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盤(pán)錦市人民政府2021年履行教育職責(zé)自評(píng)報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2022-07-08 瀏覽次數(shù):814


根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)〈2022年對(duì)市級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)實(shí)施方案〉的通知》(遼政教督室〔2022〕10號(hào))要求,盤(pán)錦市人民政府按照《市級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)》內(nèi)容,結(jié)合本市工作實(shí)際逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng),現(xiàn)報(bào)告如下:

一、自查情況

盤(pán)錦市政府高度重視政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)省評(píng)估方案,按照評(píng)估指標(biāo)逐條開(kāi)展自查自評(píng),對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題立行立改。建立由市人民政府教育督導(dǎo)室牽頭相關(guān)職能部門(mén)共同參與的政府教育履職情況專項(xiàng)督導(dǎo)小組,對(duì)照《市級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)》內(nèi)容,采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地核查、隨機(jī)訪談等方式,對(duì)我市三區(qū)一縣開(kāi)展了政府教育履職情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。通過(guò)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查與深入縣區(qū)督查,我市自評(píng)得分92.2分。其中,第一部分黨的領(lǐng)導(dǎo)自評(píng)得分16.1分,第二部分依法治教自評(píng)得分43分,第三部分教育保障自評(píng)得分14.1分,第四部分教育發(fā)展自評(píng)得分19

二、工作成效

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育工作重要論述情況。市委、市政府始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育工作的重要論述,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位,落實(shí)落細(xì)黨中央重大教育決策部署。按時(shí)召開(kāi)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí),在中央深改委會(huì)議、中央民族工作會(huì)議,在考察學(xué)校、師生座談、義務(wù)植樹(shù)、回信賀信、職業(yè)教育等8次關(guān)于教育工作的重要論述。召開(kāi)市政府八屆56次黨組會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話精神,研究我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

2.落實(shí)學(xué)校疫情防控四方責(zé)任情況。盤(pán)錦市嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任認(rèn)真指導(dǎo)和積極監(jiān)管屬地學(xué)校、師生員工落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。市縣兩級(jí)將包括兩所域內(nèi)高校在內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校一律納入屬地管理;市縣兩級(jí)教育行政部門(mén)積極主動(dòng)對(duì)接衛(wèi)健、公安等部門(mén),樹(shù)立一盤(pán)棋思想;強(qiáng)化學(xué)校書(shū)記和校長(zhǎng)疫情防控第一責(zé)任人職責(zé);各學(xué)校充分調(diào)動(dòng)教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)全員參與支持學(xué)校疫情防控工作的積極性。春季、秋季開(kāi)學(xué)前,全方位做好疫情防控專項(xiàng)督導(dǎo)檢查2021年全市各級(jí)各類學(xué)校未發(fā)生校園聚集性疫情,師生未發(fā)生新冠肺炎感染病例。制定了《盤(pán)錦市校園應(yīng)對(duì)突發(fā)新冠疫情隔離轉(zhuǎn)運(yùn)工作流程圖》《全市教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)新冠疫情隔離轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案》,提升快速應(yīng)急處置能力,將第一時(shí)間應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)隔盡隔措施落實(shí)到位、保障到位。落實(shí)《關(guān)于為屬地高校協(xié)調(diào)解決校外健康監(jiān)測(cè)場(chǎng)所的通知》要求,將屬地高校納入市縣兩級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,制定了我市《高校健康場(chǎng)所需求表》,并由分管副市長(zhǎng)簽字背書(shū)。兩所高校均由市政府協(xié)調(diào)解決校外健康監(jiān)控場(chǎng)所,簽訂了相關(guān)協(xié)議,均達(dá)到了400間以上標(biāo)準(zhǔn)。兩所高校的核酸檢測(cè)由學(xué)校附近的市人民醫(yī)院派專門(mén)采樣隊(duì)伍上門(mén)采樣,制定了《全市大中小學(xué)校師生員工常態(tài)化全員核酸檢測(cè)工作方案》,截至今年兩所高校假前,已開(kāi)展了17輪全員核酸檢測(cè),檢測(cè)近12萬(wàn)人次。截至目前,全市311歲人群接種人數(shù)9.63萬(wàn),接種率96.96%,位列全省第一。

3.黨建工作情況全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。全市中小學(xué)現(xiàn)有4個(gè)黨委,10個(gè)黨總支,165個(gè)黨支部,域內(nèi)中小學(xué)(含民辦學(xué)校)黨組織應(yīng)建盡建,黨的組織和黨的工作100%全覆蓋。認(rèn)真貫徹上級(jí)部署,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活制度,高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng),使黨內(nèi)政治生活充滿活力。積極落實(shí)基層黨建各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),深入落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),開(kāi)展好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。以“星級(jí)黨支部”創(chuàng)建為抓手,打造“一支部一特色”黨建品牌,組織中小學(xué)校黨建品牌案例申報(bào)。深入開(kāi)展“1+5”黨建載體活動(dòng),增強(qiáng)黨組織凝聚力,促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

4.校園安全工作情況。2021年全市各級(jí)各類學(xué)校有序開(kāi)展各項(xiàng)安全教育,修訂了《盤(pán)錦市學(xué)校應(yīng)急預(yù)案資料匯編》,印發(fā)了防火“防電”“交通安全”“防溺水”等各項(xiàng)緊急通知30余項(xiàng)。規(guī)范安全教育課堂教學(xué),將規(guī)范的課堂教學(xué)、經(jīng)常性的教育活動(dòng)、實(shí)踐性教育體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合,健全學(xué)校安全文化設(shè)施,深入開(kāi)展了校園“平安建設(shè)”活動(dòng),進(jìn)一步提升“校園安全宣傳專欄”“應(yīng)急疏散示意圖”等宣傳載體覆蓋率。針對(duì)部分學(xué)校因建設(shè)年代久遠(yuǎn)存在的無(wú)消防栓或消防栓無(wú)水問(wèn)題,2021年全市集中整改了25所學(xué)校,投入3000余萬(wàn)元,其中興隆臺(tái)區(qū)集中整改了19所學(xué)校。2022年已納入預(yù)算的4所學(xué)校正在進(jìn)行整改。著力推動(dòng)校園安防建設(shè),已率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”工作目標(biāo),全市學(xué)校配備專職保安458人。

強(qiáng)化校園及周邊治安綜合治理,制定了《全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展校園周邊治安環(huán)境整治“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》2021年,社區(qū)警務(wù)部門(mén)共抽查全市中小學(xué)幼兒園100余所,及時(shí)消除治安及安全隱患,所有學(xué)校上下學(xué)時(shí)段均實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈、見(jiàn)警察”,各縣區(qū)均對(duì)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、小旅館、無(wú)證攤販等治安亂點(diǎn)及違法經(jīng)營(yíng)開(kāi)展清理整頓,均將城市中小學(xué)、幼兒園納入網(wǎng)格化巡邏巡查,認(rèn)真開(kāi)展城市學(xué)校門(mén)口交通綜合治理及校車治理,校園及周邊治安綜合治理情況良好。2021年省教育廳校園安全專項(xiàng)督查及“回頭看”反饋的問(wèn)題全部整改到位。下發(fā)了《深入開(kāi)展防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》,全年無(wú)校園欺凌事件發(fā)生,無(wú)學(xué)生非正常死亡情況發(fā)生。

5.“五育并舉”落實(shí)情況。堅(jiān)持德育為先,召開(kāi)了全市中小學(xué)德育工作會(huì)議,深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》,認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)活動(dòng),“一校一案”制定德育工作方案,德育工作成效顯著。出臺(tái)《盤(pán)錦市關(guān)于深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新工作實(shí)施方案》,開(kāi)足開(kāi)齊上好《道德與法治》等思政課程。在全市中小學(xué)開(kāi)展以黨史學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)的“四史”教育活動(dòng),組織開(kāi)展經(jīng)典誦讀、第十六屆校園書(shū)信文化大賽等豐富的德育活動(dòng)。強(qiáng)化活動(dòng)育人功能,圍繞慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,開(kāi)展“雷鋒精神我傳承青春閃耀新時(shí)代”“擁抱新時(shí)代、踐行新思想、做青少年領(lǐng)路人”“紅領(lǐng)巾愛(ài)學(xué)習(xí)”“紅領(lǐng)巾巡講團(tuán)”“請(qǐng)黨放心·強(qiáng)國(guó)有我”主題教育等系列團(tuán)隊(duì)課活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)。重新修訂《盤(pán)錦市中小學(xué)生良好習(xí)慣培養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》,堅(jiān)持二十五年如一日,培養(yǎng)中小學(xué)生良好習(xí)慣,召開(kāi)了盤(pán)錦市第二十五次培養(yǎng)良好習(xí)慣現(xiàn)場(chǎng)會(huì),活動(dòng)在《光明網(wǎng)》等媒體宣傳報(bào)道。明確了市縣兩級(jí)勞動(dòng)教育主管部門(mén),將勞動(dòng)教育列入年度工作計(jì)劃,出臺(tái)《盤(pán)錦市全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施方案》,開(kāi)展首屆勞動(dòng)教育任課教師教學(xué)技能大賽。充分發(fā)揮學(xué)校在勞動(dòng)教育方面的主導(dǎo)作用,根據(jù)學(xué)生學(xué)段,對(duì)勞動(dòng)教育整體設(shè)計(jì),科學(xué)制定實(shí)施方案,開(kāi)齊開(kāi)足上好勞動(dòng)課,按規(guī)定設(shè)置勞動(dòng)教育活動(dòng)周,推動(dòng)勞動(dòng)教育深入有效實(shí)施。2021年學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率為27.5%。一名教師在全國(guó)中小學(xué)班主任基本功展示交流活動(dòng)中獲獎(jiǎng),一名教師在全國(guó)中小學(xué)思政課教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。

6.規(guī)范招生與辦學(xué)情況。全市所有公民辦普通高中招生計(jì)劃全部面向本市初中畢業(yè)生,不存在跨市域招生的情況。所有公辦普通高中招生計(jì)劃招生主體均為本縣區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生,少部分招生計(jì)劃面向本縣區(qū)域外初中畢業(yè)生,民辦普通高中依據(jù)全市考生志愿按中考分?jǐn)?shù)從高到低錄取。跨縣域招生學(xué)校數(shù)相較于2020年持平,未增加。我市共三區(qū)一縣,2020年盤(pán)山縣域外高中招收盤(pán)山縣初中畢業(yè)生為101人,2021年為44人,跨縣域招生人數(shù)明顯下降。

根據(jù)《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于推進(jìn)中考及普通高中招生工作改革的實(shí)施意見(jiàn)》盤(pán)政發(fā)〔2015〕12號(hào),自2015年起,全市中考實(shí)行全市統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一填報(bào)志愿、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一發(fā)布成績(jī)、統(tǒng)一錄取的“七統(tǒng)一”原則,全市所有公民辦普通高中實(shí)行同步招生。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)和“公民同招”政策,《盤(pán)錦市2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》盤(pán)教通〔2021〕41號(hào)中明確,繼續(xù)通過(guò)全市統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)校招生入信息服務(wù)平臺(tái),按照“就近入學(xué)”“對(duì)口升學(xué)”“劃片分校”等原則,開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)名、審核、錄取等工作,實(shí)現(xiàn)公民辦學(xué)校同步、招生錄取。

嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定加強(qiáng)規(guī)范考試管理工作,認(rèn)真落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》以及《遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)校考試管理“六嚴(yán)格”的通知》,印發(fā)《盤(pán)錦市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》(盤(pán)教通〔2021〕83號(hào)),對(duì)考試次數(shù)、考試命題、考試結(jié)果、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等做出明確要求,市縣教育部門(mén)均成立義務(wù)教育考試審核專家委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)校考試工作監(jiān)督和檢查。2021年中考各項(xiàng)工作順利完成,普通高中錄取公告通過(guò)市教育局網(wǎng)站面向社會(huì)發(fā)布。全市高考于6月7日9日完成,各項(xiàng)工作組織有序,無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

落實(shí)中考改革政策,出臺(tái)《盤(pán)錦市高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施方案》盤(pán)教發(fā)〔2021〕12號(hào)、《關(guān)于2021年盤(pán)錦市高中階段學(xué)校考試招生制度改革相關(guān)工作安排的通知》盤(pán)教通〔2021〕8號(hào)等文件持續(xù)深化推進(jìn)中考命題改革和高中階段學(xué)校招生錄取改革,繼續(xù)實(shí)施全科開(kāi)考,繼續(xù)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)操作及外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)應(yīng)用能力測(cè)試。

7.“雙減”工作推進(jìn)情況。進(jìn)一步提高作業(yè)管理水平。堅(jiān)持“減總量、提質(zhì)量、優(yōu)設(shè)計(jì)”,通過(guò)實(shí)施“有效作業(yè)”,提高作業(yè)管理水平。組織召開(kāi)“雙減”“三提高——作業(yè)管理”集體教研活動(dòng),出臺(tái)《進(jìn)一步提質(zhì)減負(fù)加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理的工作方案》《落實(shí)“雙減”政策,提高中小學(xué)作業(yè)管理水平指導(dǎo)意見(jiàn)》《盤(pán)錦市義務(wù)教育階段學(xué)生有效作業(yè)題庫(kù)建設(shè)方案》等系列文件,組織全市名師團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)差異化、“自助餐式”的有效作業(yè),涵蓋小學(xué)、初中12個(gè)學(xué)科。實(shí)施“有效作業(yè)”題庫(kù)平臺(tái)建設(shè)。全市所有學(xué)校均按照規(guī)定出臺(tái)了作業(yè)管理辦法,成立了作業(yè)設(shè)計(jì)批改指導(dǎo)組,建立了作業(yè)公示制度,符合作業(yè)時(shí)長(zhǎng)要求。我市推進(jìn)“有效作業(yè)”題庫(kù)建設(shè)入選教育部“雙減”工作典型案例,全國(guó)推廣。盤(pán)錦市魏書(shū)生中學(xué)有效作業(yè)管理被省教育廳認(rèn)定為遼寧省中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),并獲省教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。

進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。組織召開(kāi)“雙減”“三提高——課堂教學(xué)質(zhì)量”集體教研活動(dòng),創(chuàng)新教學(xué)模式,實(shí)施“六步兩環(huán)教學(xué)模式”改革。制定《落實(shí)“雙減”政策,提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)》《實(shí)施“六步兩環(huán)”課堂教學(xué)模式指導(dǎo)意見(jiàn)》,突出學(xué)生的主體地位,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效課堂。組織中小學(xué)教師簽訂“雙減”承諾書(shū),一線學(xué)科教師承諾率達(dá)100%。2021年我市獲遼寧省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)10項(xiàng),其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng),二等獎(jiǎng)4項(xiàng),三等獎(jiǎng)4項(xiàng)。

出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)全市中小學(xué)開(kāi)展午間托管、課后托管、初中晚自習(xí)、寒暑假托管的范圍、形式、收費(fèi)等進(jìn)行了明確規(guī)定。其中課后托管服務(wù)采取“1+X”(基礎(chǔ)性服務(wù)+拓展性服務(wù))模式,滿足學(xué)生和家長(zhǎng)多樣化、高質(zhì)量的服務(wù)需求。采取“一區(qū)一策,一校一案”實(shí)施方式,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后托管服務(wù)“5+2”全覆蓋,課后服務(wù)學(xué)生參與率為98.02%。

我市已完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減工作,壓減率達(dá)到100%。加大隱形變異違規(guī)培訓(xùn)查處力度。累計(jì)檢查機(jī)構(gòu)5170余家次,出動(dòng)檢查人員1.1萬(wàn)人次,查處違規(guī)機(jī)構(gòu)34家。制定《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控措施》,妥善處理3起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)糾紛。開(kāi)展預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管,確定監(jiān)管形式和監(jiān)管金額,全市341家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部完成保證金收取工作,監(jiān)管率達(dá)到100%。我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金管控等多項(xiàng)“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)做法入選教育部典型案例,在教育部網(wǎng)站以及相關(guān)渠道發(fā)布推廣。

8.師德師風(fēng)建設(shè)情況。2021年師德師風(fēng)常態(tài)化教育落實(shí)情況良好,通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教育考試等方式,不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。每年中考期間進(jìn)行師德師風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查,并將問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果以滿分為10分的分值納入中考總分。將繼續(xù)教育考試成績(jī)納入教師個(gè)人量化考核之中,其中,師德師風(fēng)教育以滿分為20分的分值納入繼續(xù)教育考試總分。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),督查落實(shí)各校師德師風(fēng)建設(shè)工作,緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),引導(dǎo)教師以案明紀(jì),2021年全市未發(fā)生重大師德師風(fēng)問(wèn)題。

9.評(píng)價(jià)整改落實(shí)情況。認(rèn)真落實(shí)省履職評(píng)估提出的問(wèn)題整改建議,擬定了《盤(pán)錦市人民政府2020年度履行教育職責(zé)和2021年重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況評(píng)價(jià)意見(jiàn)的整改報(bào)告》,精準(zhǔn)落實(shí)各部門(mén)整改責(zé)任,定期督查整改進(jìn)展情況。目前,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要講話指示精神和黨的教育方針有差距、校園安全設(shè)備設(shè)施不完善、體音美專任教師配備和課程開(kāi)設(shè)不足三項(xiàng)工作已整改到位。“兩個(gè)只增不減”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、大規(guī)模學(xué)校消除不徹底兩項(xiàng)問(wèn)題正在整改。

10.教育經(jīng)費(fèi)保障情況。2021年教育支出“兩個(gè)只增不減”未達(dá)標(biāo)。主要是由于本年財(cái)政實(shí)行預(yù)算一體化系統(tǒng),按照收付實(shí)現(xiàn)制編制年終決算,而上一年度按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制年終決算,導(dǎo)致上下年收入口徑不同,造成教育投入指標(biāo)減少。按要求將校園安全工作納入一般公共預(yù)算予以保障,投入資金用于校園安全問(wèn)題隱患整改、安防系統(tǒng)升級(jí)和消防設(shè)施改造。基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費(fèi)基本保障各縣區(qū)基本按規(guī)定及時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)為規(guī)范收費(fèi)行為,下達(dá)了《關(guān)于2021年加強(qiáng)教育亂收費(fèi)治理工作的通知》(教財(cái)司函〔2021〕188號(hào),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)制度,經(jīng)排查,全市各校無(wú)亂收費(fèi)問(wèn)題。

11.教師工資待遇落實(shí)情況。截至2021年底,盤(pán)錦市義務(wù)教育教師工資待遇均已按照省教育廳文件要求落實(shí),未發(fā)生拖欠。2021年,我市教師平均工資收入水平低于當(dāng)?shù)?/font>公務(wù)員平均工資收入水平。下發(fā)了《關(guān)于建立健全盤(pán)錦市義務(wù)教育教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的通知》(盤(pán)政辦明電〔2022〕15號(hào)),縣區(qū)均已建立了義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2022年已將義務(wù)教育教師工資所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

12.校額班額化解情況。自2018年起,在考慮社會(huì)穩(wěn)定的前提下,逐年縮減大校額普通高中招生計(jì)劃,到2020年所有普通高中年度招生計(jì)劃均控制在1000人及以內(nèi)。截至2021年,我市仍有盤(pán)錦市高級(jí)中學(xué)、大洼區(qū)高級(jí)中學(xué)兩所超過(guò)3000人規(guī)模的大校額學(xué)校。預(yù)計(jì)到2022年9月,全市普通高中大校額全部得到解決。我市各普通高中均不存在大班額,各義務(wù)教育階段學(xué)校不存在大班額。

13.學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況。截至2021年底,全市共有幼兒園313所,其中,公辦園73所,民辦園240所。在園幼兒31851人,其中,公辦園14844人,民辦園17007人,分別占在園幼兒總數(shù)的46.6%和53.4%。截至2021年底,全市普惠性幼兒園覆蓋率82%,增加優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園學(xué)位1996個(gè)。

14.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)情況。根據(jù)《遼寧省(2021)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)結(jié)果,2021年我市各縣區(qū)基本均衡差異系數(shù)達(dá)標(biāo),鞏固發(fā)展水平良好。盤(pán)山縣已向遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室提出督導(dǎo)評(píng)估申請(qǐng)。我市積極推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革工作,到2021年底,全市義務(wù)教育階段學(xué)校已組建集團(tuán)(聯(lián)盟)達(dá)到29個(gè),成員校82所,占公辦義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量的比例達(dá)到94.25%。2021年,盤(pán)錦市教育局和大洼區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)分別被省教育廳作為推廣義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新舉措和典型案例市級(jí)和學(xué)校單位,供全省學(xué)習(xí)借鑒。

3.社會(huì)滿意度調(diào)查情況。我市高度重視教育工作,重視教師專業(yè)成長(zhǎng)和學(xué)生全面發(fā)展,教師、學(xué)生及家長(zhǎng)滿意度較高。

三、存在的主要問(wèn)題

1.學(xué)生體質(zhì)健康狀況亟待提升

2.普通高中大校額問(wèn)題仍未完全解決

3.教育經(jīng)費(fèi)未充分保障兩個(gè)只增不減”未達(dá)標(biāo)

四、整改措施

1.多措并舉,提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的體育與健康課程開(kāi)設(shè)要求,加強(qiáng)體育與健康課程體系建設(shè),努力構(gòu)建小學(xué)階段興趣化、初中階段多樣化、高中階段專項(xiàng)化的一體化體育與健康課程體系。深化體育教學(xué)改革,逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。著力保障學(xué)生每天校內(nèi)1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,每天統(tǒng)一安排不少于30分鐘的大課間體育活動(dòng)。將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教學(xué)考核的重要內(nèi)容,強(qiáng)化過(guò)程性評(píng)價(jià)管理。

2.有序推進(jìn),盡快消除大校額。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于消除普通高中大校額的工作要求,在制定每年的普通高中招生計(jì)劃時(shí),所有普通高中招生計(jì)劃均不得超過(guò)1000人的上限,同時(shí),嚴(yán)格普通高中學(xué)籍管理,控制學(xué)生向大校額高中學(xué)校轉(zhuǎn)入。2022年底前,全部消除普通高中大校額。

3.加大投入,保障教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)使命責(zé)任。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會(huì)作用,督促市教育局、市財(cái)政局好教育職責(zé),及時(shí)制發(fā)加大教育投入相關(guān)通知,督促各縣區(qū)切實(shí)提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任使命。指導(dǎo)督促各縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教育投入各項(xiàng)政策規(guī)定。建立對(duì)各縣區(qū)財(cái)政教育支出情況定期調(diào)度常態(tài)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正教育支出預(yù)算執(zhí)行存在的問(wèn)題。督促各縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求,保持財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。督促盤(pán)山縣政府履行職責(zé),落實(shí)教育投入政策規(guī)定,確保盤(pán)山縣高中生均經(jīng)費(fèi)足額撥付,按照支出責(zé)任足額及時(shí)承擔(dān)盤(pán)山縣高中生均經(jīng)費(fèi)資金

 

附件:市級(jí)政府履行教育職責(zé)自評(píng)表

 

 

 

附件

市級(jí)政府履行教育職責(zé)自評(píng)表

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

自評(píng)說(shuō)明

自評(píng)得分

黨的領(lǐng)導(dǎo)

17分)

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育工作重要論述情況4分

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí),中央深改委會(huì)議、中央民族工作會(huì)議、中央人才工作會(huì)議上,在考察學(xué)校、師生座談、義務(wù)植樹(shù)、回信賀信、職業(yè)教育9次關(guān)于教育工作的重要論述講話精神0.4分

3.6

2.落實(shí)學(xué)校疫情防控四方責(zé)任情況8分

2021年全市各級(jí)各類學(xué)校未發(fā)生校園聚集性疫情,師生員工無(wú)新冠肺炎感染病例。我市兩所高校均由市政府協(xié)調(diào)解決校外健康監(jiān)控場(chǎng)所,均達(dá)到了400間以上標(biāo)準(zhǔn),兩所高校的核酸檢測(cè)由學(xué)校附近的市人民醫(yī)院指派專門(mén)采樣隊(duì)伍上門(mén)采樣。截至目前,全市3-11歲人群接種人數(shù)9.63萬(wàn),接種率96.96%,位列全省第一0.5分

7.5

3.黨建工作情況5分

2021年,全市教育系統(tǒng)黨的組織和黨的工作做到全覆蓋,黨組織作用得到有效發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活制度,高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“主題黨日”活動(dòng)開(kāi)展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。抓好黨組織換屆和發(fā)展黨員等工作。深入開(kāi)展“1+5”黨建載體活動(dòng),增強(qiáng)黨組織凝聚力,促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

5

依法治教

44分)

4.校園安全工作情況

8分

2021年全市各級(jí)各類學(xué)校有序開(kāi)展各項(xiàng)安全教育,省市各級(jí)部門(mén)反饋的消防設(shè)施隱患問(wèn)題全部整改,整改率達(dá)到100%,全市安防建設(shè)達(dá)到“四個(gè)100%”要求,校園及周邊治安綜合治理情況較好,2021年省教育廳校園安全專項(xiàng)督查及“回頭看”反饋的問(wèn)題全部整改,全年無(wú)學(xué)生非正常死亡情況和校園欺凌事件發(fā)生

8

5.五育并舉落實(shí)情況

10分

2021年,我市堅(jiān)持德育為先,召開(kāi)全市中小學(xué)德育工作會(huì)議,對(duì)全市中小學(xué)德育工作進(jìn)行再部署,再安排,全市中小學(xué)全部制定了“一校一案”。出臺(tái)《盤(pán)錦市關(guān)于深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新工作實(shí)施方案》《盤(pán)錦市全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施方案》等文件,推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)勞動(dòng)教育深入有效實(shí)施一名教師在全國(guó)中小學(xué)班主任基本功展示交流活動(dòng)中獲獎(jiǎng),一名教師在全國(guó)中小學(xué)思政課教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。在全市中小學(xué)開(kāi)展以黨史學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)的“四史”教育活動(dòng),組織開(kāi)展經(jīng)典誦讀、第十六屆校園書(shū)信文化大賽等豐富的德育活動(dòng)。

2021年,我市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率為27.5%達(dá)標(biāo)1分

9

6.規(guī)范招生與辦學(xué)情況

8分

2021年,我市所有公民辦高中不存在跨市域招生的情況,跨縣域招生學(xué)校數(shù)相較于2020年持平,無(wú)增加。跨縣域招生學(xué)校的計(jì)劃數(shù)對(duì)比上一年無(wú)增加2015年起,全市中考實(shí)行全市統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一填報(bào)志愿、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)卷、統(tǒng)一發(fā)布成績(jī)、統(tǒng)一錄取的“七統(tǒng)一”原則,全市所有公民辦普通高中實(shí)行同步招生。出臺(tái)《盤(pán)錦市2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》盤(pán)教通〔2021〕41號(hào)),繼續(xù)通過(guò)全市統(tǒng)一的中小學(xué)招生入學(xué)信息服務(wù)平臺(tái),按照“就近入學(xué)”“對(duì)口升學(xué)”“劃片分校”等原則,開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)名、審核、錄取等工作,實(shí)現(xiàn)公民辦學(xué)校同步招生錄取印發(fā)《盤(pán)錦市教育局關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》(盤(pán)教通〔2021〕83號(hào)),對(duì)考試次數(shù)、考試命題、考試結(jié)果、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等給出明確標(biāo)準(zhǔn),成立盤(pán)錦市義務(wù)教育考試審核專家委員會(huì)對(duì)全市義務(wù)教育學(xué)校考試工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

8

7.“雙減”工作推進(jìn)情況

10分

2021年,全市義務(wù)教育階段學(xué)校完成制定作業(yè)管理方案、組建作業(yè)管理專班、建立作業(yè)管理公示制度等工作。出臺(tái)《盤(pán)錦市義務(wù)教育階段學(xué)校有效作業(yè)提升工程實(shí)施方案》《盤(pán)錦市義務(wù)教育階段學(xué)生有效作業(yè)題庫(kù)建設(shè)方案》,開(kāi)展“有效作業(yè)”題庫(kù)平臺(tái)建設(shè),全市中小學(xué)師生均可選擇與教學(xué)進(jìn)度相配套的有效作業(yè)。盤(pán)錦市魏書(shū)生中學(xué)有效作業(yè)管理被省教育廳認(rèn)定為遼寧省中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),并獲省教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。我市推進(jìn)“有效作業(yè)”題庫(kù)建設(shè)入選教育部“雙減”工作典型案例,全國(guó)推廣。市教育局、市發(fā)改委等四部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后托管服務(wù)5+2全覆蓋,課后服務(wù)學(xué)生參與率為98.02%。在省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中盤(pán)錦市申報(bào)17個(gè),獲獎(jiǎng)10個(gè),獲獎(jiǎng)比例高于50%。

2021年,我市已完成減義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減工作,壓減率達(dá)到100%。累計(jì)檢查機(jī)構(gòu)5170余家次,出動(dòng)檢查人員1.1萬(wàn)人次,查處違規(guī)機(jī)構(gòu)34家。制定《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控措施》,妥善處理3起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)糾紛。開(kāi)展預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管,確定監(jiān)管形式和監(jiān)管金額,全市341家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部完成保證金收取工作,監(jiān)管率達(dá)到100%。

10

8.師德師風(fēng)建設(shè)情況

3分

2021年師德師風(fēng)常態(tài)化教育落實(shí)情況良好,通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教育考試等方式,穩(wěn)步加強(qiáng)師德師風(fēng)教育。持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),督查落實(shí)各校師德師風(fēng)建設(shè)工作,緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),引導(dǎo)教師以案明紀(jì)。2021年全市未發(fā)生重大師德師風(fēng)問(wèn)題。

3

9.評(píng)價(jià)整改落實(shí)情況

5分

制定了《盤(pán)錦市人民政府2020年度履行教育職責(zé)和2021年重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況評(píng)價(jià)意見(jiàn)的整改報(bào)告》,已于3月29日上報(bào)省政府教育督導(dǎo)室。針對(duì)上一年度評(píng)價(jià)反饋問(wèn)題,市政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行了復(fù)查,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要講話指示精神和黨的教育方針有差距、校園安全設(shè)備設(shè)施不完善、體音美專任教師配備和課程開(kāi)設(shè)不足三項(xiàng)工作已整改到位。“兩個(gè)只增不減”指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、大規(guī)模學(xué)校消除不徹底兩項(xiàng)問(wèn)題正在整改

5

教育保障(20分)

10.教育經(jīng)費(fèi)保障情況

13分

2021年教育支出“兩個(gè)只增不減”未達(dá)標(biāo)。主要是由于本年財(cái)政實(shí)行預(yù)算一體化系統(tǒng),按照收付實(shí)現(xiàn)制編制年終決算,而上一年度按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制年終決算,導(dǎo)致上下年收入口徑不同,造成教育投入指標(biāo)減少。按要求將校園安全工作納入一般公共預(yù)算予以保障,投入資金用于校園安全問(wèn)題隱患整改、安防系統(tǒng)升級(jí)和消防設(shè)施改造。基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費(fèi)基本保障,各縣區(qū)基本按規(guī)定及時(shí)足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。經(jīng)排查,全市各校無(wú)亂收費(fèi)問(wèn)題。

全市兩個(gè)只增不減未達(dá)標(biāo)4分

盤(pán)山縣高中生均經(jīng)費(fèi)未足額發(fā)放0.5分;盤(pán)山縣未足額承擔(dān)高中生均經(jīng)費(fèi)縣區(qū)級(jí)資金1分

7.5

11.教師工資待遇落實(shí)情況4分

截至2021年盤(pán)錦市義務(wù)教育教師工資待遇均已按照省教育廳文件要求落實(shí),未發(fā)生拖欠。2021年,我市教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。市縣區(qū)均已建立了義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2022年將義務(wù)教育教師工資所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

4

12.校額班額化解情況3分

我市自2018年起,在考慮社會(huì)穩(wěn)定的前提下,逐年縮減大校額普通高中招生計(jì)劃,到2020年所有普通高中年度招生計(jì)劃均控制在1000人及以內(nèi)。截至2021年,我市有盤(pán)錦市高級(jí)中學(xué)、大洼區(qū)高級(jí)中學(xué)兩所超過(guò)3000人規(guī)模的大校額學(xué)校0.4分。預(yù)計(jì)到2022年9月,全市普通高中大校額全部得到解決。我市各普通高中均不存在大班額,各義務(wù)教育階段學(xué)校不存在大班額。

2.6

教育發(fā)展(19分)

13.學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況6分

截至2021年底,全市共有幼兒園313所,其中,公辦園73所民辦園240所。在園幼兒31851人,其中,公辦園14844人,民辦園17007人,分別占在園幼兒總數(shù)的46.6%和53.4%。

全市普惠性幼兒園覆蓋率82%,增加優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園學(xué)位1996個(gè)。

6

14.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)情況8分

2021年我市各縣區(qū)基本均衡差異系數(shù)達(dá)標(biāo),鞏固發(fā)展水平處于良好態(tài)勢(shì)。已向遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室提出督導(dǎo)評(píng)估申請(qǐng)。積極推行集團(tuán)化辦學(xué)模式改革,到2021年底,組建集團(tuán)(聯(lián)盟)數(shù)量29個(gè),成員校數(shù)量82所,占公辦義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量的比例達(dá)到94.25%。市教育局和大洼區(qū)實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)被省教育廳評(píng)為全省義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)典型案例單位。

8

15.社會(huì)滿意度調(diào)查情況5分

社會(huì)滿意度達(dá)到85%以上

5

自評(píng)總分

92.2