財政·稅務（2006年）
財政
【籌措安排資金】
圍繞全民創業和發展接續產業工作，積極籌措和安排資金。通過財政承諾、擔保等方式籌措融資37 450萬元；通過貼息、補助、獎勵等形式安排撥付財政資金4 884萬元，支持船舶修造園等一批重點項目建設。全年共爭取上級專項資金17.1億元，比上年增長82.9％，為63戶中小企業辦理92筆貸款擔保，擔保貸款總額為69 416萬元，同比增長80%。為充實擔保基金，向省擔保中心借入7 000萬元委托資金，全年發放小額擔保貸款354筆共877萬元。其中縣（區）192筆共477萬元，帶動428人重新走上了就業崗位。市本級財政安排地方外事費、外貿及外貿事業費共1 162萬元，支持參加遼寧省“十五”期間企業技術創新成果展暨“歐盟”新技術展示洽談會、遼寧——廣西商品展銷暨經濟合作項目推介會等經貿合作洽談活動。兌付中小企業國際市場開拓資金253萬元、東北老工業基地外貿發展資金365萬元、出口退稅獎勵資金227萬元，促進了外貿出口的增長。安排科技三項費用1 100萬元和科技事業發展資金748萬元，重點支持了科技創新、高新技術產業化、信息化建設及科學普及等。投入資金37 019萬元用于教育事業發展，比上年增長27.4%。投入資金4 100萬元用于公共衛生事業發展，比上年增長9%，改善了城鄉居民醫療衛生條件，提高了公共衛生服務能力。投入資金4 924萬元用于文化體育廣播事業發展，比上年增長16%。安排資金45 378萬元用于城市建設和維護，支持了興隆大街改造、雙臺子區巷路改造、城市綠化工程等重點城市建設項目和棚戶區改造基礎設施建設，改善了城區面貌。
【支持縣域經濟發展】
為支持縣域工業園區建設，推動“城鎮化”“工業化”進程，擔保承諾國家開發銀行貸款20億元，到位1億元，支持了船舶修造園公共設施建設。安排撥付資金3 000萬元，支持盤山縣新縣城的建設；通過擔保、承諾貸款、貼息融資等方式籌集資金9 568萬元，支持盤山縣精細化工園、大洼縣食品工業園、大洼縣晨宇工業園和雙臺子區塑料工業園基礎設施建設。積極向省財政廳申請縣城工業園區建設補助資金，大洼縣遼濱經濟區和盤山縣經濟開發區各獲得省財政補助資金1 000萬元。承諾擔保貸款5 400萬元，安排資金500萬元，支持“村村通”公路建設。落實國家、省解決縣鄉財政困難“三獎一補”等扶持縣域經濟發展的財政政策，撥付一般性轉移支付資金25 706萬元，支持縣鄉財源建設，增加了縣鄉財政收入。2006年縣域生產總值增長率18.3%、財政一般預算收入增長25.2%。全市預算內資金14.5億元用于農村建設，實現了財政支農資金增量高于上年、預算內資金用于農村建設的比重高于上年。啟動國有農場改革，撥付市以上轉移支付資金12 379萬元，其中爭取上級轉移支付資金10 981萬元，免除了國有農場農工承擔的類似農村“鄉鎮五項統籌”收費，農工減負率達到75%以上。開展對種糧農民綜合直接補貼、農業良種補貼和農機具補貼工作，分別安排兌付種糧農民綜合直補資金6 356萬元、農業良種推廣補貼資金2 425萬元、農機具補貼資金70.6萬元。安排農村中小學危房改造資金3 616萬元，消滅危房21 518平方米。投入資金2 706萬元，建設農村九年一貫制（寄宿制）學校6所。從2006年春季入學開始，全市農村義務教育階段學生雜費已全部免除，享受免除學雜費人數為80 044人，免除學雜費1 283.2萬元。兩縣公務員工資制度改革得到上級補助1 361萬元，分別達到所需資金的91%和86%，確保增加工資及時足額發放。
【財政各項改革】
在總結以往年度市本級部門預算編制改革工作的基礎上，在規范收支預算范圍、編制程序等環節，加強了重點基本支出和項目支出預算管理、預算外收入納入部門綜合預算管理，減少了預算執行過程中的追加行為，增強了部門預算的嚴肅性、規范性、權威性。開展政府收支分類改革。按照上級財政部門《政府收支分類改革方案》的要求，完成了2006年財政收支預算新舊科目的轉換工作，實現了新舊科目的順利平穩過渡。推進國庫集中收付制度改革。2006年，市國庫集中收付制度改革進入全面實施階段，為市直所有一級預算單位開設零余額賬戶，同時認真做好各單位賬戶的清理工作；搭建國庫集中支付系統平臺，使財政局、人民銀行、商業銀行和所有市直一級預算單位順利聯網。對市直單位財務人員、財政局各業務科室相關人員、人民銀行及商業銀行的具體操作人員分別進行了軟件應用操作培訓。3月6日，啟動市本級財政國庫集中支付系統，至8月24日止，市直一級預算單位全部實現了財政性資金網上申報和支付。2006年底，已累計批復資金用款計劃83 484萬元，其中財政直接支付20 531萬元，財政授權支付56 953萬元；實際清算資金79 147萬元，其中財政直接支付26 312萬元，財政授權支付52 835萬元。靜態時點結余資金4 337萬元，結余率為5.2%，所有網上運行的財政資金均安全、及時、準確地撥付到位。推進政府采購制度改革。完成市政府集中采購執行機構從財政部門的分離工作，構建分工合理、協調運作的政府采購管理和監督機制，進一步規范了政府采購行為。全市共完成政府采購金額16 049.5萬元，比上年增長62.9%，實際支付價款15 294.5萬元，節約資金755萬元。其中，市本級完成政府采購金額11 443.8萬元，比上年增長61.8%，實際支付價款11 000.1萬元，節約資金443.7萬元。深化非稅收支兩條線改革。建立健全收入納入預算，支出分類核定，執行從嚴撥款，決算績效考評的非稅收支管理體制，提高了非稅收支管理水平。全市非稅收入實現67 349萬元，比上年增長44.9%。完善了國土資源、教育、交通、水利、環保、城建系統非稅收入收繳制度改革工作。落實國家對部分弱勢群體和公益性行業因石油價格改革增加支出給予財政補貼的政策，兩批石油價格改革財政補貼資金共1 518.9萬元全部發放，全市有334臺城市公交車、3 232臺出租車、418臺農村道路客運班車和827艘漁業船只享受到石油價格改革財政補貼。開展國有糧食購銷企業糧食財務掛賬的核算工作，省核復盤錦市糧食政策性財務掛賬總額115 680萬元。完成第二批九化建、二局四公司等3戶中央企業辦社會分離財政對賬工作，爭取國家轉移支付資金771萬元。
【社會保障資金籌集和管理】
加大各項社保資金的征繳力度，擴大社會保險覆蓋面，全市共收繳養老保險金39 531萬元，同比增長30%；收繳失業保險金13 776萬元，同比增長45%；收繳城鎮職工基本醫療保險金37 921萬元，同比增長18%；城鎮居民最低生活保障金地方財政補助撥款1 271萬元，確保了各項社保資金的專款專用和及時足額撥付，保障了特殊群體的基本生活，完善城鎮社會保障體系。全年爭取上級養老補助資金27 705萬元、就業補助資金5 822萬元、低保補助資金1 895萬元，落實了國家對弱勢群體的提標補助政策。加大就業再就業資金的投入力度，籌集撥付資金8 719萬元，使大齡就業困難對象22 699人實現了再就業。完善了下崗失業人員小額貸款擔保工作，為428名下崗失業人員提供了小額貸款擔保，擔保貸款金額877萬元。推進新型農村合作醫療工作，在保持參合農民個人繳費水平不變的情況下，各級政府補助標準共提高20元/人，參合農民年人籌資水平由過去的30元提高到50元。籌措安排新型農村合作醫療補助資金1 950萬元，保證了全市農村合作醫療的支出需求。全市參合人數達53.47萬人，全年共為1.3萬余人報銷醫療費2 100萬元，做到了符合條件的及時報銷補償。調整市直離休干部醫療費支付管理辦法，加強了醫療費支出管理。落實“兩免一補”政策，惠及7 436名貧困家庭學生，每名小學生年減免費用400元，初中生540元。撥付城市棚戶區（平房區）改造基礎設施建設工程款15 128萬元，完善了棚戶區改造區域的城市功能，加快棚戶區改造步伐。安排專項資金，為雙臺子區棚戶區416戶貧困居民購買了電視機，為226戶棚戶區動遷戶補助了回遷資金。籌集撥付城市困難群體冬季供暖補貼資金920.9萬元，同比增長206.7%。為6 248戶城市低保戶和特困職工、178位中華人民共和國成立前老戰士和抗美援朝老兵、216位困難破產企業軍轉干部和774戶市直特困職工及70戶特困勞模發放了供暖補貼資金。籌集安排救濟資金1 181萬元，為342戶災民建新房。對2005年禽流感防控期間撲殺家禽的農戶進行補貼，市財政共下撥補貼資金929萬元。為進一步做好禽流感的預防工作，全市共籌集資金392.6萬元用于采購禽流感疫苗，確保全市3 780萬只家禽的免疫率達到100%。
【財政監督】
貫徹《遼寧省財政監督條例》，制定并實施《盤錦市財政監督檢查工作質量考核暫行辦法（試行）》，推進財政監督檢查工作。確保各項稅收和非稅收入及時足額繳入國庫和財政專戶。圍繞整合政府財力資源和推進依法理財，開展房產、城建、環保系統等財政專項支出管理、使用和績效情況及國有資產管理、使用情況的監督檢查，規范財政資金使用行為。圍繞依法行政，開展《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會計法》執法情況監督檢查。圍繞整頓和規范財經秩序，開展了提高會計信息質量，清理“小金庫”和規范政策外補貼等監督檢查，從源頭上遏制腐敗行為的發生。開展了2005年度本級財政預算執行和其他財政收支情況的監督檢查，規范了財政內部理財行為，強化了內部約束機制。
【財政收入】
2006年，全市財政一般預算收入完成259 493萬元，為年初預算的111.6%，比上年實際增加44 125萬元，增長20.5%；基金預算收入完成17 641萬元，完成調整預算的100%，比上年實際增收6 163萬元，增長53.7%。
【財政支出】
2006年，全市財政一般預算支出完成401 282萬元，為調整預算的94.0%，比上年實際增加支出78 293萬元，增長31.5%；基金預算支出完成8 111萬元，為調整預算的39%，比上年實際增加支出2 471萬元，增長43.8%。
【財政收支平衡情況】
一、一般預算收支平衡情況。2006年，全市財政一般預算各項收入總計466 631萬元。其中，當年財政一般預算收入259 493萬元，省兩稅稅收返還補助收入24 260萬元，所得稅基數返還7 149萬元，各項結算補助收入125 408萬元，國債轉貸收入7 206萬元，國債轉貸資金上年結余3 703萬元。上年結余26 124萬元，調入資金13 288萬元。全市財政一般預算各項支出總計435 364萬元。其中，當年財政一般預算支出401 282萬元，上解省支出23 173萬元，國債轉貸支出10 859萬元，國債轉貸結余50萬元。年終結余31 267萬元，結轉下年支出25 409萬元，凈結余5 858萬元。
二、基金預算收支平衡情況。2006年全市財政預算各項收入總計25 739萬元，其中，當年財政基金預算收入17 641萬元，省專項補助收入603萬元，上年結余收入7 495萬元。全市財政基金預算支出總計13 089萬元。其中，當年財政基金預算支出8 111萬元，調出資金4 978萬元。年終結余12 650萬元。
【機構調整】
根據盤編發〔2006〕13號《關于調整市政府采購中心隸屬關系等事宜的通知》的精神，市直政府采購中心改變隸屬關系，由原市財政局管理變為由市政府辦公室管理。
國家稅務
【稅收收入】
2006年，全市國稅系統累計組織入庫稅收收入797 384萬元，比上年增收146 961萬元，增幅22.59%，收入規模、增幅、增量均創歷史最高記錄。其中，增值稅收入456 063萬元，比上年增收44 645萬元，增幅10.85%；消費稅收入29 914萬元，比上年增收6 252萬元，增幅26.42%；企業所得稅收入249 294萬元，比上年增收77 702萬元，增幅45.28%;外企所得稅收入38 936萬元，比上年增收13 280萬元，增幅51.76%；居民儲蓄利息所得稅收入10 573萬元，比上年增收1 746萬元，增幅19.78%；車輛購置稅收入12 604萬元，比上年增收3 336萬元，增幅36%。在入庫級次上，中央級收入完成649 178萬元，比上年增收131 389萬元，增幅25.37%;省級收入完成62 174萬元，比上年增收6 137萬元，增幅10.95%；市本級收入完成73 229萬元，完成年度計劃72 086萬元的101.58%，比上年增收6 002萬元，增幅8.92%。形成地方財力97 066萬元，比上年增收9 511萬元，增幅10.86%。
【依法治稅】
貫徹《依法行政實施綱要》，稅收法制環境進一步改善。認真執行稅收執法責任制，以滿分100分并且名列全市行政執法責任制考評第一名的成績被評為先進單位。對6個縣區分局開展稅收執法檢查，查補稅款221萬元，稅收執法行為更加規范。加強案件審理。調整了上報市局審理案件的標準，對查處偷稅10萬元以上（不含10萬元）、補稅30萬元（不含30萬元）以上的案件，由各稽查局報市局案件審理委員會審批。全年市局案件審理委員會共受理再審涉稅案件15件，查補增值稅701.23萬元、消費稅147.11萬元、企業所得稅166.35萬元，罰款214.71萬元，調減留抵稅額280.76萬元，案件審理率達到10%。在全省率先制定《重大稅務案件審理辦法》和《常見稅務違法行為處理指導意見》，案件審理水平進一步提高。開展第15個稅收宣傳月活動，首次與政府新聞辦、政務公開辦公室等部門聯合召開新聞發布會，舉辦“八家聯合”稅宣廣場文藝晚會、“綠色郵政寄稅法”和“老總考稅法”活動。以案件查處和專項檢查為重點，以提高處罰比例和稅款入庫比例“兩個比例”為目標，加大稽查檢查力度。深入開展“分類分級”檢查，從全市重點稅源企業中選案47戶并全部查結，查補稅款、罰款、加收滯納金合計856萬元。選取五個行業300戶納稅人進行行業稅收專項檢查對象，查補稅款、罰款、加收滯納金合計902萬元。查結群眾舉報案件10件，查補入庫稅款505.63萬元，發放舉報獎勵金13萬元，協稅護稅網絡進一步健全。與市公安局聯合行動，認真開展“利劍2號”發票協查工作。全年共檢查各類納稅人590戶，查補稅款、罰款、加收滯納金合計2 810萬元，入庫率100%，綜合處罰率13.9%，有力打擊了涉稅違法行為。
【稅收征管】
建立健全稅收管理員考核機制。以CTAIS2.0崗責體系為參照，將征管重心向稅源管理轉移，加強稅收管理員隊伍建設。全市共有征管責任區103個，稅收管理員300余名，占全系統人員總數的33%以上。建立以稅收管理員積分評價制為核心的績效管理機制，制訂《盤錦市國家稅務局稅收管理員積分管理辦法》。圓滿完成換發稅務登記證工作，全市共換發稅務登記證17 635套。建立健全查管互動機制，稽查一局、二局分別與雙臺子區局和開發區局實現了工作對接，以查促管、以查促查初見成效。積極推動普通發票銜頭化、企業名頭化和電腦化，先后在農電系統、自來水系統和供暖企業推廣微機版企業銜頭發票，發票管理日益規范，以票管稅能力不斷增強。
【稅種管理】
修訂、完善增值稅一般納稅人管理辦法，進一步提高一般納稅人管理質量。加強海關完稅憑證比對，認真查處企業利用偽造海關完稅憑證抵扣稅款問題，制定海關完稅憑證管理辦法，規范海關完稅憑證的采集、審核和協查，取得的經驗在全省進行交流和推廣。貫徹新的消費稅政策，全市消費稅納稅人由38戶增加到123戶，消費稅收入比上年增加6 252萬元,增幅達到26.4%。開展汽、柴油消費稅政策調整對全市消費稅收入影響的專題調研，提出加強消費稅征管的意見。開展企業所得稅匯算清繳工作，匯算面100%，補繳所得稅595萬元。制定企業所得稅涉稅事項審批、備案和減免稅審批及涉稅事項備案后續管理辦法等三項制度，推動全市所得稅管理工作邁上新臺階。開展涉外稅務審計和反避稅工作，完善售付匯管理，加強非居民稅源管理、情報交換和稅收協定執行工作。加大車輛購置稅征管力度，加強與交警、農機部門的聯系，堵塞征管漏洞，做到應收盡收。全年征收車購稅12 604萬元，首次突破億元大關，比上年增收3 336萬元，增幅36%。加強出口退稅日常管理，將生產企業審核權下放到基層征收單位，促進征退稅的銜接。
【稅負調查分析工作】
按照省局統一部署，從10月中旬開始歷時2個月，全市國稅系統共抽調387名干部組成128個小組集中開展稅負調查分析工作。以經營石油產品、食品批發等中小型商貿企業和涉嫌存在工業企業商業行為的石油化工企業為重點，有針對性選擇了滯留票金額在30萬元以上的65戶企業開展專項核查,存在主要問題是采取賬外經營方式偷稅。各調查小組以核查滯留票信息為突破口，按照納稅評估案頭分析、約談、實地核查等步驟開展調查分析。全系統通過約談查補稅款2 320萬元。通過剖析疑點成因，建立評估模型或制定評估方法。盤山縣局、大洼縣局、興隆臺區局分別建立石化（瀝青）、糧食加工和油田專用設備制造行業評估模型，雙臺子區局、開發區局分別制定食品、日用品批發商貿企業和汽車經銷（4S店）行業管理辦法,進一步規范行業的征管秩序。在稅負調查分析工作中，與地稅局和工商局認真核對登記信息，清理漏征漏管戶258戶。全市共完成3 294戶疑點納稅人的調查分析工作，占省局發布應調查疑點納稅人總數的97.4%，總體稅收成果9 519萬元，其中查補合計7 673萬元，調減留抵稅額945萬元，調增計稅所得額901萬元，入庫合計7 017萬元，入庫率91.5%。
【服務】
貫徹振興東北老工業基地稅收優惠政策，共辦理轉型企業退稅1 307萬元。執行民政福利、資源綜合利用和家禽飼養企業優惠政策，累計退免稅1 538萬元。落實下崗再就業稅收優惠政策，推進全民創業活動。累計減免各項稅收6 710萬元，免除稅務登記證工本費3.8萬元，培養10名創業帶頭人，帶動130名下崗失業人員實現再就業。做好企業所得稅減免稅調查審批工作，預計減免4 000萬元。貫徹落實涉外企業稅收優惠政策，預計減免稅2 402萬元，再投資退稅9 343萬元。認真執行出口退（免）稅政策，累計辦理出口退（免）稅8 084萬元。加強稅收軟環境建設，完成市委、市政府交辦的“優化服務和檢查措施”、“構建誠信執法體系、誠信服務體系和誠信納稅體系”兩項軟環境建設牽頭工作。
【信息化建設】
推廣應用網上申報、網上認證和“一機多票”系統，為納稅人辦稅提供了更加方便快捷的手段。全系統共有3 639戶納稅人實行網上申報，申報成功率100%，在全省排名第一。1 170戶一般納稅人推廣應用網上認證系統，認證效率明顯提高。全市70%一般納稅人安裝使用“一機多票”系統，達到省局要求。CTAIS和金稅工程等系統運行穩定，為稅收工作順暢開展提供強有力的數據保障和技術支撐。內部網站實現了第4次升級，界面更加友好，功能更加完善。創建盤錦國稅廉政建設網站。安裝使用稅務遠程教育系統，開設“在線課堂”，教育培訓途徑進一步延伸。開通外部網站，為政務公開、網上申報和網上認證等工作開展提供條件。人檔查詢、人力資源管理、系統人才管理、紀檢監察案件管理、紀檢監察信訪信息管理、網絡版財務管理、銀行賬戶管理、出口退稅電子化管理等信息系統得到廣泛應用。
【制度建設】
2006年，市國稅局將年度工作主題確定為“制度建設年”。先后召開5次局長辦公會議專題研究制度建設。歷時半年，形成涵蓋局務辦公、人事教育、黨風廉政、信息化建設、機關黨務、財務后勤、政策法規、稅政管理、計劃統計、征收管理、稅務稽查等各個稅收工作領域的規章制度104項，初步構成比較完善的制度體系。
【隊伍建設】
加強班子建設。強化團結協作意識，堅持民主集中制，做到了“思想上同心、工作上合拍、行動上協力”。加強黨組中心組學習，黨組理論學習中心組連續5年被評為盤錦市先進理論學習中心組。開設“創新論壇”。開展“建言獻策”活動。班子成員分別帶隊深入基層調研，考察基層班子建設和機構運轉情況，為基層解決實際困難，全系統的基層建設環境得到日益改善。深入推進“人才戰略”。集中開展“六員”培訓，受培訓人員擴大到全系統所有干部。積極開展縣區分局領導班子成員能力測試工作，促進了領導干部執政能力的進一步提高。加強業務骨干培訓，全系統近60人先后參加總局和省局組織的各類培訓。深化學歷教育，全系統專科以上學歷者已經達到97%，10多人取得碩士學位。加強稅務學會和稅收科研工作，牽頭組織省學會第二課題組研討會，5篇論文獲優秀論文獎。加大精神文明建設力度。“星級辦稅服務廳”創建工作在全省產生影響。全系統先后榮獲省“十佳”青年文明號信用建設示范單位、省級青年文明號、市“雷鋒號”辦稅服務廳、全市誠信行業等多項榮譽，1名干部被授予“雷鋒獎章”，1名干部被評為全市“十大杰出青年”。2006年末，市局和各縣區分局全部跨入省級文明單位行列，全系統進入文明行業，共擁有全國青年文明號、全國精神文明建設先進單位、全國“巾幗建功”先進集體、遼寧省思想政治工作先進單位等省級以上榮譽稱號50余多個。
地方稅務
【稅費征繳】
2006年，稅費收入實現38億元，為盤錦又好又快發展提供了強大財力保障。全年各項地方稅收收入完成19.28億元，比上年增收2.9億元，增長18.1%；財政一般預算收入完成16.75億元，比上年增收2.8億元，增長20.4%，完成計劃的100.4％；省級收入（財政口徑）完成2.5億元，比上年增收4 590萬元，增長22.4％，完成計劃的113.7％；市級收入(財政口徑)完成9.6億元,比上年增收1.67億元,增長21.1％,完成計劃的111.8％；縣區級收入(財政口徑)完成4.6億元,比上年增收7 073萬元，增長18.1％，完成年度計劃的107.9％。
社保費收入完成18.59億元，比上年增收4.9億元，增長35.6％。其中，市級及市以下養老保險完成4.14億元，完成計劃121%；市級失業保險完成1.38億元，完成計劃131%。全年代征殘疾人就業保障金374萬元，完成計劃的110%。自6月份開始代征工會經費以后，繳費戶數達到318戶，征收費款1 063萬元，比工會部門征收增收400萬元。
2006年，稅費收入總額創歷史新高，稅費總額實現38億元，比上年超收8億元。收增量創歷史新高。
【稅收執法】
全市地稅系統認真貫徹落實國務院依法行政實施綱要，堅持組織收入原則，強化執法各環節的監督和檢查，規范執法行為，全年未發生一起征納糾紛。市地稅局與檢察機關聯合開展工作。在配合檢察機關開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序工作中，與檢察機關配合默契，進行平穩，收效顯著。確定“建筑及房地產業”等5個行業作為專項檢查重點，全年共檢查納稅人1 015戶，有問題237戶，查補收入合計2 324萬元，其中稅費1 913萬元，滯納金75萬元，罰款336萬元。通過推行“開放式稽查”，納稅人自查稅款252萬元。全年受理舉報案件34件，終結舉報案件25件，查補稅款139萬元，組織入庫116萬元。實現稅務行政復議零發案率、稅務行政訴訟零敗訴率、稅務行政賠償零發生率。
【征管改革】
一、進一步完善征管體制。按照遼寧省地稅局《征管改革實施意見》，積極推進征管改革。結合新征管系統推廣應用工作，全系統理順了征管體制，優化了業務流程，加強了部門間業務銜接；堅持屬地管理原則，合理調整縣（區）局業務部門設置及職能；堅持集中征收，順利完成了兩縣農村稅務所收縮工作。
二、征管基礎建設進一步加強。加強和完善稅務登記管理。共換發稅務登記14 192戶。進一步全面推行稅收管理員制度。加強戶籍管理，規范了稅源監控指標和措施。做好納稅信用等級評定工作。規范稅收定額管理。制定出臺《稅收定額管理辦法》，從2006年5月1日起，對全市1 076戶餐飲業稅收定額進行重新調整，增加稅收近1 000萬元。加強發票管理。完善全系統“自行開具通用微機發票管理辦法”。
三、各稅種管理進一步強化。突出抓好重點稅種的監控管理。隨著交通運輸業代征軟件全面升級，加大對交通運輸業的管理力度，規范了自用車輛的審批手續，對400余輛車恢復定額征稅，營業稅比上年增加713萬元；對金融保險業重點稅源戶實施全面監控，營業稅增加1 100多萬元；通過對建筑行業重點稅源的監控，僅建筑業營業稅就可增收4 000多萬元，增幅達到40％多。做好房產、土地稅的普查調整。做好房產、土地使用稅兩稅普查和稅額調整工作，房產稅全年可增加近千萬元，土地使用稅增加地方財政收入3 200多萬元。加強“個所得兩稅”管理。抓好企業所得稅匯算，加強企業所得稅核定征收管理。對全市3.6萬人實施個人所得稅重點監控，監控收入額40%左右，在20余個重點行業開展全員全額申報。做好小稅種的挖潛增收。實行多環節監控、多部門配合，車船稅首次突破年增長超百萬元；認真落實印花稅核定征收辦法，全年超收300余萬元。
【“金稅三期”如期上線】
“金稅三期”是全省地稅系統2006年工作的重點。年初，把“金稅三期工程目標預期實現”作為10項工作目標之一，為了保證新系統于1月12日如期上線，細化工作進度，從9月1日起，通過稅收信息每2天向全系統通報一次工作進展情況，總結經驗。截至12月22日，全系統共錄入納稅人14 890戶，較好地完成動員、期初數據準備及換發登記、期初數據錄入、培訓等各階段的具體工作任務。1月12日上午8時，全系統6個征收單位均成功地打出第一張稅票，標志著新系統在盤錦如期安全上線。
【增強服務意識】
全力支持全民創業。出臺《關于鼓勵全民創業的暫行規定》，落實好支持非公有制經濟發展的各項優惠政策。全市各級地稅機關通過經濟稅收分析比對，適時提出發展經濟、調整結構、培植稅源的建議，為政府決策服務。認真落實下崗再就業的各項稅收優惠政策。全市共有2戶企業、437戶個體，安置446名下崗再就業人員，為其減免稅金941萬元。減免登記證工本費17 000元。為納稅人提供優質高效的現代化辦稅服務。發揮“12366”熱線的服務溝通作用，完善各縣分局辦稅廳“一站式”服務功能，加強基層稅務所辦稅廳的規范化建設，抓好網絡咨詢互動建設等，為地方經濟發展創造良好的稅收環境。大力開展稅收宣傳。較好地組織開展第15個稅收宣傳月活動，全系統在市級以上新聞媒體刊發稿件900余篇，特別是充分利用《東北新聞網》宣傳陣地，全年刊登稿件近100篇，宣傳盤錦地稅。
【隊伍建設】
采取市局集中培訓，縣分局有針對性進行崗位技能訓練等措施辦法，全年先后舉辦2期干部能力素質培訓班，有400人次參加系統培訓，與東財聯辦培訓班，第一期培訓的160人全部結業。組織60人參加全省系統稅政崗位考試。9月，全省系統業務考試中，盤錦奪得團體總分第三名、個人第一名的好成績，并且有3人進入全省前10名。
【文明創建活動】
根據形勢需要，把2006年確定為“有效執行年”，提出“有效執行”的團隊管理理念，系統上下圍繞“有效執行年”的各項要求，更新觀念，完善制度，改進作風，加強管理，規范服務，執行力大幅提升。開展形式多樣的文體活動，拓展文化建設載體。開展形式多樣的和諧共建活動。與大洼縣新興鎮開展“稅村共建”活動，與大洼縣大洼鎮向陽社區開展“和諧社區共建”活動，與盤山縣高升鎮開展了“連鄉幫扶”共建活動。開展豐富多彩的文明創建活動。在系統內開展“送溫暖、獻愛心”活動，開展用身邊典型帶身邊人活動，注重樹立挖掘身邊典型的示范和帶動作用，孫迅被省局呈報為全國“巾幗建功標兵”。市局機關在鞏固全國文明單位稱號的基礎上，全系統再次進入省文明行業，7個縣區分局都被命名為省文明單位。
【“兩基”建設】
加強基層基礎建設。制定全系統創建標準化稅務所標準，8月，在大洼遼濱分局召開現場推介會，全面推開標準化稅務所建設。全年對基層軟硬件投入近1 000萬元。年底，全系統25個基層稅務所（分局）基本達到制定標準。
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