開啟大洼全面振興新征程 譜寫人民美好生活新篇章
獨具特色的民俗文化為大洼文旅融合發展注入新活力。
盤錦禹王無紡布有限責任公司致力于無紡布產品的研發和應用技術的拓展，為地方經濟發展積蓄動能。
盤錦興旺油脂廠注重研發創新，努力探索農業產業延鏈、補鏈新路子。
黨的二十大代表、盤錦光合蟹業有限公司研發中心副主任孫娜（中）潛心鉆研，為河蟹養殖產業提供技術保障。
大洼區大力發展設施農業，現代農業產業呈現出遍地開花的良好發展勢頭。
位于新立鎮的盤錦小微企業創業園區承載能力進一步提升。
2022年，大洼區始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，以黨中央、國務院和省市的決策部署為導向，以區委確定的“1+4”重點工作為抓手，堅定不移地貫徹新發展理念、落實高質量發展要求，主要經濟指標降幅逐季收窄，經濟社會形成了總體平穩、穩中向好的發展態勢。
過去一年的工作回顧
堅持人民至上、生命至上，防疫抗洪眾志成城。壓實“四方”責任，落實“四早”要求，近萬名工作者駐守在交通路口、奔波在排查隔離管控一線， 14個工作專班高速運轉，跑贏了疫情傳播速度，實現了一周內“社會面清零”，最大限度地減少了疫情對經濟運行和人民群眾生產生活的影響。面對70年未遇的洪峰威脅，防汛指揮部科學研判雨情汛情險情，精準施策，2000余名干部群眾晝夜堅守，3000多人次支援全市抗洪搶險工作，實現了安全度汛。在防疫抗洪工作中，涌現出許多先進事跡、典型模范，展現了新時代大洼干部群眾不怕危險、敢于犧牲、勇于擔當的精神風貌。
堅持外引內育、創新聚能，發展脈搏強勁有力。深入落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”工作機制，開工建設項目107個,續建復工項目65個,竣工投產項目85個。招商引資走出去526次，請進來意向企業280家，簽約注冊36個項目，謀劃包裝146個項目。挖掘石油化工、房地產等特殊行業和重點企業增長潛力，財稅增收4484萬元。深入實施創新驅動發展戰略，組建5家實質性“產學研聯盟”，新增科技型企業25家，振興發展加快向效率變革和創新驅動轉變。
堅持鍛長補短、提質增效，三次產業企穩向好。優先發展現代農業，新增優質水稻品種繁育示范基地5萬畝，新增稻蟹綜合種養面積5萬畝，推廣先進適用技術23項，新增市級重點龍頭企業4家。持續推進結構調整“三篇大文章”，豐之錦科技等10戶企業升規。扎實開展“千人助千企”專項行動，精準解決企業發展難題80余個。多措并舉發展服務業，展會經濟、“月光經濟”、電商經濟日趨活躍。成立文旅產業聯盟，建設國家級全域旅游示范區和休閑旅游產業區。補齊園區基礎設施短板，帥鄉工業園順利通過省第二批化工園區評估認定，盤錦智新小微企業園獲評國家小微企業創業創新示范基地，園區承載能力進一步提升。
堅持疏堵通塞、破立并舉，改革攻堅蹄疾步穩。推進配套集成改革，啟動相對集中行政審批職能改革，新劃轉98個事項至政務服務中心。推行工業項目“拿地即開工”審批模式改革，全鏈條壓縮有效審批時限，27項政務服務事項實行“容缺受理”。深入開展國企改革三年行動，建立市場化的項目運作機制，水面坑塘等國有資產租賃全部公開競拍。推進現代財政制度改革，完成全區預算管理一體化平臺建設，建立了更加安全、高效的財政資金運行管理模式。
堅持生態優先、綠色發展，美麗大洼天藍水清。遏制“兩高”項目盲目上馬，高質量完成環保督察反饋問題年度整改任務，全力開展水環境整治，開展揮發性有機物污染治理行動，空氣優良天數達標率87%。嚴格落實“河長制”“灣長制”，封堵整治排污口213個。深入推進山水林田湖草沙系統治理，深入開展農村人居環境整治行動，順利通過國家生態文明示范區驗收，全省文明城市測評連續3次位列其他城區類第一。
堅持民之所需、政之所向，發展成果全民共享。全年財政支出8.2億元用于民生和社會事業。扶持4000余人創業，帶動就業2萬余人，零就業家庭動態為零。加強社會保障，按時發放各類救助資金3787萬元。改善人居環境，老舊小區改造、綠化養護等四大類12項工程同步實施。加強基層社會治理和服務，269個小區實現物業管理。維修改造農村公路157公里，被授予遼寧省首批省級城鄉交通運輸一體化示范創建縣。
堅持系統應對、標本兼治，各類風險總體可控。化解政府存量債務9.59億元，在全省建制縣區隱性債務風險化解試點工作績效考核評價中位居第一。貫徹落實安全生產十五條措施，全面開展安全生產大檢查，整改隱患問題3878項。自然災害綜合風險普查綜合評分全市第一、全省前十。建立領導包案、專班化解、矛盾糾紛排查化解等工作機制，調解矛盾糾紛1130件，國家、省交辦的283個案件全部化解，區信訪局被推薦為全國“治理重復信訪化解信訪積案專項工作”優秀集體。壓實“一金三制”工作制度，依法為1596名農民工討薪3741余萬元。
堅持擔責盡責、依法履職，政府作風全面優化。加強政治建設，深入開展黨史學習教育。發揚斗爭精神，解決“三無漁船”亂象等。運用經營企業的理念經營政府，算成本、講收益，土地經營權、承包權實現市場化公開競價流轉。堅持依法行政，政府決策部署全部經過合法性審核。制定了《盤錦市大洼區人民政府工作規則》。堅持陽光行政，公開行政，主動接受區人大依法監督、區政協民主監督。尊重人民意愿，人大建議、政協提案全部辦結，面復率和滿意率均為100%。加強廉政建設，開展警示教育活動。
2023年要打好“五場戰役”
聚焦培育優化，狠抓轉型升級，多措并舉構建產業新格局。全力扶持蓬馳利、龍宇石化等重點盤活項目良性發展。開工建設重點產業鏈項目和戰略性新興產業項目。深入開展“千人助千企”活動，加強政銀企對接力度。積極培育規上企業，大力發展“飛地經濟”，實現工業經濟“量質齊升”。依托鼎興商城、興隆三百，加快建設核心優質商圈。培育數字經濟孵化基地、荷塘月色創業大廈等一批樓宇經濟項目。推進天格未來城等精品商住地產項目開發建設，加快紅海灘大街、商業街以北等地塊集中連片開發。整合紅海溫泉等景區景點，統籌民宿資源和二界溝漁雁文化等非遺項目，引入和培育沉浸式、體驗式文化休閑項目。加快國玨數字西湖“康養地產”科創中心、特色商街項目建設，推進新寶源溫泉投入使用，推動文體旅產業融合發展。重點推進主要領導帶頭招商、產業鏈招商、平臺招商、以商招商、飛地招商，鞏固北京駐點招商，適時啟動上海、深圳駐點招商。有效整合閑置樓宇、停緩項目，變資源“存量”為招商“增量”。堅持引資、引智、引技相結合，讓更多優質要素投資大洼、扎根大洼。全年簽約項目力爭超過35個，億元以上項目超過10個。發揮新立智新國家級小微企業示范基地作用，引育創新型中小企業和“專精特新”企業5戶，建立“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業梯隊；深挖臨港經濟開發區港口腹地優勢，主動承接糧油生物科技、醫療衛材、新材料和石油化工裝備等配套產業；加快推進帥鄉工業園“1+4+1”重點工程項目建設，強化園區企業服務，幫助企業盤活、轉型發展；全年力爭新開工項目80項、竣工項目70項以上，繼續保持全市領先水平。
聚焦鄉村振興，狠抓要素統籌，堅定不移推進“三農”工作新提升。全方位夯實糧食安全根基，新建高標準農田2萬畝、提標4.5萬畝，確保糧食蔬菜穩產增產。深入實施種業振興行動，推廣錦稻109等優質品種5萬畝。發揮國家現代農業產業園帶動作用，加快粳稻產業集群項目建設。完善氣象災害防御機制，加強氣象保障服務。加強盤錦大米、盤錦河蟹、堿地農產品品牌建設工作，提高特色農產品附加值。加快農業產業化、工業化發展步伐，西安盤寶食品產業園、田莊臺標準化稻蟹產業示范園、六和鴨血加工等項目要盡快落地開工，山東玖瑞飼料用油脂生產、盤錦益仁微生物肥料生產、江蘇碧諾田園牧歌肥料生產項目要投產達效，強化以工哺農，促進融合發展。建設宜居宜業和美鄉村，持續推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，扎實推進人居環境整治，加快推進228個農村生活污水處理設施第三方運營，繼續做好農村“廁所革命”。加強文明鄉風建設，引導村民自我約束、自主治理，實現城市和鄉村各美其美，協調發展。建設鄉村人才服務平臺，著力吸引“能人返鄉、市民返鄉、企業返鄉”。整合各部門資源，實施新型職業農民、農村實用人才培訓計劃，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“一懂兩愛”工作隊伍。
聚焦改革開放，狠抓營商環境，堅持不懈壯大發展新動能。要推進相對集中行政審批改革，實現“一網通辦”“一門通辦”“一枚印章管審批”。要進一步優化審批流程，壓減審批時間，大力推行“容缺審批”，實行工業項目“拿地即開工”。要深入落實減稅降費和接續政策，推出“一攬子”惠企政策，縱深推進農墾改革，做強做實規模化、專業化、市場化農墾經濟。強化國企內部制度建設，確保國有資產保值增值。深化臨港經濟開發區“管委會+公司”改革，不斷激發臨港發展活力。推動城鎮化與鄉村振興融合發展改革，推進國有農場居民點住房用地改革，探索產業用地“帶方案掛牌”制度。提高對外開放水平，主動融入京津冀“2小時經濟圈”，加快接軌遼寧“一圈一帶兩區”建設。加強與無錫對口合作，確保在項目合作、企業聯盟等方面實現新突破。鼓勵企業積極參加廣交會、進博會等國際型重點展會，拓展國際國內市場。加強區域經濟技術合作和貿易往來，將大洼建設成為遼寧沿海經濟帶最前沿的開發開放高地。
聚焦治理保護，狠抓生態建設，久久為功塑造綠色新面貌。要圍繞碳達峰碳中和，抓好煤炭清潔高效利用，逐步實現傳統能源替代。要落實能耗雙控要求，堅決遏制“兩高”項目，超前布局節能環保、清潔能源等產業項目，推動光伏太陽能組件生產等項目建設。要全面抓好“碧水、藍天、凈土”的污染治理，推進清水河和趙圈河排干水質提升工程建設，實施大洼區農村生活污水處理設施打包運維，深化大氣污染聯防聯控聯治，開展揮發性有機物、餐飲油煙綜合治理，持續做好秸稈禁燒與綜合利用。加快濕地生態修復項目實施，推進遼河流域和海洋生態修復。要加強土地安全利用，加強農業面源污染管控、垃圾分類和危廢集中收集處置工作。要倡導綠色低碳生活理念，加強城鄉綠化美化，建設宜居宜業宜游的生態大洼、綠色大洼、美麗大洼。
聚焦百姓期盼，狠抓民生事業，全力以赴增進民生新福祉。堅持就業優先，持續發揮全民創業孵化基地作用，落實零資金入駐創業扶持政策，支持靈活就業發展，扶持創業帶頭人75人以上。新建紅海濕地酒店、百都聚福百貨商廈2個就業見習基地，新增就業5300人以上，確保零就業家庭動態為零。深化教育領域綜合改革，優化區域教育資源配置，培養高素質教師隊伍。促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，加強公共衛生應急體系建設，加快區人民醫院新院區建設。推進養老服務體系建設，完善養老服務功能，完成困難老年人家庭適老化改造試點任務。進一步完善社會救助兜底保障，滿足困難群體基本生活需求。
（本版稿件由大洼區人民政府辦公室提供）
加強政府自身建設
講政治、重品格
●深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
講擔當、有作為
●制定激勵措施辦法，以“干部敢為、地方敢闖”帶動“企業敢干、群眾敢首創”。推行任務項目化、項目清單化、清單責任化，切實增強政府執行力。
講團結、增合力
●建立完善長效合作、信息溝通、會商協商、檢查督辦四項重點工作機制，推動部門之間、班子之間干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁。
講廉潔、守底線
●嚴格落實中央八項規定精神，嚴肅財經紀律，筑牢反腐防線，保持和發揚艱苦奮斗的優良作風，堅持政府過“緊日子”，節儉辦一切事業。
講規矩、守紀律
●加快建設法治政府，嚴格規范公正文明執法，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，依法接受監督，讓權力在陽光下運行。
講學習、善提高
●推動干部不斷提高謀劃和推進工作的能力、應對復雜局面和解決實際問題的能力、適應新時代和落實新要求的專業化能力，努力成為推動構建新發展格局的行家里手。
2023年要辦好10件民生實事
① 完成社會事業大廈人才市場建設
② 完成貧困殘疾人家庭無障礙改造120戶
③ 建設大洼高中附屬小學及附屬幼兒園
④ 啟動田家前進中小學和公辦實驗幼兒園建設
⑤ 完成13個老舊小區156棟樓宇改造
⑥ 升級改造區疾控中心實驗室
⑦ 有序推進居民小區電動自行車棚和充電樁建設
⑧ 扎實推進住宅小區物業管理全覆蓋
⑨ 適度建設百姓身邊的“口袋公園”
⑩ 大洼區畜禽糞污處理中心投入運行
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