng)營責任制，通過強化項目管理，提高創(chuàng)效水平。建立“三大市場”，探索管理創(chuàng)新，深化企業(yè)“三項制度”改革。強抓機遇，進一步鞏固擴大經(jīng)營承攬及市場開發(fā)成果。高度重視，全面落實清欠工作目標。加強作風建設，夯實管理基礎工作，樹立項目新形象。重新修訂出臺《項目管理辦法》和《質(zhì)量管理辦法》，進一步規(guī)范項目管理，加強對項目施工過程控制力度。2005年2月10日，通過了長城認證中心的一體化管理體系的認證審核工作。2005年，全公司檢查完成路基土石方468.39萬方，合格率100%；制作砼試件19 673組，合格率100%；制作水泥砂漿試件5 325組，合格率100%；完成分項工程3233項，檢查評定2 958項，合格率100%。
（吳曉宇）
中鐵十三局集團第三工程有限公司領導成員名單
董事長兼總經(jīng)理
周長斌
黨委書記兼副董事長
張幸六
副總經(jīng)理
劉健身
王德志
甘榮軍
崔永軍
魏利韌
高奎成（3月任職）
劉景山（3月任職）
總經(jīng)濟師
孫慶軍（3月任職）
總會計師
孫偉（3月任職）
黨委副書記
李鵬年
黨委副書記兼紀委書記
王家福
工會主席
曹中桃
附三：盤錦禹王防水建材集團
2005年，生產(chǎn)銷售防水卷材1 000萬立方米，實現(xiàn)利稅1 200萬元。
3月，三河盤錦禹王防水工程有限公司瀝青瓦一次試車成功，此次試車成功不僅豐富了集團產(chǎn)品，進一步滿足了用戶和市場的需求。4月上旬由禹王集團自行設計，制造的改性瀝青生產(chǎn)線裝置，在燕郊建成投產(chǎn)，該套裝置把目前國內(nèi)外現(xiàn)有裝置的“單機單類品種”改變?yōu)椤耙粰C多類品種”的多功能生產(chǎn)線。
為了更好地滿足國內(nèi)種植屋面的需要，根據(jù)國內(nèi)防水行業(yè)的實際，集團研制開發(fā)出以金屬聚塑板為胎基的改性瀝青防水卷材，此項科研成功，將改善我國的居住條件和生活環(huán)境提供堅實的防水保障。
在4月24日至25日，由方圓遼寧審核中心一行三人組成的專家組，對該公司進行環(huán)境管理體系第一階段的審核，審核組一致認為，公司通過實施環(huán)境管理體系，在環(huán)境管理運行方面取得了較大業(yè)績，可具備第二階段的現(xiàn)場審核條件。
在《中國建材報》與深圳市優(yōu)博國際展覽公司開展的“推介2004年度中國建材行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌、知名人物”活動中喜獲殊榮。
7月，國家重點工程的國家博物館文件保護中心準備擴建，禹王產(chǎn)品在多家企業(yè)參與激烈競標中獲勝。
（王玉軍）
環(huán)境保護
【概況】
2005年，強化環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，大力推進國家環(huán)保模范城市、循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建工作，培育和推廣循環(huán)經(jīng)濟和污染治理項目，認真組織開展清潔生產(chǎn)和生態(tài)市建設，積極爭取域外資金，全力推動經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。全年城市空氣質(zhì)量基本保持在國家Ⅱ級標準，空氣優(yōu)良天數(shù)達到333天，水污染物排放強度明顯減弱，城市噪聲全部達標，城市廢水、生活垃圾及有毒有害固體廢棄物得到有效處理。COD、SO2和煙塵等指標分別完成“十五”規(guī)定的削減任務。遼河盤錦段水域及近岸海域污染狀況明顯好轉(zhuǎn)，全市環(huán)保的各項指標在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核中名列前三名。各項工作均取得了新的進展，呈現(xiàn)出健康、向上、跳躍式發(fā)展的良好態(tài)勢。
【環(huán)境執(zhí)法】
嚴格執(zhí)法，依法行政，取得環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙豐收。開展專項檢查和污染物普查活動。出動執(zhí)法人員1 200余人次，共檢查企業(yè)453家，處罰企業(yè)181家。其中，限期補辦環(huán)評手續(xù)28家，取締小煉油釜13個，淘汰關閉小軋鋼31個，拆除“15小”4家。對10家掛牌督辦企業(yè)分別采取了取締、關停和限期治理等措施，解決了一批關系群眾切身利益的環(huán)境污染問題。收回興隆臺開發(fā)區(qū)環(huán)境管理權。規(guī)范興隆臺開發(fā)區(qū)收費程序、收費主體，向興隆臺開發(fā)區(qū)派駐環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)，追繳排污費100余萬元，杜絕了偷費、欠費和漏費現(xiàn)象。嚴格建設項目環(huán)境管理，從源頭控制污染。共審查、審批對環(huán)境有影響的建設項目78項，驗收38項，按要求全部執(zhí)行了環(huán)保“三同時”制度，項目執(zhí)行率100%。強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。對119家工業(yè)企業(yè)、25家餐飲、23家醫(yī)療單位污染源進行監(jiān)督監(jiān)測，共上報各類監(jiān)測數(shù)據(jù)249 663個，比上年增長74%，編制各類監(jiān)測報告54份，及時準確地通報了全市環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境決策提供了有力的科學依據(jù)。開展煙塵整治行動，嚴肅處理沒有辦理“三同時”審批手續(xù)的鍋爐改擴建項目。開展機動車尾氣污染防治，加強機動車尾氣年審工作，共受理檢測車輛24 831輛，檢測合格率78.9%。
【排污收費再創(chuàng)新高】
在排污費收繳工作中，嚴格執(zhí)行收費標準，嚴把申報、審核關，頂住壓力關，謝絕人情關，排除各種干擾，無私執(zhí)法，對申報不實的進行實地監(jiān)測，對委托征收的區(qū)屬單位派駐監(jiān)察員，真正做到了排污費統(tǒng)一核定，統(tǒng)一征收，避免了排污費的逃費與流失。2005年收繳排污費2 600萬元，比上年增長26.2%，再創(chuàng)歷史新高。在污水費征收過程中，克服經(jīng)驗不足、收費難度大、沒有具體操作辦法等實際困難，組織有關人員到外地學習征收管理經(jīng)驗，并起草《盤錦市城市污水處理費征收辦法》，填補了盤錦市污水費征收法規(guī)的空白，使污水征收工作更合理、更科學、更具體，有法可依。全年共繳納城市污水處理費343萬元，比上年提高5.7倍。
爭取域外資金是環(huán)保工作考核的重要指標，把爭取域外資金作為環(huán)保工作的突破口，積極參與經(jīng)濟建設，對內(nèi)積極篩選、包裝循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)項目，對外考察廢物綜合利用、污染治理技術，對上積極爭取省、國家環(huán)保專項資金，共上報環(huán)保專項資金項目10個，為盤錦市爭取環(huán)保專項資金945.6萬元，比去年增加915.6萬元，是上年的31.5倍，有力地支援地方經(jīng)濟建設和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
【生態(tài)市建設穩(wěn)步推進】
緊緊抓住創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市（以下簡稱“創(chuàng)模”）的有利契機，穩(wěn)步推進生態(tài)市建設工作。召開全市“創(chuàng)模”工作動員會，明確責任分工，把“創(chuàng)模”工作任務以市政府任務書的形式下發(fā)到縣區(qū)及政府各部門，并對責任單位進行調(diào)查、摸底。在國家規(guī)定的28項指標當中，已有24項指標基本達到國家考核標準，占考核總指標的85.7%。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，努力爭創(chuàng)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。盤山縣高升鎮(zhèn)被省環(huán)保局命名為“遼寧省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。有機食品基地建設在充分調(diào)研、跟蹤指導、認證服務的基礎上繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。2005年全市共申請認證有機水稻12 301.6公頃，有機玉米666.67公頃，有機大豆865.33公頃，有機豬12 000頭，有機水產(chǎn)品1萬公頃，產(chǎn)量和品種與上年基本持平。年內(nèi)，盤錦市國家級生態(tài)示范區(qū)和大洼縣國家級生態(tài)示范區(qū)順利通過復查和驗收工作。積極推動循環(huán)經(jīng)濟試點工作，啟動2個工業(yè)園區(qū)、4個農(nóng)業(yè)園區(qū)和油氣開采業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范建設。工業(yè)園區(qū)的廢物、資源初步實現(xiàn)了回收循環(huán)再利用；農(nóng)業(yè)園區(qū)種、養(yǎng)相互依托、資源互補的生態(tài)經(jīng)營模式已發(fā)揮效益；油田采油廠全部實現(xiàn)采油污水深度處理，年回用采油污水1 296萬立方米，回注回用率達100%。投資10億元的化肥、甲醇、三聚氰胺聯(lián)產(chǎn)優(yōu)化項目和投資45億元的46萬噸乙烯改擴建項目分別列入國家振興東北老工業(yè)基地首批國債項目。持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作。在提前一年完成“十五”期間清潔生產(chǎn)審核任務的基礎上，啟動15家清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，實施無低中高費方案90項，投入資金479萬元，當年實現(xiàn)經(jīng)濟效益835萬元。深化環(huán)境宣傳工作。開展“六·五”世界環(huán)境日的宣傳教育活動和中華環(huán)保世紀行在盤錦主題活動，在盤錦電視臺錄制《環(huán)保視野》專題節(jié)目，在市廣播電臺開辦《聚焦環(huán)保》欄目，編制發(fā)行12期《盤錦環(huán)境》月刊，舉辦盤錦市創(chuàng)綠活動總結(jié)表彰大會，對榮獲國家級綠色學校稱號的遼化小學進行了授匾，為榮獲國家級綠色社區(qū)稱號的新廣廈社區(qū)舉行了揭牌儀式，一批創(chuàng)綠使者和環(huán)保人士獲得遼寧省和國家級的表彰。王勝利被評為全國創(chuàng)綠工作先進個人，任玉書被評為遼寧省環(huán)保十大杰出人物，劉德天榮獲“中國環(huán)境特別貢獻獎”，“創(chuàng)綠”工作名列全省前列。
【維護群眾環(huán)境權益】
把信訪工作作為政府穩(wěn)定民心、維護民意、保障民權的重要手段，發(fā)揮了積極作用。建立一把手親自抓、分管領導具體抓、重大案件領導包案的工作機制。為發(fā)揮環(huán)境信訪工作的橋梁和紐帶作用，建立《盤錦市環(huán)境保護局領導班子成員接待群眾來訪制度》，領導輪流接訪。成立市環(huán)保局信訪工作機構(gòu)；在市環(huán)保局網(wǎng)站上設立“舉報投訴”專欄，面向社會公開環(huán)保舉報電話（12369），24小時輪流值班。配備專用車輛，做到“有報必接、接報必出、快速出動”，使一批重點難點環(huán)境信訪案件得到妥善解決。全年累計處理信訪案件519件，比上年下降44.3%，案件處理率達100%，結(jié)案率達100%；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案6件，滿意率100%。
【環(huán)境科研】
圍繞建設和諧盤錦、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境綜合整治等工作，組織技術骨干進行課題研究，有4項成果達到國內(nèi)先進水平。其中，“盤錦市水污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查與水環(huán)境容量測算研究”獲盤錦市人民政府科技進步一等獎，“盤錦市空氣污染源排放現(xiàn)狀調(diào)查與研究”被評為市政府科技進步三等獎。“生物有機除草劑研制與應用”項目已開始田間試驗，并分別與盤錦北方農(nóng)業(yè)技術開發(fā)公司、太平農(nóng)場、壩墻子農(nóng)場簽訂了科技合作協(xié)議，目前試驗田的選址已經(jīng)落實，田間實驗水質(zhì)監(jiān)測已經(jīng)完成，室內(nèi)盆栽實驗已經(jīng)進行，效果比較明顯。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)品企業(yè)已發(fā)展到50家，以華孚為龍頭的規(guī)模以上的28家，實現(xiàn)產(chǎn)值2.98億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術含量不斷提升，投資渠道進一步拓寬，市場規(guī)模逐漸放大，已成為“十一五”規(guī)劃接續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要方向。按照省局和市政府的要求，充分考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境的實際情況，編制環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，對全市“十一五”環(huán)境保護工作將起到重要的指導作用。
【環(huán)境質(zhì)量狀況】
2005年，全市環(huán)境質(zhì)量與上年同期相比，總體形勢趨好。
一、河流水質(zhì)。入市斷面興安斷面2004年高錳酸鹽指數(shù)均值為19mg/L，2005年高錳酸鹽指數(shù)均值為20毫克/升；出市斷面趙圈河斷面2004年高錳酸鹽指數(shù)均值為14毫克/升，2005年高錳酸鹽指數(shù)均值為11毫克/升。2004年和2005年均超Ⅴ類，且2005年略重于2004年，水質(zhì)惡化。出市斷面趙圈河斷面2005年高錳酸鹽指數(shù)數(shù)值為11毫克/升，比2004年高錳酸鹽指數(shù)數(shù)值低，實質(zhì)上表明2005年出市水質(zhì)已好轉(zhuǎn)，即“在現(xiàn)狀基礎上改善”。
二、環(huán)境空氣。2005年度全市環(huán)境空氣質(zhì)量較2004年度部分指標略有下降，部分指標有較大提高。2005年全市環(huán)境空氣可吸入顆粒物年均值0.118毫克/立方米，超過二級標準18％，API指數(shù)達二級天數(shù)比例較上年提高2%，環(huán)境空氣質(zhì)量達二級標準天數(shù)為333天，比上年少11天。
三、海域。2005年全海域達標率60%，比2004年66.7%降低6.7%。主要污染物化學需氧量、生化需氧量和無機氮呈下降趨勢，下降幅度范圍為33.04%～38.10%，石油類和活性磷酸鹽呈上升趨勢上升幅度范圍為30.60%～100%。詳見下表：
四、噪聲。2005年全市城市區(qū)域環(huán)境噪聲為54.7dB（A），比上年下降0.6dB（A）。交通干線噪聲為67.8 dB（A），與上年基本持平，低于標準2.2 dB（A），與近五年相比明顯呈下降趨勢。2005年各類功能區(qū)噪聲等效聲級全部符合標準。全市功能區(qū)噪聲晝間等效聲級均值為57.5 dB（A），夜間等效聲級均值為47.9 dB（A）。
【機關建設】
緊緊圍繞年度工作目標，深入貫徹落實市委五屆一次全會精神，先后開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“抓作風、比服務、爭一流”和精神文明創(chuàng)建等學習教育活動，有力地促進了機關黨的思想、組織、作風和制度建設，解決了長期困擾職工行路難問題和家屬樓冬季取暖等實際問題。圍繞黨風廉政、行風建設、政務公開和行政監(jiān)察開展宣傳警示教育。針對熱點問題采取事前監(jiān)督和健全制度等措施，有力地杜絕執(zhí)法、收費中的不規(guī)范現(xiàn)象。修改完善《盤錦市環(huán)保局工作規(guī)則》，制定《盤錦市環(huán)境保護行政罰款實施細則》、《環(huán)境污染事故行政責任追究辦法》等規(guī)章制度。加強機關信息化建設。機關人員配備人手一機，與省局文件傳遞實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，并正式啟用電子公章系統(tǒng)，機關自動化辦公又向前邁進一步。積極開展扶貧工作。先后走訪12戶病困職工，資助因生活困難的26名、“環(huán)保小衛(wèi)士”8 000元，組織全局職工捐款14 400元為貧困地區(qū)貧困戶解決實際困難。年內(nèi)，全局共配套172.2萬元資金，為環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教配備監(jiān)測儀器、車輛、微機等辦公設備，初步改善了裝備落后、能力不強的狀況，為實現(xiàn)環(huán)境管理信息化、現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。
（齊立民）
遼寧雙臺河口國家級自然保護區(qū)
【宣傳教育】
年初，以雙臺河口國家級自然保護區(qū)被列為國際重要濕地為契機，借助相關媒體開展宣傳活動，擴大雙臺河口濕地的影響；利用世界濕地日在《盤錦日報》刊登專版，宣傳濕地的概念、濕地生態(tài)功能及進行保護的重大意義。在建區(qū)20周年紀念日之際,自然保護區(qū)管理處與科協(xié)聯(lián)合舉辦圖片展覽活動，同黑嘴鷗保護協(xié)會、攝影家協(xié)會、作家協(xié)會等群眾團體建立聯(lián)系，組織群眾團體到保護區(qū)進行攝影創(chuàng)作和文學采風。在候鳥遷徙的主要季節(jié)和繁育期，到保護區(qū)內(nèi)有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)散發(fā)各類宣傳品2萬余份。年內(nèi)，在中央、省、市電視臺播報新聞20余條，在電臺播報新聞40余條，在各種報刊、雜志上發(fā)表有關保護區(qū)信息、文章60余篇。
【資源管理】
4月份，自然保護區(qū)管理處會同趙圈河鄉(xiāng)政府，對部分村民利用退耕還葦政策變化，提出重新開發(fā)葦田為稻田的要求，同意村民在原先退耕的區(qū)域內(nèi)重新種植水稻，但不允許另外新開墾葦田為稻田；對盤山縣漁業(yè)水產(chǎn)公司在東郭灘涂上的貝類采集活動進行規(guī)范管理；對油田生產(chǎn)鉆探活動進行合理限制和適當支持，同意油田進行海底管道、老井區(qū)塊補增井位、冬季進行的勘探等工程。積極開展鳥類救助和繁育工作，全年救護鳥類15只，其中有丹頂鶴、大鴇、大天鵝等一、二級保護物種。年內(nèi)，孵化丹頂鶴9只，成活5只。
【巡護執(zhí)法】
全年處理張網(wǎng)捕鳥案件1起，強行拆除趙某違法圍灘堤壩2處，強行制止大洼縣河務所違法圍灘施工1處，制止哄搶灘涂貝類5起，詢問調(diào)查當事人2人。
【科研調(diào)查與交流合作】
2005年，繼續(xù)開展并完成白鶴資源調(diào)查和黑嘴鷗環(huán)志工作。對飼養(yǎng)的丹頂鶴進行環(huán)志，建立譜系。6月份，中日黑嘴鷗研究者，成功環(huán)志黑嘴鷗347只，統(tǒng)計到黑嘴鷗種群數(shù)5 700余只。接待日本鳥類科研人員和愛好者8人，接待臺灣鳥類界學者2人。
【基礎設施建設】
各管理站都在春季進行綠化實驗。趙圈河管理站進行了必要的維修；東郭管理站完成水電氣的配套和站址院內(nèi)的硬化、周邊魚池修建，建設管護點房屋；灘海管理站完成排灌站水泵更換和安裝、永久保護地道路及溝渠修建等工作。
【防控“禽流感”】
春季增設投食點10個，投放玉米2萬公斤。建立定點檢測點5個，全天候?qū)w徙的鳥類進行監(jiān)測，加強值班巡查，及時上報情況。
【社區(qū)共建有新進展】
兆海葦業(yè)公司結(jié)合葦業(yè)生產(chǎn)，把保護區(qū)《條例》規(guī)定的內(nèi)容作為公司職工行為準則的重要條款。東郭葦場承包南小河蝦池的職工，為保證繁殖期黑嘴鷗不受干擾，犧牲經(jīng)濟利益，服從保護區(qū)的管理。遼河油田土地公路管理處，把進入保護區(qū)入口的兩塊標語排架無償送給保護區(qū)。
（李波）
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