市城管執法局推動城市管理走向城市治理
為深入貫徹落實全面依法治國及建設法治政府工作要求，按照市委、市政府的工作部署，市城管執法局在全市城市管理領域持續推行柔性執法工作，推動城市管理走向城市治理，通過行政執法規范化建設，不斷提升城市管理效能，大力提高城管執法部門服務群眾、服務企業、服務發展的能力，使柔性執法成為改進執法工作、提升執法水平、優化營商環境的新的著力點和突破口。
建立柔性執法相關制度。健全執法各項制度規范，完善執法程序、規范辦案流程，開展規范性文件清理。在執法過程中，積極采取輔導建議、說服教育、勸導示范、警示約談等非強制性方法，激勵市場主體、行政相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，引導確立誠信守法經營觀念，創造良好的法治環境。深入推行“721”工作法，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。同時，實現城管執法隊伍自我提升、自我凈化。
為深入開展柔性執法工作，市城管執法局制定了柔性執法的工作方案、“721”工作法實施方案，建立柔性執法工作制度、柔性執法“四張清單”，明確了城市管理執法事項不予處罰119項、從輕處罰218項、減輕處罰82項、不予實施行政強制措施1項，并規定了相應適用情節及條件。免罰事項主要集中在城市市容市貌、環境衛生、市政設施、綠化管理、民政殯葬管理等方面的執法事項，包括占道經營、門前四包、生活垃圾清運、散流體運輸車輛未覆蓋、臨時占用綠地、露天燒烤、戶外焚燒冥品等違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果或者首次違法，危害后果輕微，及時改正的違法行為的處罰。
在重點事項執法工作中，為更加充分保障人民群眾權益，對當事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，將依法予以行政處罰。堅守質量和安全底線，對觸碰底線，涉及城鄉規劃、安全生產、建設工程質量、勞動保障、食品安全、生態環境等關系群眾切身利益的違法行為，明確不適用柔性執法，將嚴格依法查處。
城管執法人員積極轉變執法方式，在城市管理工作中尋求“嚴管”與“服務”的平衡點。城管隊員的冷面孔少了，熱心腸多了，硬性管理少了，主動幫忙多了，走出了“圍追堵截”的老路子，既保障了市容整潔，也贏得了執法相對人的積極配合。開展柔性執法工作以來，市城管執法局采取柔性執法方式處理輕微違法行為4260件，免罰金額達112萬余元，市容環境秩序得到了明顯改觀，也得到了市民和商戶的認可和好評。
市城管執法局將持續推進柔性執法，建立執法手段靈活多樣，執法裁量尺度適當，執法方式柔和、及時、實用、注重效果的新型執法模式。實現城市管理執法更加規范、高效、務實、為民，全面提升市民群眾對城管執法的滿意度，優化城市治理營商環境。
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