政務（2006年）
人事
【人才工作】
一、進一步完善人才政策體系。制定《盤錦市鼓勵高校畢業生自主創業暫行規定》、《盤錦市鼓勵轉業軍官和城鎮退役士兵進行自主創業暫行規定》、《盤錦市人民政府關于促進普通高中等院校畢業生就業若干政策的通知》、《盤錦市引進高層次人才補貼政策實施辦法》、《盤錦市農村優秀實用人才評選管理辦法》，進一步修改《加強我市農村人才隊伍建設實施意見》（討論稿）。
二、畢業生就業工作有新的進展。為畢業生就業開辟“綠色服務通道”，將7月至9月定為畢業生就業服務月，并與有關部門合作舉辦3期共有200余名畢業生參加的創業培訓班，為94名學員頒發創業培訓合格證和自主創業證。建立10個畢業生就業實習基地，全年接收2 973名畢業生，有2 200多畢業生實現就業，就業率為75%。
三、人才培養和引進工作有新起色。繼續與各高等院校建立合作關系，開展人才選送、培養、函授及職業技能培訓等工作。共培養高起專、高起本、專升本人才133人，碩士研究生8名。與遼寧農業職業技術學院合作，以“村來村去”形式培養“一村一名大學生”，分8個涉農專業，選送71人。與錦州醫學院合作開展“營養師”、“心理咨詢師”的培訓工作，有29人獲得國家執業資格證書。
四、人才市場服務水平有新提高。為了給人才供求雙方搭建更加方便快捷的交流平臺，將大型人才招聘會改為每月1次定期舉辦。全年共組織召開大型人才招聘會11次、日常招聘會46次，共有1 580家次用人單位和2.1萬名求職人員到場求職，有5 000余人通過人才市場實現了就業和再就業。全年共組織5次赴外地人才招聘活動。先后為宏冠船業、華孚公司等20多家單位引進急需人才300余人，為油田企業從北方工業學校選聘40名技能人才。
五、為企業零距離人才服務邁出新步伐。為全市重點項目和規模民營企業實行跟進式服務得到有效推進。全年共調查走訪全市300家重點服務單位，在了解人才需求的基礎上及時提供了各類有效的人才服務。
六、人事代理工作取得新成效。全年共辦理人事代理1 153份。為代理人員辦理落戶，職稱晉升、工資調整、養老保險等業務1 355人次，此外對原有的15 000份畢業生檔案信息錄入微機，對3 000余份代理檔案重新進行裝訂整理。
七、人事人才網站的作用得到更好發揮。2006年，人事人才網站正式并入政府網，全年共收集發布1 276家單位用人和8 920余條人才求職信息，發布政策信息103篇、全年訪問量達到34萬人次。
八、引進國外智力工作取得新成果。全年執行聘請國外專家項目11個，聘請外國專家16人。組織全市近百家企事業單位參加了“2006年中國國際人才交流大會暨高新技術展”，同外方簽訂7項合同項目，合同金額1 665.65萬美元；向參會外方機構提供97個對接項目，當場達成意向協議15項，協議金額600余萬美元。市人事局在此次大會上榮獲優秀成果獎。
九、專業技術人員隊伍建設得到加強。全年共舉辦繼續教育培訓班36期，參訓人員2 010人。開展培養“新世紀學術和技術帶頭人”工作，推薦工業、農業、衛生一線專家4人，有1人被評為“2006年度享受國務院特殊津貼專家”。2006年共評審專業技術資格1 059人。各項專業資格和執業資格考試，共報考7 082人。
【公務員隊伍建設】
2006年，在全省實施公務員法動員大會召開后，立即行動起來，市、縣（區）相繼成立領導小組，加強對這項工作的組織領導。全面開展公務員法的學習、培訓和宣傳工作，營造學法、用法、執法、守法的良好環境。市委、市政府組織召開全市貫徹實施公務員法暨收入分配制度改革工作會議，出臺貫徹公務員法實施方案，對公務員登記工作進行全面部署。全市各級公務員登記工作積極穩妥地全面展開。
公務員隊伍的管理與建設進一步加強。嚴格堅持“凡進必考”的考試錄用制度，通過考試為檢法機關錄用16名工作人員。根據形勢發展變化的需要，組織開展公務員初任培訓、任職培訓和以“公共政策與公共經濟”為主要內容的在職培訓。繼續開展做人民滿意的公務員活動。認真組織了公務員年度考核和獎勵工作，為84名公務員記功，對35名公務員進行嘉獎。
【政府目標考核工作】
對2005年度政府工作中做出突出成績的單位進行了表彰，明確2006年需重點督辦考核的指標考核標準，將省政府對盤錦市政府考核指標進行分解，并下發上報考核指標的通知。完成對市直部門和縣區工作目標的分解工作,代市政府制定下發《2006年市政府對各縣區政府工作考核指標及評價規則》和《2006年政府對市直各部門責任目標及考核標準》，加大了督促檢查力度，認真開展了年度政府目標考核驗收工作。
【各項改革工作】
一、扎實推進了工資制度改革工作。完成了測算、培訓、人員信息上報、方案的起草等各項準備工作。轉發全省機關事業單位工資制度改革、事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見，在省政府批準了盤錦市改革方案后，全面啟動了全市工資制度改革工作。市直機關事業單位跟進公務員登記進行工資套改工作基本完成，離退休人員的工資已全部發放。各縣區已完成工資數據信息的核對和審核，工資套改工作已經開始。配合財政部門，提出了本市保留津貼補貼項目的意見，研究擬定出盤錦市實施地區附加津貼的具體辦法。
二、事業單位機構和人事制度改革進展順利。按照《盤錦市事業單位機構分類改革實施意見》（盤委辦發〔2005〕23號）的要求，提出市直事業單位類別、型別劃分的意見。在反復調研論證的基礎上，進一步修改完善了相關配套政策，出臺《盤錦市市直生產經營類事業單位機構改革若干意見（試行）》（盤委辦發〔2006〕35號）、《盤錦市事業單位改革人員分流安置實施意見》（盤委辦發〔2006〕33號）、《盤錦市事業單位實行人員聘用制實施辦法》（盤委辦發〔2006〕34號）等文件。按照省人事廳的要求和市委、市政府的部署，對原確定的實行聘用制的市直事業單位名單進行了相應的調整，確定新的完成人員聘用制的工作目標。首次在市直機關開展事業單位科級干部培訓。改革事業單位進人辦法，首次在市直部分事業單位采取公開考試方式招錄工作人員，有7名畢業生通過公招進入事業單位工作。
三、行政管理體制改革不斷深化。完成市國土資源管理體制的改革工作，提出接收后的兩區國土資源分局機關和各事業單位機構設置、人員編制的配備意見；完成全市動物衛生監督管理體制改革工作，成立各級動物衛生監督管理機構并已開始運行；對國有資產監督管理體制改革工作進行了調研，按市政府要求提出改革實施意見；開展城市管理綜合行政執法體制改革工作，組建市城市管理綜合行政執法局；對市直審批項目進行了第三次清理，清理后市本級審批事項保留380項；積極推進年檢制度改革工作，下發《關于我市開展年檢制度改革工作的通知》，提出市本級政府保留及取消的年檢事項，完成市本級的年檢制度改革工作。
【機構編制管理】
配合全市機關公務員登記工作，按照國家和省的要求，對全市各級各類公務員的編制進行了重新核定。核定后，市縣兩級原來的自定編制全部取消，使全市編制更加科學合理。制定下發《進一步加強全市編制管理的意見》，進一步嚴格審批程序，完善了編制管理的各項制度，使編制管理工作更加規范有序。開通了機構編制監督舉報電話，及時受理并調查一批舉報案件，并協助中編辦和省編辦調查處理了文化系統編制外進人等問題的群眾舉報案件。修改完善《人員編制和臨時用工管理考核方案》，將人事編制管理納入政府目標考核范圍。加強對縣區編制管理工作的監督，對兩縣所轄鄉鎮進行實地檢查，并向上級編制部門上報盤錦市鄉鎮機構編制情況的自查報告。對市直普通中小學和遼河油田移交地方的57所學校人員編制進行了核定，在此基礎上，完成了油田基礎教育中心所屬各學校的人員接收工作，建立人員臺賬。
【各項人事編制工作】
軍轉安置和部分企業軍轉干部解困穩定工作取得新的成果。完成分配到盤錦市的121名軍轉干部和5名隨調軍轉干部家屬的接收安置工作。有針對性地開展了軍轉干部培訓，加強軍轉干部能力建設；改進自主擇業轉業干部管理服務手段和措施，提高了服務水平；加強對解困工作新情況、新問題的研究，建立長效機制，企業軍轉干部等方面人員保持了總體穩定。進一步加強工資福利和考工管理工作。全年共為9 495人履行工資審批手續，保證了職工工資的及時兌付；嚴格執行退休制度，全年共為符合退休條件的278名市直機關事業單位職工履行退休審批手續；開展2006年技術工人晉升（確定）等級資格核定工作，全市共有1 428人參加了晉級考核，完成了對擬晉級技術工人45個工種10個班次的培訓工作。建立和完善人事爭議仲裁制度。成立盤錦市第一屆人事爭議仲裁委員會，調整配備仲裁人員，充實了仲裁隊伍，健全完善了相關政策規定。全年辦理事業單位初始登記32家，累計登記319家；完成事業單位年度檢驗310家。完成2006年度全市事業單位、企業單位人才資源統計報表和全市工資統計報表的數據統計匯總工作。
民政
【社會救助】
認真貫徹《盤錦市自然災害應急救助預案》，健全災害應急工作機制，全面提高抗災救災綜合協調和應急救助能力，廣泛開展以防災宣傳、自救常識、提高公眾減災意識為主題的社區減災平安行活動，爭取救災款970萬元。全市享受城市低保11 312戶，約23 659人，占城市人口總數的3.8％，實現了動態管理下的應保盡保，月人均救助額135元，共發放城市低保金約2 776.5萬元。享受農村低保9 028戶，15 924人，月人均救助額40元，共發放農村低保金767.48萬元，占農村人口總數的3.2％。保障金做到按時足額發放，基本上實現動態管理下的應保盡保，同比略有提高。低保對象的醫療救助政策得到較好的落實，重病、重殘和“三無”人員等特困人群也得到重點救助。修改并下發《盤錦市城市低保對象醫療救助辦法》和《盤錦市城市低保對象醫療救助實施細則》。從11月1日起對城市低保對象全面實施門診救助和住院救助。對68名城市低保對象實施了大病救助，發放救助金23.62萬元。為農村低保戶、貧困戶20 249人繳納了農村新型合作醫療費，救助農村重大疾病患者36人，發放救助金29萬元，有效緩解了困難群眾看病難的問題。在全面完成為農村貧困戶新建住房300戶，修繕住房250戶任務的基礎上，又為因災倒房的342戶貧困戶重建了住房。遍布城區的164個常設的捐助站（點），年底，共收到近450萬元的捐助物品并通過扶貧超市發給貧困居民。為解決困難群眾生產生活問題，元旦、春節期間對城鄉低保戶、重災民、農村五保戶、生活困難的優撫對象、市直特困職工、殘疾人特困戶等弱勢群體進行了大規模的臨時救助，救助資金達1 000萬元；為5 335戶低保戶發放取暖費補助340萬元；投入31萬元開展“福彩助學子·大學圓夢行動”，資助155名城鄉低保戶家庭的大學生圓大學夢；有5 000戶救助對象得到各級干部包扶，并累積投入資金715萬元，建立致富項目153個。年底，將有80%被包扶戶脫貧。對9 930戶，27 636名貧困人口進行建檔立卡，并錄入省扶貧網；申請報批3家產業化扶貧龍頭企業，申報認定西安鄉韓家村為貧困村的社會主義新農村建設試點村；爭取兩個貧困勞動力轉移培訓基地，通過遼寧省扶貧辦公室初審；包扶貧困村工作初見成效。全市共救助流浪乞討人員3 500人，救助信息網絡已建成并與全國聯網，出臺流浪乞討人員中危重病人、精神病人的救助政策，流浪兒童保護性救助得到加強。
【社會福利】
積極組織開展城區養老服務社會化示范活動。廣泛開展社會化管理服務達標示范和以“抓管理、賽服務”為主要內容的行業競賽活動，總結推廣了市社會福利院和興隆臺區渤海辦事處養老服務社會化示范經驗。在兩個民辦福利機構進行“民辦公助”試點并取得積極效果。全市各類城市福利機構床位數達到1 160張。全面推廣“居家養老”服務工作。擴大“居家養老”規模，400名因多種原因不能入住福利機構的“三無”老人全部享受到“居家養老”服務。扎實推進“明天計劃”和“星光計劃”工作。按照省廳第二批“明天計劃”工作的要求，向省廳申請手術資助金，對孤殘兒童進行手術康復治療。完成了第三批“星光計劃”項目，并通過省廳的檢查驗收。五保供養工作得到加強。全市共有“五保”供養對象4 777人，其中2 076人為集中供養，標準3 000元/人年，另2 701人分散供養，標準2 000元/人年。完成5所區域性中心敬老院維修改造任務。福彩發行再創新高。狠抓福彩投注站管理，提高服務質量，加大福彩發行的宣傳力度，全年發行福利彩票1.62億元。
【基層建設】
一、社區建設。認真貫徹落實市委、市政府召開的創建和諧社區動員會議精神。落實3個區（縣）的660萬元社區建房貸款。研發社區管理系統軟件，完善社區管理信息平臺，實現市、區（縣）街道和社區的四級聯網。為推進和諧社區創建活動的開展，營造全社會參與的氛圍，年初制定下發《關于開展創建和諧社區活動先進區（縣）及社區考評標準》，在全體市民中組織開展評選“十佳社區干部活動”，同時，在《盤錦日報》開辟《創建和諧社區、營造美好家園》欄目，共刊發37期內容，特別是通過在《盤錦日報》刊登候選人事跡，全體市民參與投票評選“十佳”社區干部和組織開展“福彩杯”社區文化藝術系列活動，使全體市民關注社區建設的熱情不斷提升。為提高社區干部的整體素質，強化《社會工作者職業水平評價暫行規定》的實施辦法。年初以來，對全市社區干部進行分期分批培訓，并于10月上旬統一組織全市1 400名社區干部參加了“關于社區建設基本知識”的閉卷考試，為下一步實施社會工作者職業水平考試奠定了基礎。培養一批創建和諧社區的先進典型。興隆臺文化社區創建經驗成為全省典型，參加了省里統一組織的巡回演講報告，中央及省級新聞媒體進行了專門報道。鞏固了“一對一”幫建社區活動成果，加強了“十進社區”的指導力度，進一步完善了社區服務功能。
二、深化村務公開民主管理。為推進新農村建設，召開“盤錦市村務公開民主管理工作經驗交流會”，下發《盤錦市村務公開民主管理實施辦法》和《關于開展村務公開民主管理示范單位創建活動方案》及考核標準。通過了遼寧省村務公開民主管理工作檢查驗收。
【雙擁優撫安置】
一、積極組織開展雙擁共建活動。高質量地通過遼寧省雙擁檢查組關于下一輪雙擁模范城評比工作的檢查驗收，為創建國家級、省級雙擁模范城奠定基礎。春節、“八一”期間走訪慰問了市內駐軍和在鄉重點優撫對象、軍休干部、生活困難的退役士兵，發放慰問金117.2萬元。為解決現役軍官隨軍家屬安置難問題，制發《關于安置駐軍現役軍官隨軍家屬的意見》，建立現役軍官隨軍家屬安置的長效機制。
二、進一步落實優撫安置政策。為全市4 405名優撫對象更換定期定量補助證和定期撫恤證，制作發放《優撫對象服務手冊》。落實了撫恤補助自然增長機制，提高了帶病回鄉退伍軍人定補、義務兵家庭優待金、一級至四級殘疾軍人護理費、殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘國家機關工作人員、傷殘民兵民工）的撫恤標準和在鄉老復員軍人、入朝民工、特困遺屬定補標準。為全市170名困難破產企業的中華人民共和國成立前老戰士抗美援朝老兵發放了取暖費補助。收集整理了盤錦市烈士英名錄，充實完善了全市705名烈士的信息。
三、扎實推進部隊退役人員安置工作。接收軍休干部10人、2005年冬季符合安置的退役士兵、轉業士官696人，按照指令性安置與鼓勵自謀職業相結合的安置政策，編制出《2005年冬季退役士兵安置計劃》。對2005年冬季城鎮退役士兵進行業務技能和計算機知識培訓。改擴建了軍休干部的活動場所，落實各種待遇，加強對老榮軍的管理與服務。
【專項社會事務管理】
一、加大依法監管力度，穩步推進民間組織的發展。開展民辦非企業單位自律誠信建設活動，嚴把登記關，穩步發展行業協會、農村專業經濟協會、慈善救助等民間組織，規范基金會登記管理，并實現網上年檢。制定民辦非企業單位和基金會年檢辦法及章程示范文本，實施基金會信息發布制度，改進民間組織統計指標體系，啟動了民間組織評估體系試點工作。全市共有各類民間組織204個，其中社會團體178個，基金會1個，民辦非企業單位25個。
二、深化殯葬改革。按照市政府《關于進一步加強殯葬管理的通告》要求，全面開展了整頓全市殯葬秩序工作，使喪事擾民現象得到有效遏制，加強殯儀服務中心的管理，強化服務意識，使廣大市民認可度不斷提升，市殯儀服務中心被評為省級行業標兵單位。
三、全面啟動和實施地名公共服務工程，開展城區地名普查工作。本年度的地名街路牌設置工作在建委和城建部門的大力支持下進展順利，安裝城區標準街路標志牌399塊，樓牌2 300塊。積極開展界限糾紛調處工作，妥善解決兩錦線上的東郭鎮南井子林場與凌海西八千鄉南八千村的土地權屬爭議、營盤線的遼濱開發區與老邊區的部分界線爭議和興盤線的渤海鄉西躍村與陸家鄉陸家村的土地權屬糾紛問題。遼河更名工作，經市民政局幾年時間的努力，省廳同意盤錦市報請的把遼河流域雙臺子河段更名為“新遼河”，并將其入海口更名為“新遼河入海口”，并履行報批手續。此項工作在進行中，營口市和本市部分市民曾提出了不同意見。
【開通服務熱線】
為轉變工作作風，提高辦事效率，開通96100便民服務熱線，截止到11月末，受理熱線電話4 790次，解決實際問題148件次。
勞動和社會保障
【概況】
2006年，全市勞動保障工作以貫徹執行各項勞動保障政策為指針，進一步促進城鄉統籌就業，完善和擴大社保覆蓋面，強化依法維權制度，全市就業和社會保障工作取得到較快發展。全市職工人數440 714人（在崗職工419 735人，離開本單位保留勞動關系20 979人），比上年末430 624人增加10 090人，增長2.3%。其中，國有企業職工336 148人（在崗319 576人，保留關系16 572人），比上年末325 622人增加10 526人，增長3.2%；聯營、合資及其他所有制單位職工44 678人，比上年末44 060人增加618人，增長1.4%；集體企業職工7 712人，比上年末7 872人減少160人，減少2%。全市企業職工工資總額546 524.4萬元，比上年末477 629.5萬元增加68 894.9萬元，增長14.4%。其中，國有企業工資總額467 703萬元，比上年末412 108.2萬元增長55 594.8萬元，增長13.5%，年平均工資13 919元；集體企業工資總額6 947.6萬元，比上年末7 355.8萬元，減少408.2萬元，下降5.5%，年平均工資9 152元。全年企業職工平均工資14 045元。
【勞動就業】
把做好“零就業”家庭成員、棚戶改造回遷人員再就業工作作為全年工作重點，積極加大再就業政策扶持力度。全市新增就業崗位5萬多個，實現實名制就業再就業55 012人，其中女性27 163人，完成省下達年度計劃46 500人的118%，完成市政府下達年度計劃50 000人的110%。城鎮登記失業人數為13 774人，城鎮登記失業率為3.1%。安置大齡就業困難對象4 326人，完成省下達年度計劃4 000人的108%。扶持創業帶頭人267人，完成省下達年度計劃200人的134%，帶動2 685人實現了就業和再就業，完成省下達年度計劃2 000人的134%。全市勞務輸出12 817人，完成省下達年度計劃12 100人的106%，其中，省外勞務輸出2 467人，境外勞務輸出532人（境外輸出仍以韓國、日本為主）。輸出農村勞動力7 837人，下崗職工290人，失業人員3 385人，新增長失業人員638人，其他人員975人。全市新產生的925戶“零就業”家庭，有就業能力的1 367人，截至5月末，通過公益性崗位安置就業890人（聯防員30人、保潔員650人、市場協管員210人）；自謀職業12人，靈活就業23人。6至9月份又安置了新產生的39戶“零就業”家庭成員就業，兌現了15日內實現“零就業”家庭中有1人就業的工作任務。市中心勞動力市場共組織召開洽談會113次，其中大型專場洽談會5次，進入市場用工單位4 900家次，提供就業崗位28 782個，進入市場求職者33 080人次，有11 413人實現就業，市場成交率為34.5%，進行職業指導4 263人次，接待政策咨詢8 287人次。全年開發社區就業崗位2.5萬個，在社區內實現就業再就業24 560人，完成年計劃10 000人的246%，其中，女性就業7 603人，失業人員18 014人，其他人員6 546人。全市勞動保障服務平臺100%建立了勞動力資源臺賬、失業人員登記臺賬，并做到了“四清”，實現了對社區就業人員實名制動態管理。全年新創辦就業實體919個；全年共審批認定勞服企業10家，安置就業人員917人。全年認定扶持政策企業10家，完成年度計劃100%，全市享受扶持政策的勞服企業82家。認真落實再就業扶持政策，全市共審核通過申報小額擔保貸款417戶，審批發放小額擔保貸款928.5萬元，完成省下達年度計劃840萬元的111%，使12 483名持再就業優惠證的下崗失業人員重新實現了再就業。全市共為下崗失業人員發放再就業優惠證9 433本，其中，市本級發放4 329本，縣區發放5 104本。全市共為從事個體經營的下崗失業人員減免稅費4 509.36萬元，其中，減免稅額4 339.6萬元，減免費額169.76萬元。按照新的再就業優惠政策要求，完成了對6 985名“4050”靈活就業人員進行社會保險補貼審核認定工作。經審核認定符合條件的“4050”人員中市本級2 899人，大洼縣1 515人，盤山縣1 167人，雙臺子區571人，興隆臺區835人。全市有10 575名“4050”靈活就業人員及“4555”人員已經實現了社會保險補貼1 495萬元。
【企業養老保險】
2006年，省下達社會保險擴面指令性計劃參保人數262 000人，指導性計劃269 000人，全市完成參保人數272 223人，完成指令性計劃的103.9%，完成指導計劃的101.2%。全市城鎮企業參加養老保險804戶，142 140人，離退休人員44 214人，收繳養老保險基金32 357.5萬元，支付35 825萬元。個人賬戶記實人數116 277人，記實金額10 079.4萬元，并及時足額上解到省；繼續保持100%社會化發放，保證了離退休人員基本生活，維護了社會穩定。農墾企業養老保險工作穩步發展，步入正軌。農墾企業養老保險參保人數130 083人，有76 472名農墾企業退休職工領取了養老金。收繳基金8 978.7萬元，支付23 734.4萬元，個人賬戶記實人數117 167人，記實金額4 891.7萬元。全市參保人數272 223人，實際繳費233 446人，繳費率為86%。其中，城鎮參保142 140人，實際繳費116 277人，繳費率為82%；農墾企業參保130 083人，實際繳費117 169人，繳費率為90%。繳費低的原因是城鎮企業中東郭、羊圈子葦場9 000人，因資金緊張未繳費；農墾企業長期負債經營，繳納統籌金困難等因素而造成的。全市收繳養老基金41 336.2萬元，完成計劃的122%，其中，城鎮32 357.5萬元，完成計劃的128%；農墾8 978.7萬元，完成計劃的104%。全市收繳養老保險統籌基金26 365.1萬元，完成計劃的121%，其中，城鎮22 278.1萬元，完成計劃的129%，農墾4 087萬元，完成計劃的91%。全市收繳養老保險個人賬戶基金14 971.1萬元，完成計劃的124%，其中，城鎮10 079.4萬元，完成計劃的127%，農墾4 891.7萬元，完成計劃的118%。認真貫徹執行《關于調整企業退休人員基本養老金的通知》（遼勞社發〔2006〕59號）文件精神。經過測算形成具體實施意見，積極落實，發放調整待遇資金12 383.99萬元，發放人數112 403人。加強稽核工作，2005年有退休人員119 065人，經過100%的稽核，查出冒領退休金131人，冒領退休金21萬元，全部收回。全年追繳入庫養老統籌金210萬元。2005年底全市有參保職工270 145人，實際稽核168 969人，稽核率為62%，查出少報基數5 378萬元（含行業），查出漏、欠繳社會保險費1 048.8萬元（行業782萬元，地方266.8萬元）。加強離退休管理工作，全市城鎮企業退休人員71 654人，其中，省、本級行業統籌企業27 881人，市直及縣區43 773人，有70 210人實行了社會化管理服務。全市共有37個街道、186個社區已全部建立了勞動保障服務站（所），有工作人員230名。全市各級社保經辦機構共建立了5個檔案庫（室），管理檔案43 773卷。全市有46 559名離退休人員（含遺屬）有41 902人通過不同形式進行了領取養老金資格認定。3月市總工會所屬退管辦劃轉到市勞動和社會保障局，更名為退休職工管理二科。4至6月對全市退休職工危房、險房進行調查走訪、急需維修的有55戶，需資金26萬元，實際下撥資金12萬元，逐步解決住房問題。貫徹落實《關于印發盤錦市企業基本養老保險市級統籌實施方案的通知》（盤政發〔2006〕14號），統一養老保險政策、統一基本養老保險管理制度、統一管理使用基本養老保險基金、統一編制和組織實施企業基本養老保險基金收支預決算、統一執行省社會保險局制定的基本養老保險管理制度、統一社會保險經辦機構管理制度，實施市級統籌。按“六統一”，各縣區社會保險經辦機構名稱更名為盤錦市社會保險事業管理局盤山縣分局、盤錦市社會保險事業管理局大洼縣分局、盤錦市社會保險事業管理局興隆臺區分局、盤錦市社會保險事業管理局雙臺子區分局。
【機關事業單位社會保險】
年初對市直所有單位的《社會保險登記證》進行重新登記，摸清底數，杜絕少報、漏報現象。擴面工作重點對未參保單位主動上門進行政策宣傳，督促參保。全市有1 150個單位39 175人參加養老保險，參保率為98%；收繳養老保險金25 063萬元，收繳率為98%。其中，市本級參保391個單位16 843人（只有1家未參保），參保率為99%，收繳養老保險金13 883萬元，完成年度計劃6 950萬元的115%。全市有42個單位308人參加臨時聘用人員養老保險，收繳保險110萬元。把事業單位失業保險做為工作重點，采取有效措施，推進擴面及征繳工作。一是加強工作指導；二是完善措施；三是加大稽核力度，有力地促進了失業保險擴面和基金征繳工作。全市有876個單位35 990人參加失業保險，完成擴面任務指標33 555人的107%；收繳失業保險金1 610萬元，完成省下達任務指標1 198萬元的106%。其中，市本級305個單位16 217人參加失業保險，完成擴面任務13 325人（含油田轉入2 872人）的122%。收繳失業金1 183萬元，剔除不可比因素（油田轉入部分），完成省下達任務指標747萬元的112%。全市有10 663名離退休人員，支付離退休費及撫恤金喪葬費等18 085萬元，離退休費支付率100%，全部實行社會化發放。全市基金累計滾動結余2.7億元，其中，市本級基金滾動結余1.9億元。
【醫療保險】
按《關于調整我市城鎮職工基本醫療保險統籌基金最高支付限額的通知》（盤政發〔2005〕35號），將城鎮職工基本醫療保險統籌基金最高支付限額由原3 500元調整至4 600元。貫徹執行市政府印發《盤錦市靈活就業人員基本醫療保險暫行辦法》（盤政辦發〔2006〕26號），醫療保險擴面工作重點以個體、私營企業和靈活就業人員包括下崗、失業人員為主，切實解決困難單位的參保問題，認真解決失業人員和退休人員參保問題。全市有1 308個單位305 000人參保，覆蓋面達82.4%，新增15 945人，完成省計劃10 045人的158.9%，完成市計劃10 945人的145.6%。其中，市本級（不含遼河油田）865個單位120 044人，大洼縣210個單位18 293人，盤山縣229個單位21 108人，遼河油田4個單位145 555人。全市有42 071名靈活就業人員參加醫療保險。全市共收繳醫療保險基金38 429萬元（其中：統籌基金22 553萬元，個人賬戶基金15 876萬元），支付醫療保險基金29 520萬元（其中，統籌基金18 794萬元，個人賬戶基金10 726萬元）。市本級收繳醫療保險基金11 352萬元（其中，統籌基金6 285萬元，個人賬戶基金4 542萬元，退休人員躉繳525萬元），支付醫療保險基金8 137萬元（其中，統籌基金4 814萬元，個人賬戶基金3 323萬元），當期結余醫療保險基金2 690萬元（其中，統籌基金1 471萬元，個人賬戶基金1 219萬元），當期基金結余率為23.4%。基金征繳率為99%。及時做好參保人員個人賬戶基金返還工作，為2 829名參保人員返還個人賬戶基金284.9萬元。加強醫療保險稽核工作，對參保單位瞞報漏報職工人數、繳費基數、漏繳基金，重點行業、大型合資企業、私營企業瞞報職工人數、漏報工資總額稽核。全市計劃稽核參保職工42 560人。實際稽核44 178人，占計劃的103.8%。市本級計劃稽核參保職工32 276人，實際稽核33 554人，占計劃的103%。查出9家參保單位漏報繳費基數1 092萬元，漏報基金72萬元，追繳入庫39萬元；查出企業漏報繳費人數2 246人，令其按規定參保；查出2名退休人員死亡未按時上報，多劃入個人賬戶443元，停止其參保待遇。盤山縣實際稽核參保職工5 239人，大洼縣實際稽核參保職工5 385人。加強“兩定點”管理，與17家定點醫院、12家委托定點醫院、65家定點藥店簽定醫療服務協議，經過檢查，共查出9家定點醫院不符合規定，節約統籌基金10萬余元，檢查結果通報各定點醫院。市縣兩級醫保機構對44家定點醫院檢查病歷3 134份，查處金額52.8萬元，有效地控制了醫保基金的支出。
【工傷生育保險】
根據《轉發關于<盤錦市工傷保險實施辦法>補充意見的通知（盤政辦發〔2006〕15號），全年認定工傷108人，鑒定工傷111人，職工因病、殘喪失勞動能力鑒定268人。采取有效措施，開展工傷保險擴面工作，全市有175 094人參加工傷保險，新增12 768人，完成省計劃新增8 000人的159.6%，完成市計劃新增10 000人的127.6%。全市共收繳工傷保險基金3 282萬元，支付工傷保險基金2 644萬元，有3 807人享受工傷保險待遇。其中市本級（不含遼河油田）有65 915人參加工傷保險，收繳工傷保險基金531萬元，支付工傷保險基金326萬元，有176人享受工傷保險待遇。全市（不含遼河油田）有74 669人參加生育保險，新增5 097人，完成市新增計劃3 000人的169.9%。全市共收繳生育保險基金245萬元，支付生育保險基金200萬元，有270人享受生育保險待遇。其中，市本級收繳生育保險基金190萬元，有240人享受生育保險待遇。
【失業保險】
全市失業保險參保人數達250 995人，完成全年參保計劃25萬人的100.4%，其中，事業單位參加失業保險36 219人，完成年計劃33 000人的110%；全市失業保險擴面15 000人，正在享受失業保險待遇人員5 826人；失業保險基金征收10 773.81萬元，支付失業保險基金2 884.52萬元，領取失業保險金人員逐年減少，城鎮登記失業率逐步下降。初步建立了失業保險基金預警制度，失業金實行了100%社會化發放。
【職業技能培訓鑒定】
職業技能培訓緊緊圍繞提高勞動者素質，促進就業再就業的總體目標，加強職業技能培訓與技能鑒定工作。全年實名制培訓下崗失業人員11 744人，完成省政府下達年度計劃900人的130%，培訓后有7 889人實現再就業，就業率達67%。全年組織創業培訓班17期，有2 133人參加培訓，完成省政府下達年度計劃2 000人的107%，其中，683人參加了“SYB”創業培訓，有1 089人通過創業培訓創辦小企業，帶動4 183人就業和再就業。農村勞動力轉移培訓14 069人，完成省政府下達年度計劃10 000人的141%。全市各類職業技能培訓49 841人，完成市政府下達年度計劃40 000人的125%，培訓后就業32 397人。繼續推行大中專院校、技工學校畢業生“雙證書”制度，實現全市技術院校畢業生鑒定工作全覆蓋。加強職業技能鑒定機構管理，創新技能人才評價，拓展提升鑒定規模層次。全市實施鑒定18 607人次（含油田新職業），完成年計劃18 000人的103%。其中，初級10 747人，中級4 511人，高級2 568人，技師748人，高級技師33人，完成年度計劃450人的173%。華錦集團職業資格證書技能鑒定2 181人。其中，高級技師33人，技師231人，高級工1 917人。新職業全國統一鑒定規模增幅較大，2005年7個職業，377人次，2006年9個職業，1 182人次。
【勞動工資】
根據《遼寧省工資支付規定》，用人單位必須使用《工資總額使用手冊》，加強企業工資總額宏觀管理，全年為120戶市直企業核準工資總額，辦理《工資總額使用手冊》。對企業工資分配宏觀指導，2006年企業工資指導線為經濟效益好，支付能力強的企業，可按上線為本企業在崗職工平均工資的16%增長；經營正常，有支付能力的企業，為在崗職工平均工資的10%增長；生產經營困難，支付能力較差，可按本企在崗職工平均工資的5%增長。2006年在職工平均工資水平公布了249個工種勞動力市場指導價位，于7月24日在《盤錦日報》及市勞動力市場大廳公布。按《遼寧省最低工資規定》（省政府177號令）和《遼寧省人民政府關于調整全省最低工資標準的通知》（遼政發〔2006〕29號），綜合考慮全市城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平，最低工資標準每兩年至少調整一次。興隆臺區（含市經濟技術開發區）、雙臺子區由400元調整為480元，小時工資由4元調整為5元，盤山縣、大洼縣由350元調整為420元，小時工資由3.5元調整為4元，自10月1日起執行。在《盤錦日報》上公布了新的標準。為促進工資增長與經濟效益掛鉤，促進國有資產保值增值，會同市財政局為5家企業結算了2005年工效掛鉤賬，同時為這些企業進行2006年度掛鉤審批工作。全市職工年平均工資14 269元，增長10.2%。
【勞動關系與信訪】
法規與勞動關系工作圍繞勞動保障工作中心，完善機制，依法行政，以簽訂勞動合同，協調勞動關系為主，在構建和諧勞動關系中預防和處理勞動爭議。貫徹落實《信訪條例》，解決突出問題，促進改革、發展、穩定大局。按省廳《遼寧省勞動爭議仲裁辦案規范》，在工作中堅持以調節為主，使勞動關系雙方化解糾紛，促進勞動關系和諧。在勞動爭議案件處理中，堅持依法辦案，以事實為依據，以法律為準繩，保證辦案質量，防止矛盾激化引發群體事件。全年收到申訴案件75件。其中，不予受理51件，符合受理條件24件（含集體爭議7件），已全部結案。其中，市本級33件，不予受理26件，符合受理條件7件（含集體爭議2件），已全部結案。2006年制定《盤錦市勞動合同管理三年行動計劃實施方案》，全市有536戶企業辦理了勞動合同簽證，涉及職工27 847人。其中，市直212戶非國有企業辦理了勞動合同簽證，涉及職工7 364人；為油田金馬公司、九化公司等8戶國有企業辦理了合同續簽手續，涉及職工4 518人。縣區合同鑒證國有企業4戶，涉及職工3 128人，非國有企業312戶，涉及職工12 837人。認真貫徹《信訪條例》，制訂了系統內部《告知書》、《科室部門處理意見書》、《信訪事項交辦通知書》、《信訪事項轉辦通知書》等規范程序，大幅度減少了重訪的發生。全年接待群眾來信來訪5 527件次，其中，集體來訪50批次，達1 500余人；群眾來信48件，復查復核案件17件，市本級接待群眾來信來訪2 682件次，其中，集體來訪35批次，達960余人；群眾來信34件，復查復核案件13件。
【勞動保障監察】
勞動保障監察工作，緊緊圍繞勞動和社會保障工作中心，以服務人民，高度重視勞動者的維權，開展勞動保障監察工作。以強化源頭監察、預防為主的主動監察和執法年檢。全年共檢查用人單位2 039戶，涉及勞動者104 440人，責令用人單位與勞動者補簽勞動合同1 739份，查處違反勞動合同規定案件17起，結案17起，結案率100%。在主動監察中及時發現糾正了盤錦市公共交通公司、華潤啤酒盤錦分公司等企業不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費的不規范行為，引導企業走向依法用工軌道，維護了860名勞動者的合法權益。嚴格執行《盤錦市建筑領域農民工工資支付暫行管理辦法》，對農民工密集型用人單位加大監察力度，對不按規定繳納工資保障金的建設單位不批準開工手續，全年收繳工資保障金237萬元，有效地提高了農民工權益保障安全系數。全年只有2起拖欠農民工工資舉報案件，與上年同期比報案率下降91.5%，涉案金額下降92%。全年查處投訴、舉報、轉辦案56件，立案48件，結案47件。查處2起收取農民工風險抵押金52.78萬元。全年開展禁止使用童工、清理拖欠農民工工資大型檢查4次，累計追發勞動者工資待遇139.58萬元，涉及勞動者1 240人。加大社會保險費清欠工作力度，全年清欠社會保險費7 668萬元，涉及勞動者34 969人。其中，養老保險6 508萬元，醫療保險349萬元，工傷保險109萬元，失業保險697萬元，生育保險5萬元。2006年監察支隊先后榮獲省勞動和社會保障廳授予2004~2005年度“優質服務窗口”和維護勞動者合法權益“先進單位”；盤錦市社會治安綜合治理委員會授予的基層“平安創建”活動“先進單位”；市直機關工委授予2006年度“文明機關”，省廳推薦監察支隊申報國家級“清理整頓勞動力市場先進單位。
【勞動保障信息】
市勞動和社會保障局以國家勞動和社會保障部及省勞動和社會保障廳加大勞動保障信息化建設為契機，提出建設全市金保工程總體思路，建設一個以五大保險、勞動就業為主，包括全部勞動保障業務的統一信息管理體系。3月，盤錦市勞動保障信息中心正式成立。勞動和社會保障局下發了《關于全面實施金保工程，統一建設勞動保障信息系統的意見》（盤勞社字〔2006〕121號）、《盤錦市金保工程項目建設擴容升級項目實施方案》（盤勞社字〔2006〕122號）文件，規劃金保工程升級改造項目實施步驟、進度安排、實施方案，成立了領導小組。信息中心注重先進性和實用性相結合，堅持充分保護原有投資的原則，高度重視需求分析。方案著眼于建設一個開放、統一、互聯互通、資源共享的一體化信息系統。對金保工程長遠目標進行了科學規劃，對設備選型、技術參數、軟件需求等一系列金保工程進行了規劃，投資630.4萬元建設信息中心。
外事僑務
【外事工作】
經濟外事。與國外及港澳臺地區140家企業或相關部門建立較為密切聯系。其中日本53家、韓國47家、澳大利亞8家、匈牙利3家、泰國2家、加拿大4家、法國2家、美國8家以及中國港澳臺地區9家。
一、遼寧仙鶴礦泉水股份有限公司同中國香港公司北京恒大投資股份有限公司合作項目。5月7日，香港金龍科技集團有限公司董事局主席、中華海外聯誼會理事、世界華僑華人社團聯合總會副會長、香港胡氏宗親總會有限公司主席、香港華僑華人總會名譽會長胡國贊一行，就遼寧仙鶴礦泉水股份有限公司同香港公司北京恒大投資股份有限公司合資合作生產高能態生物能活力水項目到盤進行洽談。該產品為2008年奧運會指定用水，項目總投資額10億元人民幣，第一期投資額為3億元人民幣，注冊資金為5 000萬元人民幣，該項目已經簽署意向書。
二、日本石川縣雅利斯公司擬投資5億元人民幣在盤錦市建印染廠項目。5月12日，就在盤錦市投資開辦印染廠事宜，投資方日本商人山口哲雄先生一行到盤錦洽談考察。市外經貿局、市經濟開發區和市外辦組成洽談組同日方就具體問題開展洽談討論。該項目已經正式轉交外經貿局處理。
三、美國康克國際股份有限公司與遼河油田、地方石油企業合作項目。11月1日，美國康克國際股份有限公司黃蘭婷經理到盤錦市就環保產品——“油泥液化劑”銷售一事與遼河油田、地方石油企業進行洽談，并達成初步意向。
四、經盤錦市外事辦公室努力協調，日本石川縣加尺澄會社擬投資1億元建服裝廠，并進入籌劃階段。
五、2006年，盤錦市對外友好服務中心派遣赴日本研修人員共計3批48人次，含電子、紡織、縫紉等工種，擬創外匯收入1.43億日元。
六、促成與澳大利亞、韓國、俄羅斯、日本等國對外勞務項目，2年內派出2 500人，可為本市農民增加收入近4.5億元人民幣。
七、10月8~11日，韓國白楊農楊營農組合法人李炯卓理事一行2人到盤錦就景天三七合作項目與林億天然生物有限公司張學海經理進行深入洽談。雙方簽署合作意向書，中方投資375萬，韓方技術、設備投資125萬，此項目進入運作中。
【出國審批與接待來訪團組】
2006年，完成120批304人次的出國審批、護照辦理工作。其中：審批團組41批203人次；雙跨團組70批101人次；副市級以上團組9批次。全年已收繳護照75本。協助各企業、部門發出邀請函39份，共計邀請45人次來盤錦考察訪問。
年內，全市共接待83批265人次，外事部門直接接待24批151人次。
【對外聯絡】
3~4月和8~12月，分別對10家使領館和部分商業會館進行友好拜訪。期間于3~4月，分別走訪拜會美國、日本、韓國、俄羅斯等4國駐沈陽總領事館；8~9月，走訪外國駐京辦事處，建立了友好聯系。11月底赴北京和上海分別拜會美國北京商會和美國上海商會及意大利、法國、德國、荷蘭、丹麥、挪威、瑞典、巴西等國駐華使館；12月初走訪拜會美國、日本、韓國、俄羅斯等4國駐沈陽總領事館。
韓國仁川廣域市中區在其中區廳國際展覽中心為盤錦免費提供長期展臺10平方米。4月份，將盤錦市特色產品生日蠟燭、葦編畫、玻璃制品等100余件提供給韓方，將其置于盤錦市展臺專區中，拓寬了盤錦市產品國際市場，提高了盤錦市的國際知名度。
加強同日本礪波市的友好往來。礪波市中日友好交流協會友好訪問團和礪波市議會盤錦市友好訪問團于10月9~11日抵盤友好訪問。訪問團先后拜會了盤錦市人大、盤錦市經濟開發區、華錦集團、遼河油田；參觀了文化產業園、市體育館、市實驗小學和圖書館，開展了美術和門球交流。期間，市領導會見代表團一行。會見中雙方原則同意在2007年開展盤礪兩市門球友誼賽，并且雙方基本同意在未來的4年，在日本礪波舉辦有中國盤錦、日本礪波、土耳其亞洛瓦、荷蘭里薩4城市參加的美術交流活動。
9月30日~10月1日，參加在哈爾濱舉辦的“中日韓三國友城交流大會”，結識了部分日、韓朋友，為未來在友好城市的建設工作中起到鋪墊作用。
【僑務工作】
市外僑部門同國外及香港5家僑企、各聯合會建立了長期聯系。其中包括：美國東遼寧同鄉會會長馮杰、加拿大國際教育中心副首席秦朝、加拿大總商會副會長李桂檣、中國香港金龍科技集團有限公司董事局主席胡國贊、美國欣欣教育基金會鄧素卿女士。
深入開展宣傳、貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及《歸僑、僑眷權益保護法實施辦法》活動，扎實做好僑務系統“五五”普法工作：為歸僑子女開具加分證明信23份，其中高考16份、中考5份、成人考試2份；為42名歸僑僑眷認定身份，辦理歸僑身份證；幫助歸僑劉明秀等6人落戶；接待來信來訪10余人次，給予來訪人員提出的困難以較好的處理；參加國僑辦表彰評比活動，由市僑辦推薦的人選席淑萍被評為全國僑務先進個人；幫助兩戶貧困歸僑歸眷脫貧。
針對大洼縣王家鄉華僑村為全省僅有的華僑村的實際，在省人大民僑外事委員會和省僑辦的支持下，向省僑務辦公室遞交了華僑村的發展規劃，積極爭取資金支持，以加快華僑村的社會主義新農村建設步伐。
為華僑村建設籌集資金走訪省外辦并獲得支持。9月29日美國欣欣教育基金東北負責人鄧素卿女士及省僑辦一行對大洼縣、盤山縣貧困小學進行考察，成功為貧困小學爭取扶貧資金18 000美元。
10月25日，華僑村圖書館開館，市僑務辦公室籌集3 000余元購書，同時發動全辦人員捐贈各類書刊雜志1 000余冊。
4月初，根據市政協港澳臺僑委員會要求，如期完成對港澳地區、海外移民、留學生情況調研及統計工作。
4月6日，縣、區推薦2003~2005年度全國百家明星僑資企業會議。5月利是米業集團受到表彰。
10月12日，組織召開由兩縣兩區主管僑務的領導及工作人員參加的“關于填報散居農村歸僑僑眷分布情況調查的工作會議”。
【工作交流】
4月14~16日，在省僑辦的支持下，市僑務辦公室的工作人員走訪、拜會了國務院僑辦國內司的領導，詳細匯報了盤錦市的僑務工作開展狀況，并就華僑村未來的工作進行研究。走訪日本東京經濟文化交流協會駐北京辦事處和日立中國有限公司。年內，多次走訪大洼縣、盤山縣等僑務部門和部分歸僑僑眷。
信訪
【信訪辦理】
2006年，市縣區信訪工作機構共受理群眾來信來訪4 325案、28 238件（人）次（信709案、943件次，訪3 616案、27 295人次），比上年分別下降24.3％和30.8％，下降幅度之大，近年來尚屬首次。其中集體訪869批次、24 384人次，比上年分別下降18％和29.7％。
全部信訪中，市受理群眾來信來訪2 920案、20 513件（人）次（信543案、717件次，訪2 377案、19 796人次），同比分別下降21.5％和28.6％，占全市信訪總量的67.5％。其中集體訪514批次、17 672人次，比上年分別下降11.8％和33％，分別占全市集體訪總量的59.1％和72.5％。去省集體上訪7批次、83人次，批次比上年下降10.9％。進京集體上訪27案次、303人次，比上年下降40.2％，在國家信訪局登記為零。
群眾集體上訪的問題，主要集中在以下幾個方面：（一）勞動社保問題占集體上訪總量的26.1％。（二）城建管理等問題占21.1％。（三）征占土地等問題占18％。（四）企業產權改革問題占8.1％。其它為“三農”、政法、民政、文教衛生、環保、治安等方面的問題。
年內，盤錦市群眾進京、去省上訪為全省最少，集體訪在京登記為零，全面完成了省委、省政府下達的信訪工作指標任務，連續兩年考核評比列全省第一位，被省信訪局命名為“排頭兵”。市政府被省政府授予信訪工作優勝獎，市信訪局在中共中央、國務院第六次全國信訪工作會議上被評為全國信訪系統先進集體。
【穩定工作】
一、市委、市政府高度重視信訪工作，切實加強對信訪工作的領導。市委、市政府把信訪工作納入到重要議事日程。市委常委會、市政府常務會將信訪工作作為一項重要內容，研究部署工作。兩次召開全市信訪工作會議。市委、市政府主要領導多次在重要會議上強調信訪工作在構建和諧社會中的重要性。把信訪工作納入全市目標管理考核體系并加強督促檢查，使各級黨政主要領導的信訪工作責任意識普遍增強，從機制上為信訪工作提供了保證。市領導主動承擔信訪工作任務，帶頭落實信訪工作領導責任制。年內，陳海波、陳淑珍等市級領導包案處理重點信訪案件近百件，接待和主持協調處理群眾來訪3 500余人次，閱批群眾來信338件次（占市信訪局受理群眾來信總量的47.1％），調動了全市各級各部門黨政主要領導的積極性，使各級領導信訪接待日、領導包案下訪和信訪工作責任追究等工作得到了進一步落實，全市上下初步形成了領導重視，齊抓共管的工作格局。
二、加大對不穩定因素排查和越級上訪的防控工作力度。加強排查預案，超前掌握信訪熱點、難點。對可能出現的不穩定因素，提前作出穩定工作預案，落實防控工作責任，并按照省要求堅持每月向省信訪局報送可能越級上訪的案件，排查預報率達到100％，為超前預防和及時落實處理措施，有效化解矛盾起到了積極的作用。強化信息預測、預報，確保跟蹤勸返工作及時到位。選派得力人員駐京值班，加大駐京勸返工作力度。市信訪局專門成立了駐京信訪工作組，由一名副處級干部帶隊，一名科級干部負責日常工作，使該項工作日常化、規范化，進而提高了工作效率。年內，市駐京工作組成功勸返了本市進京上訪93案次、592人次（其中集體訪23案、347人次）。維護了首都的社會穩定，受到了省駐京工作組的肯定。
三、加大進京滯留訪和非正常上訪整治力度。在信訪活動敏感期，市領導帶隊進京開展工作，促進了工作的開展。年內，市政府市長辦公會議聽取進京滯留訪和非正常上訪治理工作匯報3次，兩次例會傳達中央和省聯席會議關于非正常上訪專項治理工作的主要精神，對中央和省立項交辦、涉及面廣、問題復雜和非正常上訪的信訪事項進行了排查梳理，研究處理了信訪人反映比較突出的企業改制、社會公用事業管理、城鎮動回遷等23件重要信訪事項。
四、加大解決問題的力度，妥善化解各類矛盾。對群眾初信初訪問題，認真按照《信訪條例》的規定，嚴格履行法定程序，暢通渠道，本著群眾利益無小事原則，保證在第一時間完成分流、轉送、交辦工作，提高初信初訪事項的一次性處理率，使信訪總量呈現下降趨勢。加大信訪案件協調力度。對中央、省和市交辦的信訪案件和群眾信訪反映的熱點難點問題，信訪局召集有關部門召開信訪事項協調會議69次，形成《信訪事項協調會議紀要》39期、《協調處理重要信訪事項通報》19期，妥善處理了173件疑難信訪案件。加大信訪案件督辦力度，力爭一次性解決問題。年內，市信訪局深入基層督辦28次，使92個信訪案件處理在基層，大多數上訪群眾穩定在當地。本市承辦的24件中央、省交辦案件全部按期結案，息訪23件，按期結案率為100％，息訪率為95.8％，高標準完成了案件辦結任務。
五、發揮“綠色通道”的作用，提高立案率。為達到更好的貫徹和施行《信訪條例》，暢通信訪渠道，鼓勵廣大人民群眾通過來信方式表達信訪訴求，降低群眾信訪成本，降低走訪壓力。市信訪局年內立案137案、215件，立案率達到30％，通過跟蹤督辦，全部落到實處，按期結案率達100％，息訪率達到93.4％。使群眾認識到“綠色通道”真的是直達各級領導的快捷通道，真的能夠解決實際問題，進而減少了走訪。
六、整合行政資源，開展“五項聯動”，從機制上維護信訪人權益，有效規范信訪人和國家機關工作人員的行為。（一）按照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《警察法》、《集會游行示威法》等法律法規，與市公安機關聯動依法規范信訪秩序。聯合制定《關于維護市級黨政機關駐地信訪秩序暫行辦法》，對違法信訪行為采取強制措施，依法進行打擊。年內，訓誡24人次，拘留17人，刑拘2人。（二）與市總工會聯動，維護弱勢信訪群體利益，救助特困職工43人次。（三）與市勞動和社會保障部門聯動，維護農民工及困難職工信訪利益。建議市政府先后出臺《關于建立農民工工作聯席會議制度的通知》和《關于援助“零就業家庭”就業長效機制的實施意見》等文件，使相關工作得到規范，從源頭上杜絕了農民工和困難職工信訪問題的發生。（四）按照遼寧省、盤錦市《信訪工作責任追究暫行辦法》的規定，與市紀檢監察機關聯動履行信訪責任追究。（五）與市檢察機關聯動探索信訪工作責任追究的實現方式，推進涉法信訪案件辦結。制定《信訪與檢察機關聯動工作暫行辦法》（盤信聯辦發〔2006〕35號），將瀆職檢察和反貪工作引入涉法信訪事項的辦理。年內，為國家挽回經濟損失600余萬元，懲治國家機關工作人員8人。
七、建立信訪風險評估機制。各級黨委、政府在對涉及全局性的重大問題做出決策之前，都要求信訪部門參加，聽取信訪部門的意見，把穩定工作作為前置條件，統籌考慮實施。對信訪部門對黨委、政府工作提出的合理化建議，都明確予以落實。年內，市委、市政府采納信訪部門行政處分建議1次、改進工作建議2次、完善政策建議13次。
八、夯實信訪基礎工作，信訪隊伍建設得到加強。年內，市委、市政府致力于建設一支高素質的信訪工作隊伍，加大了對信訪部門的支持和投入。為市信訪局超編配備1名副局長、增加編制6人。市委組織部精心選派年輕后備干部到信訪局工作鍛煉，進一步充實了信訪一線工作力量。
檔案
【概況】
2006年，全市檔案行政管理部門5個（盤錦市檔案局、盤山縣檔案局、大洼縣檔案局、興隆臺區檔案局、雙臺子區檔案局），檔案館6個，其中綜合檔案館5個（盤錦市檔案館、盤山縣檔案館、大洼縣檔案館、興隆臺區檔案館、雙臺子區檔案館）、專業檔案館1個（盤錦市城建檔案館）。檔案館共有庫房面積6 156平方米,專職檔案工作人員76人，保管檔案全宗268個，館藏檔案總量136 483卷，館藏聲像檔案15 892盤（張），底圖1 297張，電子檔案162盤，檔案資料13 204冊，現代化設備72臺（架）。
市、縣、區直機關、團體、企事業單位有檔案人員426人。其中專職297人、兼職129人。保管檔案全宗357個，室藏檔案總量562 814卷，保管聲像檔案49 458盤（張）、底圖48 454張，檔案資料79 204冊。
【基礎業務建設】
積極開展對各類重點項目的跟蹤指導。對華錦集團的合成氨尿素裝置節能增產改造項目、遼河富騰熱電有限公司二期電網擴建工程項目、中潤化工國債項目實行及時指導。對盤錦市棚戶區改造工程項目檔案工作前期調研和建檔工作的組織協調。較好的完成村村通油路項目檔案指導工作。
積極推動農業、農村檔案工作。制定了《為“三農”檔案工作服務的方案》、《盤錦市村級檔案管理辦法》（試行），印制《農業農村檔案管理匯編》400冊，發放到各鄉鎮村。6月，利用半月時間對兩縣兩區15家鄉鎮機關、13家行政村檔案管理情況進行調研指導，形成《關于我市農業農村檔案工作情況的調研報告》。較好地完成了二輪土地承包檔案進縣區檔案館工作，此項工作被省局考核為優秀。
積極推進新的經濟領域檔案工作。修改、制定了《盤錦市民營企業檔案管理辦法》、《盤錦市開發區檔案管理辦法》，在盤錦富祥酒店、光合水產有限公司、盤錦恒昌隆藥業有限公司等5家民營企業開展了規范建檔工作。網通盤錦分公司以規范的檔案業務基礎、良好的檔案管理環境通過了AA認定；銀行、保險、電業、郵政相繼建立了信用檔案。
機關檔案工作穩步發展。制定2006年機關文件材料歸檔范圍及標準，貫徹《機關檔案工作評定辦法》，使市委和人大常委會機關檔案工作率先在全省黨委系統、人大常委會機關完成新標準的省特、省一級標準的評定。指導建立旅游、創建衛生示范城市、第三批先進性教育專項檔案，為盤錦市創建全國優秀旅游城市和全國衛生示范城市、保持黨的先進性教育活動做好服務。
社會保障系統檔案工作再上新臺階。勞動保險、職工保險、醫療保險、再就業、技術鑒定等工作都建立了系統規范的檔案工作基礎。市直部門檔案通過省級認定達100%，其中機關事業單位保險中心率先在全省機關事業保險系統進入省特級。社區檔案成果得到鞏固。會同市民政局下發《社區檔案工作規范化管理等級考核標準》，將檔案管理相關規定列入全市社區考核內容之中。全市社區規范建檔率達100%，社區檔案為社區發展和建設提供了有效服務。對縣區的4個婚姻登記處11個婚姻登記站婚姻檔案管理情況進行調研，為下一步全面實施《婚姻檔案管理辦法》奠定了基礎。
【法制建設】
修訂《盤錦市檔案管理辦法》。新修訂的《盤錦市檔案管理辦法》共6章45條，經市政府五屆十八次常務會討論通過。經市政府批準，市發改委、市檔案局聯合印發了《盤錦市檔案事業發展“十一五”規劃》。落實并完善了《盤錦市檔案局行政執法責任制》。會同相關部門制定和修訂三部檔案業務規章。
積極開展多形式的檔案法規宣傳。檔案培訓教育列入市委黨校培訓內容，接受培訓80多人次，發放《中華人民共和國檔案法》普法學習手冊100份。9月，開展《中華人民共和國檔案法》宣傳月活動。圓滿承辦了《遼寧省檔案館館藏檔案珍品巡回展覽》盤錦展區展覽，接待參觀者3 000余人。
依法實行檔案工作監督檢查。5月初到6月底，對全市90家機關、48家事業單位、30家企業單位的2005年度歸檔文件整理工作實行檢查、復查，年度驗收合格率達93%。9月下旬，對縣區檔案館庫建設及檔案執法工作進行專項檢查。
【檔案館（室）功能建設】
市檔案館館庫房改擴建項目正式立項。主體由原四層增為六層，增加建筑面積約1 200平方米，前期計劃投入專項建設資金100萬元。市檔案館基礎業務工作得到加強。接收晚清、民國、東北淪陷時期、農墾、知青等檔案資料3萬余頁，光盤66盤，家譜檔案4部，征集國家級非物質文化遺產——《漁雁文化》檔案1項，其他比較重要的資料70余卷（冊）。《新編檔案基礎工作導讀》一書30萬字，經《人民日報》出版社正式出版公開發行2 000冊。《盤錦檔案通覽》已完成90余萬字的初稿。組織開發利用檔案信息資源創效益活動，申報開發獎項目108項，創造了良好的社會效益和經濟效益。對盤錦檔案信息網進行了新的充實和修改，市檔案館全年共完成17個全宗、6 693卷10余萬條文件目錄。機關、企事業單位全宗數據庫建設有了良好的基礎。
深化檔案利用，切實為廣大人民群眾服務。建立現行文件數據庫。對1 167份法規政策性文件進行全息存儲，并與遼寧省現行文件數據庫進行鏈接，共接待查閱文件者240余人，查閱文件760份；查檔利用人員430人次，提供利用檔案3 300余卷。
【隊伍建設】
4月6日，舉辦全市第五期檔案崗位培訓班，共招生280余人，240人結業。開展了檔案繼續教育班，授課16學時，92人結業。開展了不同形式的調研與實踐。寫出調研報告4篇。確立了《勞動和社會保障系統檔案管理與探析》、《民營企業檔案管理與實踐》等研究課題，被評為遼寧省檔案科研優秀成果一等、二等獎，1篇調研報告被評為盤錦市委2004~2005年度優秀調研成果。有14項工作成果及論文被評為盤錦市社會科學優秀成果獎。市檔案局被評為2005年度遼寧省精神文明單位；在全市和諧社區創建工作中被評為“一對一”幫扶社區建設工作先進單位;業務指導一科被評為市級“青年文明號”。市檔案學會被評為2004~2005年度全國大中城市社科聯系統先進學會。
地方志
【學習貫徹《地方志工作條例》】
2006年5月18日，溫家寶總理簽署國務院第467號令，正式公布并施行《地方志工作條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》頒布后，市志辦組織全系統進行認真學習，通過召開座談會、舉辦講座等形式，深化對《條例》內容的理解，并在此基礎上查找全市地方志工作存在的差距，依法規范工作行為，使依法修志意識變成自覺的行動。為加強對《條例》的宣傳，擴大社會影響，市志辦全辦人員在世紀廣場舉辦宣傳活動，懸掛條幅，架彩虹門，并攜帶志書向過往市民宣傳《條例》精神，向社會推介盤錦地情知識，解答市民提出的有關地情問題，為市民提供地情咨詢服務。
【續修志準備工作】
做好第二輪修志的各項準備工作。年內，制定《盤錦市第二輪地方志編修工作方案》，修訂《盤錦市地方志書行文規范》。在省志辦審評基礎上，對《盤錦市志》（1991~2005年）篇目進行了多次研討和修改，使其更為科學，更具可操作性，更加突出盤錦地域特色和時代特征。
【宣傳地情知識 開發利用志書資源】
2006年，以“知我盤錦、熱愛家鄉”為切入點，在《遼河時報》上發表了《盤錦交通小史》、《盤錦少數民族風俗》、《盤錦的蘆葦》、《盤錦頌歌》等文章；在《盤錦日報》上發表了介紹李龍石的文章及《盤錦的舊志書》等文章。與盤錦電視臺“海韻河風”欄目組合作，錄制了介紹盤錦地情的專題片。指派掌握盤錦地情的人員，全力配合市委宣傳部組織的央視《走遍中國·走進盤錦》節目的調研、策劃與史實敲定工作。積極為社會各界提供地情知識服務，共接待市勞動局、體育局、精神文明辦、利是米業等單位及外地到盤錦投資人員查閱地情資料10余次，接待來電來訪20余次，尤其是對計劃入駐盤錦市的盤錦興業傳媒公司、遼寧北方農牧業高科技有限公司等提供全方位的地情咨詢服務。
【《盤錦年鑒》總第14卷出版發行】
多渠道、多方面提高年鑒質量。調整2006卷年鑒的主體框架和內容，對因機構改革等情況變化的鄉鎮企業局、商業銀行等方面內容的設置進行撤并；增加了安全生產監督管理局、銀監局、國資委、農村信用聯社等單位內容。增減征集資料單位11家。對防控禽流感等大事、要事及叢飛事跡等設置專題條目進行記述。支持民營企業的宣傳力度，在2006卷年鑒的宣傳彩版中，增加民營企業的版面，涉及企業21家，增加版面13版。完善年鑒資料提供網絡，保證年鑒質量。年內，年鑒資料提供單位已發展到179家。全面采用網絡手段進行資料搜集，并實現編輯無紙化辦公，已形成快捷、準確、節儉的一條龍編輯體系。加強業務交流，與43家市地級城市年鑒編纂單位建立起交流協作關系，并分別與大慶、東贏、克拉瑪依等石油城市及其他部分中等城市建立相關資料的互換關系。10月，派出人員參加全國第十一次城市年鑒研討會，會上介紹、交流了盤錦年鑒的編纂經驗。
【學習 培訓 指導修志】
加強業務學習，注重基層培訓指導。市志辦利用集體學習時間，組織編纂人員學習《人民日報》發表的“構筑中華文化浩蕩根譜”、“盛世修志，傳承文明”和《中國地方志》刊登的“方志大事記如何定位”等理論專業知識。通過開展業務學習，提高大家特別是青年編纂人員的業務水平，為進一步做好志書編纂工作打下基礎。3月，對部分修志人員進行培訓，由市志辦專業人員對縣區志辦編纂人員講授續修志書的指導思想、原則、體例和語言特點，資料搜集和整理，行文規范及志稿中常見的問題等方志編纂基礎知識。協調省地方志辦公室主任為遼河石油勘探局作修志理論專題講座。
接待
【概況】
2006年，共接待到盤錦團組1 683批、45 120人次。其中，國家各部委團組74批、3 420人次；省級團組483批、16 678人次；市級團組1 092批、24 434人次；外賓團組34批、588人次。團組比上年增加20%，接待人次比上年增加15%。
重點接待了國家兵器工業集團、中央巡回檢查組、國務院東北振興辦、全國政協“遼河流域污染問題”專題調研組、農業部、中國地震局、CCTV《走遍中國》專欄攝制組、省委書記李克強、省長張文岳、省委巡視組、省委考核組、省委先進性教育檢查組、省創建文明城市工作先進市檢查組、省國土資源廳、國家開發行遼寧支行以及美國、日本、韓國、俄羅斯、港澳臺等國家和地區客人。
【管理工作】
強化接待規范建設。一是工作制度化。針對接待工作涉及面廣、時間緊、要求高等特點，實行統一標準、統一程序、統一管理，形成靠制度管理、按制度辦事、用制度管人的工作機制。二是嚴格執行《盤錦市接待工作規則》，認真搞好接待工作，切實履行接待工作職責，樹立盤錦接待“窗口”新形象。設計制作了接待卡，對重要接待層層把關，制定切實可行的接待方案，明確責任不疏漏細小環節，做到熱情服務、規范有序。三是接待辦全體工作人員時時處于臨陣狀態，隨時準備參與接待工作。接待車隊按專業標準建設管理，從人員著裝、接待禮儀、車輛維護保養、車輛備品使用等方面形成了完整的管理體系，安全行駛、文明出色地完成了接待各項大型活動、市領導調研及人大代表、政協委員視察等重要活動。四是嚴格執行《財務管理審批制度》，做到會計手續嚴密，會計憑證規范，賬款一致、賬物相符，接待臺賬做到日清月結。
【隊伍建設】
采取多種措施調整和充實接待隊伍，促進接待人員知識化、專業化。加強形勢教育和業務培訓，熟練掌握市情、接待業務知識，使接待人員當好宣傳員、服務員、聯絡員，樹立良好的對外形象，保證接待質量。
防震減災
【地震監測預報】
各臺、站按《觀測規范》要求，嚴密監測地下水位、地熱、各種溶解氣、水質變化情況，每天做好化驗、分析、數據測算、資料整理等各項地震監測預報工作，并逐級上報，做到高質、高效。各臺站的觀測數據資料齊全、連續、整潔，計算和讀數準確，字跡工整，標注確切，沒有漏項和污染，達到了規范標準。盤錦地震臺數字化氣氡觀測資料榮獲全國地下流體評比第一名，水化綜合評比榮獲第二名；市地震局榮二井資料在全省地震資料質量評比中榮獲第三名。由市地震局組織編寫的《2007年盤錦市地震趨勢研究報告》，在全省地震會商會上受到省地震局和專家們的重視。
【防震減災宣傳】
按照國家和省地震局的要求，市地震局開展多次大型宣傳活動。利用3月1日《中華人民共和國防震減災法》施行紀念日，在兩縣兩區開展內容豐富形式多樣的防震減災法律法規及地震科普知識宣傳活動；于7月28日唐山地震紀念日，在世紀廣場舉行紀念唐山地震30周年暨聘請地震科普宣傳員大會。聘請盤錦市第一完全中學300名學生為首批地震科普宣傳員；在市直中小學開展防震減災科普“六個一”活動，向市直25所中小學發放《防震減災科普教育讀本》和光盤；建立防震減災科普示范學校，舉行啟動儀式，并開展防震減災知識講座和避震演練。
【地震災害預防與應急】
開展建設工程場地地震安全性評價和抗震設防審批。市地震局對15項工程實施建設工程抗震設防審批，其中2項重大工程進行地震安全性評價工作。協助省地震局開展了地震活斷層探測工作。
按照市政府的要求，組建盤錦市地震災害緊急救援隊，建立市級地震應急避難場所一處。在市地震局的指導下，各縣區也組建地震救援志愿者隊伍，建社區地震應急避難場所50處。修訂《盤錦市地震應急預案》，指導各縣區和市直相關部門及大型工廠、企業、商場、學校等人員密集場所修訂、制定《地震應急預案》。
公共行政服務
【概況】
截至12月底，共辦理各類審批（辦證）事項35 300件，即辦件為17 297件，承諾件為18 003件，即時辦結率達到50%以上。實現收費近3 300萬元。平均每個工作日受理130多件，每天接待近500人。進廳事項平均承諾辦結時限為7個工作日，實際辦結時限平均為5個半工作日。收到社會表揚信11封，錦旗3面，群眾滿意率97%。
【開展第四次項目清理】
9月12~25日，根據國家、省規范性文件的要求，對市本級行政許可和行政審批事項進行第四次清理。對323項市本級行政許可和審批項目進行大幅度的削減，取消66項，下放18項，合并子母項118項為30項，保留151項。
【壓縮審批時限】
2006年，審批時限壓縮52%。為了進一步方便百姓，提高辦事效率，根據市政府提出的要求和年初規定的考核目標，從9月至12月8日，對在廳項目，壓縮辦理時限，增加即辦項目的比例，將壓縮前平均12.3個工作日減少到5.9個工作日，壓縮比例達到52%，審批事項即時辦結率達到50%以上。
【進廳部門及項目檢查】
按照市政府要求，會同市監察局、市財政局、市糾風辦組成檢查組，從3月開始到5月末對進駐中心的25個部門、130個行政審批項目、2個收費項目、3個一般管理項目、43個窗口和96名工作人員進行一次全面的檢查。對檢查中發現的“體外循環”、“暗箱操作”等問題及時提出整改建議，并進行了糾正。同時起草了《關于進一步加強公共行政服務中心建設和管理的意見》上報市政府。
【房產服務大廳全程辦理負責制得到完善】
2005年開始，行政服務中心借鑒莊河市的經驗做法，在市房產服務大廳進行全程辦理負責制試點，通過一年時間的運行，不斷總結，不斷改進，取得了新的成效。主要采取由大廳工作人員以內部傳遞的方式，在規定的時限內為辦事人辦理其申辦事項，改變過去被動服務為主動服務，由過去群眾跑為工作人員跑，節省了辦事人的時間，使辦事效率大幅度提高。房屋產權登記辦理時限由原來的7個工作日縮短為半個小時，在全省同行業中是最短的。
【監督管理】
年初，對原有的管理制度進行了補充和完善。對考核辦法進行了重新修訂。在原有規章制度的基礎上，新制訂《盤錦市行政審批集中辦理違規責任追究辦法》、《關于服務大廳窗口工作人員執行年休假制度的意見》、《關于服務大廳進駐部門年度責任目標考核的實施意見（試行）》、《首席代表制度》。加大管理力度。對進駐大廳的部門和窗口及工作人員在各個方面實行量化考核，并成立窗口工作人員考核領導小組，加大考核組織領導力度。同時，在日常管理中，由過去的每天對大廳進行巡查兩次增加到四次，并將檢查情況進行詳細記錄，發現問題及時解決。強化監督機制，實行網絡監督。在業務管理上按照政務公開原則，把所有審批項目的辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據及標準都輸入中心局域網，利用電子監察系統，監督各服務窗口按照規定開展工作。設立投訴箱、電腦觸摸屏、投訴指南和群眾測評表，及時發現和處理群眾的不滿意問題。
【窗口服務】
年內，對新進大廳的工作人員進行崗前培訓，提高業務技能和服務質量。采取以會代訓的方法，先后兩次對窗口工作人員進行公務員禮儀培訓，定期對職工進行強化訓練，進行思想道德培養。認真組織學習《日常行為規范》，在業務辦理過程中，要求窗口工作人員必須使用文明用語，掛牌上崗，微笑服務。嚴禁“門難進，臉難看，事難辦”現象的發生。
市民投訴
【概況】
2006年，市民投訴中心共受理市民投訴14 698件，比上年減少10.5%。其中，依據《市民投訴中心工作制度》交辦，轉辦給各網絡單位的投訴事項為9 457件，市民投訴中心直接辦理，辦復的有關咨詢、批評和建議的投訴事項為5 241件。辦復率達99%，辦結率達97%，及時率達94%。2006年，市民投訴中心還承辦《市長信箱》37件，辦復率與辦結率均為90%。全年刊發市民投訴工作簡報12期、向各網絡單位通報市民投訴工作考評情況4次、刊發《投訴工作專報》2期，向市政府專項報告市民關注的熱點、難點問題4次，市政府主要領導在市民投訴的各項載體上作出重要批示達40余件次。年內，市民投訴中心先后接到市民表揚信和表揚電話100余件次。全年在《盤錦晚訊》開辦的“市民直通車”專欄，在《盤錦廣播電視報》開辦的12345“市長熱線”專欄，共刊載辦理好的市民投訴達200余件。
按照《市民投訴工作制度》的要求，向一級網絡單位及非網絡單位下督辦書569件，其中，一次督辦554件，二次督辦15件，全年實現無三次督辦。進行現場勘察、跟蹤、界定責任單位的辦理事項110件次，召開現場協調督辦和現場辦公會49次，抽查市民投訴問題辦理情況400余件次。
2006年，配合網管中心完成了投訴工作軟件的重新制作，為軟件制作編寫較為系統的中心與終端軟件需求及所需表格樣本。于9月底完成本年度1~9月份已形成的投訴數據向新軟件系統中重新輸入的數據轉移工作。在軟件投入使用后，積極配合開發商對軟件進行了必要的修改，使新軟件系統逐步得到完善，已實現投訴工作網絡單位全員聯網辦公。
【受訴工作】
受訴工作堅持高標準、嚴要求，力求記錄詳實，分轉準確，簽收嚴格，嚴把質量關。堅持工作情況日報，受訴員將每日的受理與交辦情況，以表格形式報中心領導閱審，發現錯誤，及時糾正。
【督辦工作】
在督辦工作中注重網上督辦，對交辦的投訴事項嚴格規定辦理時限，對超時未辦結事項進行網上督辦，不走過場。對超時較長無反饋的投訴事項，特別是重復投訴問題，進行現場督辦。界定責任人，對產生于責任邊界、相關部門相互推委、交辦難的投訴事項，進行現場勘察，澄清責任歸屬。不定期抽查，堅持每月不定期對已辦結投訴事項的辦理情況進行抽查，檢驗承辦單位的工作質量。現場協調和現場辦公。對一些難點投訴問題，特別是久拖不決的問題，召開必要的現場協調辦公會，共同商討解決辦法，尋求解決途徑。嚴格考評，實行季度打分，季度通報，年終總評的考評辦法，嚴肅投訴工作制度，促進各承辦單位不斷改進工作。
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