城鄉建設·環境保護（2006年）
城鄉建設
【城市規劃】
為保證城市未來發展需要，與中國規劃院及院士工作室合作啟動城市總體規劃修編工作。《遼河南岸新區規劃實施方案》及下步建設意見已編制完成，并通過市五屆人大九次常委會審議。編制了八里小區、六零河小區、晨宇工業園等地段的控制性詳細規劃及向陽、清華苑、天麗、鉆工新村、于家等小區控制性詳細規劃方案。為重點工程項目核發《建設用地許可證》60件、約430.9萬平方米，核發《建設工程規劃許可證》35件，約70.03萬平方米；審批管線工程34件，約4.7萬延長米；批準民建工程340件，約3.14萬平方米。
【城市建設】
全年完成城市基礎設施建設投資4.75億元。完成了興隆大街西出口、興隆大街中段、新工街、工業大街、雙臺子休閑廣場等項目建設，投資啟動修建了第二污水處理廠和遼河風光帶建設，并以雙臺子區為重點的26條小街小巷得到改造維修，城區完成路面鋪設約45萬平方米，人行道鋪設約14萬平方米，新增綠地約118公頃，植樹約60.6萬株。是近二三年城市建設項目安排最多、資金投放量最大的一年。
【城市管理】
以創建文明城市和衛生城市為核心內容，大力開展市容環境綜合整治，重點在雙臺子區全域、興隆臺區商東商西等部分地區開展了歷時3個月的市容環境綜合整治百日會戰，拆除違章建筑約1.2萬平方米，全年累計拆除存量違章建筑約10萬平方米。整治拱門條幅、取締露天燒烤、清理馬路市場、規范人力三輪車、清理噴涂招貼和整治重點部位等專項整治活動成效顯著。組織、協調兩區政府和城建、房產、交通等部門深入開展“綠葉杯”競賽活動，取得了階段性的整治成果。積極開展了架空線路整治活動，組織通信、電力等部門將新工街、興隆大街西段、渤海、勝利等街路的空中線路逐步轉入地下，線路私搭亂架問題得到初步解決。
【村鎮建設】
2006年，以加快推進社會主義新農村建設為契機，村鎮規劃編制工作已全面啟動，組織修編田家鎮、吳家鄉總體規劃，編制大洼縣新興鎮腰崗子村、盤山縣高升鎮邊東村等10個省級村莊整治試點村的建設整治規劃。完成44個市級村莊整治試點村和田家、高升2個新農村建設試點鎮所轄村的1∶1000地形圖測繪任務，為下年編制村莊整治規劃做好準備。加快小城鎮建設工作的穩步推進，全年村鎮建設總投資約8.88億元，共修建各類房屋約75.6萬平方米，修建柏油路約86公里、沙石路約87公里、暗排約50公里、硬化排水邊溝約156公里、小廣場13個、公廁28個、秸桿氣站2個，安裝路燈936盞，鋪裝人行道板約9.9萬平方米，栽種草坪約11.5萬平方米，植樹約66萬株，栽花約120萬株，部分小城鎮進行了自來水改造。
大力開展村莊建設和整治，共整治村莊76個，修建柏油路約184公里，砂石路約445公里，硬化排水邊溝約74公里、小廣場10個、圍墻約72公里、秸桿氣站4個（秸桿氣進戶1 963戶），改廁1 523戶，植樹約253萬株，栽花約359萬株。使小城鎮功能進一步完善，村容鎮貌實現改觀。
城市管理
【城市基礎設施建設】
年內，完成新工街、湖濱路西段、遼河路南段、興隆大街西段、中段、惠賓大街西段和工業大街7項主街主路工程。興隆大街西段改造工程，經過3個月施工，于7月底全線通車。經過兩個月施工，完成興隆大街中段道路改造工程，并于7月18日正式通車。新工街改造工程已完成28米主車道和人行道鋪設，9月28日實現主車道通車。工業大街于9月初完成路面和路燈工程，10月26日實現主路通車。惠賓大街、遼河路南段完成排水、道路基礎和路燈工程施工，并實現了互通。湖濱路西段工程完成了護砌、排水和道路基礎施工。
【利民工程建設】
雙臺子老城區共完成30條街路的施工，鋪設路面45萬平方米，鋪設人行道14萬平方米，亮化10條街路，安裝路燈450盞，完成了年初利民工程任務。
【世行貸款交通與環境項目建設】
世行貸款交通項目總投資為11.6億元，申請世行貸款3.6億元，主要包括城市基礎設施項目、公共交通項目。交通項目已正式生效，2006年追溯貸款項目均已實施，已在新建道路工程和利民工程中陸續體現。世行貸款環境項目總投資為8.09億元，申請世行貸款3.99億元，主要包括興隆臺區排水管網改造項目、城區配水管網改造項目、第二污水處理廠項目和垃圾填埋廠項目，以上項目均已通過世行評估，計劃從2007年度開始實施。
【引水工程與國債資金改造工程】
大伙房水庫輸水工程是遼寧省“十一五”期間重大基礎設施建設項目，為保證受水配套工程與整體工程同步實施，按照市政府的要求組建綜合水廠籌建辦公室，抽調專業人員展開了籌建工作。為提高城區供水能力，爭取國債資金1 350萬元進行城區自來水管網敷設、樓基礎改造及水表出戶工程，新增供水戶8 950戶，完成水表出戶107棟、樓基礎改造64棟，近5 000戶居民受益。
【城市綠化工作】
以抓好沿街景觀建設、實現植樹建綠工程為主線，以創建省級園林城市為契機，組織編制了《盤錦市2006年城市綠化工程建設項目實施計劃》、《盤錦市2006年城市綠化工作實施方案》，完成14條街路、2處景點景觀、2處生活小區、12處公共綠地綠化工作，新增綠地118公頃，完成年計劃的118%。完成核心區和谷家苗圃、街道、風景林帶樹木栽植，市區共植樹60.6萬株，完成年計劃的121%。完成綠野休閑廣場建設工作。努力爭創省級園林城市，省綠葉杯檢查工作全面達標。完成市政府對兩縣兩區的綠化和植樹造林考核工作。
【園林景觀建設】
籌建的沈陽世博園盤錦紅澤園，被2006年中國沈陽世界園藝博覽會組委會授予銀獎，同時獲得10項單項獎。遼河風光帶建設，在認真準備的基礎上，已完成護砌、道路及中心廣場基礎工程。市公園處在湖濱公園新建一座“奇石園”，配合市文化部門對出土文物古戰船進行保護，籌措資金加固維修公園內愛國主義教育基地，同時對園內湖濱碼頭道路及動物園進行整修擴建，園內游藝設施更加完善。市碑林處整治遼河碑林園區環境，從遼寧省博物館接收保管一批屬于國家級文物的古碑刻，改變了遼河碑林只有新碑刻，沒有古碑刻的現狀，提升了遼河碑林的文化內涵。
【市政公用事業管理】
全面完成公眾產品經營服務主要指標。完成總產值及收入76 663萬元。其中，供水收入2 500萬元，供氣收入1 237萬元，營運收入3 400萬元，施工產值41 924萬元，設計產值7 500萬元，第二預算收入894.7萬元，附屬企業產值19 207萬元；完成供水量2 682萬立方米、節水量680萬立方米、供氣量884萬立方米、公交營運里程1 800萬公里、生活垃圾收集處理量15.2萬噸、有毒有害廢棄物收集處理量4 000噸、污水達標排放處理量959.4萬噸。各項指標均超過2005年水平。
堅持以市民需求為導向，全面提升市政公用事業服務水平。市政道路設施功能進一步完善。全年維修路面1.3萬平方米、道路邊石1.3萬延長米、人行道板4 000平方米、檢查井600座、雨水井400座，更換檢查井和雨水井蓋700套，清淘排水管線6 100延長米、清淤2 900立方米。采用先進設備改造全市近百個十字路口花燈照明，更換路燈1 129盞，降低了日常照明用電成本。雨季搶修泵站設施，抗洪排澇工作圓滿完成。園林綠化服務水平進一步提高。完善公園游樂設施，加強日常經營管理，全年接待游人50萬人次，游人滿意率達到98%。城市綠化嚴把客土、苗木、栽植、扶育關，綠地維護實行包片責任制，綠化建設、維修、養護取得良好社會效益和經濟效益。城市供水、供氣、公交整體服務能力進一步增強。優化自來水總公司內部運營體制，擴大供水規模，實現抄表、收費、安裝工作“三分開”和一戶一線一閥一表管理，供水漏失率下降4個百分點。完善天然氣總公司內部經營機制，實施“95310”工程，年超計劃供氣362萬立方米，新增用戶6 000戶，努力實現利民項目，將冬季日供氣量由原來的1.9萬立方米提高到3.5萬立方米。加強對統一后的油地公交市場管理，公交服務更加便捷，加強節能管理，及時淘汰報廢車輛37臺，購置雙燃料客車50輛臺，年節油27萬升，節約燃油成本130萬元。環境衛生和垃圾收集處理工作進一步加強。垃圾袋裝化面積達到5.3平方公里，基本保證了生活垃圾處理日進日清。完成了有毒有害廢棄物處理站醫療垃圾焚燒爐改造工程，通過了國家、省、市有關部門的驗收和論證，已投入試運行。認真組織落實市政府“清雪令”，及時完成了冬季清雪任務。市政設計院做好跟蹤服務，安排技術人員及時解決現場施工中出現的與設計有關的問題。節水工作上新臺階。大力開展節約用水宣傳活動，增強廣大市民節約用水的自覺性，推廣節水器具6 000余套。
【依法行政】
以制度建設為切入點，制定完善有關規定，各項管理制度更加健全。依據相關法律、法規、規章、制度，加強市政公用事業監管，全年制止處罰破壞市政道路基礎設施行為80余起、侵占公交站點行為1 200余起、偷竊氣和違章用氣行為150余起、偷竊水和私自打井行為120余起、污染環境衛生事件1 450起、毀綠事件23起，保護了城市基礎設施建設和公用市場秩序。認真組織落實“門前四包”責任制，與兩區近3 000家沿街單位簽訂“門前四包”責任狀，簽狀率雙臺子區達到90%、興隆臺區達到100%。集中開展整治市區機動車輛停放秩序活動，共施劃停車泊位4 000個，規范了市區機動車停放秩序。
【安全生產】
2006年，強化目標管理，加大行業安全監管力度，消除事故隱患，實現全年安全生產無事故。通過安全教育提高安全意識，通過監督、檢查發現問題，通過整改排除隱患。全年天然氣總公司共投入資金474.64萬元進行了安全隱患改造，其中改造隱患管線5 773米，更換氣表10 031塊。自來水總公司組織專業技術人員重點對高升、石山兩個水源地和二次加壓單位的供水設施進行拉網式檢查，排除安全隱患。市公園處對所有大型游藝設施進行檢查、維修。市公交有限公司重點抓好人、車的安全教育、檢查，確保全年安全無事故。
【行業改革】
公用企業改革不斷深化。繼續完善公交法人治理結構，民營資產比例達到85%；通過授予特許經營權，城市公交線路和車輛的市場化管理邁出新步伐。天然氣總公司實行內部管理體制改革，企業走上良性發展軌道，逐步實現獨立核算，自我發展，拓展市場，開辟了新疆、四平、盤山新縣城等工程市場。自來水總公司在進行內部經營管理體制改革和提高經營管理水平的同時，繼續尋求合資合作對象。
事業單位改革工作穩步推進。試點單位市政處實行內部承包經營責任制，改革干部人事制度，實行自主經營、獨立核算、自負盈虧，獨立闖市場，已經中標的外埠西安市三環路、撫順市高山路、沈陽新區蒲河路等道路改造工程。市有毒有害廢棄物處理站整體出讓工作已經開始。對其他事業單位分類改革工作做出了全面安排。
全面推行政務公開，強化行政審批大廳服務。推行政務公開和辦事公開，在政府服務中心和局機關一樓大廳公開辦事職責、辦事內容、收費依據、辦事程序、辦結時限、辦事結果、辦事紀律。有9個項目進住服務大廳，有2個辦理窗口，簡化審批手續，壓縮了審批時限，實行“一站式”服務，實施了承諾服務和跟蹤服務。
【隊伍建設】
全面提升職工隊伍素質。深入開展面向職工群眾的宣傳教育活動，職工的思想道德素質不斷提高。加強工會組織建設，召開市城建局第一次工會會員代表大會。基層工會積極為行政工作獻計獻策。深入開展建功立業活動，提高優質服務水平，樹立服務窗口新形象。工會維權、技術創新、扶貧幫困、復員軍人安置、女職工保障等工作取得實效，企業職工收入大幅度提高。干部隊伍建設不斷加強。以加強局和基層兩級領導班子建設為重點，提高領導發展的能力。2006年，全系統共創建2個省級文明單位，3個市級文明單位。在全省建設系統精神文明創建活動中，共創建6個文明單位、6個文明窗口，涌現出31名文明標兵，市城建局被省建設廳評為創建文明行業先進委局，被市文明委評為市級文明單位。
房產
【雙臺子區集中供熱改造】
對雙臺子區集中供熱改造實施市場化運作的經營策略，確定廣田熱力公司為雙臺子區集中供熱改造的實施主體；實施聯片改造和新建并網整合工程。投入3 000萬元，集中改造云祥小區、市糧庫小區、盤山縣國稅局、市一建家屬樓、市八一小區、建設小區等10個區域，拆除煙囪10根,改造面積105萬平方米，是年計劃的105%；結合老區道路改造，預埋過道管18根，敷設主支管網16 000延長米,其中主管網敷設6 000延長米，支管網敷設10 000延長米，完成工程總量2/3;10月2日，與廣田熱力公司簽訂了特許經營協議，啟動了糧庫熱源廠的工程建設。
【供暖】
落實“三修”改造資金6 240萬元，檢修鍋爐設備347臺,改造主管網45.6公里。共完成分戶改造100萬平方米，為年計劃的100%；落實資金500萬元，為6 259戶困難群體解決冬季采暖問題。排查解決了棄供鍋爐房、棄管冷樓53家。供熱室溫合格率99%，投訴率較上年同期下降70%，實現上訪為零的突破。
【房屋拆遷工作】
審批發放拆遷許可證9個，完成拆遷428戶、62 352平方米，行政裁決60戶，依法強拆43戶；順利完成了市政府工業大街、湖濱路、新工街泵站、遼河南路和惠賓大街等5個市政府道路建設拆遷工作。
【房屋產權產籍和房地產交易】
實現房屋產權登記和房地產交易微機化、網絡化管理和一條龍、一站式服務。依法登記房屋產權14 518件、184.49萬平方米，分別是年計劃的181.48%和230.61%；整理檔案15 866件，提供查檔服務14 399件。辦理房地產交易4 300件、50萬平方米、成交額5億元，分別是年計劃的143%、166%和135%;審批發放商品房預售許可證14個，批準預售樓房64棟、3 700套、30萬平方米；根據市政府的部署，對全市已入住未辦照的住宅樓進行摸底調查，查出此類房屋210棟、9 653戶、85萬平方米，并分類提出初步處理建議。
【物業管理】
歸集住房專項維修資金590萬元，是年計劃的148%，審批使用維修資金60萬元；開展住宅小區達標創優活動，全市累計創建國家級示范小區9個、優秀小區16個，省級優秀小區61個，市級優秀小區13個，住宅區優秀率達到了51%；建立完善了119家物業企業信譽檔案。
【房管維修】
完成售后房屋維修150處，疏通下水155處、清掏污水井600個，補換污水井井蓋、井箅子450個；屋頂防水燙油6 000平方米；翻建松林路住宅樓1棟，維修辦公樓20萬平方米，維修棄管房屋200處。鑒定危險房屋6 177平方米。房屋維修及時率100%，完好率90%，合格率100%，群眾滿意率98%。
【住房制度改革】
截至2006年末，全市累計完成職工住房建檔19 500份。發放市直機關和全額事業單位貨幣化補貼2 000萬，補貼人數600人；發放企業、自收自支事業單位補貼1 500萬元;出售公房72戶，累計完成可出售面積的91%；深入街道社區對兩區低保戶住房狀況進行了摸底調查,為廉租住房保障制度的出臺奠定基礎。
【規范管理】
出臺《盤錦市城市供熱管理實施細則》和《盤錦市物業管理服務收費等級指導標準》，修改完善《盤錦市物業管理實施細則》；修改、起草《盤錦市房屋面積計算及公用面積分攤辦法》和《進一步規范房地產交易市場的監管規定》；起草《盤錦市城鎮最低收入家庭廉租住房保障辦法》。
城建監察
【概況】
一、清理城市“小廣告”。利用成熟的環衛清掃和保潔網絡，協調環衛部門，并組織動員學校、社區等進行大規模清理。采取嚴盯死守、社區協防、追蹤窩點、有獎舉報等多項措施進行治理。兩年來，共清理非法辦證噴涂8 900多條，小廣告24 000等多處，抓獲違法噴涂廣告分子32名，困擾多年的城市“牛皮癬”現象基本得到根治。
二、取締露天燒烤。集中開展清理取締市區（含油田礦區）露天燒烤攤點，為徹底取締露天燒烤，多次夜訪，掌握基本情況，確定行動方案，采取地毯式清理辦法進行整治。整治期間，每天從下午5點到晚上12點鐘，節假日不休息。解決了多年來露天燒烤擾民問題。為防止反彈，及時組建了夜間巡查大隊巡邏，為便于群眾投訴，采取365天夜間值班、公布舉報投訴電話、24小時受理投訴舉報等措施，鞏固工作成果，有效杜絕了露天燒烤。
三、整治市容市貌。會同興隆臺區、雙臺子區政府、市公安局、城建、工商、環衛等14個部門大規模地清理整治市容市貌。在興隆臺區，共拆除違章建筑340處、1萬多平米，拆除違章戶外廣告牌1 300余個，各種條幅2 100多塊，取締擺攤設點2 000于處，清理店外經營2 300余戶、流動商販占道經營4 000余人次。
在雙臺子區，共清理取締擺攤設點4 400余處，清理占道經營商販8 000余人次，清理商家出店經營4 700余戶，清除亂懸亂掛條幅3 700余條，集中銷毀違規駛入禁行區的人力三輪車187輛。同時取締了興隆臺區興二街、市體育場北、雙臺子區向陽街等多處露天市場。以興隆臺區石油大街、市府大街，雙臺子區紅旗大街、雙興路北段、勝利街等作為示范，對凡是影響市容市貌的臟、亂、差現象進行綜合整治。
【完善規劃監管體系】
做好規劃區內違章建筑排查、拆除工作。在查處民建違章建筑工作中，執法人員加大工作力度，增加排查次數，對規劃區內，尤其是城鄉結合部、商業繁華區等重點地段開展地毯式排查，發現違章建筑堅決拆除，有效地維護了全市建設秩序。加強對新增建筑的管理，派專人對違章建筑進行死看死守。先后開展了幾期拆除違章建筑活動，并配合城市道路建設拆除了建城區內興隆大街、惠賓大街、遼河南路、工業大街，雙臺子區12條主要街路的違章建筑，共拆除違章建筑10萬平方米。
【城市管理】
以市民投訴工作為重點，以解決市民關心的熱點、難點問題為出發點和落腳點，建立催辦制度和保密制度，提高了效率。2006年，受理市民投訴中心轉辦的市民投訴954件，辦復954件，辦復率100%，辦結949件，辦結率99%，及時率99%。按照省城鎮“綠葉杯”競賽活動實施方案的具體要求，充分發揮城市綜合管理辦公室協調作用，積極組織、督促城建、交通、房產、工商、環保、交警、環衛等部門深入開展城鄉環境綜合整治活動。
【拆除違章建筑】
一、從源頭抓起，嚴格控制增量違章建筑。從控制增量違章建筑入手，加大對公建與民建項目的巡查力度，突出城區、城鄉接合部和新修道路兩側三個重點。對每一個公建項目嚴格把關，現場介入率、項目跟蹤率、項目建檔率均達到100%。對民用違章建筑，一經發現立即拆除。全年拆除48處，4 800平方米，使增量違章建筑得到有效控制。
二、圍繞城市建設，逐步拆除存量違章建筑。配合興隆大街中段、興隆大街西出口、工業大街、遼河南路南段、惠賓大街西段、延湖路道路改造、老區改造開展拆遷工作。共拆除違章建筑和拆遷房屋28 200平方米。保證重點工程項目建設。對湖濱四季城、億居家園、瀚新花園等影響棚戶區改造的存量違章建筑依法予以拆除，共拆除違章建筑和拆遷房屋10 650平方米。對商東商西等商業繁華區私搭亂建違章建筑進行拆除，共拆除各種違章建筑340處、12 000平方米。嚴格執行規劃監察。拆除增量違章公建、違章私建共11 846平方米；全市拆除違章建筑和拆遷房屋面積達62 696平方米，節約拆遷資金達數千萬元，凈化城市共享空間環境。
三、維護企業合法利益，拆除占壓油田井場違章建筑。為了確保油田生產安全，先后開展兩期拆除占壓油田井場和地下管線建筑工作。共拆除占壓油田井場和地下管線建筑物6 000平方米。
建筑業
【概況】
全年共對162項，108萬平方米在建工程進行安全、質量、節能等多方位、全過程的跟蹤檢查，加強對建筑市場的監管。建設工程招投標率達100%，竣工已驗收合格率為100%，5項工程獲省優質主體工程。加大了查處力度，對違規建設項目依法進行了處理，有效遏制違法違規行為的發生。堅持做到一手抓遺留問題處理，一手嚴把建設審批，不斷加強監管，未批先建問題得到有效遏制，沒有發生嚴重違反規劃建設項目。繼續認真執行工程招標投標、項目法人負責、工程監理、合同管理、施工許可、資質動態管理、企業不良行為記錄、市場準入清出和工程驗收備案等制度，建筑市場秩序進一步規范。針對高處墜落、施工坍塌、安全意識薄弱、監管不利和責任不到位等突出問題，多次召開建筑安全工作會議進行部署，不斷加大建筑施工安全監管力度，有效地預防了各類安全事故的發生。
繼續開展清理拖欠工程款工作，嚴格執行《清欠回執單》制度，確保了全市新建工程未發生拖欠，并積極協調市財政局完成了1 974萬元的清欠任務。
全市建筑業企業完成建筑總產值51.8億元，比上年增長15.3%；房屋建筑施工面積156萬平方米，比上年增長18.1%；房屋建筑竣工面積139萬平方米，比上年增長14.8%；建筑業企業利潤總額達到13 336.32萬元，比上年增長81.4%。
【房地產業發展 棚戶區改造】
為保證全市房地產開發行為規范運行，頒布《房地產開發項目資本金制度》，開發企業只有按項目總投資的35%繳納資本金后方可啟動項目建設，相應提高了房地產開發行為的準入標準，對開發企業制約乏力、資金不充足即開工建設等問題得到有效解決。加強了對房地產企業的清理整頓，一次吊銷15家存在嚴重違規建設行為和年檢不合格的房地產開發企業，全市房地產企業結構日趨合理，整體實力進一步增強。
緊緊抓住棚戶區改造回遷樓建設這一中心工作，嚴抓工程質量，堅持定期調度，幫助建設單位解決資金、材料、手續等問題，保證了建設質量和進度。2006年，全市共完成晟華苑、錦湖、湖濱、吉祥和翰新5個小區21.9萬平方米回遷樓建設工作，1 525戶、5 198名回遷居民遷入新居，完成省政府下達的棚戶區改造任務。
2006年省世紀杯工程獲獎名單
盤錦鼎信房地產開發有限公司
盤錦遼河寶德利建筑安裝有限公司
盤錦隆泰建設工程監理處
2006年省優質主體結構工程獲獎名單
盤錦天力房地產開發有限公司
錦州新星建筑工程有限公司
盤錦隆泰建設工程監理處
趙家世紀新村32#樓
盤錦瀚新房地產開發有限公司
東北金城建設股份有限公司
盤錦隆泰建設工程監理處
趙家世紀新村33#樓
盤錦瀚新房地產開發有限公司
東北金城建設股份有限公司
盤錦隆泰建設工程監理處
盤錦福興房地產開發有限公司戀舍雅居
盤錦福興房地產開發有限公司
遼寧省城建集團有限公司
盤錦市建設監理站
盤錦市興隆臺區天麗家園3#綜合樓
盤錦市天力房地產開發有限公司
盤錦愷拓建筑安裝有限公司
盤錦隆泰建設工程監理處
【信訪 建議和提案辦理】
全年接訪800余人次，辦理信訪案件62件，受理市民投訴1 083件，案件辦復率100%，辦結率95%。對系統內各類不安定因素進行細致排查，認真做好調處工作。依法處理了八一、云祥、東油、鐵西小區居民上訪，及時化解因企業改制遺留問題引發的上訪矛盾，幫助省化建、市一建、市建筑公司部分地解決了職工醫療、養老、工傷、安置等問題，使企業改制、房地產開發等一批歷史遺留問題得到逐步解決，緩解了社會矛盾。全年辦理人大代表、政協委員建議、提案60件，均已辦結，滿意率達到98%。
附一：盤錦建設投資有限責任公司
一、概況。盤錦建設投資有限責任公司是由盤錦市人民政府出資組建的國有獨資公司，具有獨立法人地位，是國有資本運營體系的重要組成部分。公司以資本運營為主，著重盤活國有存量資產，開發城市資源，重點投資城市基礎設施和高新技術領域，是盤錦市經營城市的重要載體。2006年，公司緊緊圍繞融資工作這一主線開展各項工作，積極發揮融資平臺作用，全面完成市委、市政府部署的各項工作任務。
二、融資。建設投資公司作為國家開發銀行政策性貸款的融資平臺，為盤錦船舶修造產業園項目利用國家開發銀行貸款積極開展工作。6月9日，遼寧省“五點一線”工作會議正式將盤錦船舶修造產業園項目納入省“五點一線”之中。建設投資公司利用與國家開發銀行的良好合作關系，做好溝通協調工作，對事件的促成起到了積極的推進作用。在盤錦市委、市政府的統一部署下，與大洼縣和市有關部門密切配合，先后完成盤錦船舶修造產業園項目的整體規劃編制、項目可行性研究報告的編制與審批、省發改委對項目總體規劃的批復、省建設廳將項目用地作為獨立建設用地項目的批復、項目用地情況說明、項目環境影響評價、盤錦市利用國家開發銀行貸款資金管理辦法等基礎工作，順利通過國家開發銀行對項目的各項評審程序以及對貸款平臺的信用評審。9月28日，建設投資公司作為融資主體與國家開發銀行遼寧分行簽訂了正式貸款合同，貸款金額20億元，并于當日放款1億元。
三、中小企業貸款工作。繼城市基礎設施項目貸款之后建設投資公司與國家開發銀行展開新一輪金融合作。經過雙方共同努力，取得了比較顯著的工作成效。2006年初，為奧馬漆業、遼寧宏冠船業有限公司等第一批中小企業提供貸款4 800萬元，為受貸企業的項目建設及經營能力的提升提供了支持。第二批盤錦八方石化有限公司、盤錦華鲀食品有限責任公司等4家中小企業貸款評審工作于本年內完成，年底發放貸款3 900萬元。
四、完善自身法人治理結構，增資增項壯大自身實力。完成公司新一屆董事會、監事會機構的建立，成立了新一屆董事會、監事會，完善了公司的法人機構。
建投公司根據經營發展的需要，報請市政府并經市政府第十次常務會議決定后，增加了土地整理和儲備業務，拓寬經營渠道，增加償債來源。
建投公司為滿足國家開發銀行對項目借貸主體注冊資本金達到3億元以上、資產優良、負債率較低、產權清晰等硬性要求，經市政府第十七次常務會議議定后，在較短的時間內完成了土地資產增資手續，公司注冊資本達到3億元以上，增強了資信實力。
五、積極推進城市基礎設施等工程建設。籌措資金，保證全市重點工程的建設。全年累計新增國家開發銀行貸款12 450萬元，申請撥付各項工程款2 425萬元，其中新工街1 300萬元、油田東段200萬元、地下管網410萬元、利民工程50萬元、船舶修造園465萬元。
代建制工程收尾工作進展順利。由建投公司代建的市中心血站、市委黨校綜合樓、市看守所、市殯儀館服務中心項目所有工程通過各項驗收并交付使用，工程竣工檔案進行了交接辦理。
積極推進油田礦區東段（一期）項目的實施。盤錦油田東段基礎設施項目是利用國家開發銀行貸款的城市基礎設施建設項目之一，該工程已完成項目選址意見書、土地預審、項目立項批復、用地規劃許可證等前期工作，現正在進行土地征用工作，已完成該土地的確權及土地定界測繪工作。
附二：中鐵十三局集團第三工程有限公司
一、概況。2006年，把握市場機遇，適應市場變化，控制好源頭，管理好過程，構筑專業優勢，扎實有效開展各項工作，保障了企業發展。企業資質等級：鐵路工程施工總承包一級；公路工程施工總承包一級；市政公用工程施工總承包一級；房屋建筑工程施工總承包二級；礦山工程施工總承包二級；土石方工程專業承包一級；橋梁工程專業承包一級；隧道工程專業承包一級；公路路基工程專業承包一級；鐵路鋪軌架梁工程專業承包二級。
2006年末，公司員工總人數2 198人，干部812人，其中技術干部761人，技術干部占干部總數的94％；工人1 386人，其中技術工人883人，技術工人占工人總數的64％。施工隊伍分布在全國15個省、自治區、直轄市。有機械設備426臺/套，原值9 794.85萬元，凈值3 966.26萬元，其中新購設備78臺/套，原值1 589.22萬元。設備成新率40.49％，設備總功率33 720千瓦，技術裝備率1.8萬元/人，動力裝備率15.29千瓦/人。主要施工設備完好率91.63％，利用率79.74％，機械化施工程度為80％。全公司固定資產原值14 950萬元，固定資產凈值6 973萬元。
二、工程建設。2006年，共有在建項目35項（新開工項目9項，續建項目26項），年內完工項目7項、竣工項目3項，完成工程任務總額132 212萬元，完成主要實物工程量：土石方1 574萬立方米，橋梁9 474米，隧道15 343米，涵洞5 532橫延米。
三、經營管理。2006年，承攬工程12項，合同總額為105 796.098萬元，2項水利水電工程，1項鐵路工程，9項公路工程。全年三大主材的節超率達到預期要求，主要物資節超率鋼材7.33％，木材3.7％，水泥節1.64％。公司大力強化過程控制，加大指導、幫扶力度，為一線施工生產服務。強化合同管理，減少經濟糾紛發生。規范驗工計價行為，強化項目管理。努力抓好責任成本管理、提高項目創效水平。適應市場，苦練內功，科學承攬，開創市場開發和經營承攬工作新局面。強化制度的保障作用，努力增強各項規章制度剛性執行力度。2006年3月，通過方圓認證中心對三體系的認證審核。2006年，全公司檢查完成路基土石方394.03萬立方米，合格率100%；制作砼試件21 131組，合格率100%；制作水泥砂漿試件3 478組，合格率100%；完成分項工程2 967項，檢查評定2 823項，合格率100%。
中鐵十三局集團第三工程有限公司領導成員名單
董事長兼總經理
周長斌
黨委書記兼副董事長
張幸六
副總經理
劉健身（10月離任）
王德志
甘榮軍
崔永軍
魏利韌
高奎成
劉景山
崔 濤（12月任職）
劉立臣（12月任職）
盧海江（12月任職）
總經濟師
孫慶軍
總會計師
孫 偉（10月離任）
黨委副書記兼工會主席
李鵬年（12月兼任工會主席）
黨委副書記兼紀委書記
王家福
工會主席
曹中桃（12月離任）
附三：盤錦禹王防水建材集團
禹王集團是亞洲最大的改性瀝青防水材料專業生產廠家，下設盤錦禹王防水建材集團有限公司、南京禹王防水建材有限公司、武漢禹王防水建材有限公司、三河禹王防水工程有限公司4個改性瀝青防水卷材生產基地及盤錦禹王化工涂料有限公司，年設計改性瀝青防水卷材5 600萬平方米，涂料5萬噸。全套引進意大利和西班牙技術與設備，有7條卷材自動化生產線，5套涂料裝置，實驗設備近百臺。禹王的銷售網絡已占據國內2/3的防水市場。連續三年來市場年銷售量超過1 000萬平方米，經營額度1.5億元以上，并以每年10%的速度遞增，市場占有率全國第一。禹王品牌在產品種類、質量、市場、聲譽等諸多方面均有很高的知名度。企業擁有一批高素質的科技人才，禹王技術中心是省級技術中心。企業技術及管理已達到國內領先水平。企業具有二級施工資質，能承攬各類防水工程。企業于1994年同行業首家通過ISO 9000質量體系認證，近年來又先后通過ISO 14000環境體系認證和ISO 18000職業健康安全論證。禹王集團獲國家免檢資格，禹王商標是遼寧省著名商標。禹王集團是中國建筑防水材料協會、中國建筑防水施工專業委員會副理事長單位，是《中國建設報》、《中國建筑防水雜志》、《防水動態》的編委，參與編寫國家標準、行業標準，是集生產、施工、科研、設計為一體的具有綜合實力的現代化企業集團。
2006年，集團的銷售額度近2億元，銷量比上年上升14%，回款率98%。銷售額度比上年增長10%，施工產值比上年增長16.2%，利潤額度與上年持平。
通過了ISO 9001、ISO 14001及GB/T28001 3個管理體系的監督審核工作。
盤錦禹王防水建材集團領導成員名單
總 裁 詹福民
副總裁 張建華
王 輝
張成安
徐永德
環境保護
【監督管理】
全面部署整治違法排污企業專項行動和環境安全大檢查，解決人民群眾關心的環境熱點、難點問題。分階段開展專項行動，累計出動執法人員1 000余人次，應急采樣監測80余次，報省掛牌督辦企業1家，市掛牌督辦企業10家，關停企業4家，處罰企業35家。拉閘斷電3家“釘子戶”，吊銷9家歌廳營業執照。全年共收繳排污費3 037萬元，污水費1 360萬元，受理群眾投訴案件409件，比上年下降22.2%，案件處理率100%，結案率98%；共審查、審批對環境有影響的建設項目65項，環境影響報告書19項，環境影響報告表46項，環境影響登記表5項，驗收14項；加強放射源管理，核查73家涉源單位，核準337枚放射源編碼，實現一枚一碼，責令13家放射源使用管理不規范的涉源單位限期整改。取締城區內4噸以下燃煤散燒鍋爐，拆除小鍋爐房18座；雙臺子區老街老路改造力度加大；城市綠化效果明顯，覆蓋率達39.7％、綠地率達35％。城市凈化、亮化、美化水平明顯提高。
【污染防治】
按照盤錦市《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，分解落實“十一五”主要污染物總量控制目標，實行總量控制制度和排污許可證制度。開展清潔生產審核，共審核企業7家。全面開展環境優美鄉鎮的創建工作。年內，省局確定盤錦市共有2個鎮、25個村為省級環境優美村鎮建設試點，數量位居全省第二名。開展有機食品認證檢查工作。全市共申請認證有機水稻（包括轉換）1.33萬公頃，有機玉米666.7公頃，有機大豆666.7公頃，有機豬豬2萬頭，有機水產品1萬公頃，有機加工廠7家。為企業爭取中央、省環保專項資金1 570萬元，超額完成計劃的224%。針對酸渣油、堿渣污染環境問題，市環保局協調、鼓勵、扶持有關企業投資4 300萬元，籌建粉煤灰、酸渣油、廢堿處理中心。
【環境科研】
組織并完成具有建設性調研報告3篇，為政府決策提供依據；組織撰寫科技論文65篇，在省級刊物刊登14篇，獲獎8篇。組織科研課題研究，獲市政府科技進步獎3項，科研中心自主研制細稻糠滅草技術獲國家發明專利。
【宣傳教育】
充分依托主流媒體，開辦《環保時刻》和《聚焦環保》等欄目，宣傳環保法律法規。組織“6·5”世界環境日和“中華環保世紀行在盤錦”等大型環保宣傳活動。舉辦了企業環保干部培訓班，對環保系統執法人員進行法律法規培訓，開展了環保監理干部軍訓活動。積極開展“創綠”活動，提升全社會的環保意識。有1家企業被評為“國家環境友好企業”、2家企業為省級“環保模范企業”、6家企業為市級“環保模范企業”；國家級“綠色學校”2所、省級18所、市級87所；國家級“綠色社區”1個、省級4個、市級23個；省級“綠色家庭”14戶、市級114戶；市級綠色幼兒園13家；市級“綠色養老院”16家；市級“綠色營區”5個。
【能力建設】
制定全市環境監控指揮中心和在線監控系統初步方案，計劃投資1 582萬元，分三期、共兩年建成。在線監控點位40家，實現對重點污染源的有效監控，年內有10余家簽訂合同。加強網站建設，政務全面公開，實現辦公自動化、信息公開化。2006年，環保網站被列為市政府政務公開網站試點單位，網站信息總量達836條，訪問點擊共26 268次，平均日點擊120次。
【環境質量】
通過環境整治，全市環境質量總體上趨于好轉。空氣質量保持國家Ⅱ級標準，城市空氣優良天數（國家二級標準）達334天，達標率為92%。遼河盤錦段出境水質優于入境水質。功能區噪聲全部符合標準。在遼寧省城市環境綜合整治定量考核中，盤錦市名列第三名。
城區環境空氣質量狀況。盤錦市環境空氣中主要污染物為可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳，四項污染物的年均值均低于國家環境空氣質量二級標準。從歷年污染物變化趨勢來看，環境空氣質量處于較好的控制狀態。
地面水環境質量狀況。遼河盤錦段主要污染物為化學需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數和石油類。其中，化學需氧量、高錳酸鹽指數和氨氮超Ⅴ類水質標準；化學需氧量超標1.53倍、高錳酸鹽指數超標0.64倍、氨氮超標0.98倍，石油類超Ⅲ類水質標準5.44倍。與上年相比水質污染有所減輕。
大遼河盤錦段以化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮和石油類污染為主，其中化學需氧量和氨氮超Ⅴ類水質標準；化學需氧量超標0.46倍、氨氮超標2.05倍；高錳酸鹽指數超Ⅳ水質標準0.30倍；石油類超Ⅲ類水質標準4.74倍。與上年相比水質污染略有減輕。
城市環境噪聲質量狀況。四個類別功能區的等效聲級年度均值均符合國家標準，交通噪聲為68.1分貝，低于標準1.9分貝，與上年基本持平。
遼寧雙臺河口國家級自然保護區
【宣傳】
2006年，根據形勢的要求，策劃開展系列宣傳活動。以盤錦市被中國野生動物保護協會授以“中國黑嘴鷗之鄉”為契機，借助相關媒體開展宣傳活動。6月18日，在世紀廣場隆重舉辦授牌儀式，中國野生動物保護協會領導向代市長陳淑珍正式頒發“中國黑嘴鷗之鄉”牌匾，國家、省、市共20余家新聞單位參加了活動的采訪，在國際國內都產生了轟動效應。抓住保護區更名及全國生態示范保護區掛牌的有利時機，利用各種宣傳媒體，全方位、多角度對保護區進行宣傳。保護區被列為全國林業系統51個生態示范保護區。結合“世界濕地日”、“愛鳥周”等重大環保宣傳日，通過媒體發表專欄、與市科協聯合舉辦濕地攝影展、利用中小學校愛鳥班演講、發放宣傳冊、宣傳車巡回宣傳等方式，對廣大市民和保護區內居民進行宣傳和教育，收到了較好的效果。和黑嘴鷗保護協會、攝影家協會、作家協會等群眾團體建立了較好的聯系，組織攝影創作和文學采風。在候鳥遷徙的主要季節和繁育期，到保護區內有關單位和鄉鎮散發各類宣傳品1萬余份。接待中央電視臺4套《走遍中國》欄目組和中央電視臺7套專題部編導對保護區的專題采訪。
【科研與合作】
開展科研調查和交流合作。中日黑嘴鷗環志調查工作已經持續11年，11年來經過中日兩國科研人員不斷專研，積極探索，已基本掌握這一世界瀕危物種的種群動態和生物學習性，為這一物種的保護提供了珍貴的科學理論依據。共查到繁殖地4塊，繁殖種群5 360只，幼鳥2 000只左右，環志黑嘴鷗雛鳥328只，其中佩帶彩色標記的雛鳥300只。3月，保護區派專業人員前往日本黑嘴鷗越冬地進行了實地考察，并多次觀察到雙臺河口保護區環志的黑嘴鷗。考察結束后，中日兩國專家對未來黑嘴鷗保護工作進行了廣泛深入的探討，并制定了保護規劃。
承擔國際GEF項目——遼寧省白鶴遷徙調查工作。3月和10月，組織工作人員分別到鞍山的大麥科保護區、康平臥龍湖、昌圖的獾子洞、錦州大凌河口等白鶴遷徙停留地區進行實地調查。3月，觀察到435只。10月，觀察到180只，基本掌握了這一珍貴物種在遼寧省的遷徙路線及遷徙種群數量，為該物種的深入研究提供了第一手資料。有3篇由保護區科研人員撰寫的科技論文分別獲得省科協優秀論文二等獎和三等獎。
【法制建設】
加強法制建設，依法管理濕地資源，參與國家和省保護區立法調研工作。保護區領導先后3次參加國家林業局組織的《中華人民共和國保護法》草案研討會，兩次參加“遼寧省濕地保護條例”草案討論。年初，向盤錦市第四屆十次人民代表大會提交了修改《遼寧雙臺河口國家級自然保護區管理辦法》議案并得到批準；完成《遼寧雙臺河口國家級自然保護區管理辦法》修改并報請市法制辦審批。加強執法隊伍建設。完善警察和巡護隊伍崗位職責，增加出警巡護人數和時間。全年，制止和糾正違法事件近10起。對無證企業的1個飼料加工廠、2個塑料廠采取停電、查封等措施，限制其施工，有效的維護了區域內生態安全。警察大隊還參與市森林公安分局組織的“春雷”、“綠盾”等行動，對破壞保護環境違法分子起到震懾作用。
【資源保護】
加強了資源管理和保護工作。年初，針對保護區基礎資料零散，資源底數不清等問題提出了加大科研投入、完善軟件建設的工作目標，組織業務人員認真研究工作思路，制定工作方案，把測繪工作、基礎數據調查工作有機結合,改變了長期以來資源管理短期行為。4月開始，對保護區內曙光采油廠油井數量、分布、占地面積、地理坐標、路線等進行了調查統計。共統計到油井643口，并逐項進行登記造冊。通過調查，基本掌握這一地區地形、地貌、生產設施情況詳盡資料。對紅海灘旅游公司開展的生態旅游活動進行了嚴格的規范管理。保護區始終堅持保護第一、生態旅游的原則，強化旅游區的環境監測，在保護工作上加大力度。開展鳥類救助和繁育工作，全年救護鳥類32只，其中包括國家二級保護動物紅隼等珍稀物種。
【疫情監控】
建立和完善候鳥遷徙重大疫病疫情監測點，使雙臺河口保護區成為全國野生動物疫病疫情監測系統的骨干單位。
年初，根據國務院有關加強禽流感疫情防控工作的指示精神，按照農業部、國家林業局相關部署，保護區把對候鳥遷徙期疫病疫情防控工作當作重要工作，組織技術人員先后三期參加國家林業局舉辦的野生動物重大疫病疫情知識培訓班，在保護區設立9個重點監控點，委派專人全天候進行監測，重點監測不明原因死亡的鳥類，做到早發現、早報告、早處理，并很好地堅持了日匯報制度。全年，重點發現野鴨群亡事件3起，其中4月份在大洼小三角洲西側發現200余只花臉鴨，送檢中被檢測出禽流感病毒攜帶，為全省2006年禽流感防控提供了基本資料。
【設施建設】
基礎設施建設逐步完善。一是在趙圈河管理站建立盤錦市野鴨種源馴養繁育基地，自籌資金50萬元，修建籠舍1 277平方米，利用豐富的野外資源條件，按照國家相關規定，繁育綠頭鴨、斑嘴鴨等珍禽種源，并由盤錦市野生動物救護中心負責按“公司+農戶”的模式運作，逐步形成獨特的珍禽飼養產業。在灘海管理站紅海灘景區自籌資金修建了海南三停車場以及觀鳥平臺和棧橋。對“五千七”永久保護地蓄水溝工程進行擴建。新購置海上巡護船一艘，加強灘涂及海域使用管理；與遼河油田勘探局筑路公司協調對東郭管理站站內場地進行硬化，鋪設柏油路面2 000平方米。與歡喜嶺采油廠協商在管理站周邊修筑200米的護欄。
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