乘勢(shì)而上謀發(fā)展 攻堅(jiān)克難開(kāi)新局——盤(pán)錦高新區(qū)“六大發(fā)展定位”系列解讀（三）
園區(qū)工作人員為辦事企業(yè)服務(wù)。
中藍(lán)電子鏡頭生產(chǎn)車(chē)間。
盤(pán)錦科技孵化器。
盤(pán)錦高新區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。 虞偉攝
李子淇 本報(bào)記者 常亮
盤(pán)錦高新區(qū)黨工委會(huì)議提出“六大發(fā)展定位”——國(guó)際先進(jìn)的光學(xué)電子前沿陣地；國(guó)際知名的能源裝備制造重鎮(zhèn)；全國(guó)重要的特色石化產(chǎn)品生產(chǎn)基地；北方最具潛力的北斗通航應(yīng)用新地標(biāo)；區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地；盤(pán)錦“六區(qū)六地”融合發(fā)展新典范。
“六大發(fā)展定位”是盤(pán)錦高新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話(huà)和指示批示精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、省委十三屆七次全會(huì)和市委八屆八次全會(huì)精神，作出的重要部署和實(shí)際行動(dòng)。園區(qū)上下將以此為契機(jī)，凝聚共識(shí)、激發(fā)力量，錨定創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)目標(biāo)不放松，以?shī)^斗姿態(tài)、拼搏狀態(tài)打贏(yíng)攻堅(jiān)之戰(zhàn)，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化盤(pán)錦篇章。
區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地
立足當(dāng)前、著眼未來(lái)。確立“區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地”發(fā)展定位，是盤(pán)錦高新區(qū)加快構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新體系的重要引領(lǐng)，是全面提升園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新水平的主要抓手，是加速創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)的根本保障。
深化體制機(jī)制改革，是打造“區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地”的重要基礎(chǔ)——
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對(duì)新形勢(shì)，盤(pán)錦高新區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展要求，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委市政府部署安排，爭(zhēng)當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革排頭兵，通過(guò)創(chuàng)新國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目招引服務(wù)、研發(fā)平臺(tái)共建、高端人才引育、科技成果轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制，完善管理制度和政策體系，增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
發(fā)展出題目，改革做文章。盤(pán)錦高新區(qū)牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向，聚焦制約園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的困境和問(wèn)題，系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放的制度機(jī)制，推出一批具有集成性、突破性的改革舉措，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，推動(dòng)形成更多創(chuàng)新性改革成果，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
精簡(jiǎn)高效的管理方式，堅(jiān)守主業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步提升了園區(qū)能級(jí)水平，夯實(shí)了園區(qū)發(fā)展根基，為打造“區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，是打造“區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地”的重要引擎——
科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。園區(qū)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金深度融合，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，加大創(chuàng)新主體培育力度，科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”雙向提升。中藍(lán)電子、北方瀝青、天意石油裝備等一批重點(diǎn)企業(yè)，全力推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)，打破國(guó)際壟斷。中錄油氣與中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所等合作研發(fā)的“基于工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的智慧錄井平臺(tái)”項(xiàng)目、瑞邦石油與華為公司合作的“基于5G物聯(lián)網(wǎng)的分布式智能采油系統(tǒng)”項(xiàng)目、新科石油“全自動(dòng)智能油管清洗成套裝備”項(xiàng)目等一批重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目正在全力攻堅(jiān)。
園區(qū)具有位于中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“兩區(qū)”協(xié)同發(fā)展的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大化所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)載體作用，不斷優(yōu)化服務(wù)、完善制度，加強(qiáng)人才引育和培養(yǎng)，人才總量達(dá)1.38萬(wàn)人，獲批遼寧省人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。
科技強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)興。園區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，持續(xù)點(diǎn)燃科技創(chuàng)新“引擎”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為打造“區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地”提供不竭動(dòng)力。
提升對(duì)外開(kāi)放水平，是打造“區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地”的重要支撐——
園區(qū)聚焦頭部企業(yè)和核心項(xiàng)目，圍繞俄白蒙、中亞、中東、日韓等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的高端裝備制造、光學(xué)電子、石化新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，成立“1+8”項(xiàng)目招商專(zhuān)班。高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，引育配套關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，提高頭部企業(yè)本地配套率，招商引資成效顯著。其中，光學(xué)電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)23家上游供應(yīng)商企業(yè)簽約入駐，遼河石化北瀝技改升級(jí)項(xiàng)目、北斗通航產(chǎn)業(yè)園智能制造項(xiàng)目等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
高新區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在人才、科技、產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展合作。依托盤(pán)錦港交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極與東北亞國(guó)家開(kāi)展更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)貿(mào)交流合作，特色石化產(chǎn)品、高端能源裝備、光學(xué)電子產(chǎn)品等高質(zhì)量、高技術(shù)、高水平產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。與俄羅斯伊爾庫(kù)茨克石油公司、俄羅斯天然氣工程集團(tuán)公司等國(guó)際企業(yè)在油氣勘探開(kāi)發(fā)、能源貿(mào)易等領(lǐng)域的合作取得階段性進(jìn)展。
園區(qū)將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)“世界500強(qiáng)”、全球行業(yè)頭部企業(yè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、科技招商、資本招商、駐點(diǎn)招商，以高水平對(duì)外開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展。
站位更高、視野更寬、力度更大，盤(pán)錦高新區(qū)將進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放水平，突出對(duì)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)集聚的支撐作用，打造“區(qū)域最具活力的開(kāi)放創(chuàng)新新高地”。
盤(pán)錦“六區(qū)六地”融合發(fā)展新典范
融合實(shí)現(xiàn)進(jìn)步，典范引領(lǐng)突破。
盤(pán)錦高新區(qū)聚焦“打造新時(shí)代‘六地’”目標(biāo)，緊緊圍繞與興隆臺(tái)區(qū)協(xié)同發(fā)展工作要求，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，確立了“盤(pán)錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”的發(fā)展定位，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“兩區(qū)”融合發(fā)展取得更大突破。
“六區(qū)”即建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化文化教育強(qiáng)區(qū)、建設(shè)工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力區(qū)、建設(shè)宜居宜業(yè)幸福區(qū)。“六地”即建設(shè)國(guó)家重大戰(zhàn)略承載地、建設(shè)高水平科技創(chuàng)新攻關(guān)地、建設(shè)高端先進(jìn)制造業(yè)集聚地、建設(shè)精品農(nóng)產(chǎn)品集散地、建設(shè)高品質(zhì)文體旅融合休閑地、建設(shè)近悅遠(yuǎn)來(lái)開(kāi)放地。
從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境角度，明確“盤(pán)錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——
打造“盤(pán)錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，將助力營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。園區(qū)將秉持“四全四即四零”審批服務(wù)理念，突出個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提升服務(wù)效能。探索打造綜合金融服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條金融服務(wù)，著力提升成本競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)群眾辦事更便捷、更迅速、更舒心。
從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)角度，明確“盤(pán)錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——
園區(qū)發(fā)展至今，高端能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色化工新材料產(chǎn)業(yè)、以光學(xué)電子為代表的新一代信息產(chǎn)業(yè)“一高兩新”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。集聚工業(yè)企業(yè)414家、服務(wù)業(yè)企業(yè)1487家，規(guī)劃面積47.78平方公里，現(xiàn)已形成“能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園”“石油化工產(chǎn)業(yè)園”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”“三新產(chǎn)業(yè)園”等“一區(qū)多園”發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。先后被認(rèn)定為“國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國(guó)家小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)”，連續(xù)兩年在省級(jí)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中獲得第一名。
當(dāng)下，園區(qū)營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。園區(qū)不斷深化“放管服”改革，承接下放權(quán)限87項(xiàng)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率和電子印章、電子證照覆蓋率達(dá)到100%。建立與興隆臺(tái)區(qū)融合審批機(jī)制，“一站式”服務(wù)不斷完善，并聯(lián)審批、預(yù)審服務(wù)，以及“容缺審批+企業(yè)承諾”等制度全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，開(kāi)展項(xiàng)目管家“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)，榮獲“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”稱(chēng)號(hào)。
打造“盤(pán)錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，將助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好向上向強(qiáng)。園區(qū)將以打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為抓手，圍繞能源裝備制造、石油化工、光學(xué)電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、新醫(yī)藥、新能源及北斗通航等新興產(chǎn)業(yè)，高位謀劃、專(zhuān)班推進(jìn)，把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)統(tǒng)籌起來(lái)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
從激發(fā)創(chuàng)新活力角度，明確“盤(pán)錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。園區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展需求，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等多鏈融合發(fā)展，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新力量，不斷提升技術(shù)攻關(guān)能力。北瀝、天意石油、中藍(lán)電子等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，在一些關(guān)鍵技術(shù)、重要領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，牢牢掌握住發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
創(chuàng)新方能致遠(yuǎn)。園區(qū)將著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，構(gòu)建“概念+小試+中試+產(chǎn)業(yè)化”全過(guò)程技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地比率，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從完善園區(qū)功能角度，明確“盤(pán)錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——
園區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)設(shè)施完備，地理位置優(yōu)越，正在將“創(chuàng)新型產(chǎn)城融合新區(qū)域”的發(fā)展愿景變成幸福實(shí)景。
園區(qū)圍繞雙創(chuàng)基地、商貿(mào)園區(qū)、工人文化宮、水系景觀(guān)等資源稟賦，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)功能完備、布局有序、協(xié)同配套的產(chǎn)城一體幸福區(qū)。在金融服務(wù)體系上，致力打造金融服務(wù)中心，創(chuàng)新園區(qū)投融資體制機(jī)制，積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，拓展企業(yè)融資貸款渠道，撬動(dòng)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在文旅項(xiàng)目建設(shè)上，圍繞園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)文化載體和符號(hào)，探索生產(chǎn)文化參觀(guān)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。
打造“盤(pán)錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，園區(qū)將蝶變?yōu)樯罡嫘摹⒐ぷ鞲Q(chēng)心、辦事更順心、投資更安心的開(kāi)放地、幸福區(qū)，展現(xiàn)出更為強(qiáng)大的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
您現(xiàn)在所在的位置：