商業貿易（2006年）
國內貿易
【概況】
2006年，全年社會消費品零售總額實現91.7億元，增長14.5%；批發零售貿易及餐飲業增加值實現24.1億元，同比增長12.1%；新增連鎖店鋪35家，完成年計劃的116.7%，全市連鎖店鋪總數達到237家；連鎖店鋪年銷售額實現26.1億元，完成年計劃的105.8%，同比增長18.6%；建設和改造符合商務部標準的農家店320個，完成省政府考核市政府指標的160%，新建配送中心1個；建立商務部生活必需品，重點流通企業和應急商品三大網上直報系統，運轉良好，確定監測樣本單位48個；新增就業崗位11 201個，完成年計劃的112.0%；實現稅金收入4億元，完成年計劃101%，同比增長11.1%。各類展會成交額達到11億元，同比增長10%；生產資料銷售額實現80.64億元,遞增12%。超額完市政府、省商業廳下達的各項考核指標。
【市場運行】
一、繁榮假日經濟，拉動消費增長。為保障全市節日市場供應，在春節、“五一”、“十一”黃金周到來之際，起草關于做好全市節日市場供應的通知，下發縣區主管部門及大中型商業企業、餐飲企業，要求縣區主管部門和相關企業把豐富市場供應作為一項政治任務來抓，實行領導負責制，組織豐富多彩的營銷活動，確保節日期間貨源充裕、品種繁多、市場繁榮活躍。各大商家和餐飲企業積極抓住幾大節日有利契機，適時組織各種營銷活動，不斷引領消費向高層次轉變，消費結構的升級范圍進一步擴大，在很大程度上帶動了整個消費品市場的繁榮發展，有力地促進了企業經濟效益的攀升。全年實現社會消費品零售總額91.3億元，同比增長14.0%。其中興隆大廈、遼河商業城、大商新瑪特等6家大型商業企業實現銷售收入15億元，同比增長21%以上，對全年社會消費品零售總額的貢獻率為16.4%，拉動作用十分明顯。
二、穩步推進“萬村千鄉市場工程”，加快農村市場體系建設。按照因地制宜、實事求是、穩步推進的原則，一是督促試點企業完善配套設施建設，做好全市的“萬村千鄉市場工程”建設，全年建成配送中心一個，裕農農資公司在新開鎮征地3萬平方米，總投資1 000萬元，建筑面積1.2萬平方米，現已投入使用達70%；雙益和鑫正兩家試點企業分別投入12萬元購入金杯牌廂式貨車各兩輛，增強配送能力。二是組織好“農家店”驗收和扶持資金撥付工作，全年建設和改造符合商務部標準的農家店320個，商務部扶持資金160萬元，截至2006年已收到商務部和省廳扶持“萬村千鄉市場工程”資金188.4萬元。其中，2005年113.4萬元，2006年75萬元。三是加強對驗收合格“農家店”的規范和整頓。根據商務部和省廳的有關部署和要求，先后召開3次兩縣主管部門和4家試點企業主要負責人會議，多次拉練檢查，使“萬村千鄉市場工程”建設在質量和數量上同步發展和提高，推動農村市場體系建設。全年4家試點企業實現銷售收入4.2億元，同比增長82.6%；實現利潤1 600萬元，同比增長14.2%；320家農家店實現銷售收入8 500萬元，同比增長30.6%。
三、完善市場運行監測網絡,及時傳遞市場信息。按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反應、及時調整”的工作思路，進一步完善城市生活必需品、重點流通企業、應急商品3大網上直報系統。年初制定起草《盤錦市市場運行監測考核管理辦法》，下發縣區主管部門及樣本監測單位，在5月份召開一次全市消費品市場運行監測樣本單位的領導及具體工作人員會議，并利用省廳和財政撥付的監測扶持資金為14家樣本企業配置了品牌電腦，充分調動了企業的積極性。38家樣本監測單位網上直報率達到100%。同時在幾大黃金周監測工作中，做到了節前有部署，黃金周有監測，節后有總結，并及時準確把監測結果上報；新聞單位把全市幾大節日市場運行情況，銷售熱點、特點等通過電視臺和《盤錦日報》展示給全市居民。
四、認真開展品牌建設工作，積極推薦全市特色產品。與市工商局和技術監督局溝通，將全市50多個品牌推薦上報省商業廳，并完成商務部、省廳部署的暢銷品牌和自主品牌的調查問卷工作。粳冠牌大米、利是牌大米、宋大房牌肉灌制品、鶴鄉王牌白酒被評為“遼寧市場暢銷自主品牌”。商務部撥付品牌建設資金25萬元。
五、以標準化商業示范社區建設為載體，繼續推進社區雙進工程。為推進全市社區商業的發展，5月，起草制定《盤錦市社區商業示范評價規范標準》和《關于開展創建“標準化商業示范社區”活動的通知》。下發縣區主管部門及社區，通過宣傳、組織、調查考核，評定出符合標準的示范社區7個。
六、做好市級重要商品儲備工作，為生活必需品應急調控提供有力保障。為確保突發事件發生和特殊情況的應急保障工作，經政府批準，與財政部門共同負責市級儲備的管理工作，確定遼寧振興發展有限公司和市鹽業有限責任公司兩家企業繼續承擔生豬活體和實用鹽兩項儲備任務，并對代儲單位的物資儲備進行了有效監督管理。全年生豬活體儲備量為5 700頭，儲備資金171 000元，食鹽儲備量800噸，儲備資金64 000元。兩項資金全部到位。
七、開展反商業欺詐宣傳活動，增強流通服務業的自律意識。一是利用網絡和報紙擴大影響。5月，在盤錦商業之窗網刊登了市商業系統全面開展打擊商貿活動中欺詐行為專項行動，刊登了反欺詐的法規政策、當前市場欺詐的表現形式、市商業局的舉報電話，并在《盤錦日報》上以美容美發協會名義發布《關于嚴禁欺詐行為的倡議書》，加強社會輿論監督力度。二是召開專門會議宣傳發動。9月21日，會同市工商、發改委、公安、國地稅和消費者協會等部門，召開了貫徹落實《零售商促銷行為管理辦法》工作會議，協商有關工作職能分工，統一安排宣傳活動，就建立舉報受理首問責任和聯合執法運行機制等問題進行充分磋商并達成一致意見。三是9月26日在興隆臺區、雙臺子區的重點商業街區設立宣傳點，通過采取發放宣傳單、現場講解等形式，宣傳《美容美發行業管理暫行辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》。四是9月27日召開由部分批發商和零售商參加的題為“樹誠信興商理念，創和諧商業環境，謀行業共同發展”座談會，圍繞進一步規范零售商與供應商交易行為、改善供應商與零售商關系、全面貫徹落實《零售商促銷行為管理辦法》、切實保護消費者權益等展開討論。
八、履行監管職責，促進特種行業健康發展。按照商務部和省廳的有關要求，對全市4家典當行和3家拍賣行進行2005年年審工作，使全市的拍賣企業、典當企業順利通過4月份省商業廳的年檢。并且全部是A級。下半年受理審核申報盤錦興潤典當有限公司。年內全市4家典當行典當筆數達1 943筆，典當余額達1 354萬元，實現收入340萬元，實現利潤71萬元，上繳稅金28萬元。3家拍賣企業拍賣會達60場，成交額達4 970萬元，實現傭金收入220萬元，實現利潤40萬元。
九、發揮協會作用，提升全市美容美發業服務水平。組織全市美容美發行業中具有一定資格和水平的院長、美容師、美發師參加省商業廳、省美容美發協會、省個體勞動者協會、省私營企業協會聯合舉辦的2006年中國北方國際美容美發節，有3人分別被評為2006年遼寧省美容美發業“十大杰出美容師”、“十大優秀美容師”、“十大巾幗”，市商業局獲優秀組織獎。促進全市美容美發行業健康快速發展，市美容美發協會通過全局政務網向全行業發出“關于嚴禁欺詐行為的倡議書”。
十、做好地震應急預案編制工作，完善地震災害應急體系。
【農村商業】
通過“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”、“信福工程”平臺建設，積極發展了適合農民消費水平和需求層次的商業服務以及生產配套服務和生活服務，建立了農商間長期穩定的產銷合作關系，走出了送商品下鄉、帶農產品出村的一條新路，提高了農民的生活質量，增加了農民的收入。
【市場建設】
按照《盤錦市城市商業網點布局規劃》要求，著力培育了生活資料、生產資料等專業市場，帶動了商品流通業的整體發展。
【發展連鎖超市】
大型連鎖超市配送活動異常活躍。雙益百貨、裕農連鎖、利市米業、鑫正超市都建立了服務功能齊全、滿足社會需求的配送體系。以大千、恒泰、興隆石化為代表的3個大型物流企業，經營面積50多萬平方米，年貨運總量達100萬噸，營業額達數10億元，成為支撐本地生產和經濟發展的新興物流產業，
【整頓市場經濟秩序】
重點明確了食品、藥品、保護知識產權、打擊商業領域欺詐、農資市場、醫療市場、再生資源市場等整頓任務，確定了具體工作方案和措施，建全了組織領導體系。通過全力工作，凈化市場環境，保證經濟秩序健康發展。開展整頓和規范再生資源市場、煤炭市場、生豬屠宰市場、酒類市場等專項行動，開展了“反商業欺詐”、“誠信興商”“反商業賄賂”等宣傳活動。出臺了《盤錦市流通服務業發展“十一五”規劃》、《盤錦市“萬村千鄉市場工程”實施意見》、《2006年盤錦市整頓和規范市場經濟秩序工作方案》、《盤錦市開展全市打擊商貿活動中欺詐行為專項行動實施方案》、《關于全市開展整頓和規范再生資源市場經營秩序實施方案》等指導性文件。
【舉辦全國巡環美食節盤錦展會】
2006年9月2日至9月9日，在華錦賓館舉辦2006年全國巡環美食節盤錦展會。活動共有四川、新疆、內蒙、陜西、海南等18個省、市地區風味小吃及名優食品70多個商家2 000余種小吃參展，共設60個美食展位，30個小商品展位，茶、糖、酒、飲料、保健食品、調味品、干鮮果品、土特產品、奶制品、小食品、工藝禮品等品種俱全。所有參展風味小吃現場制作，現場售賣，炸、醬、熏、蒸、煮、煲等多種工藝現場展示。期間，穿插舉行啤酒飲酒大賽和民間絕活表演活動。活動自9月2日至9日，共7天，取得了良好的經濟效益和社會效益，達到了預期的目的。活動中，在華錦賓館還召開了以引進外地風味小吃、名優食品、促進商貿合作為內容的商貿洽談會，共有60余個外地商家與本市桃源新村飯店等20余個市內餐飲行業企業就合作及來盤經營事項進行了洽談。南京桂花烤鴨、新疆喀什烤肉王等22名外地客商與本市多家餐飲企業達成意向合作協議。
【餐飲服務】
一、消費需求穩步增長。全市餐飲服務業營業額持續穩步增長，分季度看：一季度實現8億元，同比增長9.5%，占全年的24.6%；二季度實現8億元，同比增長10.6%，占全年的24.6%；三季度實現8.1億元，同比增長12.0%，占全年的24.9%；四季度預計實現8.4億元，同比增長10.9%，占全年的25.8%。分行業看：家庭服務業需求更加旺盛，同比增長13.2%；其次是美發美容業、餐飲業、增幅分別為12.8%和12.3%。餐飲業營業額所占份額是46.2%,仍然高居餐飲服務業各行業榜首，其次是美發美容業占9.5%。
二、餐飲市場持續火爆。餐飲業的快速發展成為拉動增長的重要力量，全年餐飲零售額預計實現15億元，同比增長12.3%，占消費的零售總額16.4%，從月份看，年內營業額最高月份2月為1.3億元。
三、社區商業快速起步。商業的服務范圍不斷擴大，服務網點迅速增加，網點門類齊全。城市社區居民購買、主、副食品、日用品等日常生活必需品集餐飲、美發美容、細雨、洗衣、攝影擴印、維修、家庭服務等基本生活需求都能得到比較好的滿足。全市各類社區商業網點20 000個，同比增長5.3%。
【美發美容】
全市美發美容業營業額實現3.2億元，同比增長10.3%。保健項目產品熱銷，關注健康、綠色消費已成為眾多女性的時尚，消費需求在逐步升級，室內中等規模以上的美容院幾乎都增加了集養生、美容、健身、舒心為一體的“SPA”項目，瑜伽運動受到許多白領人的青睞，養肺、補腎以及足部護理等調治亞健康的產品開始走俏。
【行政執法】
全年，制定下發商業系統行政執法管理辦法。根據行政許可法和行政處罰法的要求，制定了行政執法責任制，形成了7個相關制度，使全局系統執法工作制度化、規范化，提高按法律辦事、依法行政的水平。制定了全局執法職責匯編。按省、市法制辦的要求，盡快建立責權明確，行為規范，監督有效，保障有力的行政執法體制，對已頒發實施的商業方面法律規范行為，執法依據進行梳理，按照法律效力高低排列，列明目錄，寫清責任，匯編成冊。開辦一期商業系統執法人員培訓班，集中全市商業62名執法人員進行集中培訓，合格率100%。組織全市定點屠宰廠肉品檢驗人員參加省廳組織的肉品品質檢驗人員培訓班。全市各定點屠宰廠基本都配備上了肉品品質檢驗人員，有效的保證了上市的肉品質量。組織了屠宰技術人員培訓班，60人參加了培訓，取得了合格證。開展了煤炭市場、定點屠宰廠和肉品市場整頓工作，起草了整頓方案。審核處理行政處罰案件一件。
【生產資料】
一、生產資料市場樣本企業監測工作。按照商運發〔2004〕353號《商務部關于印發2004~2006年重要生產資料市場監測報表制度的通知》和省廳工作部署，全市生產資料市場監測樣本企業10家，其中：鋼材2家，汽車3家，成品油1家，煤炭2家，農資1家，機電1家，已達到省廳下達的任務標準。全局對信息報送優異的企業發放生產資料信息監測專用電腦設備；為上述10家生產資料信息檢測企業申請補貼資金；對盤錦鋼材大市場、木材市場、石材市場、鐵東舊貨交易市場、盤山縣建筑材料市場等5家市場進行調研，同時依據相關部門意見，將擬關閉生產資料市場的基礎材料形成報告上報政府。
二、加強成品油市場監督管理。制定了《盤錦市成品油（加油站、加氣站）到2010年行業發展規劃》，同時對全市車用加氣站進行了市場調研，起草了《關于補充2010年加氣站發展規劃》；組織縣、區局相關部門召開工作會議，傳達省廳《成品油流通行業信用體系建設實施方案》精神，成品油信用體系建設實施工作以縣、區局為單位進行，根據縣區局評比結果，全市評出6戶誠信A級企業，已于5月份上報省廳，待省廳評議后發放成品企業牌匾；按照省廳文件精神，起草了《盤錦市成品油流通行業信用體系建設實施方案》；聯合相關部門開展成品油市場專項檢查，對4家存在安全隱患企業下發整改通知，限期年底前整改完畢；車用加氣站的換證工作全部結束，已將企業相關材料上報省廳。全市預計零售銷售成品油29.8萬噸，其中：柴油20.2萬噸、汽油9.6萬噸。
三、規范二手車市場。按照《二手車流通管理辦法》及《遼寧省<二手車管理辦法>實施意見》的文件精神，起草了《盤錦市二手車流通管理實施意見》；于11月中旬召開工作會議，下發規范市場和經營秩序的通知，對二手車市場及經營主體做出了具體的要求；按照省商業廳工作安排，對全市二手車交易市場、二手車經銷企業、二手車鑒定評估機構、二手車經紀機構、品牌汽車經銷企業進行了備案，已上報省商業廳；針對二手車市場上訪問題，對二手車交易市場和鑒定評估機構的收費問題進行調研，并將調研情報。
四、報廢汽車回收的監管工作。按照國務院第307號令的文件精神，加強報廢汽車回收企業日常管理工作。2005年度報廢汽車回收公司年審工作結束，已將年審結果上報省廳；2006年報廢車輛1 200臺左右；做好2006年報廢車輛補貼申請；做好《報廢汽車回收證明》的發放工作；起草了《盤錦市報廢汽車回收管理實施意見》；11月份組織工商、公安、交通稽查等部門召開報廢汽車回收拆解現場辦公會，對30臺解體報廢車輛進行現場驗收；召開報廢汽車聯席會議，研究報廢汽車日常管理及監管工作。
【商務發展】
一、全面完成年度會展交易額指標。全年實現會展交易額10.8億元，完成計劃的108.0%。組織全市生產企業先后參加了第十四屆上海消費品交易會、寧波食品博覽會、天津春季商品交易會及大連農產品交易會等重要展會。實現交易額近1000萬元，簽訂購貨意向達5 000萬元。全年全市生產、流通企業參加展會達幾十次，購銷額高達8億多元。利用市內舉辦的河蟹、大米展洽會，展示了全市地域優勢和品牌特色，兩類產品交易額雙雙過億元。
二、重點項目推進。根據《盤錦市人民政府關于印發2006年度項目工作考核評價實施方案的通知》盤政發〔2006〕22號，下達給商業局實施年終考核的重點建設項目指標共7項。一是計劃當年竣工項目3項，即現代汽車銷售服務項目、日產汽車銷售服務項目、大罐車運輸項目，年末前均已建成投入使用。二是當年新開工項目4項，分別為：紅旗商貿小區、登舟大酒店、興隆石化物流中心、解放商用車銷售服務項目，有兩項按計劃開工建設，并已完成工程量的50%以上（物流中心項目、解放商用車項目），未按計劃開工的有兩項（分別是紅旗商貿小區項目和登舟大酒店項目）。盤政辦發〔2006〕27號，下達給市商業局項目建設工作考核指標：論證儲備2~5個項目，并力爭達到可研程度。積極開發項目信息，年底前已包裝大型論證程度的項目2個：雙益超市倉儲配送中心，第八棟酒店項目（富祥酒樓連鎖店，美術館西側）。正在論證的項目1個：盤山縣花卉批發市場。
三、深入開展兩縣區項目調查登記，全面完成省廳對全省商業項目的調查工作。按照省廳工作部署和要求，分三次統計上報了各類商業重點項目22項。
四、開展項目招商工作。8月，參加省政府在香港舉辦了大型招商引資活動，在省商業廳舉行的推介會上向省推薦的胡家河蟹市場被列入全省前10項重點招商項目進行推介。
五、全市商業網點規劃實施工作。城市商業規劃經市政府批準于7月1日起實施。為實施規劃，起草了《商業網點規劃實施意見》和《商業網點規劃管理規定》，市規劃委員會已將商業局吸收為正式成員。按照城市商業網點布局的總體要求，經過調研、論證已為兩個商業項目辦理了前置審批手續。
六、全力做好直銷網點規劃管理工作。一是履行工作程序，做到依法辦事。對前來申辦直銷網點的企業，除嚴格審查相關手續外，對網點的所在地進行現場確認，形成現場勘察記錄，為以后復查提供依據。二是建立網點管理檔案，便于管理和監督。全年經過審查認可并在全市設立網點的企業共有7家，設直銷網點17個，未出現違規情況。
七、完成了信福工程試點申報工作。一是加強業務指導，嚴把質量關。在申報初期，深入到大洼縣的場、鄉、村進行檢查核實，對發揮作用小、無力承擔試點工作的基層單位一律取消申報資格，保證了申報工作質量。二是對基層上報的數據材料進行復核，發現問題進行及時的調整更正，做到準確及時將申報材料上報國家。申報工作已全部完成。
【生豬定點屠宰管理】
全年全市定點屠宰執法隊員共出動執法檢查2 000余人次，出動車輛500余臺次，行程20 000公里，受理舉報電話10個，處理10個，立案3起，沒收違法生豬產品6 000余公斤。打擊暴力抗法事件10余起。加強屠宰廠規范監管。對兩縣的定點廠進行不定期的檢查。對油田礦區3家不具備國家規定的定點屠宰資格，屬于無照經營的屠宰場決定不予批準定點屠宰資格，但是為保證當地居民能夠吃上相對放心的豬肉，暫時讓其繼續營業。由市騰飛肉類食品有限責任公司解決對礦區肉品的配送問題，屆時，將對礦區的3家屠宰廠實施關閉。為對屠宰廠進行監管，建立了全市定點廠《生豬屠宰加工企業檔案》，建設了生豬屠宰行業信用體系，使全市的生豬屠宰行業進一步規范。加大執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰。依法作好稽查，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。在肉品上市前，嚴把死守通往市區大型農貿市場的交通要道，嚴禁未經檢疫檢驗的豬肉產品進入市場；對屠宰業戶購進生豬的流向進行跟蹤，一經發現其購進的生豬未進定點廠，立即對其進行布控；根據私屠濫宰地點隱蔽、屠宰時間多在夜晚等特點，采取凌晨出擊的方法，對私屠濫宰現象嚴重的地區重點監控，發現問題，及時查處。強化肉品檢驗，保證上市肉品質量。指導定點屠宰企業，在現有條件下，要求取得《資格證書》的檢驗員，嚴把肉品質量關。加大宣傳力度，營造輿論氛圍。全年利用各種新聞媒體宣傳定點屠宰和“放心肉”工程的好處；同時，利用宣傳車、懸掛條幅、制作宣傳版、散發宣傳單、報紙夾帶等方式，對病害豬肉的鑒別方法、食用未經檢疫檢驗生豬肉品的危害等知識進行宣傳。嚴把肉品入市關，禁止母豬肉生鮮上市。為凈化肉品市場環境，提高市民食肉的放心系數，規范定點廠的屠宰行為，要求無高溫處理設備的定點廠嚴禁屠宰母豬，對違反規定的行為，一經發現，嚴肅處理。全年共查出母豬肉5 000余公斤。開展專項整治活動。按照《商務部關于在全國開展生豬屠宰加工行業專項整治工作的開展》和省廳《關于深入開展整頓和規范生豬屠宰市場秩序的意見》精神，對全市生豬屠宰加工行業進行專項整治，共沒收違法生豬產品2 000公斤，打掉私屠濫宰窩點2個，沒收違法屠宰工具11件，嚴厲打擊了私屠濫宰和制售注水、病害肉等違法行為。
【煤炭市場經營資格審查】
全年共組織執法檢查22次，立案查處違法違規案件33件，依法對18家違法違規經營企業實施了行政處罰。
嚴格規范標準。完成了2005年度《煤炭經營資格證》年度復查工作。按照省煤炭工業管理局提出的工作要求，認真審查企業年度復查表、經營場所、儲煤場地、計量和質量設施等，確保了企業報送材料的真實性。全市應參加年度復查的企業為82家，沒有按時參加年檢或由于達不到一定經營規模而取消經營條件被確定為年檢不合格的企業有10家，年檢合格率為87%。年檢不合格的企業已由省煤炭經營資格審查辦公室按規定取消了經營資格。
落實執法制度。及時發現處理違法違規經營行為，加強對雙臺子區高家、魏家、原盤山縣土產公司等地段日常執法檢查。對23家無證經營業戶提出了警告，對18家經營業戶下發了限期整改通知書，收集視聽資料證據13份。
開展專項整治。市清理整頓煤炭經營秩序工作領導小組下發了《關于對雙臺子區無證煤炭經營業戶清理整頓的通知》，將印制的60份清理整頓文件全部分發到業戶手中，專門設立了煤炭非法經營舉報電話，對舉報時間、地點、內容、舉報人姓名等情況進行了詳細的記錄。
嚴格資質審查。按照省煤炭辦《關于2006年<煤炭經營資格證>年度復查工作的通知》要求，嚴格開展復查工作。復查將重點檢查煤炭經營企業是否具備繼續經營的條件，特別是注冊資金和儲煤場地的條件；年度煤炭銷售量是否達到基本規模要求等內容。
加大宣傳力度。宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。8月29日，分別在市商業局辦公樓前、步行街、遼河商業城及大洼縣經貿局樓前設置了宣傳點，宣傳《中華人民共和國煤炭法》。活動中共發放宣傳單2 500余張，宣傳手冊500本。
【再生資源管理】
在全市再生資源市場比較混亂的情況下，繼續堅持鼓勵經營與嚴格驗照的原則，為全市從事再生資源回收的業戶辦理了再生資源經營準許證，并進行年檢，對全市587家回收站、回收公司進行全面的拉網式調查查登記。清理整頓、規范再生資源市場。對影響市容，衛生條件差和環保不達標的回收站點、回收公司進行清理整頓，對25家衛生不達標的回收站點下達整改通知書，對2家在市區內的回收站點進行停業整頓，限期搬出市區。確保再生資源回收市場穩定。合理布局網點，規范再生資源回收行業走向市場化、規范化、法制化；對全市的再生資源回收企業進行詳細的調查，對回收企業存在的問題進行分析。
供銷
【經濟指標】
2006年，全市供銷社系統累計實現商品經營銷售額58 848萬元，比上年增長8.88%；實現利潤總額77.5萬元，比上年增長7.34%；累計實現社會貢獻總額534萬元，比上年增長7.44%。全市供銷社系統共銷售化肥51 970噸，農藥587噸，農膜310噸，育秧片12 100捆，在農業生產資料供應方面，供銷社系統仍發揮著主渠道作用。
【社屬企業管理】
完善各級供銷社直屬企業的運行機制，規范管理。全市各級供銷社通過調整經營策略和營銷方式，搞活經營，挖掘內部潛力。為發揮社有資產的更大效力，提高社有資產的利用水平，市供銷社于5月份成立盤錦盛源資產管理有限公司。
果品市場從2004年開始改變經營承包形式，取得較好地效果，2006年果品市場交易額達4 000萬元以上。
【裕農公司】
2006年，公司完成銷售額6 000萬元，市場占有率達到30%。通過緊密型連鎖、微機聯網、統一價格等經營形式，抑制了市場價格和穩定了市場秩序。與華錦集團、中潤化工集團、遼寧省稻作所、遼寧省科研所、東亞集團等建立代理關系，與貴州開磷、美國加邦、江蘇綠利來、大連瑞澤等38家大型農資生產企業建立長期的經銷關系，廠家直銷率達到95%。加強管理，防止連鎖店經營劣質農資產品。公司嚴格規定，連鎖店沒有外渠道的進貨權，公司下擺商品有專用條碼，并設立專門機構進行巡回專項檢查，發現問題，立即取締連鎖加盟資格。
2006年，裕農公司組織7位高級農藝師在全市各村屯、田間地頭為農民巡回講課161場，聽課農民超過1.2萬人；發放《裕農農資科技信息》和各種宣傳材料20萬份，無償為農民訂閱《遼寧農民報》6 000份；無償為農民進行土壤測土配方3 000份；建立扶貧點60戶，發放扶貧肥資金6萬元，同時發放扶貧優惠卡8 000張；推出“科技110”上門服務活動，簡單的問題可以撥打免費咨詢電話，需要現場指導的，科技人員當日趕到田間地頭。共組織農民代表3 000人次，到省稻作所、省科研所、大石橋良種場等9大種子基地考察，增加農民選購稻種知識。2006年，裕農公司完成了倉儲中心的建設工作，儲備庫占地面積3.1萬平方米，倉儲面積8 600平方米，貨臺2 400平方米，儲備能力達到3萬噸。
【規范服務】
規范農村各類經濟服務組織，發展經紀人隊伍，提升為農服務功能。2006年，市供銷社仍然把規范和發展各類農村經濟服務組織作為工作的重中之重，年內全系統共規范各類農村經濟服務組織172個，其中基層供銷社7個、裕農超市46個、日用品超市2個、各類專業協會4個、專業合作社22個、村級綜合服務站68個、大院市場4個、莊稼醫院16個、供銷合作服務社7個。大部分的農村經濟服務組織通過營業設施的改造和經營環境的改善，增加了服務功能，提高了服務質量。根據省財政廳和省供銷社的有關扶持農民專業經濟合作組織財政扶持項目申報工作的政策，成功地組織了盤山縣胡家鎮農民無公害河蟹養殖銷售協會養大蟹增收工程和盤山縣高升養雞協會建設規模化養殖小區生產無公害雞蛋項目申報工作，獲得項目扶持資金31萬元。
2006年，市供銷社共編制發放科技信息24期，120余條，向農民傳授科學種田、合理施肥用藥和農作物的病蟲害防治等方面知識。
【行業協會】
積極籌備組建行業協會，在社會化服務中充分發揮橋梁和紐帶作用。5月19日，盤錦再生資源行業協會正式成立。協會按著自主經營、自負盈虧、行業自律、共同發展的方式形成一個有機整體，以有組織的方式在維護會員單位的利益，溝通與外界聯系等。
從2005年下半年開始，經市政府同意，由市供銷社牽頭成立盤錦市農村合作經濟組織協會籌備組，開展組織籌備工作。2006年9月13日，盤錦市農村合作經濟組織協會正式掛牌成立。該協會是提高農民的組織化程度，為服務農民、連結市場、連結龍頭企業，推動農村體制創新，在更廣闊的領域、更高的層次上直接為“三農”服務的中介組織。
糧食
【糧食收購】
2006年，全市各類糧食經營企業共收購糧食150萬噸。其中，水稻60萬噸，玉米90萬噸。發展訂單農業1.48萬公頃，其它糧食19.7萬噸。
【糧食銷售】
以“盤錦大米”為主流，吸納北方7省市糧源、客商、輻射全國的大米市場集散地的格局初步顯現。2006年度，全市共銷售糧食150萬噸，盤錦大米精品銷售達到30萬噸，創利4 000多萬元，創歷史最好水平。年內，市糧庫生產的“錦珠”牌大米、市友誼糧庫生產的“圣”牌大米、鼎翔米業有限公司生產的“粳冠”牌大米被國家授予2005~2008年免檢產品，被省政府評為名牌產品。2006年，在穩固遼寧、北京、河北、山西、山東、內蒙、江蘇、陜西、甘肅等20多個國內市場的同時，又成功地開辟大連、浙江、廣州、深圳等地的市場。盤錦大米已銷往韓國、日本、敘利亞、土耳其、羅馬尼亞等10多個國家。
【糧食儲存】
2006年期末庫存：原糧合計125萬噸，貿易糧合計117萬噸。其中，小麥9噸，大米18萬噸，玉米96萬噸，大豆1 000噸。年內，為國家代儲稻谷12萬噸，代省儲稻谷2萬噸。計劃糧食晾曬25萬噸，實際完成38萬噸。同時，按照國務院〔2006〕16號《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》，加強各級儲備糧體系建設，建立糧食儲備制度，確保市場穩定。
【糧食加工】
2006年，全市糧食加工企業97個。其中，國有糧食加工企業16個，外商及港澳臺商投資糧食加工企業1個，其余為社會糧食加工企業，其中有日本佐竹加工生產線的20家。日處理原料100噸以下的加工企業76個，日處理原料200噸~400噸的加工企業1個，日處理原料400噸~1 000噸的加工企業1個。2006年度實現現價工業總產值12.9億元。產品銷售收入13.2億元，利潤總額2 290萬元，資產總計7.4億元。全年加工大米總量50.3萬噸，比上年35.3萬噸增加15萬噸，其中加工特等米7.6萬噸，比上年6.6萬噸增加1萬噸，加工標準一等米16.7萬噸，比上年13.7萬噸增加3萬噸，加工標準二等米26萬噸，比上年15萬噸增加11萬噸。
【糧食改革】
根據國家、省、市關于糧食流通體制改革和產權制度改革的要求，一是按照國家四部委關于《國有糧食購銷企業糧食財務掛賬的處理意見》的要求和省財政廳、省糧食局、省農業發展銀行有關文件的規定，各級糧食部門已按規定的時限按時完成了清理掛賬任務。同時積極配合財政、農發行等部門做好國有糧食購銷企業政策性財務掛賬剝離工作。截至去年12月15日國有糧食購銷企業政策性財務掛賬已剝離到縣本級以上糧食主管部門。此項工作已全部結束，其中1998年6月以前政策性財務掛賬剝離為31 523萬元；1998年6月以后至放開糧食市場期間(2004年9月)剝離額為75 867萬元。二是對市直糧食企業實行企業承包責任制。同時積極探索國有控股的股份制改革模式。待徹底解決企業退休(養)職工醫療保險和遺留債務后，進行更深一步的國有糧食企業改革，實現市直國有糧食企業徹底改制。三是根據市政府《關于印發盤錦市糧食局職能配置、內部機構和人員編制規定的通知》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，市糧食局機關從5月下旬開展了機關中層干部競聘上崗工作。整個機關機構改革工作順利完成。四是認真做好糧食企業“老人”遺留問題的處理。著重解決好市直糧食企業離休干部、退休人員和社會內養人員的醫療保險問題。此項工作正在辦理中。五是對大洼縣18家糧食企業實行了股份制改革；對盤山縣國有糧食企業全部實行了國有民營。
【糧食監督檢查】
為深化糧食流通體制改革，強化糧食監管，規范糧食市場運行質量，保證糧食安全和市場穩定順暢。全市組建了市場監管隊伍，配置了執法工具、設備和車輛，培訓了人員。年內全市開展糧食流通監督檢查總計122次，共197人次，檢查糧食企業1 047個次。處理案件105次，取消糧食收購資格15戶，責令整改62戶，暫停營業11戶，警告10戶，罰款處罰7戶。
煙草專賣
【卷煙銷售】
2006年，盤錦市煙草專賣局（公司）堅持卷煙營銷的市場化取向，按照現代企業要求完成內部組織機構、業務工作流程的再造工作，初步建成了大服務、低成本、高效率的卷煙營銷網絡。通過規范資本運營、強化內部監管、加快信息化改造、加強領導班子和職工隊伍建設等工作，企業的核心競爭力得到進一步提高，促進了盤錦煙草的專賣和諧發展。
全年卷煙銷售實現207 370萬支，比上年增長3.7%；銷售額實現42 679萬元，比上年增長12.8%；實現利潤總額4 063萬元，比上年增長19.29%;上繳稅金3 611萬元。
【卷煙銷售網絡建設】
以訂單訂貨為切入點，按照“突出服務、注重效率、優化流程、提高素質”的網建目標，積極搶占網建工作的至高點。對卷煙營銷的各環節各流程進行優化，整合品牌培育、采供、電話訂貨、客戶服務、物流配送、資金結算等各種可控資源，充分發揮現代電子網絡平臺提供的信息支撐，達到物流、商流、信息流、資金流的無縫鏈接。形成批零互動、工商協同、資源共享、合作多贏的利益格局。6月，投資50余萬元完成物流分揀設備的安裝。投資200余萬元，完成信息中心的標準化改造。9月，完成營銷中心、物流中心二級機構的設置和人力資源配置。10月，實現全地區“一庫制”分揀配送。建立起“機構扁平化、分工專業化、流程科學化、服務規范化”的現代卷煙銷售網絡模式。
【專賣管理】
以加強專賣內部監督管理和打擊制售假煙網絡為重點開展工作，嚴格按省局有關加強專賣內部監督管理工作要求，從規范經營行為入手，對2005年至2006年8月，卷煙經營情況進行全面清查，深挖不規范經營的思想根源，從源頭治理不規范做法，加強行業自律。與公檢法機關密切合作，成立打擊制售假煙網絡辦公室，開展專項治理，使假煙銷售行為在全市得到遏制。全年共出動打假人員7 200人次，出動打假車輛1 800余輛次，罰沒假煙2 073萬支，查處違法案件163起，收繳罰沒款80.3萬元，端掉售假窩點9個，打掉售假網絡3個。依法規范行政許可審批，規范辦案程序，規范執法執罰行為，實行陽光執法，文明辦案，推行行政執法公示制和行政許可公示制，自覺接受管理相對人的監督。
【體制改革】
2006年，根據國務院辦公廳《關于理順煙草行業產權體制通知》國辦發〔2005〕57號文件精神和省局工作安排，完成原中國煙草總公司遼寧省盤錦分公司的清產核資和資產上劃工作，省市煙草公司成為真正意義上的母子公司關系，資產管理體制得到理順，改革后的遼寧省煙草公司盤錦市公司于2006年12月1日正式掛牌工作。
【企業文化】
2006年，圍繞行業共同價值觀，開展具有煙草企業特色的企業文化建設工作，開展“國家利益至上、消費者利益至上”崗位主題實踐活動，舉辦“客戶講煙草的故事”、“煙草人講自己的故事”等演講比賽，進行“四講”教育，鼓勵職工積極撰寫政研論文、煙草學會論文，舉辦營銷服務崗位培訓、專賣法律法規培訓，富有煙草特點的文化活動提高了干部職工的思想道德素質，激發了職工的工作熱情。
鹽務管理
【食鹽專營】
2006年，盤錦市市場流通食鹽品種分為加碘精制鹽、粉洗鹽、日曬鹽、多品種營養（鹽中加鋅、鈣、硒、低鈉）鹽和無碘精制鹽等。主要從省內營口、錦州、沈陽、復州灣及湖北、安徽等地調入。二級品食鹽（日曬鹽）撤出直接入口食鹽市場。
按照《食鹽專營辦法》，加強食鹽的計劃、質量和價格管理。全年全市調入計劃食鹽4 930噸，銷售計劃食鹽6 254噸，碘鹽質量合格率為95%，碘鹽覆蓋率為96%，合格碘鹽市場占有率為96%，各種費用上繳率為100%。各項指標全部達省定優秀標準。嚴格執行《食鹽價格管理辦法》，食鹽價格到位，運行平穩。年末盤錦市鹽業有限公司食鹽庫存為1 558噸，大洼縣鹽業公司食鹽庫存為186噸，保證了地區額定的食鹽庫存。
【生產管理】
大洼縣榮興鄉和盤山縣太平鎮分別引進域外資金和利用民間資本新建兩家制鹽企業。盤錦海晶鹽業有限公司和盤錦盛達鹽業有限公司，分別利用海水和地下鹵水制鹽，年設計產能均為10萬噸。12月，兩家制鹽企業獲得了省發鹽產品生產許可證。盤錦海晶鹽業有限公司同時開工建設鹽鹵水提溴素、醫藥中間體和阻燃劑等一批開發鹽鹵水下游產品的化工項目及水產養殖。
2006年，全市有制鹽企業4家，分別是盤山縣甜水鹽廠、盤錦錦花鹽業有限公司、盤錦海晶鹽業有限公司、盤錦盛達鹽業有限公司。全市年產工業鹽30萬噸，躍居遼寧省第三大產鹽市。所產工業鹽主要銷往遼河油田和外市、外省等化工企業。工業鹽銷售實行合同備案制度，憑“工業鹽證明”運輸。
【鹽業發展規劃】
為了充分利用本市鹽業資源，發展地方經濟，使鹽行業健康發展，本著規模生產、規范經營、合理開發、綜合利用的原則，先后出臺《盤錦市灘涂綜合利用發展鹽業規劃》和《盤錦市制鹽工業結構調整規劃初步意見》。對未來五年鹽業的發展具有指導意義。
【鹽政稽查】
中開展對餐飲企業等單位的用鹽專項治理活動，試行食鹽安全責任制管理，收到了預期的效果。在日常的巡回檢查中，加大檢查的細度，縮短了巡檢的周期。并與工商、公安、衛生等部門聯合進行對私開濫采鹽資源和非法經營鹽產品的行為的打擊，有力地維護了鹽業市場的正常秩序，保證了地下鹽鹵水的有效開發，從源頭遏止住走私鹽和販私鹽的行為。全年共查處鹽業違法案件40起，查獲違法鹽產品100噸，罰款5.9萬元。全部結案，無復議和訴訟案件。
【消除碘缺乏病宣傳】
開展以消除碘缺乏危害為目的系列活動，正確引導食鹽消費。投入大量的人力物力用于鹽業法規和消除碘缺乏病知識宣傳。和市衛生部門聯合開展“5·15”消除碘缺乏危害宣傳活動，2006年的宣傳主題為“普及碘鹽十年，人口素質提高”。借助于“5·15”碘鹽宣傳日和日常稽查等活動大量發放宣傳單。對鹽業管理突出的經驗、典型案件通過媒體向社會人群發布，使消費者對食鹽專營和消除碘缺乏危害有一定的認識，食用合格碘鹽知曉率明顯上升，鹽業違法舉報明顯增加，收到了很好的社會效益。
石油銷售
【概況】
2006年，中國石油天然氣股份有限公司遼寧盤錦銷售分公司（以下簡稱盤錦分公司）圍繞“三保一增”發展目標，積極應對市場資源緊張、油價走高等挑戰，全面履行經濟責任、政治責任和社會責任，狠抓薄弱環節，提升執行能力，多項指標創出歷史新高。全年銷售總量241 280噸，比上年增加36 160噸，增幅18%，完成預算計劃的118％；零售量151 364噸，比上年增加35 351噸,增幅30%，完成預算計劃的132％；零售比率達到63％，比上年增加7%，比預算增加7%；實現銷售收入111 913萬元，比上年增加30 799萬元，增長38％,完成預算的120％；噸油收入4 638.3元，同比增加684.3元，比預算增加69元。實現毛利8 252萬元，比上年增加670萬元，比預算增加1 664萬元;噸油毛利342元/噸，同比減少28元，比預算增加20元;實現利潤3 719萬元，完成預算的245％，同比增長71％；費用支出6 163萬元,比上年增加685萬，比預算增加1 215萬;噸油費用255元/噸，同比減少12元，比預算增加14元;實現噸油現金營銷成本204元/噸(包括油田費用)，剔除因素后實際完成176.45萬元,同比減少34元，比預算節省2.15元;利潤實現1 944萬元，剔除因素后實際完成3 719萬元,比上年增加1 729萬元，比預算增加2 199萬元。市場占有率達60％，比上年上升1個百分點，零售市場占有率達到78％，比上年上升6個百分點。
年內，安全生產等級責任事故為零；環境污染和交通責任事故為零；職工隊伍穩定，無群體進京上訪事件；公司被盤錦市委、市政府評為“誠信企業”、“文明企業”，遼河高速加油站被團市委評為市級“青年文明號”。公司獲得2006年度“守合同重信用”企業。
2006年末，盤錦分公司用工總量703人，其中股份在冊員工296人、存續在冊員工70人、市場化用工349人、當年退休3人。接收大中專畢業生13人、專業軍人2人。
【加油站管理】
2006年，著力強化對加油站的綜合管理和“神秘顧客”的檢查。按照遼寧銷售公司下達的《加油站考評細則》，零售中心成立檢查小組，每月開展為期3~4天的綜合檢查。對檢查出的問題，立即下達問題整改通知單，限期整改。同時，通過“加油站考核排名榜”公布考核結果，并與工資掛鉤。
全年新增加油站4座，新增加油站實現銷售量2 195噸。2006年盤錦成品油市場油品資源一直處于緊張狀態，尤其是進入冬季，社會對低凝點柴油需求大量上升，盤錦分公司采取“限量加油”措施，在確保２個五星級加油站——遼河高速加油站和盤山加油站的油品供應情況下，對其余加油站采取限量銷售。盤錦市場沒出現脫銷、斷檔現象，穩定了盤錦成品油市場供應。
【倉儲安全與環保】
2006年，按著貫徹“抓管理、保安全，抓安全、保效益”的工作方針，本著“安全與效益并重，管理與建設并舉”的原則，堅持“以人為本、強化管理、狠抓責任落實”，按照中國石油股份公司提出的“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的“安全環保基礎年”活動，全面完成全年的安全管理、設備管理、數質量管理等目標，實現安全管理無等級事故和責任事故。
強化安全檢查與隱患整改力度。圍繞遼寧公司提出的“安全環保基礎年”活動，盤錦分公司堅持每月安全檢查制度，結合《中國石油天然氣股份有限公司遼寧銷售分公司員工違章行為處罰規定》，對油庫、加油站進行安全檢查，并利用四周時間進行兩次全面大檢查，共查隱患517條，處罰違章行為35人次，罰款人民幣3 300.00元。全年整改隱患505項，整改資金40余萬元。
【油品管理】
2006年，盤錦分公司對55座資產型加油站全部實行升進升出，公司財務、業務、儲運對油庫、加油站庫存商品每月盤點1次，遼寧公司每季抽檢1次。計量器具按周期檢定。計量準確度為100%，質量合格率達100%，全年沒有發生油品大盈大虧現象，做到了賬實相符、準確無誤。質量管理認真落實《中華人民共和國產品質量法》，做到隨時進油隨時化驗，配置油品批次化驗。堅持單管、單泵卸油的規定，嚴格執行油品先進先出，不合格油品不出庫。質量管理收、存、付檢測率達98%以上，入庫油品質量檢測率達100%,合格率100%（不含地煉油品），全年沒有發生質量責任事故。
【管理體系建設】
按照股份公司和遼寧公司的總體部署，2006年全面實施內部控制體系流程，著力提高運行質量。為強化對內控工作的領導，11月成立內控部。明確職責，強化考核職能。同時，建立“內控體系責任追究機制”，并于8月、11月先后對全地區加油站零售業務流程運行情況進行跟單測試檢查，將各單位內控體系運行情況與工資掛鉤，有效地促進了內控體系運行質量的提高。
5月，順利通過股份公司內控管理層測試——電子表格測試檢查，對公司內審和外審在其它市公司檢查出的例外事項，對照自身逐項整改，理順零售業務流程，規范各種賬表。12月，舉辦零售業務流程與跟單測試培訓。積極選派人員參加省公司舉辦的內控體系培訓班，內控體系運行質量不斷提高。
【企業管理】
2006年，圍繞“科學管理年”，不斷強化過程管理，注重管理細節，著力提高執行力，加快企業信息化、規范化、制度化管理進程。
一、信息化管理。12月開始實施零售信息管理系統建設。年內，39座加油站實現零售信息管理系統的站級管理。完成45座加油站與公司大樓的專線網絡建設工作；6月20日中油會員卡在盤錦開始發行，加油站實施IC卡和牡丹中油卡管理。利用司機卡對自用油進行有效管理和控制。12月，油庫液位儀信息系統啟動，數據可上傳到省公司服務器。完成住房貨幣化系統軟件升級和黨建信息系統的建設，提高了辦公效率。
二、合同管理與企業年檢年審。2006年，合同管理按照中油集團公司、股份公司和遼寧分公司內控體系管理流程要求，規范運作。合同從審查、審批，辦理授權到履行、建檔，以及合同專用章的使用均嚴格按照合同管理制度規范運作。全年無一起違約合同。盤錦分公司及下屬53座加油站全部通過企業年檢。
三、文秘管理。7月11日，建立OA辦公系統自動化平臺。年內，公文處理工作共審核制發文件71件，收發上級文件425件，辦理請示報告全部采用OA系統流程，OA系統運轉正常。文書處理工作做到了保密、準確、暢通、高效。開展《中國石油遼寧銷售公司機關商業秘密管理規定》的宣傳教育工作，未發生失泄密事件。
四、檔案管理。按照遼寧分公司的要求，進行了電子檔案錄入、電腦檢索。檔案管理V2.0軟件在盤山油庫得到推廣與應用，組織專兼職檔案員學習《中華人民共和國檔案法》和《國有企業文件材料歸檔辦法》的培訓。
【企業文化建設】
2006年，先后在油庫建立文化長廊、閱覽室、活動室，豐富了員工的文化生活。建立職工食堂、職工浴室，對辦公樓進行重新裝修，建立現代的、帶有上下水的室內衛生間，解決了員工如廁難、就餐難、洗浴等難題；建立了離退休干部病中探視、生日賀壽等制度。
【創建青年文明號活動】
年初，根據盤錦市團委青年文明號考核評比條件，制定了盤錦分公司創建方案，將遼河高速加油站定為創建單位。5月，遼河高速加油站接受盤錦市團委的檢查與考核評定，被盤錦市創建活動指導委員會命名為2005年度盤錦市青年文明號，填補了盤錦分公司市級青年文明號的空白。
集市貿易
【概況】
全市各類商品交易市場98處，市場總面積132.1萬平方米。各級市場管理部門結合“綠葉杯”競賽，加強市場秩序監管。在活動中，工商系統共出動檢查人員1 000余人次，出動車輛100余臺次，開展各種宣傳活動9次，出情況簡報5期，開展大規模拉練式檢查15次，領導小組的暗訪、抽查20余次。共整治重點市場20個，整治重點部位20余處，處理取締場外交易、占道經營8處、活動商販1 000多戶，使市容環境得到了有效治理。
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