對外經濟貿易·旅游（2005年）
外經外貿
【概況】
2005年，全市共引進利用外資項目30個，合同外資額2 313萬美元，實際利用外資1 464萬美元，比上年增長15.5%。外貿出口1.35億美元，增長51.6%，其中地方產品出口7 000萬美元，比上年增長40%。對外承包工程完成營業額6 265萬美元，比上年增長25%。勞務輸出完成1 265人次。
【產業招商】
2005年，在總結以往招商成功經驗的基礎上，圍繞五大接續產業進行產業招商，取得實效。圍繞石化產業，引進美國尤尼斯高科技項目，對深層油氣進行開采；圍繞汽車零配件產業，引進德國飛馬汽配項目，還與韓國第三大、全球第23大輪胎公司—NEXEN輪胎會社進行洽談；圍繞塑料產業，引進天龍現晟沖壓模具項目，與韓國第一化學就塑料工業園進行深入洽談；籌劃德國工業園（防火布料、非晶體軟磁金屬帶材）、加拿大華孚—愛德摩工業園和韓國工業園整體招商。
【拓寬對外聯絡渠道】
以參加國內外重大經貿活動為平臺，以“走出去、請進來”活動為橋梁，對外聯絡的渠道進一步拓寬。2005年，精心組織策劃5個高層領導出訪團組，由市委書記、市長、主管副市長等高層領導率團分赴歐美、東南亞和韓日招商。五次招商活動達到了宣傳盤錦、擴大盤錦影響的顯著效果，簽訂一批投資項目，鞏固一批企業投資意向，促進一批項目的落實，結交了一批新的客戶。在與韓國釜山、大邱、蔚山已經建立密切關系的基礎上，與韓國漢城、昌原、仁川、京畿道地區行企協會建立聯系，使韓國招商市場十分活躍，活動十分頻繁。接待200余位到盤錦考察洽談的韓國、日本、歐美及中國的港澳臺客商。
【擴大地方產品出口】
出口政策調整后，給企業出口增加了成本，為減少政策調整對外貿出口的影響，積極采取一系列應對措施。制定鼓勵地方產品出口的政策，并多次深入企業調研，廣泛宣傳政策，幫助企業分析出口市場，并及時解決企業出口工作中存在的問題；積極引導和組織企業參加廣州交易會、深圳高交會和東盟（南寧）博覽會，廣泛接觸客戶，宣傳企業產品和企業，提高企業在國際市場的競爭力。舉辦各種培訓班，不斷提高從事外貿工作人員的業務素質和防范經營風險的能力。舉辦培訓班2期，對全市各類外貿企業，尤其是對新獲權的企業200余人，在國際市場開拓、產品研發、政策等方面進行培訓。把民營企業和外商投資企業出口作為出口新的增長點來抓，民營企業出口積極性高漲，出口規模逐步擴大；外商投資企業出口成為地方產品出口的生力軍，全年出口2 000萬美元，占地方產品出口的30%。積極爭取國家外貿扶持資金，抓住國家支持東北老工業基地振興的機遇，積極爭取國家扶持資金，并取得了歷史性突破。2005年共爭取國家扶持資金719萬元。其中，振興東北老工業基地外貿發展基金446萬元，中小企業開拓國際市場資金203萬元，國家高新技術出口產品研發資金70萬元，有效地支持了企業的發展。
【跨國經營能力提高】
加大對外工程承包推進工作力度，國際工程承包營業額和合同額創歷史新高。大型項目增多，合作方式多樣，技術含量提高。通過國際工程承包還帶動技術設備出口420萬美元。注重對外勞務工作，切實把外派勞務工作做實，現期末在外人員710人。用活、用好、用足國辦發36號文件政策，鼓勵和引導中潤實業集團“走出去”搞石油開發，獲取境外資源，現在中潤集團已與印度尼西亞、哈薩克斯坦分別簽訂合作開發油氣資源合同，對外投資總額達到2 000萬美元。積極爭取日本“草根無償資金援助”項目，用于改善盤山縣高升鎮四個村飲水水源。
【園區建設加快】
重視招商引資平臺建設，加大對園區建設的指導工作力度，專業園區建設已粗具規模，一區多園的格局正在形成。其中，遼濱經濟區已有宏冠造船、永順化工、盤錦華豚等多家企業入駐；食品工業園土地置換、動遷、規劃已基本結束，施工設計即將結束，部分土建已開工，已投入動遷資金2000余萬元；塑料工業園區正在由專家對規劃進行修改，土地的前五年租金310萬元已付清；精細化工園區規劃設計完畢，目前正在進行土地轉讓的相關工作。
【優化投資環境】
年內，加強與外商的溝通，建立駐盤外商聯絡網，形成與外商交流制度化。為提高工作效率，強化服務，弱化審批，全面推行“首問責任制”、“限時辦結制”和“服務承諾制”，進一步規范政務公開的內容，使企業盡量少跑“彎路”。進一步深化行政審批制度改革，將外資項目的立項、可行性研究報告、合同、章程合并為一次審批，實現企業辦理審批、變更一次送達。為企業提供個性化服務，對市政府確定的重點投資項目和重點出口企業，指定專人，明確分工，形成網絡，對企業遇到的困難和問題，會同有關部門及時幫助解決。注重自覺貫徹“四法”、“兩條例”，解決部分法律法規執行中存在的問題。加大對投訴工作的跟蹤、協調、處理力度，做到事事有處理，處理外商投訴7件，結案率為100%。由于服務到位，南方化學、平安印染、國鼎科技和天興泰弗龍等企業紛紛增資擴股，擴大經營規模。
出入境檢驗檢疫
【概況】
2005年,盤錦出入境檢驗檢疫局共完成出入境商品檢驗檢疫201批，其中進口37批、出口164批，商品總值1 571萬美元。完成出入境人員監測體檢1 522人，共進行1 998人次的預防接種，預防接種次數比上年增加68.6%。在出入境人員監測體檢中，檢出傳染性疾病78例，檢出率為5.2%；檢出非傳染性疾病158例，檢出率為10.4%。其中，有8人因患嚴重傳染病，未簽發健康證明書，并檢出4例梅毒感染者，已按流行病學進行處理。對港口152艘次船舶進行檢疫查驗監督，其中內貿船90艘次、外貿船62艘次，簽發免予除鼠證書59份，入境衛生證書19份，出境衛生證書43份。簽發產地證270份。
【強化管理】
為確保國門安全，提高工作質量，強化了各項管理制度建立，規范工作程序。加強報檢管理，按要求本局出臺報檢員、報檢單位管理規定，積極組織報檢員參加全國統一考試。認真貫徹《認證認可條例》，運用標準、認證、注冊等手段，加強對出口商品的源頭控制、生產過程監管工作。嚴格依法行政，加大行政處罰力度。認真貫徹落實國家質檢總局振興東北老工業基地座談會精神，為落戶盤錦的振興老工業基地項目做好把關與服務工作。切實改進薄弱環節，不斷加強實驗建設，努力改善辦公環境。完善制度建設，不斷加強內部管理。
【建立應急處理體系】
盤錦是疫區錦州的周邊城市，屬亞疫區，為了做好禽流感的防控工作，成立防控禽流感工作領導小組，一把手為第一負責人，加強防控工作的組織領導。制定《盤錦局防治高致病性禽流感工作的緊急預案》、《盤錦局防控高致病性禽流感的監測方案》，具體指導防控工作。積極參與盤錦港公共衛生防控體系建設。認真履行“24小時全天候服務”承諾，不分節假日，不分晝夜，毫無怨言地忙碌在盤錦港上，全年共檢疫查驗監督船舶152艘次，收費7.45萬元，創歷史新高。
營口海關駐盤錦辦事處
【概況】
2005年，營口海關駐盤錦辦事處共監管進出口貨物4.4萬噸，貨值390萬美元。其中，進口貨物1.6萬噸，貨值314萬美元;出口貨物2.8萬噸，貨值76萬美元。監管進出境船舶29艘次，進出境運輸工具服務人員613人次。審核報關單44份，其中進口報關單24份、出口報關單20份。稅收凈入庫1 061萬元。其中,關稅279萬元，進口環節增值稅782萬元。共備案加工貿易合同28份，備案金額140萬美元，核銷合同31份。辦理減免稅備案審批手續34份，備案金額510萬美元，減免稅款1084萬元。辦理新企業登記備案61家,簽發進出口收付匯證明聯25份，退稅證明聯15份。2005年7月15日，大連海關批準盤錦市遼河公共保稅倉庫正式開展業務。
【海關隊伍管理】
采取集中學習、分散自學和體會交流等方式認真組織黨組理論學習中心組學習。繼續叫響“黨組向一把手看齊，各級向黨組看齊”的口號，帶頭落實各項廉政規定，要求關員做到的首先自己做好。利用冬季封港期組織業務一線關員到大窖灣海關進行查驗、稽查等專業對口培訓。邀請大連海關法規處宋畢德處長作《中華人民共和國行政許可法》講座，提高關員業務水平和依法行政能力。11月份，組織人員參加關區審單、接單崗位業務技能達標競賽。嚴格落實黨的組織生活制度，“三會一課”制度和民主生活會制度，黨員領導干部帶頭參加雙重組織生活。對全關業務操作規程和行政管理制度進行修改完善，并形成管理制度匯編，進一步規范全關各項規章制度。每月關領導對全關人員在崗、關容風紀、辦公秩序等情況進行督查通報。
【有效降低海關執法風險】
結合簽訂黨風廉政建設責任狀與責任對象談話，明確雙方廉政責任和需要做的工作內容，提出落實廉政責任制的具體要求。結合召開黨組民主生活會班子成員互相談話，開展批評與自我批評，查擺落實黨風廉政建設責任制方面存在的問題，制定行之有效的整改措施。結合關領導下科室巡查自上而下逐級談話，深入了解關員執行各項廉政規定情況。通過不同級別、不同類型和不同時機的談話，提高廉潔執法的思想認識，有效地預防和糾正違法違紀苗頭。堅持每季度召開一次廉政建設工作聯席會議。通過聯席會議制度，及時了解關員的思想動態，并采取針對性的措施做好工作，降低執法風險和廉政風險。建立內部監督、民主監督和行風監督“三位一體”的廉政監督網絡，形成廉政監督工作合力。定期召開海關內部兼職紀檢監察員座談會，認真分析廉政建設形勢，查找問題，制定預防和整改措施。通過采取不同層次、不同形式和不同角度的監督措施，有力促進廉政建設工作的整體推進。把通關、查驗等業務崗位作為廉政建設的重中之重，結合關區和本關組織的執法檢查，重點檢查落實黨風廉政建設責任制、執行“海關人員六項禁令”、海關外勤工作紀律“九不準”以及收受“紅包”等情況。通過廉政工作檢查、講評、通報，使關員能夠自覺做到遵章守紀、令行禁止，保持了隊伍的純潔性。
【全力支持地方經濟發展】
年初，制定支持地方經濟發展措施，積極支持配合地方組織的招商活動，定期對地方政府和企業進行走訪調研，幫助企業用足用好各類優惠政策。千方百計支持外貿擴大出口，進一步提高出口通關效率，實施非侵入式查驗，實現全天候24小時無障礙驗放通關。全力支持地方加工貿易發展，促進加工貿易轉型升級。深化海關信息化建設，優化“大通關”環境，大力支持盤錦港貨物進出口業務。進一步明確各崗位通關時間標準，建立通關質量評估機制。將關區平均通關時間定為量化考核標準，細化到各通關業務環節，作為考核各通關部門工作質量的重要指標。牢固樹立“小海關、大服務、快服務、優服務”的服務理念，在全關開展文明服務、公開服務、首問服務、限時服務、彈性服務、承諾服務和監督服務等八項服務活動。要求關員用語文明，主動熱情，對企業提出的疑難有問必答。公開海關辦事程序、收費標準、作業流程，努力做到公開透明。圍繞進出口企業和社會關注海關的熱點問題進行關務公開，在報關大廳采取設立總咨詢臺、關務公開專欄形式，依法公開崗位職責、辦事程序、收費標準、作業流程和海關職業紀律以及舉報、投訴、咨詢電話等內容，并對公開內容及時修改完善，確保關務公開的透明度和實效性。定期和不定期地走訪企業宣傳海關政策，面對面地征求企業意見和建議。開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國行政許可法》等法律宣傳活動。宣傳海關有關規定，增進與社會的溝通和了解，收到很好社會效果。
旅游
【超額完成各項旅游指標】
2005年，全市旅游總收入16.35億元，完成省計劃110%，比上年增長26.7%；全市旅游外匯收入723萬美元，完成省計劃131%，比上年增長51%；全市國內旅游收入15.75億元，完成省計劃109%，比上年增長26%；全年共接待入境旅游者1.4萬人次，完成省計劃140%，比上年增長59%；全年共接待國內旅游者260萬人次，完成省計劃114%，比上年增長31%。各項指標均創歷史新高。
【創建中國優秀旅游城市】
2002年，盤錦市申報創建中國優秀旅游城市工作，經過2003全面啟動和2004年全面創建兩個階段，2005年進入全面沖刺階段。市委、市政府和各縣區政府及市直有關部門的大力支持創建，創建中國優秀旅游城市獲得圓滿成功，盤錦市榮獲“中國優秀旅游城市”稱號。創優期間，通過旅游市場整治工作，使旅游市場達到“安全、質量、秩序、效益”四統一的要求。通過規范公共信息圖形符號，使各項服務標準日益向國際標準化接近，使盤錦市的城市語言環境基本與國際接軌。通過解決城市環境問題，優化了城市環境。通過解決城市旅游交通問題，規范和完善了“旅游觀光巴士”觀光線和通往景區（點）的旅游專線車，通過抓好城市旅游標準化工作，貫徹實施行業標準，促使行業質量不斷提高。創建促進了本市旅游業的快速發展。
2005年市委、市政府出臺《關于加快盤錦旅游業發展的決定》，明確提出樹立大旅游、大市場、大宣傳、大流通、大發展的全新觀念，依托資源，突出特色，重點抓好名牌旅游產品的開發和促銷，加強生態旅游環境建設，完善旅游基礎設施，把旅游業培育成盤錦國民經濟支柱產業和重要的接續產業。《決定》確定“一個重點，兩個基地，三個景區，四個系統”的景區開發布局：一個重點即挖掘石油旅游資源，開發工業旅游產品，以石油主題公園、石油科技宮、遼河文化產業園等為載體，重點推介；兩個基地即開發濱海休閑基地和葦海休閑基地；三個景區即打造紅海灘、葦海觀鶴和踏浪金灘三個濕地旅游景區：四個系統即建設農業生態旅游系統、濕地生態旅游系統、文化藝術旅游系統和城市建設旅游系統。
【制定《盤錦市“十一五”旅游發展規劃》】
緊緊圍繞盤錦市資源型城市轉型，加快接續產業發展總任務，實施政府組織、社會參與、市場運作、企業經營的發展模式。營造優良的旅游發展環境，執行“科學規劃、合理布局、特色突出、積極穩妥”的發展方針，推出生態特色旅游產品和旅游精品，不斷完善旅游基礎設施和配套服務設施，積極開拓國內、海外客源市場，強力推進旅游業的改革開放，提高旅游業服務質量，把盤錦建設成為名譽國內外、特色鮮明、環境優美、設施完善、服務一流的“北國濕地休閑之都，國際生態旅游名城”。“十一五”期間，重點建設濱海休閑基地和葦海休閑基地，旅游業收入占全市GDP的6%~8％，年均增幅22%，使旅游業成為盤錦市國民經濟重要的增長點和先導產業。
【首屆盤錦濕地旅游節】
濕地旅游節將傳統的盤錦紅海灘觀賞會賦予新的內涵，精心組織以知青項目建設為主題的“激情燃燒的知青歲月活動周活動”；以吸引市民積極參與旅游為主題“百姓喜愛的盤錦旅游品牌評選”活動；以挖掘盤錦地域文化為主題的“盤錦民間傳說征集”活動；以開發盤錦地方餐飲為主題的“盤錦菜烹飪比賽”等一系列精彩且富有實效的活動，旅游節慶活動持續1個月。省、市有關領導、知青文化專家、知青名人、文藝演員、知青聯誼代表、投資商、旅行商代表、國家、省市新聞媒體記者等百余人參加了旅游節的啟動儀式。旅游節期間開展了旅游項目投資洽談活動，共簽約建設知青總部等6個旅游項目，投資額達1億元人民幣。
【旅游管理】
2005年，新增4家國內旅行社，AAAA級旅游景區2家，全國農業旅游示范點1家。全市共有旅行社33家，其中國際社2家、國內社31家；星級賓館飯店16家，其中四星級4家、三星級4家，二星級8家；國家A級旅游景區6家，AAAA級2家——紅海灘景區、盤錦葦海鼎翔旅游度假區，AAA級2家—中興公園、湖濱公園，AA級2家—鑫安源生態園、振興生態旅游區；全國農業旅游示范點2家——東晟園藝基地、鑫安源生態園。
【人才興旅工程】
2005年，積極參加全省百名旅游行政管理干部培訓，千名旅游行業職業經理人士和資格認證，萬名旅游技工崗位技能培訓的“百千萬工程”。組織市旅游局與兩縣兩區領導共同參加省旅游局組織的旅游局長培訓班；組織60人參加“盤錦市第二屆旅游經營管理培訓班”；組織75人參加盤錦市第二屆旅游飯店中高級管理人員培訓班；組織95人參加第七屆導游人員資格考前培訓班；組織8名旅行社經理、2名景區管理人員和1名旅游飯店管理人員參加遼寧省旅游局組織的旅游行業中高級人員培訓班。
【加強旅游安全工作】
根據遼寧省旅游局與各市簽訂的《旅游安全生產管理目標責任狀》的要求，市旅游局成立安全工作領導小組，制定工作方案，完善安全應急預案，并在全市旅游行業實行了旅游安全“一把手”工程，確保旅游安全。認真辦理旅游投訴工作。把旅游市場整治列入綜合治理范疇，加大整治力度。向社會公布旅游投訴電話，建立旅游投訴制度，三個“黃金周”期間做到專人值班，確保投訴渠道暢通。全年共受理旅游投訴2起，理賠金額600元，結案率達100%。加大對旅游安全的監管力度，經常深入旅游企業進行檢查，配合市安全生產管理局先后對2家旅游景區、1家旅游飯店和2家旅行社進行重點安全檢查。全年共檢查導游證60本，檢查數據及時上傳遼寧省旅游局，發現問題及時解決。2005年，查處私設旅行社門市部1處，規范旅游市場經營行為，統一業務檔案，完善內部管理機制，保持全市旅游市場穩定有序。
【行風建設】
建立健全組織機構，制定行風評議方案，落實行風建設責任制，把加強行風建設的措施落到實處；實行政務公開，推行公示制；建立行風監督員隊伍，開展經常性黨風廉政教育，聘請市人大代表和政協委員各1人為行風監督員；進一步加強了機關作風建設，在全局開展“創四型機關”活動，全面提高機關工作人員的“五個能力”，增強綜合素質，全力打造市旅游局機關立黨為公、執政為民的良好形象。
【為群眾辦實事】
開通“盤錦一日游”旅游專線。編印《盤錦旅游指南》和《旅游交通圖》，為群眾提供“食、住、行、游、購、娛”便利。在“京沈”高速公路進出口設立大型旅游廣告牌4塊，在城區通往景區的主要干道設立旅游標志牌10余塊，方便外地游客。開展“百姓喜愛的盤錦十佳景區、十佳旅行社、十佳旅游紀念品、十佳旅游土特產品、十佳賓館酒店、十佳名菜”系列旅游品牌評選活動。
您現在所在的位置：