對外經濟貿易·旅游（2006年）
外經外貿
【對外開放】
盤錦船舶修造產業園成功納入全省沿海“五點一線”重點發展區域，融入全省開放大格局。2006年，中共遼寧省委、省政府提出開發“五點一線”打造沿海經濟帶的戰略決策，為全省對外開放贏來了新的發展機遇。盤錦雖列沿海經濟帶中，但卻是全省沿海6市中唯一沒有納入對外開放重點發展區域、享受“五點一線”相應優惠政策的城市。為躋身全省沿海重點發展區域大格局，市政府充分發揮外經貿等部門的職能作用，多次與省開放辦溝通協調，積極向省政府做匯報，并邀請省委、省政府領導到盤錦就沿海經濟帶建設進行調研，得到了省委、省政府主要領導和有關部門的充分肯定。6月8日，省政府將盤錦船舶修造產業園區正式納入全省沿海開放重點發展區域，并給予20億元的基礎設施貸款支持，為盤錦市接續產業發展提供了新的機遇，拓展了新的空間，使盤錦市對外開放呈現新的格局。盤錦船舶修造產業園在基礎設施建設、重點項目、關聯產業項目入駐均呈現強勁勢頭。現已入駐項目25個，其中已開工建設項目22個。盤錦經濟開發區、盤山經濟開發區、盤錦塑料工業循環經濟示范區、盤錦食品工業循環經濟示范園區、盤山工業園基礎設施建設和招商都取得了新的發展。
【利用外資】
全市各級政府、各部門調整思路，主動出擊，開展多形式、多渠道、多層次的招商引資活動。全市新批外商直接投資項目19個，總投資8 748萬美元，比上年增長54.5%；合同外資額3 388萬美元，比上年增長38%；實際利用外資預計完成2 052萬美元，比上年增長40.2%。2006年，華潤啤酒、興達石化設備等9家企業增資587萬美元，占全市實際利用外資的28.6%。縣區指標完成實現歷史性突破。盤山縣實際利用外資完成672萬美元；大洼縣實際利用外資完成799萬美元，兩縣均提前完成兩項指標，屬多年未出現的現象。引導企業境外上市工作取得重大進展。年初謀劃、探討利用外資新的方式，經過篩選，推出天龍藥業在美國上市。年內，評估、審計工作已順利結束，現已進入上市程序關鍵的操作階段。
【對外貿易】
調整優化出口商品結構，加強出口大戶培植，全力開拓國內外市場，取得顯著成效。全年完成進出口貿易總值15 602萬美元，其中出口10 182萬美元。大宗商品出口拉動作用明顯。全市機電產品出口1 428.6萬美元，全市高新技術產品出口741.7萬美元，比上年增長55.9%。尿素、床上用品、催化劑、三聚氰胺等大宗商品出口3 690萬美元，比上年增長56%，成為保證全年出口增長的重要因素。地方產品出口企業及出口品種增多。全市有56家企業出口尿素、床上用品、鉆井設備及配件、催化劑、二甲基亞砜、三聚氰胺等地方產品120余種，出口總額6 413.1萬美元，占全年出口總額的63%，比上年增長50%。出口產品結構趨為合理。全市出口產品中，工業制成品出口9 334.4萬美元，占出口總額的91.7%；機電產品出口1 428.6萬美元，占出口總額的14.0%；高科技產品出口741.7萬美元，占出口總額的7.3%。對主要市場的出口都保持較大的增長，其中對韓國市場出口2 916萬美元，比上年增長54%；對日本市場出口1 718萬美元，比上年增長415%；對歐盟市場出口773萬美元，比上年增長13%；對蘇丹市場出口468萬美元，比上年增長40%;對非洲市場出口710萬美元，比上年增長4%。
【對外經濟技術合作】
實施“走出去”戰略，全方位擴大對外開放，大力開展承包工程和勞務合作等業務。2006年，國際工程承包完成合同額8 724萬美元，營業額8 397萬美元，比上年增長40%(自簽2 476萬美元，比上年增長55%)。遼河石油勘探局合同額8 657萬美元，自簽2 409萬美元，分包6 248萬美元，營業額8 330萬美元。中油遼河工程公司合同額、營業額自簽67萬美元。實現勞務輸出1 399人次，境外投資辦企業2戶。
出入境檢驗檢疫
【檢驗檢疫任務完成情況】
2006年，累計完成出入境商品檢驗檢疫311批。其中：進口31批；出口311批。商品總值3 460萬美元。完成出入境人員監測體檢2 410人次，其中外籍人員23人，共進行了3 543人次的預防接種，其中對314人進行了黃熱病疫苗接種、對1 011人進行了霍亂疫苗接種、對2 218人分別進行了甲肝、流感、麻腮風、白破、傷寒等疫苗的接種。在對2 246名出入境人員監測體檢中，檢測出傳染性疾病96例，檢出率為4.27%；檢測出非傳染性疾病214例，檢出率為9.5%。其中，有3人因患嚴重傳染病，未簽發健康檢查證明書，并首次檢測出一例艾滋病病毒HIV感染者，按照上級有關要求和流行病學進行了處理。對港口123艘次船舶進行了檢疫查驗監督。其中：內貿船89艘、外貿船34艘。簽發免預除鼠證書68份，衛生證書34份。全年累計簽發產地證207份，簽證金額1 234萬美元，完成檢驗費收入127萬元。比上年進出口商品檢驗批次增長48%，其中進口下降8%、出口增長68%；商品總值增長68%，其中進口下降8%、出口增長126%；出入境人員監測體檢量增長28%，體檢收費增長35.6%。全年檢驗費總收入增長49%，實現了全年業務量和收費比上年增長15%以上的預定目標。
【依法行政 嚴格把關】
加強疫情監測工作，杜絕疫病的傳入和傳出。保健中心在做好日常出入境人員監測體檢的基礎上，加強了傳染病的監測力度，在對2 246名出入境人員疾病監測體檢中，共進行了3 543人次的預防接種，比去年同期增長60%。逐漸完善預防接種搶救藥品檢查制度，規范服務行為，提出“首問負責制”，致使全年在體檢量上、預防接種人次上、傳染病檢出率上、收費等方面都有了較大幅度的增長。為了加強口岸突發公共衛生事件的應急能力，成立組織機構，制定和完善《盤錦局突發公共衛生事件及現場處置預案》、《盤錦局預防人感染高致病性禽流感應急預案》。衛檢工作人員工作在港口第一線，認真地履行24小時全天候施檢的對外服務承諾，杜絕了疫病的傳入和傳出。
加強重大動物疫病疫情防范體系建設。禽流感流行期間，積極與地方防控禽流感辦公室協作，成立組織機構，出臺《盤錦局防治高致病性禽流感應急預案》，并深入兩家注冊加工廠、養殖場開展了現場檢查和防疫消毒工作，及時地掌握了疫情動態，堅持了“零”報告制度。
完善從源頭抓質量的機制。為了確保產品質量，從源頭上堅持實施駐廠監管、駐場獸醫等制度，對大宗敏感性食品實行了重點監控，同時加強了出口食品衛生注冊監管工作。全年完成出口食品廠衛生注冊1家；食品廠衛生登記1家；對韓水產養殖場、中轉包裝場注冊7家；水產養殖場注冊1家，出口辣椒種植基地備案1家、出口食品包裝廠備案2家，并對上述各廠（場）家開展監督管理工作。在此基礎上，加大出口產品從源頭控制農藥、獸藥、重金屬殘留污染工作力度。按照遼寧省出入境檢驗檢疫局的部署，制定《盤錦局水生動物殘留監控計劃》、《苗種殘留監控計劃》，完成盤錦地區6個大米樣品25項檢測指標、兩個大米土樣6項檢測指標的抽樣檢測工作。
【促進地方外向型經濟發展】
2006年，在認真貫徹落實《國家質檢總局關于落實中央振興東北地區老工業基地戰略的意見》和國家質檢總局與遼寧省政府簽署的《關于推動遼寧老工業基地振興合作備忘錄》的基礎上，圍繞振興老工業基地的發展目標，強化了服務意識，加大了服務力度。
為境外承包工作項目設備順利出口保駕護航。履行365天均可工作制等服務承諾，堅持不分節假日，隨報隨檢，決不拖延的原則，順利地完成境外承包工程項目設備出口6批，貨值150萬美元的檢驗任務。
扶持農產品出口。2006年，與出口企業配合，開發“蒸煮米”（又稱“蒸干大米”）、麥芽糖漿、蘆葦、速凍紅鮮椒、菌棒、水飛薊素、鍋巴等農產品項目的出口。特別是蒸干大米項目，屬盤錦地區首次出口，實現出口13批、339噸，創匯16萬美元，成為盤錦地區出口農產品創匯的重點項目。
指導企業積極應對國外技術性貿易措施。針對出口韓國泥鰍魚檢驗周期長，發貨時間急的特點，根據中韓貿易協議，在確定硝基呋喃類、氯霉素、土霉素、孔雀石綠、結晶紫、重金屬等檢測項目的基礎上，采取對養殖水質監控，出口泥鍬魚、河蟹按標準檢測的做法，指導企業采取積極應對國外技術性貿易措施，保證了鮮活泥鰍魚、河蟹的順利出口。對韓出口泥鰍魚17批/196噸；活河蟹34批/61噸，出口創匯54萬美元。
認真開展玩具產品強制認證宣傳工作。“六一”前夕，相關業務人員深入盤錦興隆大廈、實驗小學、機關幼兒園等，就兒童玩具認證的相關知識進行了廣泛地講解和宣傳。活動期間發放宣傳材料350余份，進一步提高了消費者對這方面知識的認識。
嚴格落實服務承諾。2006年，進一步規范和完善《盤錦檢驗檢疫局檢驗檢疫工作流程》、《盤錦檢驗檢疫局服務承諾》，在報驗大廳上墻公示，自覺接受社會的監督。繼續實行“365天均可工作制、首問負責制、一次性告知制、辦事公示”等服務承諾，對應急貨物和重點設備、產品采取了特事特辦、急事急辦措施，加快了通關速度。編制《盤錦檢驗檢疫局政務公開手冊》。
【嚴格內部管理】
加強業務管理。成立工作質量、稽查工作、“一票一監督”工作、行政許可工作、政務公開工作、電子監管工作、行政執法工作等組織機構，并制定相應的實施方案，加強工作指導和業務協調。組織開展全年工作質量檢查活動，對查出的問題進行了認真的分析，制定了整改措施，基礎性工作得到了進一步加強。
加強政務管理。在辦公樓、車輛的日常管理方面，建立了安全管理工作網絡組織，落實安全工作責任制，保證良好的工作秩序；在著裝、勞動紀律方面，完善了管理制度；政務工作方面，加強了督查督辦力度，確保了全局的政令暢通。進一步加強綜合治理工作，全年未發生違法違紀案件。
進一步規范財務管理。開展“增收節支，堵塞管理漏洞”等活動，并對計收費工作開展了專項檢查，做到不少收、不漏收、不多收、不亂收。
營口海關駐盤錦辦事處
【概況】
全年共監管進出口貨物3.5萬噸,貨值1 143萬美元,同比增長193%。其中，進口貨物2.9萬噸,貨值1 126萬美元,同比增長259%,出口貨物0.6萬噸,貨值17萬美元,同比下降78%。監管進出口船舶32艘次,同比增長10%,進出運輸工具服務人員506人,同比下降17%。全年征收稅款2 252萬元,同比增長112%。其中，關稅662萬元,同比增長137%,進口環節增值稅1 590萬元,同比增長103%。共備案加工貿易合同工5份,同比降低46%,備案金額1 440萬美元,同比增長929%,核銷加工貿易備案手冊12份,同比降低61%,辦理減免稅備案審批手續39份,同比增長15%,備案金額960萬美元,同比增長88%,減免稅款1 708萬元,同比增長58%。審核進口報關單27票,出口報關單6票。辦理企業備案登記注冊53家,審批留學回國人員自用車4輛,審批外商安家自用物品1票,辦理報關員注冊1人次,開具行政許可14份,簽發進出口付匯證明聯23份,退匯證明聯2份.
【隊伍建設及行風建設】
全處積極響應總署關于建設準軍事化海關紀律部隊建設的要求，在內務規范方面要求人人達標，組織業務人員參加總關審單、歸類等崗位的資格培訓。嚴格執行海關工作人員六項禁令，抓好教育、管理、監督三方面工作。
【通關服務】
2006年，盤辦共征收稅款2 252萬元。其中，關稅662萬元，進口環節增值稅1 590萬元，比上年分別增長1 191萬元、383萬元和808萬元。稅收征管質量在總關關稅處的有關通報中名列前茅。依法征管。每票進口貨物都進行嚴格細致的估價、歸類。提供優質服務，針對具體情況，允許企業打保函，為納稅企業提供24小時通關便利。在減免稅環節，規范審批，依法減免。對重點企業、國有企業申請進口的減免稅設備，積極與總關職能部門聯系溝通，切實幫助地方解決實際困難。
根據盤錦市對外開放的戰略布局，積極為遼濱船舶工業園提供服務。遼寧宏冠船業有限公司備案兩條16 800噸成品油輪加工貿易合同，辦事處兩次派人到港灣海關學習考察，多次參與市里組織的有關協調會，指導企業在備案、核查、核銷等環節的單據、賬冊、報關等方面按海關要求運作，為其提供最便利的通關環境。
旅游
【旅游經濟指標】
2006年，旅游業總收入31.1億元人民幣，比上年增長89.6％；接待入境旅游者3.1萬人次，比上年增長121.4%；旅游外匯收入1 275萬美元，比上年增長70.6％；接待國內旅游者512萬人次，比上年增長97%；國內旅游收入29.93億元人民幣，比上年增長89.4%，旅游經濟實現了跨越式增長。
【打造濕地旅游城市形象】
加大“濕地之都”城市形象宣傳投入。2006年是盤錦市創建中國優秀旅游城市的第一年。市委、市政府高度重視旅游業的發展，在《盤錦市“十一五”國民經濟和社會發展規劃》明確旅游業是盤錦資源型城市發展的接續產業。為了全力打造葦海濕地旅游目的地城市形象，市政府投入100萬元在境內的5個高速公路出口設置10塊大型濕地旅游城市形象標志牌，在城市主要交通干道設置16塊旅游交通指示牌；形成“北京—盤錦—大連”、“北京—盤錦—沈陽”團隊旅游線路。旅游城市標志牌和旅游交通牌的設置，吸引和方便了團隊和游客的進入，提升了盤錦市的知名度。
【旅游項目建設】
按照《盤錦市旅游發展總體規劃》和《盤錦市“十一五”旅游專項規劃》，積極發展濕地特色旅游項目。2006年，投資5.6億元用于旅游交通、遼河風光帶和新景點建設。新建遼河風光帶、濕地生態展館、濕地拓展訓練中心和太平寺4個旅游項目。新建旅游路56公里，增加景區的可進入性。完善了東晟園藝基地和遼河綠水灣景區的基礎接待設施，全市旅游產品市場規模不斷擴大，旅游景區的功能不斷升級，增強了濕地旅游的吸引力。
【舉辦第二屆濕地旅游節】
為打造濕地旅游品牌，弘揚濕地文化，展現濕地之都風光，2006年9月3~4日，盤錦成功舉辦第二屆濕地旅游節。200余位旅游投資商、旅行社總經理、知青代表和新聞媒體參加了本屆旅游節。旅游節緊扣“濕地旅游主題”，舉辦了盤錦市濕地旅游產品展銷會、旅游項目投資、旅行社合作簽約儀式和濕地考察等活動。在濕地旅游產品展銷會上，本地60余家旅游企業圍繞旅游“食、住、行、游、娛、購”六要素，展示了原生態濕地特色的旅游景區、高品質服務的旅游星級飯店、樹立新風新貌的旅行社、展示地域特色的旅游紀念品及地方旅游土特產品和工藝品。
【實施旅游豐收計劃】
深入推進農業旅游示范點建設，突出“鄉村游”主題，加快發展生態觀光農業，開發農業旅游、鄉村旅游項目7個。在創建國家級“農業旅游示范點”活動中，有2家景區申報并通過了國家旅游局的驗收。積極開展創建省級旅游特色鄉鎮和特色街區活動。大洼縣趙圈河鄉被評定為遼寧省首批特色旅游鄉鎮，鑫安源生態園被評定為全省首批農家樂旅游點。
【開展誠信旅游活動】
2006年，開展“誠信旅游在盤錦”暨2006盤錦誠信旅游示范單位評選活動。全市60家旅游經營單位參與評選活動。活動期間，參評單位推出各自的優質服務、特色產品、優惠價格，切實為廣大旅游者營造“誠信旅游在盤錦”的良好氛圍。評出8家旅游飯店獲得“誠信旅游飯店”稱號，15家旅行社獲得“誠信旅行社”稱號，紅海灘風景區和鼎翔生態旅游度假區獲得“誠信旅游景區標兵”稱號，4家景區獲得“誠信旅游景區”稱號。
【旅游市場監管】
全面落實《旅行社服務質量評價體系》，以加強市場監管為重點，開展旅游市場專項檢查，嚴厲查處“黑社”、“黑導”，治理違規廣告、虛假廣告，對2家旅游景區、1家旅游飯店、2家旅行社進行了安全檢查，對全市107名導游員進行檢查。正確處理旅游投訴案件，向社會公布了旅游投訴電話，建立旅游投訴處理制度。全年共受理旅游投訴案件2起，理賠金額2 000元，結案率達100%。
【旅游安全生產】
盤錦市旅游局成立了以局長為組長，以各旅游企業總經理為成員的盤錦市旅游安全生產委員會。市旅游局與各旅游經營單位簽訂了《旅游安全生產管理目標責任狀》。認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《旅游安全管理暫行辦法》和《遼寧省安全生產監督管理規定》，針對市各類旅游企業生產和經營的特點，開展自查和檢查，依法提出限期整改意見，并監督整改落實情況。在“黃金周”期間，聯合各相關部門對各主辦單位制定的應對交通擁堵、火災、傳染性疾病等突發事件的應急救援預案及各種設備設施進行大檢查，并發動各縣區機關工作人員負責重點景區游客高峰時段的分流工作，確保了全年“黃金周”和節慶活動的旅游安全。
【舉辦第二屆金牌導游員大賽】
為進一步加強“中國優秀旅游城市”建設，提高旅游軟環境，12月初，舉辦盤錦市第二屆金牌導游員大賽。各旅行社、景區（點）、多彩導游服務管理中心分別選派選手參加比賽，參賽人員達80人。經過現場模擬導游、抽簽答題、個人才藝展示和旅游知識搶答，經過預賽、復賽、決賽，選出前3名選手，獲得金牌、銀牌、銅牌導游員稱號。
【宣傳貫徹《遼寧省旅游條例》】
市、縣區旅游局領導共同組成宣傳貫徹《遼寧省旅游條例》（以下簡稱《條例》）領導小組。局機關專門安排時間，系統地對《條例》原文逐章逐條進行學習，全面準確地理解和掌握《條例》的主要內容和精神實質。邀請省旅游局法律專家，舉辦《條例》培訓班。市、縣區旅游局及全市旅游星級飯店、旅行社、旅游景區等經營單位近120人參加學習培訓。對全市旅行社貫徹落實《條例》進行全面檢查。選派3名代表參加省《條例》知識大賽，獲得優秀獎。
【參加第三屆東亞國際旅游博覽會】
完成省旅游局下達給盤錦市11個展位的訂購任務。盤錦市設計制作了以浩瀚的蘆葦蕩、紅海灘為背景，標題為“中國最美的濕地——盤錦歡迎您”的巨幅噴繪宣傳圖。組織盤錦旅游企業與日、韓、臺、港等外地旅游投資商簽定旅游項目合作93項；共發放各種旅游宣傳品5 000余冊。按照省旅游局的要求，積極配合大會組委會設計并完成了“環渤海16城市旅游形象集中展示”的大型燈箱制作任務。盤錦市獲得了優秀組織獎和優秀展臺獎。
【實施人才興旅工程】
認真貫徹落實全省人才興旅的“百千萬”工程。組織人員參加省旅游局組織的各類培訓。參加管理人員（旅行社經理、旅游飯店經理、職業經理人）培訓班40余人次，導游員培訓300余人次，企業內部人員培訓2 000余人次，有效的提高了旅游管理水平。建立了全市導游人員信譽檔案和違法違紀公示制度。加強導游人員IC卡計分管理，開展檢查工作，并于“十一”黃金周期間，查處違規人員2人。開展導游年審工作，共有141名導游員參加了年審，并通過培訓考試合格率為100%。導游員IC卡年審率在90%以上。組織全市118名人員參報全國導游資格考試。
【旅游行風建設】
完善加強旅游行風建設工作機制。建立責任制，把加強行風建設的各項措施落到實處。推行政務公開，對外公示了旅游咨詢電話和旅游投訴電話、旅游法規、各項旅游業務辦事程序、游覽線路等，開展優質服務年活動，以開展“抓作風、樹形象、講誠信、促發展”活動為載體，在全市旅游行業推行服務質量制度化、標準化。加強旅游行風監督員隊伍建設。新增加3名市人大代表、市政協委員等旅游行風監督員。先后兩次召開行風監督員會議，廣泛征求加強旅游行風建設的意見和建議，改進和提高工作。
您現在所在的位置：