城鄉建設·環境保護（2015年）
城鄉規劃
【城鄉規劃編制】城市總體規劃以實施城鄉統籌一體化發展為目標，科學謀劃市域“一軸四帶、四城七鎮多點”的城鎮體系空間發展格局和中心城區“一軸一帶、兩組團多片區”的空間結構，并對城市各類用地及設施進行合理布局。現已經由省住建廳召開的盤錦市城市總體規劃廳際聯席審查會議審查通過，下一步按照總體規劃審批程序，待省政府批準后上報國務院審批。
全年組織編制完成《友誼街南、雙興南路西控制性詳細規劃》《新工街南、泰山路西控制性詳細規劃》《石油天然氣裝備制造基地二期》《遼河西片區》《雙臺子區老城區更新改造規劃》等90項控規編制工作，中心城區控規覆蓋率達到70％，對城市總體規劃進行深化和落實，同時也為修建性詳細規劃的編制提供依據和指導。
組織編制完成《盤錦市綠地水系規劃》《盤錦市電力專項規劃》《盤錦市戶外廣告規劃》《盤錦市域供水規劃》《盤錦市域供暖專項規劃》。
組織編制完成《盤錦市宜居鄉村建設發展規劃綱要》《盤錦市宜居鄉村建設規劃設計導則》。編制完成盤山縣、大洼縣、遼河口、田莊臺18個宜居鄉村規劃，面積1.8萬畝。同時組織技術力量全面指導督察全市鎮村規劃的編制工作，確保宜居鄉村工作有計劃、有步驟、有重點推進。
組織編制完成《遼東灣新區起步區總體規劃（95.49平方公里）》《遼東灣新區城市風貌研究》《紅海灘興隆奧萊圣地項目區塊的控制性詳細規劃編制》《含章湖周邊區域景觀設計》《田莊臺古鎮恢復設計》《榮興朝鮮族風情小鎮設計》，完善提高新區功能和城市品位。完成行政中心周邊區域、榮興濱水社區、二界溝特色漁村、商服核心區等4個區域控制性詳細規劃專家審查。《新區總體規劃》實施評估已完成初稿，在此基礎上進行總體規劃修編工作，進一步優化交通體系、空間布局。
【健全完善規劃管理機制】優化審批流程，提高辦事效率。制定完成《盤錦市建設項目規劃報建階段并聯審批實施細則》，完成權力清單和責任清單的梳理工作，簡化了行政審批前置條件。
依法行政，嚴格“一書兩證”管理。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，市規劃局依法辦理各類建設項目規劃許可事項。全年共核發選址意見書23件；建設用地規劃許可證61件，用地面積615.2萬平方米；建設工程規劃許可證77件，建筑面積593.9萬平方米；建設工程規劃驗收合格證24件。
加大規劃監察力度，加強批后監管。全年對有規劃審批手續的89個在建項目進行巡查檢查941次，下達規劃監察通知單16份，對違法建設行為起到有效遏制作用，維護了規劃的權威性。
完善服務機制，推進項目實施。通過提前介入、現場走訪、加強部門間溝通協調等方式，市規劃局對忠旺鋁材、中儲糧等重點建設項目提供事先咨詢，了解項目審批中的存在問題，并及時予以支持和協調，切實做好規劃服務。
為爭取兵器集團華錦項目落戶遼東灣新區，責成專人負責協調各相關部門，對已經取得的必要的前置要件，第一時間傳送給編制單位。在最短時間內完成了選址可研報告的編制，保證了專家論證會的準時召開，為項目獲得核準通過奠定了基礎。
【規劃信息化平臺建設】按照盤錦市政府出臺的《關于推廣應用“數字盤錦”地理空間信息公共平臺工作意見》，市規劃局開發了“規劃一張圖”系統。目前，系統已經進入安裝、培訓和試運行階段。
規劃信息化總體目標為建設盤錦市統一的規劃信息化平臺門戶，實現市、縣、區規劃信息化一體化管理。以地理空間信息為基本載體，以“規劃管理系統”和“規劃一張圖”為基礎，建立一個數據中心、四個平臺體系，實現各種規劃信息資源的有效管理和共享。已經完成項目中門戶網站集成、城鄉規劃綜合監管平臺的搭建與規劃編制管理系統開發工作，年底前完成系統安裝與調試。
根據市委市政府的工作部署，承擔網格劃分工作。經過調研論證，完成了建成區域的行政區劃邊界核定，確定了城區、街道、社區的行政管理邊界，完成社區占地、人口數據的統計工作。截至2015年底已經完成興隆臺區和雙臺子區網格劃分工作。
市規劃局利用2014、2015兩年時間已完成中心城區及遼東灣新區地下管網普查工作。共普查管線1393公里，入庫數據4300公里。目前，地下管線管理平臺已搭建完善，并已投入實際工作運行。
【規劃及城市窗口形象】盤錦市規劃展覽館以“遼東灣建設10周年”為契機，發揮規劃宣傳窗口作用，提升城市形象。全年接待參觀團隊1301批次，35419人次。其中：國家級接待1次，省級接待20次，市級接待136次。
市規劃局以規劃展覽館為載體，與旅游局開展合作“黨員群眾遼東灣一日游”活動，鼓勵黨員群眾參與到遼東灣發展中來。與市委黨校合作，將展覽館作為培訓教育基地，讓黨校學員學習了解遼東灣建設發展情況。通過與相關單位合作，拓展業務范圍，開展多平臺展示渠道。
【城建檔案管理】進駐遼東灣新區開展城建檔案接收工作。制定完成《遼東灣新區基礎設置建設項目檔案接收范圍和歸檔范圍》《水務工程竣工技術檔案歸檔范圍》，先后開展11項檔案業務指導，接收遼東灣城建檔案2336卷。在兩區城建檔案的接收工作中，市規劃局嚴把案卷質量關，做到無一遺漏、盡數收錄。全年接收入庫檔案1650卷。目前，檔案館藏25944卷，數字著錄率達到70%。
【隊伍建設】按照中央和省、市委關于繼續推進學習型黨組織建設的要求，創建“學習型”機關，采取自主講壇、聘請專家專題講座等方式，開展22期規劃業務知識培訓。按照中心組學習計劃和市委要求的必學篇目，采取自學與集中學習、讀原著與專題研討相結合等形式，每月學習1次。借助市委黨校教育資源，利用黨員干部休息時間，舉辦2期規劃系統黨員干部理論培訓班，通過學習，黨員干部進一步解放思想，提高政治理論水平。各支部按照機關黨委下發的理論學習安排意見，制定學習計劃，安排學習內容。全年開展《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》為內容的系統全體黨員集中學習12次，集中觀看《焦裕祿》《李新民》《周恩義》等先進事跡報告、電影3次。各支部及時分散學習消化，形成學習體會文章140余篇。
【基層黨組織規范化建設】深化黨建工作責任制目標管理，修訂完善10余項機關規章制度，制定印發書記抓黨建、雙向述職評議、黨建工作專題分析、領導干部聯系點、督查考核通報等基層黨建工作五項責任制，提高了機關建設和基層組織建設科學化、制度化水平。嚴格“三會一課”和黨員組織生活會制度，堅持領導班子成員過好雙重組織生活，基層黨支部召開2次生活會，通過交流談心、開展批評與自我批評，達到了統一思想，增進團結，促進工作的目的。
【廉政建設】堅持“一把手”親自講廉政黨課，局領導班子成員帶頭落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行市紀委有關領導干部廉潔自律規定。印發了《盤錦市規劃局黨組貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作職責分工的實施意見》，進一步明確黨風廉政建設的組織領導、責任范圍、責任內容、責任考核、責任追究等措施。簽訂黨風廉政建設責任書，按照“一崗雙責、層級管理”原則，局黨組書記與黨組成員、黨組成員與所分管科室和基層單位負責人分別簽訂黨風廉政建設責任書，做到人人身上有責任，落實責任無空檔。貫徹執行黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，全年報告個人事項43人次，任前談話5人次，集中述職述廉13人次。（宗妍）
城鄉與住房建設
【基礎設施建設】按照“大干遼東灣，完善主城區”的思路推進城市建設工作。全年共實施基礎設施建設工程76項，完成投資12.33億元。其中：在遼東灣新區實施市政和園林綠化工程58項，完成投資10.6億元。包括：實施了金雁河、牡丹路等36項市政工程，完成投資8.07億元；實施了翠霞湖北岸、雁河公園（二期）等22項園林綠化工程，完成投資2.53億元。在主城區，全力做好基礎設施收尾工作，共實施了林豐路大橋、友誼街綠化帶等18項建設工程，完成投資1.73億元，城市基礎設施功能不斷完善。進一步理順了城市建設管理體制機制，形成了“簡政放權、放管結合、優化服務”的良好格局，有力促進了城市建設管理水平的進一步提高。
【房地產業】房地產業平穩運行。年初以來，受全國經濟形勢影響，盤錦市房地產形勢較為嚴峻。面對不利局面，盤錦市按照省政府“穩定銷售、穩定供應、穩定預期、防范市場風險”的總體要求，迎難而上，創新思維，狠抓落實，全力推進房地產業健康發展。通過努力，全市完成房地產投資額239.5億元，比上年增長14.6%；完成商品房銷售額144.3億元，投資指標增幅在全省排進前三,銷售指標增幅全省排名第一。
具體工作中，在出臺十四條房地產新政的基礎上，又研究出臺了《促進盤錦市房地產業長遠平穩健康發展的實施意見》，全力推動房地產持續健康發展，做到了“三個不放松”。首先，狠抓投資不放松。對房地產項目進行跟蹤調度，確保項目及時入庫。科學調整房地產結構，逐步降低住宅地產開發比重，提高商業、旅游、教育等非住宅地產比重，形成各類地產多箭齊發、齊頭并進的良好局面。其次，狠抓銷售不放松。搭建購銷平臺，成功舉辦2015年春季、秋季兩屆市級房交會，完成銷售額57.07億元，是2014年春、夏、冬三屆房交會總和的3.1倍。再次，狠抓管理不放松。提高審批效率，實行審批事項集中辦理、一站辦結，優化審批流程，確保審批依法實施、快速推進。加強對開發企業監管，嚴格監管預售行為，嚴厲打擊一房多賣、違法抵押等違規違法行為，規范房地產市場。
圓滿完成城市棚戶區改造任務。全年改造城市棚戶區32807套，任務量超過全省四分之一，是全省棚改任務量最多的市，并積極向上爭取國開行貸款105億元，約占全省貸款總額的四分之一。為完成改造任務，采取政府操盤、封閉運作的方式，全力推動城市棚戶區改造工作，成果顯著，有效改善了群眾居住環境。
物業及房產管理水平不斷提升。強化物業管理，制定出臺了《關于加強住宅區物業管理工作的實施意見》，全年歸集住宅專項維修資金6366萬元，審批使用804.72萬元，維修資金使用更加科學、合理。城鄉一體化產權交易平臺平穩運行，全年辦理各類房屋登記4.5萬件，完成全市房地產檔案掃描整理，全市房產管理水平不斷提高。
【建筑業】建筑業不斷發展。大力實施優化升級、做大做強戰略，扶持企業快速成長，全市各類建筑業企業達到330家。其中：一級或甲級資質建筑業企業14家，二級或乙級資質建筑業企業57家，全年完成建筑業總產值154億元，行業競爭力大幅提高。
嚴抓建筑市場秩序的規范。以履行基本建設程序為重點，深入開展建筑市場專項整治，不斷加大對未批先建、違法分包、非法掛靠等違法行為的打擊力度，并做好裝飾裝修工程監管工作，全年查處各類違法違規行為300余項，建筑市場秩序持續好轉。
嚴抓建筑工程質量安全管理。切實落實安全生產責任制，重點開展深基坑、高支模、腳手架和起重機械的監督檢查，確保地基基礎和主體結構質量安全，嚴格執行分戶驗收制度，最大限度減少質量通病。2015年未發生重大安全質量事故。全年創省優質主體工程3項、省世紀杯工程2項、市優質主體工程8項、市鶴鄉杯工程4項。全市住建行業安全生產平穩運行，建設工程質量不斷提高。
嚴抓建筑行業管理。不斷強化建設工程招投標監管，積極推進電子化招投標，全面提高招投標管理水平，全年共完成招標項目197項，網上備案率、電子評標率及項目經理IC卡刷卡認證率均達到了100%。不斷完善工程檢測手段，豐富檢測內容，完成檢測任務量34657組，實現檢測收入1300萬元。認真做好施工合同備案，完善合同糾紛調解機制，全年共發布2380余種工程類材料價格，并不斷強化工程造價監督管理，保護了建設雙方的合法權益。
【公用事業】供水改革工作取得新進展。根據市政府安排和要求，組建市級供水集團，優化全市供水資源配置，完成了水務集團工商注冊、稅務等相關手續，并已正式掛牌運行。同時，做好城市供水節水工作，全年全市實現城市節水420萬噸，推廣節水器具5500套。
供氣工作安全穩步推進。不斷強化燃氣特許經營權管理，優化全市燃氣管理布局；按照“氣化盤錦”要求，不斷擴大全市供氣覆蓋范圍，完成了國華燃氣24.5公里鑄鐵管網改造工作,城區氣化率已達到100%；加強安全監管，確保燃氣安全平穩運行。同時，全力推進燃氣進村工作，受到群眾廣泛歡迎。
供熱水平進一步提高。按照“三網三熱源”工作要求，對全市現有供熱資源進行整合，相關供熱企業已按年度計劃完成各供熱區域移交及供熱設備對接等工作，確保了冬季供熱正常運行。加大拆小并大力度，實施了三廠地區拆小并大工程，完成建塑、禹王、錦江石化家屬樓共3座小鍋爐房、總面積3.62萬平方米的拆除聯網工程，確保盤錦市中心城區集中供熱率達到99.8%以上。同時，完成了70.7萬平方米的“暖房子工程”改造工作，超額完成省廳部署的工作任務，進一步提升了供熱效能。
大環衛體系基本建立。采取市場化運作方式，與京環集團實現戰略合作，在全省率先建成全市城鄉垃圾一體化處理體系，實現了農村垃圾“戶集、村收、合資公司統一收運處理”，全市垃圾處理市場化、專業化、規范化水平不斷提高。
【宜居鄉村建設】牢牢把握“全域、全面、常態、長期”的工作主線，舉全市之力深入開展了環境治理、基礎設施建設、公共服務建設、產業發展共四大類20余項農村環境綜合治理工程，累計完成投資近47.1億元，約64萬農民從中受益。通過各項工程的開展，農村公共服務體系實現升級換代，所有行政村全部建成了美麗村，全市農村面貌發生了根本轉變，百姓自治意識、參與意識明顯提高，幸福指數顯著增強，宜居鄉村建設工作在全省保持領先，全省宜居鄉村建設工作會議在盤錦召開，盤錦成為全省唯一的宜居鄉村建設試點市。
村屯環境根本改善。累計植樹造林2.4萬畝。清理各類垃圾105.7萬噸，取締垃圾堆6.5萬座，建成300個垃圾暫存點和256座無害化垃圾填埋池，實現農村垃圾統一收運處理。建成生態氧化塘511個、133萬平方米。完成柴草堆進院9.1萬戶、灰堆進院7.7萬戶、雜物堆進院6.7萬戶，取締院外豬圈1.2萬座，村屯環境實現根本改善。
農村基礎設施建設水平大幅提高。在農村徹底消滅泥土路，鋪裝黑色路面2752公里，實現了農村主要道路黑色路面全覆蓋。安裝路燈2.84萬盞，取締院外旱廁4.9萬座，推進無害化廁所進院、入室7.2萬座，建設入戶橋10.7萬座，修建院落圍（欄）墻178萬米，村屯建設檔次不斷提升。在鎮區累計鋪設樣板街路黑色路面18公里，修建邊溝56公里、清理邊溝101公里，建成廣場15個，栽植各類樹木56萬株，建成小型水系景觀3.8萬平方米，鎮區建設水平大幅提高。
村屯公共服務功能顯著提升。累計建成金社裕農連鎖超市331個、村級公立衛生所310個、大眾浴池109個，鋪設天然氣管線1375公里，建成調壓室（箱、柜）391座（個），實現了村村通燃氣。改造農村危房20855戶，實施安全飲水工程13處，鋪設輸水管線44.2公里，部分鄉鎮群眾已開始飲用大伙房水。
宜居鄉村建設促進農村產業優化升級。結合宜居鄉村建設，利用鎮村歷史文化、地域優勢，合理規劃發展鎮村現代農業、工業、旅游業、交通運輸業等產業，形成了一批以觀光休閑旅游、特色餐飲、享老產業、認養農業、民宿度假為代表的鄉村特色產業，農村產業結構不斷優化，農村產業業態持續創新，宜居鄉村建設優勢初步顯現，為農村產業發展提檔升級奠定良好基礎。
附：2015年盤錦市優質工程及優質結構工程
一、市優質工程：
工程名稱：綜合開發恒大華府一期A地塊12#樓、13#樓
施工單位：通州建總集團有限公司
二、市優質結構工程：
1.工程名稱：盤錦遼濱沿海經濟開發區文化中心及道路等基礎設施建設
項目二標段、青少年活動中心
施工單位：中國建筑第六工程局有限公司
2.工程名稱：盤錦萬達廣場大商業
施工單位：中國建筑第八工程局有限公司
3.工程名稱：綠地世紀城小區棚戶區改造項目14#樓
施工單位：沈陽辰宇建設集團有限責任公司
4.工程名稱：綠地世紀城小區棚戶區改造項目18#樓
施工單位：沈陽辰宇建設集團有限責任公司
5.工程名稱：豪遠名門H-11#樓
建設單位：盤錦豪遠房地產開發有限公司
6.工程名稱：豪遠名門G-10#樓
建設單位：盤錦東盛房地產開發有限公司
（趙東升）
附：中國化學工程第九建設公司
一、經營工作。努力開拓國內、國際市場，拓展經營領域，開辟新的利潤增長點，嘗試新的經營模式。充分利用各種社會資源，力爭擴大市場份額。在一些項目的運作上，嘗試PPP、EPC、BT等項目模式，改變原有的施工承包的思維模式。
二、財務工作。以狠抓現金流，保障資金鏈為重點加強資金管理；加強財務標準化管理體系和財務信息化建設，著力推進項目財務管理；以“戰略—預算—運營—考核”為主的全面預算管理模式積極開展公司的全面預算管理工作；加強財務會計隊伍建設，增強項目主管會計委派制管理力度，提高基地核算中心的管理水平。
三、黨群工作。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，強化黨課教育，提高黨員素質。黨委書記、黨委副書記親自為公司黨員上黨課。做好黨員發展和入黨積極分子的培養工作，積極開展“兩學一做”學習教育。做好公司黨員、基層黨組織、入黨積極分子信息庫的管理工作。建立老黨員和困難黨員走訪慰問制度。加強黨建工作，積極引導團員青年向黨組織靠攏。
四、信訪、武裝保衛。公司信訪辦、保衛處堅持做好重點人員的穩控工作。隨著企業的發展和公司領導對信訪工作的重視，許多關系到職工群眾利益的歷史遺留問題得到解決，到訪人員、信訪案件呈逐年下降趨勢。
五、安全環境。1.2015年公司重大火災、爆炸事故為零、重大交通事故為零；重大機械設備事故為零；重大環境污染事故為零，環保投訴為零；節能減排每萬元營業收入能耗低于0.123噸標煤。
對在建項目安全管理保障體系進行專項檢查，預防重特大安全事故的發生。進行安全責任目標考核，對評分靠后的責任人員“一票否決”。標準化指導現場安全環境管理，建立健全施工現場安全管理規章制度。優化安全管理信息化平臺。職業健康危害崗位人員進行職業健康檢查，建立職業健康檔案。
六、質量管理、確保在用計量器具受檢率100%，組織開展質量監督檢查，強化技術對質量的支持作用。
質量創優，積極開展質量月活動。公司2015年榮獲“新疆廣匯3000萬噸/年煤炭分級提質綜合利用項目一期碳化裝置施工工地被評價為第一批化工工程建設安全文明工地”、“全國化工施工法（部級）證書”、“第十三屆全國建筑施工企業、建筑機械租賃企業設備管理優秀單位”、“中化泉州1200萬噸/年煉油項目優質工程獎”等獎項。
七、機械設備管理。貫徹“預防為主”、“維護與計劃檢修相結合”的原則，做到正確使用，精心維護。以項目機械設備管理為中心，嚴格執行項目施工機械設備例行巡檢制度，隨時掌握設備安全及運行狀況。
八、信息化管理。公司工程項目管理信息系統進行環境搭建，使公司工程項目管理信息系統順利上線；進行集團公司門戶網站及協同辦公系統維護，保證集團與公司之間的聯系暢通；優化升級OA辦公系統；制定計算機信息網絡安全管理制度。
九、技術管理。加強從各種信息渠道（網絡、訂閱的雜志）中收集、辨識適用于公司工程項目所涉及到的國家標準及各類行業標準，及時掌握它的時效性。
工程竣工文件是公司業績的重要證明文件。所以審查時一定要按照執行的標準及歸檔要求進行審核，特別對換證，體系認證所要查看的文件必須完整、齊全。
十、法律事務管理。強化法律審核的重要性，凡是制度的發布實施均需律師審核，經營合同、分包合同，均需律師給出法律意見書后簽訂。
在印章管理方面嚴格履行刻制、使用審批制度，強化法律意識，做好風險防控。
做好法律訴訟與應對的管理，建立了法律訴訟案件管理臺賬，完善了基本資料。
通過自學和外出培訓等形式，加大了對法律和風險管理知識的培訓。
十一、實施完善內控體系。繼續貫徹實施集團公司《內控體系建設總體工作方案》要求，對公司《風險數據庫》進行梳理調整和完善，對公司內控體系進行自查，對發現的缺陷采取措施實施整改。
十二、人力資源管理。通過有償解除、特殊工種退休等途徑實現勞動關系清理。招聘大中專畢業生，為公司的后續發展儲備人才。制定了勞動合同管理辦法、非在崗員工管理辦法、勞動爭議管理辦法、員工離職管理辦法；建立了勞動合同管理流程、勞動爭議管理流程、員工離職管理流程，完善了內控制度。
十三、審計工作。加大對工程項目和子公司的審計力度，對項目運行中的關鍵環節進行監督和控制，提高了項目經濟效益和管理效率，規范了子公司的經營管理。開展專項審計檢查工作，確保與業主雙方賬務保持一致，便于兩清工作開展。開展分包工程結算審計，為公司增收，創效。配合上級單位對離任領導進行離任審計。
十四、應急管理。完善了各類應急預案，利用網絡培訓、考試、年終管理人員集中培訓對應急管理知識和要求進行學習培訓；強化日常安全管理制度，確保各項安全防范措施的落實；開展應急演練，提高應急反應和處置能力。
十五、企業文化建設。
加強企業民主管理、文化和品牌建設，緊密圍繞中心任務，落實廠務公開，認真履行工會職能，做好宣傳工作；以公司成立50周年為契機，開展系列活動。履行社會責任，關心困難職工生活，切實維護職工合法權益，更好地為公司施工生產服務。廣泛開展有獎征文、遠足踏青、歌詠比賽等文體活動，全面推進公司企業文化建設。（謝秀麗）
中國化學工程第九建設公司領導成員名單
總 經 理 胡家興
黨委書記 汪月新
副總經理 程湘洪
王 惠
汪全忠
趙福安
黨委副書記、紀委書記、工會主席 王子和
副總經理、總經濟師 馬明貴
總工程師 張杰民
總會計師 田 力
城市綜合管理
【城市精細化管理】積極推進六項常態整治。市綜合執法局以創城“百日會戰”整治、“市容環境專項整治”等行動為契機，重點整治“亂堆放、亂扔吐、亂貼畫、亂焚燒、亂搭建、亂擺賣”等違章行為。共取締全市建成區占道經營16341處，清理亂堆亂放13041處，清理亂堆放的城市建筑和生活垃圾3000余立方米，查處污染路面修車廠、洗車場150余家，清理非法噴涂廣告19萬條，清除張貼懸掛條幅廣告8310處，查處散發小廣告560人次，收繳廣告宣傳單5萬余張，清理銷售冥品冥幣攤點700余處，查禁臨街私扒亂改79處。此外還重點清理了鶴鄉小區、螃蟹溝沿線、東風、建設街道等區域違規種植的小菜園3112處、29萬平方米。
重點強化五項監管工作。強化戶外廣告監管。全年拆除城區范圍內不符合城市規劃、嚴重影響市容景觀或存在安全隱患的戶外廣告4377處。強化滴撒遺漏和施工揚塵污染監管。督導建筑渣土運輸車輛實行密閉化運輸，定點排放，杜絕滴撒遺漏，查處污染路面車輛779余臺次。強化早夜市和季節性商品市場的監管，加強臨時性市場保潔管理，規范管理早夜市7處和蔬菜批發市場2處。強化露天燒烤監管。取締建成區內主要街路、重點部位露天燒烤和室外占道擺餐桌1579余處。強化“門前四包”責任制監管。發揮社會參與力量，2015年新簽訂“門前四包”責任書600余份。
【城市數字化管理】2015年以建設范圍覆蓋城市建成區的數字化城市管理系統平臺為核心，采取PPP運營模式，嚴格按照公開招標程序，低價簽約集成商，節約了大量建設資金。同時為避免重復建設，方案設計依托平安城市視頻監控系統，實現資源整合共享，節省了建設成本。目前已完成數字化城市管理平臺工程硬件建設、信息數據采集、軟件開發工作，設備安裝調試和已進入尾聲，處于試運行階段，12月中旬正式投入使用。在全國中等城市中數字化建設中建設方式和功能應用較為超前。
【城市網格化監管】以啟動城鄉垃圾一體化收運管理的監管考核工作，以大隊為單位劃分9個管理區域，以中隊為單位劃分37個管理網格，做到定崗定人定責。同時，為規范和指導轄區政府落實綜合執法進鄉鎮、落村屯工作，先后制定了《盤錦市宜居鄉村建設農村環境綜合管理辦法》和《盤錦市宜居鄉村建設城鄉垃圾一體化管理辦法》，重點監察基層單位落實保潔制度和垃圾收運企業運行情況，確保監管及時到位。
【人性化執法】堅持人性化拆違，針對遼東灣新區和遼河口生態經濟區拆違工作主動參戰，深入被拆業戶中廣泛動員，雇傭人力協助拆違，緩解執法矛盾，截止到目前遼東灣新區拆除違建1048處，面積40691.18平方米；遼河口生態經濟區拆除違建271處，面積8464.36平方米，未發生一起暴力抗法事件。針對縣區拆違，市局做到主動協調，局班子成員定點包片深入實地推動拆違工作。截至11月底共拆除城區內違法建設8204處，面積261128.04平方米。此外市局還積極推進油田礦區內的違建拆除工作，現已拆除了興海電子城多年積存遺留的違法建筑。
【城市社會化管理】執法力量向鄉鎮街道延伸，積極探索新形勢下城市管理綜合執法工作向鄉鎮、街道級延伸，遼東灣新區執法分局完成了人員和權力下放工作，實現了多維度執法，有效解決違規搶建，等方面問題，破解基層執法難題。積極調動社會資源，市綜合執法局2015年已從停車場規范管理方面探索市場化運營。目前已完成了《盤錦市城區機動車停車場建設管理辦法》的調研、征詢意見、社會風險評估、聽證等程序，力爭年底前正式頒布。通過政府有效監管，實現資源的合理有效應用，有效解決群眾停車難問題。
【城管隊伍建設】規范城管執法行為，全面落實行政執法責任制和評議考核制，實現執法案件“零過錯”。加強精細化管理和提升隊員責任意識，全年共開展業務和執法知識培訓12次，提升了隊員應對網格化綜合執法工作的能力。梳理執法權力清單10大項，51子項，并制作權力運行流程圖，明確管理責任，進一步提升綜合執法制度化、規范化水平。進一步細化制度建設，落實管理責任制，明確廉政風險點，加強監督考核，強化隊員自律意識。（戴天晨）
環境保護
【概況】2015年，盤錦市有259天達到國家二級標準，56天達到優級標準，達標率為71%，PM2.5和PM10濃度分別比上半年同期下降10.5%和4.7%，完成了省政府下達的雙下降3%的目標。
【環境影響評價與評估】全力推進重大項目環評工作。兵器項目和30萬噸原油碼頭項目環評通過審批；14項市級重點項目和5個重點規劃環評的審批已完成；遼東灣新區污水排放工程項目通過審批已經開工建設。加大審批權限下放力度。除污染較重或涉及環境敏感區的項目審批外，其余項目審批下放至縣區，并制定管理制度，做好工作銜接。推進重點工業園區規劃環評。先后完成了省環保廳對遼東灣新區（起步區）規劃環評審查意見，遼東灣西擴工業區規劃環評、盤錦市經濟技術開發區（化工園區）和遼河口新城規劃環評審查工作。完成全市4家重點企業開展清潔生產企業審核工作。加大環境影響評估工作力度，完成評估建設項目環境影響報告63個，具體包括：遼河油田鉆采開發類項目22個，化工類項目13個，盤錦港集團有限公司7個項目，養殖類項目5個，輸變電類項目4個，管線類項目2個，房地產項目2個，其他類項目8個。
【環境管理】以新《環境保護法》實施為契機，圍繞重點區域、重點項目，加強環境管理工作力度，確保實現環境監察、環境監測工作全面發展。建立城鄉一體化環境監管工作機制。研究制定了《盤錦市網格化環境監管體系劃分方案》，各縣區同步制定本轄區《環境監管體系劃分方案》，兩縣成立8個基層環保所。加大環境安全隱患大排查，成立了5個重點企業現場檢查工作組。同時加強相關環境專項排查，同步開展了揚塵污染整治、飲用水源地檢查等8項執法檢查。加強大中型企業日常檢查，建立了企業環境日常檢查工作制度，“一企一檔”等環境管理制度。省環保廳、市民投訴中心、市信訪局、民心網環境案件處理率、結案率均達100%。環境信訪工作受到省環保廳高度評價和表揚。排污收費保持穩定，市本級征收排污費約3000萬元。加大對環境違法犯罪活動打擊力度，全市環保部門移交移送公安機關19起案件，曝光19起。
【環保績效考核】全面實施藍天工程。整合供熱資源，嚴禁供熱單位無手續新上鍋爐，華潤熱電一期建成運行，主城區基本實現集中供暖；華錦集團循環水余熱回收供暖項目建設完成，實現了盤山縣新縣城、遼寧北方新材料產業園等5個區域集中供暖；全市區、縣城集中供熱已達到99.5%。開展企業大氣排放口規范化檢查，實施遼東灣重點大氣污染企業和重點工業企業24小時駐廠制；排查大氣排放口90個，監測點位93個，淘汰建成區小鍋爐80臺。開展揚塵污染整治專項行動，對盤錦市境內36個攪拌站、50個建筑工地定期巡查。機動車環保檢測工作全面鋪開，2015年機動車污染排放檢測檢合格率達到90%以上，目前已淘汰黃標車10000臺。減排工作取得初步成效，在2014年基礎上減排COD1083噸、氨氮221噸、二氧化硫5161噸、氮氧化物5408噸，已完成“十二五”期間省政府下達給盤錦市總量減排目標。
推進碧水工程建設。對兩縣水環境污染問題進行督辦，督促各縣區按時間節點完成治污任務。強化河流斷面水質分析和動態監管，2015年度超標罰款450萬元，上游補償239萬元，凈罰款211萬元，全省排名第三名。與省廳溝通，免去繞陽河、小柳河斷面超標罰款，免扣績效考核分數。積極推進“水十條”工作，年底前完成“水十條”工作方案編制工作。全市6個水源地水質均達到Ⅲ類標準，水源地勘界立標工作通過省環保廳組織的專家評審，取得全省前兩名的好成績。完成市第一污水處理廠二期提標改造項目實施ppp運營模式。推進鄉鎮污水處理廠運行。歡喜嶺污水處理廠2016年5月底通水運行，其余16座鄉鎮污水處理廠年底通水運行。
固廢管理工作取得進展。推動調整盤錦再生資源產業園區規劃，組織開展調整后的規劃環評編制和審批工作，制定了《盤錦市工業企業關停、搬遷及原址場地再開發利用管理實施辦法》（暫行）。加強危險廢物經營許可證管理。嚴肅查處超范圍、超能力經營和無證經營等行為，以及非法借證、倒證的行為。全年盤錦市企業產生危險廢物130440.57噸，辦理危險廢物轉移聯單1284份。產生醫療廢物415.47噸，辦理醫療廢物轉移聯單420份，處置率達到100%。
【生態文明建設】全面貫徹落實中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》精神，加快推進盤錦生態文明建設。高質量完成《關于加快推進生態文明建設的意見》編制任務，并經盤錦市委六屆九次全會審議通過，同時做到了工作任務、責任單位、配合單位和完成時限“四個落實”。科學編制《盤錦生態市建設規劃》，積極推進生態文明示范創建工作，兩縣通過省級生態縣驗收。盤錦市申報省級生態鄉鎮5個、省級生態村25個，被省環保廳認定為生態村鎮創建工作唯一免檢城市。利用在盤錦市召開全省農村環境綜合整治暨生態鄉村建設現場會為契機，展示盤錦市農村環境綜合整治暨生態鄉村建設工作成果，提升了盤錦市生態文明建設形象。開展畜禽糞污治理工作。2015年年底前完成各縣區、經濟區畜禽養殖禁養區劃定，2015年盤錦市14個農業源減排項目，基本完成項目建設和農業源減排檔案建立工作。在全省實現提前完成“十二五”農業源減排任務。
【新《環保法》系列教育活動】開展紀念“六·五”世界環境日暨盤錦環保世紀行宣傳，對盤錦市濕地修復退養還濕進行采訪報道。制作宣傳圖版30塊，開辟《“六·五”環境日專欄》，對新《環保法》及相關內容進行深度解讀。加大主流媒體宣傳力度，利用報紙、電視對環境違法企業進行反面曝光。全年累計報送信息100余篇；在省、市電視臺播出盤錦市環保專題新聞25篇，在《中國環境報》、《遼寧日報》等主流媒體刊登稿件150余篇，市環保局網站點擊率超過15萬次，發放新《環保法》與綠色出行宣傳單5000份，《中國公民環境與健康素養》（試行）環境教育讀本4000冊，環境普法和環境問卷調查70份。組織盤錦市2所學校參加國際生態學校環境教育培訓，推薦申報國際生態學校。
【污染源自動監控】完成了盤錦市可實施監控的國控源基數確認工作。對盤錦市32家國控重點源企業進行調查，確認可控企業為21家，為減排有效傳輸率考核奠定了基礎。盤錦市已安裝自動監控設施的國控源和非國控源企業共計40家，水氣自動監控設施81套。截至11月低，盤錦市2015年國家重點監控企業污染源自動監控傳輸率為95.43%，傳輸有效率為86.27%，完成了國控源有效傳輸率75%的考核指標。組織市監測站，每季度例行對盤錦市國控重點企業和污水處理廠開展有效性審核工作，有效性審核合理率為100%。（羅丹妮）
遼河保護區管理
【鄉村綠化】2015年，鄉村綠化圍繞宜居鄉村、遼河口攻堅計劃和現代農業示范區三條主線同步實施，從四月初開始，到五月底已全面完成植樹任務。經核查，全市共完成植樹310.38萬株，占年初計劃植樹180萬株的172%，平均造林成活率為88.57%，超過國家合格標準3.57個百分點，在春夏旱情十分嚴重的情況下取得這樣成果實屬不易，涌現出高升邊北、太平仙水、田家大堡子、清水錦紅等一批村屯綠化提質提檔典型。特別是遼河口攻堅計劃把綠化美化工作擺到了更加突出位置，以建設石新生態小鎮為重點，努力打造全市生態后花園，“一帶、一街、二園、六塊、八點”的綠化任務全面完成，共植樹141萬株，營造楊樹防風固沙片林2798畝，造林面積和植樹株數分別為年初計劃的2倍和3.2倍，11個美麗村綠化建設本著栽滿栽嚴、大樹進村、果樹進院的要求全面推進，取得了良好效果。
【濕地生態效益補償試點工作】2014年，遼河口濕地被列為濕地生態效益補償試點，所有試點項目于2015年實施，共發放85334畝耕地補償資金796萬元，完成自然保護區重要物種棲息地恢復工程項目、濕地渠系改造清淤和擴大水域面積工程、實施16萬畝濕地補水9600萬立方米和周邊環境整治工程。在完成2014年試點項目的基礎上，經過不懈努力,在全國尚有100多個保護區沒有得到政策惠及的情況下，盤錦市連續第二年爭取到試點政策扶持，獲得濕地生態效益補償試點資金和退耕還濕項目資金共3500萬元,其中遼河口退耕還濕項目資金1000萬元(任務1萬畝,每畝一次性補助1000元),濕地生態效益補償項目資金2500萬元(補給農戶或企業的耕地因鳥類取食而造成的損失，生態補水、濕地修復、濕地保護等項目)，補償資金已到市財政局。
【遼河治理】2015年，遼河治理保護工程項目共九項，市本級項目4個，分別是：壩四線水環境治理工程、遼河干流曙光橋護岸險工治理工程、遼河干流治理工程（盤錦市老鋪底上下游段）和綠葦紅灘野鶴園項目；監管縣區項目5個，其中盤山縣為遼河干流綜合治理工程(盤山縣雙橋子護岸)和遼河干流治理工程（盤山縣高洪丁壩），興隆臺區為遼河干流雙臺子河閘左岸水環境綜合整治工程，大洼縣為遼河干流治理工程(大洼縣西崗子險工段)，雙臺子區為遼河干流雙臺子區城市段河道綜合治理工程，年底前將全部完成。
【保護區規范治理】為了強化濕地生態保護工作，協調各相關部門開展了濕地生態治理和恢復，清理廢棄井場45個228.5畝，清理進井道路15條11公里，清理整改電力線路4條27.2公里，回填泥漿池108個50397立方米，地埋通信線路10條117.06公里，封閉進入保護區入口8個。
【對上爭取資金】2015年，市局承擔爭取資金任務為3800萬元，截止到目前，共向省以上相關部門爭取到各類資金5997萬元，超額完成了市政府確定的任務。同時將退養還濕項目上報國家林業局，使8萬畝海灘養殖池退養還濕納入到國家林業局“十三五”規劃項目庫之中，為下一步資金爭取工作奠定了基礎。（梁辰）
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